Báo cáo số 61/BC-SKHĐT ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang.
I- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG 3 VÀ QUÝ I
Những tháng đầu năm, các ngành, địa phương đã tích cực thực hiện kế hoạch triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết của HĐND tỉnh về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 và đã đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội vẫn còn nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng kinh tế Quý I/2013 đạt thấp hơn so với cùng kỳ, ước đạt 6,7%( ), trong đó công nghiệp và xây dựng tăng 7,5% (riêng công nghiệp tăng 7,7%), dịch vụ tăng 8,8%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 4,2%( ); các lĩnh vực văn hoá - xã hội tiếp tục phát triển, quốc phòng an ninh được đảm bảo. Tình hình cụ thể trên một số lĩnh vực chủ yếu như sau:
1. Về phát triển kinh tế
1.1. Sản xuất công nghiệp - TTCN: Do kinh tế thế giới và trong nước vẫn còn nhiều khó khăn và chưa có dấu hiệu phục hồi; khó khăn về thị trường tiêu thụ... Bên cạnh đó, việc thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ kết quả còn hạn chế, hầu hết các doanh nghiệp quy mô sản xuất không tăng, số doanh nghiệp giải thể và tạm dừng hoạt động tăng so với cùng kỳ( )… nên sản xuất công nghiệp - TTCN của tỉnh Quí I năm 2013 có mức tăng thấp so với cùng kỳ. Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh chủ yếu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Giá trị sản xuất công nghiệp (giá thực tế) tháng 3 ước đạt 2.648 tỷ đồng, quý I ước đạt 7.237 tỷ đồng, bằng 20% kế hoạch, tăng 12,7% so với cùng kỳ, trong đó khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng 1,6%; khu vực ngoài quốc doanh giảm 0,4%; khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tăng 21,6% so với cùng kỳ( ).
1.2. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản
Về trồng trọt: Sản xuất vụ Đông gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của tiết, hạn hán. Song UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các ngành, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất; hỗ trợ đưa các giống mới có giá trị cao, tiêu thụ ổn định vào sản xuất... nên diện tích, năng suất và sản lượng các cây trồng chính đều đạt và vượt kế hoạch đề ra( ), góp phần quan trọng đưa tăng trưởng GDP lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,2%.
Về tiến độ sản xuất vụ Xuân năm 2013: UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT tăng cường hướng dẫn, kiểm tra sản xuất ở các địa phương, đặc biệt là đối với sản xuất lúa lai, lúa chất lượng. Kết quả, sản xuất lúa vụ Chiêm Xuân đến nay đã cơ bản đảm bảo về diện tích và thời vụ. Toàn tỉnh đã gieo trồng được khoảng 77.190 ha, đạt 109% kế hoạch, trong đó: diện tích lúa 52.550 ha, đạt 103%( ); ngô 2.500 ha, đạt 109%; lạc 9.050 ha, đạt 101%; khoai lang 1.950 ha, đạt 103%; rau các loại 6.970 ha, đạt 107% kế hoạch…
Chăn nuôi: Nhìn chung đàn vật nuôi trên địa bàn phát triển ổn định, các địa phương thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường sản xuất, tiêu độc, khử trùng, phòng chống rét, dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm nên đến nay chưa có hiện tượng dịch bệnh phát sinh. Tuy nhiên, mức tiêu thụ sản lượng lợn, gia cầm năm nay chậm hơn so cùng kỳ hàng năm, giá bán các sản phẩm chăn nuôi có xu hướng giảm, người chăn nuôi lo bị thua lỗ nên việc tái đàn chậm. Hiện nay, đàn gia cầm có khoảng 900 nghìn con, bằng 70%; đàn lợn 950 nghìn con, bằng 85% so với cùng kỳ.
Thủy sản: Hiện nay các cơ sở sản xuất cá giống đang tích cực chuẩn bị nguồn cá giống để đáp ứng nhu cầu sản xuất của các địa phương. Sản lượng thu hoạch cá thương phẩm tính hết Quý I/2013 ước đạt 7.400 tấn, tăng 13% so với cùng kỳ.
Sản xuất lâm nghiệp: Quý I, các đơn vị, địa phương tập trung vào chuẩn bị hiện trường, cây giống đảm bảo kế hoạch trồng rừng năm 2013. Hiện đã gieo ươm được 7,5 triệu cây giống các loại, đảm bảo 100% nhu cầu cho kế hoạch trồng rừng.
