I. VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Tổng sản phẩm trên địa bàn GDP (theo giá so sánh 2010) đạt 29.340 tỷ đồng, tăng 9,20%, thấp hơn so với cùng kỳ 0,9%; trong đó, khu vực I tăng 5,08%, khu vực IItăng 11,44%, khu vực III tăng 13,73%.
1. Sản xuất nông lâm ngư nghiệp
Ngành nông nghiệp và các địa phương tiếp tục triển khai thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ, xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng, giám sát chặt chẽ và phòng, chống dịch kịp thời, hiệu quả dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; khuyến khích đầu tư cơ giới hóa trong sản xuất nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch. Qua 3 vụ lúa Đông Xuân, Mùa và Xuân Hè các địa phương thu hoạch 381.598 ha, tăng 16.293 ha (tăng 4,46%) so với cùng kỳ năm trước; năng suất bình quân đạt 6,4 tấn/ha (giảm 1,33 tạ/ha); sản lượng ước đạt 2.440.590 tấn, đạt 55,45% kế hoạch, tăng 2,32% (bằng 55.430 tấn). Vụ Hè Thu 2013, các địa phương gieo sạ dứt điểm 294.500 ha, đến nay diện tích thu hoạch 63.600 ha, tập trung nhiều ở huyện Tân Hiệp và Giồng Riềng.
Sản xuất các loại cây trồng và rau màu phát triển khá ổn định. Tổng diện tích trồng bắp, khoai lang, khoai mì, dưa hấu 2.050 ha tăng 46,12%, tổng sản lượng 39.308 tấn tăng 27,64%; rau củ các loại 4.399 ha tăng 52,32%, tổng sản lượng 67.990 tấn tăng 7,97% so với cùng kỳ. Cây công nghiệp, cây ăn quả lâu năm ổn định về diện tích, riêng cây mía diện tích và sản lượng vượt kế hoạch (diện tích 5.161 ha, vượt 14,69%, sản lượng 365.450 tấn, vượt 14,2%); khóm 6.439 ha, sản lượng 35.100 tấn (đạt 95,39% kế hoạch diện tích, 33,75% kế hoạch sản lượng).
Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm vẫn ổn định. Tổng đàn heo tăng 2,17%; đàn trâu giảm 10,2%; đàn bò tăng 4,38%; đàn gia cầm giảm 6,38% so với cùng kỳ. Dịch bệnh gia súc gia cầm được kiểm soát chặt chẽ, phòng trị kịp thời, khống chế và dập tắt 2 ổ dịch cúm gia cầm AH5N1 trên địa bàn huyện Hòn Đất và Giồng Riềng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân yên tâm sản xuất.
Hệ thống thủy lợi tiếp tục đầu tư nạo vét, phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Củng cố kiện toàn các Ban chỉ huy phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai và triển khai kế hoạch phòng chống bão lụt năm 2013 cho các cấp, các ngành quán triệt thực hiện.
Về lâm nghiệp, triển khai khoán bảo vệ rừng 9.336 ha và khoanh nuôi tái sinh rừng 500 ha. Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tích cực chăm sóc bảo vệ rừng; tăng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn và xử lý việc khai thác và sử dụng rừng nên từ đầu năm đến nay không có vụ cháy lớn xảy ra. Đã hoàn thành Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP của Chính phủ; thành lập Ban chỉ đạo tổng điều tra, kiểm kê rừng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2013-2016; điều tra, đánh giá hiện trạng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp khu vực đất rừng tỉnh Kiên Giang.
Sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản ước đạt 268.990 tấn, đạt45,68% kế hoạch, tăng 3,67% so với cùng kỳ.
Trong 6 tháng đầu năm, đóng mới và mua tăng thêm 90 chiếc tàu cá, nâng tổng số tàu cá hiện có 11.260 phương tiện, tổng công suất 1.683.731 CV. Tình hình thời tiết, giá cả nguyên vật liệu đầu vào và sản phẩm khai thác tương đối ổn định, giúp ngư dân yên tâm bám biển, phát triển thêm tàu thuyền. Tổng sản lượng khai thác 211.789 tấn, đạt 48,6% kế hoạch, tăng 5,95% so với cùng kỳ.
Tổng diện tích thủy sản thả nuôi ước đạt 155.205 ha, sản lượng đạt 57.201 tấn, đạt 37,24% kế hoạch, bằng 97,50% so với cùng kỳ, trong đó sản lượng tôm 15.983 tấn, bằng 34% kế hoạch (diện tích nuôi tôm công nghiệp và bán công nghiệp 900 ha, sản lượng 5.625 tấn). Riêng diện tích nuôi tôm công nghiệp 496 ha, sản lượng đạt 5.276 tấn. Diện tích nuôi tôm lúa vùng U Minh Thượng bị thiệt hại trên 15.000 ha đến nay bà con đã khắc phục, thả nuôi lại hết diện tích, hiện đang phát triển bình thường.
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đến nay đã phê duyệt Đề án quy hoạch chi tiết thêm 18 xã, nâng tổng số xã đã lập và phê duyệt xong đề án lên 41 xã, đạt 34,75% kế hoạch; đề án 77 xã còn lại đang lập và hoàn chỉnh.
