ChuyenDoiSo

Phát biểu khai mạc buổi họp, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh khẳng định, hoàn thiện hình thức đầu tư theo mô hình đối tác công – tư là một trong những chủ trương lớn của Việt Nam trong đổi mới về đầu tư. Hiện nay, đầu tư vào cơ sở hạ tầng chủ yếu bằng ngân sách nhà nước đang chuyển sang một hướng mới, có sự giúp sức của khu vực tư nhân để xây dựng những cơ sở hạ tầng hiện đại. Năm 2010, Thủ tướng đã ký Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công – tư, nhưng đến nay chưa có nhiều dự án được thực hiện theo mô hình này. Nghị định PPP được ban hành sẽ khắc phục những hạn chế của Quyết định số 71, tạo một môi trường kinh doanh thuận lợi, hấp dẫn các nhà đầu tư trong nước vànhà đầu tư và các doanh nghiệp, tập đoàn lớn trên thế giới.

Đại diện cho các Nhà tài trợ phát biểu tại buổi họp, ông Tomoyuki Kimura, Giám đốc quốc gia Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tại Việt Nam đánh giá cao những tiến bộ của bản Dự thảo. Theo ông, để xây dựng một mô hình PPP thành công, Việt Nam cần một thể chế phù hợp giữa công và tư. Dự thảo Nghị định PPP cần có sự thay đổi phù hợp để bảo vệ được vị trí của khu vực công, đề xuất dự án của nhà đầu tư cũng có những đóng góp nhưng nó mang lại nhiều rủi ro khu vực công như thiếu tính cạnh tranh, minh bạch, hợp lý, rõ ràng, nạn tham nhũng và gánh nặng cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền (CQNNCTQ) khi họ phải rà soát các dự án này và nếu không được quản lý tốt, các dự án PPP có thể không mang lại hiệu quả và làm xói mòn lòng tin của công chúng.

Nhận xét về Dự thảo Nghị định PPP, ông Staley Boots, Luật sư cố vấn cấp cao, Công ty Hogan Lovells đã đưa ra quan điểm của các đối tác phát triển, nhà đầu tư, các bên cho vay và các bên tư vấn độc lập.

Bên cạnh đó, các nhà tài trợ cũng khuyến nghị việc lựa chọn nhà đầu tư sau nghiên cứu khả thi dựa trên các tiêu chí khách quan như là một phần của quy trình đấu thầu cạnh tranh, cần rà soát độc lập nghiên cứu khả thi về hiệu quả đầu tư và tuân thủ, không cho phép sự tham gia của DNNN, không có sự viện trợ cấp vốn trực tiếp hay gián tiếp của nhà nước.

Về sắp xếp thể chế, theo các nhà đầu tư Dự thảo cần quy định cơ chế xác định bảo lãnh bao gồm trách nhiệm của CQNNCTQ trong việc đánh giá sự cần thiết của bảo lãnh và quy trình phê duyệt, cần làm rõ vai trò giữa CQNNCTQ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính trong việc xác định tác động của các chi phí PPP lên nợ của nhà nước, xem xét hình thành một quỹ về nghĩa vụ nợ phát sinh trong tương lai để có thể hỗ trợ giải quyết ngân sách cho phần tham gia của nhà nước dài hạn.

Các nhà tài trợ cho rằng, Dự thảo không đưa ra hạn chế nào về sự tham gia của các DNNN nên cần bổ sung quy định các hạn chế hợp lý đối với sự tham gia của DNNN, đảm bảo mục tiêu thu hút vốn đầu tư tư nhân đối với PPP.

Ngoài ra, một loạt vấn đề mà khu vực tư nhân quan tâm cũng được thảo luận. Đó là là chuyển đổi tiền tệ, lựa chọn luật áp dụng và trọng tài nước ngoài, bảo đảm đối với bên cho vay, cơ chế chuyển tiếp và sự cần thiết của việc soạn thảo rõ ràng hơn…

Bộ trưởng Bùi Quang Vinh đánh giá cao sự tham gia đóng góp ý kiến của các nhà tài trợ cho Dự thảo, sự tham gia của các nhà tài trợ là ý kiến của nhiều quốc gia, trong nhiều lĩnh vực, đảm bảo hợp với thông lệ quốc tế, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Tổ biên tập phải tiếp thu, xem xét sửa đổi Dự thảo Nghị định cho phù hợp./.