Công tác bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng được tập trung chỉ đạo với nhiều biện pháp. Tuy nhiên, do ý thức của người dân chưa tốt nền từ đầu năm đến nay, trên địa bàn tỉnh vẫn xảy ra tình trạng trạng phá rừng, phát vén rừng trái phép với 27 vụ và 01 vụ cháy rừng gây thiệt hại 1,5 ha( ).
1.3. Hoạt động thương mại, dịch vụ, xuất nhập khẩu
Do tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn làm giảm sức mua trên thị trường. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ Quí I năm 2013 đạt 3.220 tỷ đồng, tăng 16% so với cùng kỳ( ), tăng thấp hơn cùng kỳ và bằng 21,5% kế hoạch.
Kim ngạch xuất khẩu tháng 3 ước đạt 119,3 triệu USD; Quý I ước đạt 358,4 triệu USD, bằng 21,7% kế hoạch, tăng 38,6% so với cùng kỳ. Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là hàng điện tử, máy tính và phụ kiện 179,3 triệu USD, chiếm 50%; hàng may mặc 153 triệu USD, chiếm 42,7% giá trị kim ngạch xuất khẩu...
Kim ngạch nhập khẩu tháng 3 ước đạt 128 triệu USD; Quý I ước đạt 385,5 triệu USD, bằng 22,7% kế hoạch, tăng 45,3% so với cùng kỳ. Các mặt hàng nhập khẩu phục vụ sản xuất chiếm tỷ trọng lớn: Hàng điện tử 171 triệu USD; vải và nguyên phụ liệu may mặc 160,6 triệu USD, , máy móc thiết bị 23,5 triệu USD...
1.4. Tài chính, ngân hàng và giá cả thị trường:
Tổng thu ngân sách nội địa quý I ước đạt 491 tỷ đồng, tăng 15% so cùng kỳ, bằng 24% dự toán năm. Thu ngân sách không tính tiền đấu giá sử dụng đất ước đạt 360 tỷ đồng, tăng 22% so với cùng kỳ và bằng 24% dự toán năm. Một số khoản thu đạt khá so với cùng kỳ như: Thu thuế công thương nghiệp (NQD) 86 tỷ đồng, tăng 43%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 27,7 tỷ đồng, tăng 57,4%; thu từ doanh nghiệp Nhà nước địa phương đạt 24,5 tỷ đồng, tăng 2,1 lần...
Các ngân hàng thương mại trên địa bàn thực hiện nghiêm túc quy định về lãi suất huy động theo Thông tư 32/2012/TT-NHNN ngày 21/12/2012; tổng nguồn vốn huy động ước đến 31/3/2013 đạt 15.050 tỷ đồng, tăng 6,7% so với 31/12/2012, tăng 39% so với cùng kỳ. Triển khai Chỉ thị 01/CT-NHNN ngày 31/01/2013 của NHNN Việt Nam và định hướng kinh doanh của ngân hàng cấp trên, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; các ngân hàng và các tổ chức tín dụng cơ sở tiếp tục thực hiện các giải pháp để mở rộng cho vay. Tuy nhiên, dư nợ cho vay trên địa bàn giảm, ước đến 31/3/2013 dư nợ đạt 16.600 tỷ đồng, giảm 1,3% so với 31/12/2012, tăng 10,7% so với 31/3/2012, do các doanh nghiệp chưa có nhu cầu vay, một số doanh nghiệp trả nợ trước hạn và doanh nghiệp chưa đáp ứng được điều kiện vay vốn.
Với việc thực hiện đồng bộ các biện pháp kiểm tra, kiểm soát và bình ổn thị trường, cân đối cung - cầu hàng hóa, dịch vụ được giữ vững, nhu cầu tiêu dùng đối với nhiều mặt hàng sau tết không cao, giá nhiều mặt hàng như thực phẩm, cước vận tải đã cơ bản bình ổn trở lại so với thời điểm trước Tết nên chỉ số giá tiêu dùng tháng 3/2013 giảm 0,13% so với tháng trước, tăng 1,98% so với tháng 12/2012 và tăng 6,22% so với bình quân cùng kỳ. Trong đó, có 3 nhóm hàng có chỉ số tăng so với tháng 02/2013; các nhóm hàng còn lại đều không tăng hoặc giảm so với tháng 02/2013( ).
