ChuyenDoiSo

Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia về ODA và vốn vay ưu đãi, trong năm 2013, tổng số vốn ODA và vốn vay ưu đãi giải ngân đạt 5.137 triệu USD (ODA vốn vay và vốn vay ưu đãi: 4.686 triệu USD; ODA viện trợ không hoàn lại: 451 triệu USD), trong đó các khoản giải ngân nhanh thông qua các chương trình tín dụng kèm theo khung chính sách như Chương trình Tín dụng hỗ trợ Quản lý và cạnh tranh kinh tế, Chương trình Hỗ trợ biến đổi khí hậu,…đạt trên 500 triệu USD. Các nhà tài trợ quy mô lớn vẫn tiếp tục được duy trì mức giải ngân cao (Nhật Bản (JICA): 1.686 triệu USD, WB: 1.359 triệu USD). Riêng ADB đã có sự đột phá về mức giải ngân năm 2013, lần đầu tiên tổng giải ngân của ADB vượt ngưỡng 1.300 triệu USD.

Thứ trưởng Nguyễn Chí Dũng phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)

Phát biểu tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho rằng, để cải thiện tình hình thực hiện và thúc đẩy giải ngân các chương trình, dự án ODA và vốn vay ưu đãi, cần 5 nhóm giải pháp lớn. Thứ nhất, nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách, thể chế cần mạnh mẽ, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, tạo thuận lợi cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư thông qua việc sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan như Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, quy định ODA và vốn vay ưu đãi trong Luật Đầu tư công. Tiếp tục hài hòa quy trình, thủ tục với các nhà tài trợ, đặc biệt trong lĩnh vực GPMB và tái định cư, đấu thầu, quản lý tài chính, kiểm toán... Các cơquan quản lý Nhànước vềODA vàvốn vay ưuđãi cótrách nhiệm thường xuyên theo dõi, cập nhậtđể cónhững điều chỉnh thểchếkịp thời phùhợp với từng giai đoạn.

Thứ hai, vềnhóm giải pháp về điều hành thực hiện chính sách, cần tăng cường vai trò của Ban chỉ đạo quốc gia về ODA và vốn vay ưu đãi trong việc xử lý các vướng mắc trong quá trình chuẩn bị, chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án; xây dựng cơ chế phối hợp giữa Ban chỉ đạo ODA và Nhóm 6 Ngân hàng phát triển (NHPT), chủ trì, phối hợp với Nhóm 6 NHPT định kỳ 03 tháng/lần tổ chức cuộc họp kiểm điểm tình hình thực hiện các dự án chậm tiến độ, giải ngân thấp và có nhiều vấn đề vướng mắc.

Toàn cảnh Hội nghị. Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)

Thứ ba nhóm giải pháp vềđảm bảo theo các cam kết của phía Việt Nam cần đảm bảo các điều kiện liên quan đến công tác tổ chức bộ máy và năng lực quản lý của chủ dự án và Ban QLDA; bố trí đầy đủ và kịp thời vốn đối ứng; thực hiện tốt công tác đền bù, GPMB và tái định cư...

Thứ tư, cầnđảm bảo công tác giám sát và đánh giá các chương trình, dự án đạt hiệu quả cao, giải quyết kịp thời và có hiệu quả các vướng mắc phát sinh trong quá trình chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án.

Cuối cùng, cần đảm bảo các chương trình, dự án được thực hiện và hoàn thành theo đúng tiến độ đề ra, phát huy tối đa hiệu quả kinh tế, xã hội và tài chính, đóng góp vào việc cải thiện đời sống của nhân dân.

Ngoài các giải pháp nêu trên, cần tập trung thực hiện các giải pháp cụ thể như nâng cao chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi, rút ngắn thời gian khởi động dự án, giải quyết tốt công tác mặt bằng, đảm bảo cung cấp đầy đủ và kịp thời đối ứng, đặc biệt vốn đối ứng cho công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư đối với các dự án đầu tư xây dựng, giảm thiểu tình trạng nhà thầu không đủ năng lực trong quá trình thực hiện hợp đồng, giải quyết tốt các tranh chấp hợp đồng và nâng cao năng lực Ban quản lý dự án và quản lý hợp đồng.

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải phát biểu chỉ đạo Hội nghị. Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)

Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải yêu cầu các bên liên quan, nhất là bộ, ngành, địa phương có dự án chậm tiến độ, giải ngân thấp, nhiều vướng mắc cần kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm và có giải pháp khắc phục triệt để. Do nguồn vốn đối ứng hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu cho nên cần xác định dự án ưu tiên để tránh phân tán nguồn lực; thông tin lượng vốn đối ứng từng dự án cho nhà tài trợ để phối hợp giải ngân. Vấn đề giải phóng mặt bằng, tái định cư vẫn là vướng mắc lớn, phải nhanh chóng ban hành các nghị định hướng dẫn thực thi Luật Ðất đai (sửa đổi), chỉnh sửa quy định đấu thầu, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án; kiên quyết cải cách xây dựng cơ bản, từng bước khắc phục tình trạng hầu hết các dự án đều chậm tiến độ, đội giá, tiến tới tiếp cận chuẩn mực quốc tế,... Phó Thủ tướng nhấn mạnh, khi thực hiện các chương trình, dự án ODA và vốn vay ưu đãi cần minh bạch, trung thực; đẩy mạnh kiểm tra, giám sát, làm rõ trách nhiệm từng khâu; xác định lĩnh vực, phạm vi tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện tiêu cực để phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn và phát hiện, xử lý nghiêm sai phạm theo quy định của pháp luật./.