Sau 2 năm triển khai Quyết định 71/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm đầu tư theo mô hình đối tác công - tư (PPP), bên cạnh những kết quả đạt được bước đầu, cũng đã phát sinh những bất cập, vướng mắc mới cần có sự điều chỉnh.
 |
|
Theo các chuyên gia, Việt Nam có khả năng huy động 70 - 80 tỷ USD thông qua hình thức đầu tư PPP trong vòng 10 năm tới, nếu tạo được hành lang pháp lý phù hợp hơn
|
Ngày 12/3, BộKếhoạch vàĐầu tư phối hợp với Ngân hàng ADB, Cơquan phát triển Pháp, BộPhát triển Vương quốc Anh tổchức Hội thảo hoàn thiện dựthảo sửađổi Quyết định 71/2010/QĐ-TTg vềQuy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP.
Theo Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), đến nay mới có 2 dựán PPP được chấp thuận về chủ trương đầu tư, trong đó có dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết với vốn đầu tư 23.223 tỷ đồng và 15 dự án đang triển khai nghiên cứu.
Ông LêVăn Tăng, Cục trưởng Cục Quản lýđấu thầu,nêu lên nhiều bất cập trong việc thí điểm triển khai mô hình đầu tư PPP thời gian quanhư: chất lượng chuẩn bị dự án còn kém, vướng mắc trong việc lựa chọn lĩnh vực thíđiểm vàtiêu chí lựa chọn dự án; bố trí vốn cho công tác chuẩn bị dự án…
Quy địnhgiới hạn phần vốn tham gia của Nhà nước trong một dựán PPP không quá30% tổng vốn đầu tưcủa dựán, màkhông tính tới đặc thùcủa từng dựán,khiến một sốdựán PPP tiềm năng, nhưng yêu cầu phần tham gia của Nhànước vượt quá 30%,đã không được chấp nhận.
Ông Nguyễn Đăng Trương, Phó Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, cho rằng cần có thêm các văn bản hướng dẫn cụ thể cho các Bộ, ngành, địa phương tiêu chí lựa chọn dự án, lĩnh vực đầu tư không chỉ trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, mà còn bao gồm tất cả các các lĩnh vực phù hợp để đầu tư PPP.
Và theo dự thảo sửa đổi Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP,thì phần vốn tham gia của Nhà nước trong các dự án PPP có thể được xác định tùy theo từng trường hợp vànhàđầu tưđược hưởng thêm nhiều ưu đãi hơn; không có yêu cầu về vốn chủ sở hữu tối thiểu, các bước thực hiện dự án PPP được quy định linh hoạt.Dựánđầu tư PPP được mở rộng lên 13 lĩnh vực, thay vì 9 lĩnh vực như hiện nay, trong đó có các lĩnh vực mới như: công sở, chợ, nghĩa trang, các công trình văn hóa, thể thao…
Tại hội thảo, các chuyên gia cho rằng quan trọng nhất làdựán PPP phảiđảm bảo hiệu quả, cókhảnăng hoàn vốn cao, đủ sức hấp dẫn chủ đầu tư, từ đó, thu hút đầu tư khu vực tư nhân. Điều quan trọng nhất là đảm bảo đấu thầu công bằng, minh bạch hóa quá trình đấu thầu, vì vậy, quy định mới đang soạn thảo cần theo hướng tránh tối đa trường hợp “thông thầu”, hoặc không tổ chức đấu thầu cạnh tranh./.
Văn Chính
Cổng thông tin điện tử Chính phủ