1.5. Về đầu tư phát triển: Quý I/2013 đã thu hút được 9 dự án có vốn đầu tư trong nước vốn đăng ký là 346 tỷ đồng, diện tích đất sử dụng là 8,56 ha; 6 dự án FDI, vốn đăng ký 6,4 triệu USD( ). So với cùng kỳ, số dự án đầu tư trong nước tăng 6 dự án, vốn đăng ký tăng 4,6 lần; số dự án đầu tư nước ngoài tăng 3 dự án, vốn đầu tư đăng ký chỉ bằng 43,1%( ).
Đến 31/3/2013, kế hoạch vốn đầu tư phát triển do tỉnh quản lý đã giao là 2.574 tỷ đồng. Giá trị khối lượng thực hiện ước đạt 325 tỷ đồng, bằng 12,6%; giá trị khối lượng giải ngân ước đạt 248 tỷ đồng, bằng 9,7% kế hoạch( ). Giá trị khối lượng thực hiện Quý I chủ yếu tập trung ở các công trình chuyển tiếp thuộc các lĩnh vực, giao thông, thuỷ lợi, y tế; các dự án khởi công mới đang trong giai đoạn hoàn thành các thủ tục đầu tư để chuẩn bị khởi công.
Trong Quý I/2013 đã cấp đăng ký kinh doanh cho 91 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 271 tỷ đồng. So với cùng kỳ, số doanh nghiệp đăng ký mới tăng 3,4%, số vốn đăng ký tăng 22,4%( ). Do sản xuất, kinh doanh vẫn còn gặp nhiều khó khăn, số doanh nghiệp giải thể và tạm dừng hoạt động tăng so với cùng kỳ và so với Quý IV năm 2012. Từ đầu năm đến nay có 8 doanh nghiệp giải thể; 35 doanh nghiệp tạm dừng hoạt động( ).
1.6. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), UBND tỉnh đã chỉ đạo đưa công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ là một trong những tiêu chí đánh giá xếp loại người đứng đầu đối với Chủ tịch UBND các huyện, thành phố trong thi hành công vụ năm 2013. Từ đầu năm đến nay đã cấp 43 Giấy chứng nhận QSD đất cho 37 tổ chức, với diện tích 37,3 ha; cấp 2.845 giấy chứng nhận QSD đất lần đầu cho các hộ gia đình cá nhân với diện tích 146 ha.
Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ triển khai thi công đo đạc các công trình đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ đất đai theo thiết kế kỹ thuật - dự toán đã được phê duyệt đối với 23 xã thuộc 05 huyện (Hiệp Hòa, Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế), dự kiến hết Quý II hoàn thành đo đạc để triển khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thực hiện công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường, UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng "Quy định quản lý khai thác cát sỏi lòng sông và bãi ven sông chứa cát sỏi trên địa bàn tỉnh”; đã phê duyệt 02 báo cáo đánh giá tác động môi trường, 02 Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, xác nhận việc thực hiện các nội dung của Đề án bảo vệ môi trường chi tiết đối với 01 cơ sở; tiến hành kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính đối với 02 cơ sở sản xuất với tổng số tiền phạt trên 183 triệu đồng.
2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội
2.1. Giáo dục và Đào tạo:
Ngành giáo dục và đào tạo đã phối hợp với các địa phương chỉ đạo các nhà trường ổn định hoạt động dạy và học ngày từ đầu năm học. Chất lượng giáo dục toàn diện tiếp tục được củng cố và duy trì vững chắc. Trong kỳ thi học sinh giỏi cấp quốc gia năm học 2012-2013, đoàn Bắc Giang đạt 48 giải (01 giải nhất, 09 nhì, 23 giải 3, 15 giải khuyến khích), tăng 01 giải so với năm học trước và xếp thứ 17/63 tỉnh, thành phố; công tác phổ cập giáo dục tiếp tục được duy trì và từng bước nâng cao chất lượng( ).
Công tác xây dựng cơ sở vật chất trường học, xây dựng trường chuẩn quốc gia tiếp tục được triển khai tích cực. Đến nay, tỷ lệ phòng học kiên cố khối phổ thông đạt 85,9%; số trường học đạt chuẩn quốc gia toàn tỉnh là 558 trường, đạt tỷ lệ 69,8%.
2.2. Khoa học và Công nghệ:
Chỉ đạo xây dựng hoàn thành dự thảo Chương trình thực hiện Đề án thực thi hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011-2015 của tỉnh Bắc Giang; phê duyệt 03 dự án KH&CN cấp tỉnh năm 2013; xét duyệt thuyết minh đề tài nghiên cứu khoa học, đánh giá trước nghiệm thu dự án cấp tỉnh, thẩm định dự toán kinh phí đề tài( ).
Công tác sở hữu trí tuệ; công tác Tiêu chuẩn - Đo lường -Chất lượng, và công tác thanh tra kiểm tra cũng đã được tăng cường góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh.( )
2.3. Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân
Công tác y tế được tập trung chỉ đạo, đã chỉ đạo thực hiện xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược thuốc lá đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh; xây dựng nhu cầu xử lý chấy thải y tế trên địa bàn, xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; ban hành danh mục sử dụng thuốc tại tuyến xã.
Chỉ đạo ngành y tế phối hợp với các địa phương triển khai thực hiện ngay các biện pháp phòng, chống và xử lý dịch bệnh, nhất là trong công tác phòng, chống bệnh chân tay miệng( ). Từ đầu năm đến nay không có vụ ngộ độc thực phẩm nào xảy ra.
Hoạt động khám, chữa bệnh, nhất là khám chữa bệnh BHYT, người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi được thực hiện có kết quả. Tổng số lượt người khám bệnh trong tháng 3 là gần 109 nghìn lượt người; công suất sử dụng giường bệnh đạt 87,1%.
2.4. Lĩnh vực văn hóa, thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục, thể thao
Chỉ đạo tổ chức thành công các hoạt động văn hóa, thể thao du lịch kỷ niệm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam và phục vụ nhân dân đón tết Nguyên Đán Quý Tỵ 2013 vui tươi, an toàn, tiết kiệm. Triển khai kiểm tra các hoạt động lễ hội nhân dịp đầu xuân, kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, tổ chức hoạt động lễ hội. Tổ chức Hội nghị tổng kết phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm 2012( ).
Xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 81/NQ-CP ngày 04/12/2012 của Chính phủ ban hành kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện thông báo kết luận số 26-TB/TW ngày 09/5/2011 của Ban Bí thư về việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 của Ban Bí thư (khóa IX) về xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; dự thảo Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam từ năm 2013 đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Phong trào thể dục, thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao tiếp tục phát triển. Đã tổ chức các giải cầu lông, quần vợt, chạy việt dã Báo Bắc Giang nhân dịp các ngày kỷ niệm; xây dựng kế hoạch chuẩn bị lực lượng VĐV tham dự Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII năm 2014; triển khai tập huấn các đội tuyển chuẩn bị tham dự giải vô địch Vật dân tộc toàn quốc tổ chức tại Bắc Giang, giải Việt dã và bán Marathon toàn quốc, giải cờ vua quốc tế Việt Nam mở rộng, giải vô địch Cầu mây đội tuyển, Wushu, đá cầu cá nhân toàn quốc.
2.5. Công tác đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống nhân dân
Đời sống nhân dân cơ bản ổn định, không xảy ra tình trạng đói giáp hạt. Công tác giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm. Đã chỉ đạo các ngành, địa phương rà soát số lượng người cao tuổi, đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo, số hộ, số khẩu có nguy cơ thiếu đói phải cứu trợ; lập kế hoạch thăm, tặng quà các đối tượng chính sách và xã hội trong dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013; huy động kinh phí từ cộng động để tổ chức trợ giúp xã hội( ).
Công tác quản lý nhà nước về an toàn lao động được tăng cường thực hiện. Đã phối hợp với Ban chỉ đạo Tuần lễ quốc gia An toàn, Vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ Trung ương tổ chức thành công Lễ phát động Tuần lễ quốc gia an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ lần thứ 15, năm 2013 với chủ đề: “Tăng cường văn hóa an toàn lao động và các biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cháy nổ tại nơi làm việc” với sự tham dự của khoảng 3.000 người.
Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng có liên quan phối hợp các địa phương nắm tình hình lao động trong các doanh nghiệp thời điểm trước và trong và sau Tết nguyên đán Quý Tỵ 2013, qua đó trong quý I đã tạo tạo việc làm mới cho trên 7.400 lao động đạt 27,1% kế hoạch, tăng 38,7% so với cùng kỳ( ).
3. Lĩnh vực nội chính
3.1. Công tác tư pháp, cải cách hành chính
UBND tỉnh ban hành ban hành kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 23/01/2013 về theo dõi thi hành pháp luật, Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 02/01/2013 về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2013. Tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, các địa phương tham gia đóng góp ý kiến sửa đổi Luật Hôn nhân và Gia đình; dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992; dự thảo Luật Đất đai 2003 sửa đổi.
Thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2013, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng quy định danh mục, thời hạn giải quyết các TTHC áp dụng thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh thay thế Quyết định số 282/2011/QĐ-UBND ngày 04/8/2011; rà soát, bổ sung danh mục thủ tục hành chính đăng ký tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” các cơ quan hành chính cấp tỉnh; triển khai thực hiện Dự án tăng cường tác động của CCHC tại tỉnh; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch CCHC năm 2013( ).
Tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trọng tâm và xếp loại trách nhiệm người đứng đầu trong thực thi công vụ năm 2012, phê duyệt nhiệm vụ trọng tâm của người đứng đầu năm 2013.
3.2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đấu tranh phòng, chống tham nhũng
Để nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức Hội nghị triển khai, giới thiệu Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 cho đối tượng là Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Giám đốc các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, cán bộ làm công tác tiếp dân tại các huyện, thành phố và cán bộ công chức trong toàn ngành Thanh tra; ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch số 335/KH-UBND ngày 08/02/2013 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 1130/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ.
Trong tháng 3/2013, toàn tỉnh tiếp dân thường xuyên và định kỳ 215 lượt người đến đề nghị giải quyết 186 lượt vụ việc (trong tháng không có đoàn đông người lên tỉnh); từ đầu năm đến nay, toàn tỉnh đã tổ chức tiếp 1.130 lượt người đến đề nghị giải quyết 775 lượt vụ việc.
Về nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: Từ đầu năm đến nay, toàn tỉnh đã tiếp nhận 987 đơn các loại, tổng số đơn phải giải quyết trong tháng là 385 đơn. Đã giải quyết xong 310 đơn đạt tỷ lệ 80,5%( ), số đơn còn lại các cấp, các ngành đang xem xét giải quyết.
Về công tác thanh tra KT-XH và phòng, chống tham nhũng: Các cơ quan thanh tra tiếp tục tổ chức kiểm tra, đôn đốc, kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra đã ban hành; đồng thời, đang tiến hành khảo sát và triển khai 17 cuộc thanh tra KT-XH.
3.3. Công tác Quốc phòng - An ninh
Công tác quân sự địa phương được duy trì thực hiện nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, trực phòng, chống cháy nổ, cháy rừng, rèn luyện kỷ luật, xây dựng nề nếp chính quy, kiểm soát quân sự, tuần tra canh gác, bảo đảm an toàn tuyệt đối cơ quan, đơn vị và an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tập trung triển khai xây dựng kế hoạch diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2013; chỉ đạo các huyện, thành phố tổ chức Lễ giao nhận quân đợt 1/2013, kết quả đạt 100% chỉ tiêu, bảo đảm an toàn tuyệt đối. Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo các huyện, thành phố rà soát, củng cố, kiện toàn các lực lượng DQTV theo đúng quy định về số lượng, chất lượng và quy mô phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, cơ sở.
Lực lượng công an đã phối hợp với quân đội và các cấp, các ngành tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ; nắm chắc tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền tập trung giải quyết hiệu quả các vấn đề an ninh trật tự, đảm bảo an ninh chính trị, TTATXH trên địa bàn. Thực hiện đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm bảo vệ Tết Nguyên đán và các ngày lễ kỷ niệm, đảm bảo cho nhân dân đón tết an toàn, lành mạnh, tiết kiệm. Tổ chức xây dựng kế hoạch và bảo đảm an toàn tuyệt đối cho các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước về làm việc tại tỉnh.
3.4. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông
Tiếp tục thực hiện năm "an toàn giao thông 2013", UBND tỉnh đã chỉ đạo thành lập Đoàn kiểm tra, tiến hành kiểm tra 10 huyện, thành phố về công tác đảm bảo TTATGT trước, trong, sau tết Nguyên đán Quý Tỵ và các lễ hội đầu xuân năm 2013; thành lập 2 tổ công tác rà soát các điểm đấu nối với quốc lộ, đường tỉnh, đường sắt mất TTATGT trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục chỉ đạo Ban ATGT tỉnh phối hợp với Đài PTTH tỉnh, Báo Bắc Giang, Ban ATGT các huyện, thành phố thông tin kịp thời, thường xuyên tình hình TTATGT và cảnh báo các nguy cơ gây tai nạn giao thông, các biện pháp phòng tránh TNGT… nên số vụ, số người chết, số người bị thương vì tai nạn giao thông giảm so với cùng kỳ. Trong Quý I/2013 (số liệu tính từ ngày 16/12/2012 đến ngày 15/03/2013) toàn tỉnh xảy ra 124 vụ TNGT, làm chết 42 người, bị thương 126 người; so sánh với cùng kỳ giảm 4 vụ (3,1%), giảm 2 người chết (4,5%), giảm 12 người bị thương (8,6%).
Tóm lại, trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, song Quý I năm 2013 tình tình kinh tế của tỉnh vẫn duy trì được sự phát triển (mặc dù tốc độ tăng trưởng không cao); kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách tăng khá, sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, chỉ số giá tiêu dùng tăng thấp hơn cùng kỳ, đã đưa được sản phẩm "gà đồi Yên Thế" vào thị trường Hà Nội. Công tác tổ chức, phục vụ nhân dân đón Tết được các cấp, các ngành, Mặt trận, các đoàn thể quan tâm, tập trung chỉ đạo sớm và thực hiện tốt; các hoạt động thông tin, tuyên truyền, văn hóa, thể thao, du lịch diễn ra sôi động, phong phú; công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo đảm trật tự an toàn giao thông được quan tâm. Các chế độ, chính sách đối với người có công, gia đình chính sách, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, hộ nghèo… được triển khai kịp thời; đời sống nhân dân cơ bản ổn định; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững.
Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Quí I còn nhiều khó khăn, kết quả triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 còn hạn chế, chậm thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp; việc nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh, các khó khăn của doanh nghiệp chậm; các doanh nghiệp còn gặp rất nhiều khó khăn về thị trường, dư nợ tín dụng giảm so với tháng 12/2012; số doanh nghiệp giải thể và tạm dừng hoạt động tăng so với cùng kỳ và Quí IV/2012; tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư XDCB chậm; hàng tồn kho của các doanh nghiệp, nhất là vật liệu xây dựng còn cao; tiến độ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp chậm, ảnh hưởng đến kết quả thu hút đầu tư( ); việc giải quyết đất ở và kinh doanh dịch vụ cho các hộ dân có đất thu hồi để phát triển công nghiệp chậm; công tác cải cách hành chính kết quả đạt được còn hạn chế( ); khiếu nại, tố cáo vẫn còn diễn biến phức tạp; an ninh, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất ổn định…
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THÁNG 4 VÀ QUÝ II NĂM 2013
1. Tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhóm giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường
Thành lập đoàn công tác do Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng đoàn cùng với các sở, ngành, địa phương, các Hiệp hội doanh nghiệp trực tiếp làm việc với các doanh nghiệp để nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, những khó khăn, vướng mắc cụ thể của các doanh nghiệp để có biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp. Trọng tâm là các doanh nghiệp thuộc các khu công nghiệp; một số doanh nghiệp lớn của tỉnh như Công ty Nhiệt điện Sơn Động, Công ty than 45, Công ty cổ phần xi măng Bắc Giang…
Cục Thuế tỉnh phối hợp với các ngành, địa phương triển khai thực hiện Thông tư số 16/2013/TT-BTC ngày 08/02/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc gia hạn, giảm một số khoản thu Ngân sách Nhà nước theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ.
Theo dõi sát diễn biến của thị trường, tăng cường kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng kém chất lượng. Tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành tăng cường thực hiện công tác quản lý nhà nước trong việc kinh doanh vàng và ngoại tệ trên địa bàn tỉnh.
2. Thực hiện rà soát, đánh giá 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và 5 Chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm giai đoạn 2011-2015
Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tiến hành rà soát, đánh giá tình hình triển khai, kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, các nghị quyết, đề án, chỉ thị, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ tỉnh ủy gắn với việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; rà soát, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015; 5 Chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII. Cần đánh giá rõ những kết quả đạt được, chỉ rõ những khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân, trên cơ sở đó, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, nghị quyết đại hội các cấp đã đề ra.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện, thành phố, các quy hoạch ngành, sản phẩm chủ yếu của tỉnh đến năm 2020.
3. Tập trung chỉ đạo thực hiện thắng lợi sản xuất vụ Chiêm Xuân
Chỉ đạo các đơn vị, địa phương tập trung cao thực hiện chăm sóc tốt các đối tượng cây trồng vụ Xuân, đặc biệt chú trọng áp dụng các giải pháp kỹ thuật như bón phân cân đối, 3 giảm 3 tăng, IPM,... Tổ chức các hội nghị xúc tiến tiêu thụ vải thiều; chủ động làm việc với các tỉnh có cửa khẩu sang Trung Quốc như Lào Cai, Lạng Sơn, Hà Giang, Quảng Ninh để tạo điều kiện cho thương nhân vận chuyển, tiêu thụ xuất khẩu vải thiều.
Tập trung chỉ đạo các đơn vị, địa phương thực hiện các biện pháp khôi phục tăng đàn gia súc, gia cầm gắn với công tác phòng, chống dịch bệnh. Tăng cường chỉ đạo các biện pháp phòng chống dịch bệnh trên đàn vật nuôi, nhất là dịch cúm gia cầm, LMLM, tai xanh. Triển khai thực hiện tiêm phòng vắc - xin cho đàn vật nuôi; các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, phương án phòng, chống dịch, chủ động bố trí nguồn kinh phí, nhân lực, phương tiện, dụng cụ, hóa chất phục vụ cho công tác phòng, chống dịch trên địa bàn; đồng thời tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát dịch bệnh, có biện pháp xử lý kịp thời khi có dịch bệnh xảy ra.
Chỉ đạo các đơn vị, địa phương chuẩn bị các điều kiện để triển khai kế hoạch trồng rừng năm 2013; tăng cường kiểm tra công tác phòng chống chặt phá rừng trái phép; công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại các địa phương theo nội dung Công điện số 06/CĐ-BNN-TCLN ngày 26/02/2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đảm bảo công tác trực phòng cháy chữa cháy rừng, cảnh báo và xử lý kịp thời các tình huống xảy ra.
4. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB
Các chủ đầu tư thường xuyên đôn đốc các nhà thầu tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân ngay từ đầu năm, góp phần tháo gỡ khó khăn, giải quyết hàng tồn kho cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng. Triển khai thực hiện thông tư số 09/2012/TT-BXD ngày 28/11/2012 của Bộ Xây dựng và Công văn số 553/UBND-XD ngày 15/3/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về sử dụng vật liệu xây dựng không nung trong các công trình xây dựng.
Quan tâm đẩy nhanh tiến độ các công trình khởi công mới; chủ động đề xuất với Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương bổ sung vốn cho một số dự án trọng điểm của tỉnh như Dự án Cầu Đông xuyên và đường dẫn lên cầu; Đề án ATK II huyện Hiệp Hòa... Đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư và sớm triển khai thực hiện Dự án Phát triển đô thị thành phố Bắc Giang thuộc Dự án phát triển các đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Công. Thường xuyên đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình trọng điểm của tỉnh như: Đường tỉnh 293, Đường nối từ Đường tỉnh 398 đi QL18; Công trình thủy lợi sông Sỏi; Nhà liên cơ quan, Hội trường đa năng tỉnh, Bệnh viện Sản - Nhi....
Hoàn thành việc xây dựng và ban hành Quy định về quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh (ba gồm dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án đầu tư sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư theo các hình thức BOT, BTO, BT và PPP); Quy định về quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh Bắc Giang (bao gồm quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng).
Thực hiện nghiêm Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu đến 20/5/2013 phải xử lý giảm 30% nợ đọng XCDB.
5. Thực hiện tốt các chính sách đảm bảo an sinh xã hội
Chủ động nắm chắc tình hình đời sống của nhân dân, nhất là nhất là đối với các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, cận nghèo để có biện pháp hỗ trợ trong dịp giáp hạt, không để xảy ra tình trạng thiếu đói. Đẩy nhanh việc thực hiện chi trả chế độ cho thanh niên xung phong. Triển khai thực hiện một số chính sách mới hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn.
Kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lao động của các doanh nghiệp, nhất là về tiền lương, bảo hiểm xã hội, việc giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.
Hoàn thành lập Dự án đầu tư hỗ trợ đời sống, sản xuất cho hộ tái định cư và cộng đồng dân sở tại của một số xã có tiếp nhận dân tái định cư thuộc Dự án di dân tái định cư Trường bắn Quốc gia khu vực I và đề nghị Trung ương hỗ trợ để triển khai thực hiện nhằm đảm bào đời sống, sản xuất của người dân sau tái định cư, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
6. Nâng cao chất lượng hoạt động các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hóa, thông tin
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 2737/CT-BGDĐT ngày 27/7/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 30/8/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về hiện nhiệm vụ năm học 2012-2013. Chuẩn bị điều kiện và tổ chức tốt các kỳ thi đảm bảo an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế.
Tập trung chỉ đạo sát sao việc giám sát, chủ động phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm ở người, nhất là nguy cơ bệnh cúm A(H5N1), bệnh tay chân miệng; tiếp tục quản lý và kiểm soát chặt chẽ giá thuốc chữa bệnh, công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm.
Tiếp tục đẩy mạnh và tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" gắn với việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và một số nghi lễ khác theo Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 của HĐND tỉnh.
7. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính; giải quyết có hiệu quả đơn thư khiếu nại, tố cáo
Các ngành, địa phương tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực; yêu cầu phải công khai, minh bạch, nhất là đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giải quyết kịp thời các quyền lợi chính đáng của người dân có đất thu hồi. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực thi trách nhiệm công vụ.
Các cơ quan, đơn vị khẩn trương triển khai xây dựng kế hoạch CCHC năm 2013; triển khai thực hiện Quyết định quy định danh mục, thời hạn giải quyết các TTHC áp dụng thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện và cấp xã. Đánh giá nguyên nhân năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2012 tụt hạng so với năm 2011 để có biện pháp khắc phục kịp thời.
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 335/KH-UBND ngày 08/02/2013 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 1130/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ về kiểm tra, rà soát các vụ việc KNTC tồn đọng, bức xúc kéo dài. Các huyện, thành phố giải quyết tốt các vụ việc mới, hạn chế phát sinh các vụ phức tạp, kéo dài. Những vụ việc liên quan đến tôn giáo, dân tộc hoặc nhạy cảm về chính trị, khó khăn, phức tạp giải quyết phải đảm bảo công khai, khách quan, đúng quy định tạo sự đồng thuận trong nhân dân.
Các huyện, thành phố đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân theo Quyết định 191/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh; đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án giải quyết đất ở và kinh doanh dịch vụ cho các hộ dân có đất thu hồi để phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh để hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo.
8. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và kiềm chế tai nạn giao thông
Duy trì thực hiện nghiêm chế độ trực, sẵn sàng chiến đấu; chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng và huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân, tự vệ. Nâng cao khả năng đối phó với các tình huống khẩn cấp, thiên tai; chủ động hiệp đồng phòng, chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn; xử lý hiệu quả các tình huống, không để “điểm nóng” xảy ra trên địa bàn, bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục xây dựng kế hoạch diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2013.
Công an chủ trì, phối hợp với các lực lượng liên quan và các địa phương tăng cường công tác nắm tình hình, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, đặc biệt tại các địa bàn chiến lược, trọng điểm về quốc phòng, an ninh; tiếp tục triển khai kế hoạch tấn công, trấn áp các loại tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.
Ban An toàn giao thông tỉnh, các ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Chính phủ; Kế hoạch số 40-KH/TU ngày 24/01/2013 của Tỉnh ủy triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Công điện số 231/CĐ-TTg ngày 12/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Công điện số 232/CĐ-UBATGTQG ngày 16/02/2013 của Chủ tịch Ủy ban an toàn giao thông Quốc gia; tăng cường quản lý, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông trên các tuyến đường liên huyện, liên xã, liên thôn./.