2. Công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản
Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở các huyện, thị, thành phố phấn đấu cơ bản hoàn thành trong năm 2013, theo Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội; đến nay đã cấp được đạt 523.522,89 ha, đạt 85,5% tổng diện tích cần phải cấp giấy chứng nhận. Một số loại đất có tỷ lệ cấp đạt thấp như: Đất ở đô thị đạt 56,9%, đất chuyên dùng đạt 30,7%; cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất là tổ chức chiếm 63,6%. Thu hồi đất của 09 doanh nghiệp với diện tích 818 ha;thực hiện chủ trương giao cấp đất cho các hộ dân sau 03 đợt đã giao cấp cho 543 hộ với diện tích gần 1.000 ha. Tập trung tuyên truyền rộng rãi bằng nhiều hình thức đến các doanh nghiệp và người dân thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, gắn với tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường. Chỉ đạo thực tốt các quy định của nhà nước về hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
3. Sản xuất công nghiệp
Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 12.582 tỷ đồng, tăng 9,5% so với cùng kỳ; và hầu hết các khu vực doanh nghiệp đều đạt thấp so với kế hoạch. Một số sản phẩm chủ yếu như: Xi măng địa phương tăng 14,29%; Clinker trung ương tăng hơn gấp 2 lần, tôm đông tăng 21,85%; cá đông tăng 87,29%...tăng so với cùng kỳ; xi măng liên doanh giảm 3,25%; mực đông giảm 16,5%; hải sản đông khác giảm 7,03%. Khởi công xây dựng công trình phát triển lưới điện tại các huyện Kiên Lương, An Minh và Vĩnh Thuận.
Tình hình đầu tư tại các khu công nghiệp:Trong 6 tháng tổng giá trị đầu tưcơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp 12,943 tỷ đồng, nâng tổng giá trị đầu tư vào các khu đến nay đạt 178,611 tỷ đồng.
Khu công nghiệp Thạnh Lộc, diện tích bồi thường, giải phóng mặt bằngcủa giai đoạn I là 57,54/150 ha. Đã triển khai đầu tư xây dựng một số đường trục chính trong khu có tổng chiều dài 2.218 m, tổng kinh phí 37,74 tỷ đồng, giá trị hoàn thành đạt 64,7% dự toán. Hiện nay có 05 dự án đăng ký đầu tư và đã bàn giao mặt bằng cho 02 dự án (dự án chế biến thủy sản của Cty TNHH MTV Thông Thuận – Kiên Giang và dự án chế biến gỗ của Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam).
Khu công nghiệp Thuận Yên, diện tích bồi thường 125,95 ha, chiếm 89,5% diện tích. Đã triển khai san lắp mặt bằng một phần đường trục chính, giá trị đầu tư khoảng 07 tỷ đồng. Hiện nay, có 02 nhà đầu tư đăng ký và xin giao đất với diện tích 9,83 ha, vốn đăng ký trên 580 tỷ đồng.
4.Thương mại – dịch vụ và xuất nhập khẩu
Tình hình kinh doanh thương mại và dịch vụ tiếp tục tăng khá, tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ ước 23.510 tỷ đồng, đạt 47,97% kế hoạch và tăng 18,48% so với cùng kỳ; trong đó, kinh tế ngoài quốc doanh tăng 19,58%, kinh tế nhà nước giảm 10,53%so với cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng 6 tháng tăng 1,52% so với tháng 12 năm 2012.
Công tác kiểm tra, ngăn chặn các hiện tượng đầu cơ, găm hàng, tăng giá; chống gian lận thương mại và buôn lậu qua biên giới được duy trì thường xuyên. Các lực lượng chức năng kiểm tra 757 vụ việc, phát hiện 266 vụ vi phạm, xử lý thu nộp ngân sách nhà nước 2,47 tỷ đồng.
Tổng kim ngạch xuất khẩu 6 tháng ước đạt 302,92 triệu USD, bằng 45,9% kế hoạch và tăng 11,92% so với cùng kỳ; trong đó: Nông sản 224,23 triệu USD, tăng 13,25% và hàng hải sản đạt 68,17 triệu USD, tăng 9,3%. Một số mặt hàng xuất khẩu tăng khá như: Gạo 551.320 tấn, đạt 55,13% kế hoạch, tăng 18,91%; tôm đông 2.204 tấn, tăng gấp 2 lần; cá đông 1.012 tấn, tăng 33,51%. Kim ngạch nhập khẩu đạt 16,10 triệu USD, bằng 46% kế hoạch và tăng 8,27% so với cùng kỳ; mặt hàng nhập chủ yếu: Thạch cao, giấy Krapt, clinker, hạt nhựa. Kim ngạch xuất - nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh ước đạt 86,12 triệu USD, tăng 35,19% so với cùng kỳ; trong đó, giá trị xuất khẩu đạt 57,94 triệu USD, tăng 10,57%; giá trị nhập khẩu đạt 18,17 triệu USD, tăng 16,65%.
Về du lịch, trong 6 tháng đầu năm, tổng lượng khách du lịch ước tính khoảng 2 triệu 120 ngàn lượt khách, đạt 51,43% kế hoạch và giảm 5,19% so cùng kỳ. Trong đó, khách đến các cơ sở kinh doanh du lịch 563.700lượt, đạt 56,37% kế hoạch, tăng 21,10% so với cùng kỳ; khách quốc tế đến Phú Quốc57.147 lượt khách, đạt 31,4% kế hoạch, giảm 4,63% so với cùng kỳ. Công tác kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động hướng dẫn khách du lịch quốc tế được quan tâm. Đã tổ chức cuộc khảo sát các điểm đến du lịch trong tỉnh để xây dựng đề án “Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch và sản phẩm du lịch đặc thù của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”. Cấp mới giấy chứng nhận đầu tư cho 06 dự án du lịch và 08 dự án có chủ trương đầu tư với quy mô 498 ha.
5. Giao thông - vận tải
Các tuyến đường về trung tâm xã, các tuyến đường liên huyện, hệ thống giao thông trên đảo Phú Quốc được tập trung đầu tư. Giao thông nông thôn khối lượng thực hiện 144,912km/410,278km đạt 35,32% kế hoạch năm 2013, nâng tổng số thực hiện từ trước đến nay 2.868 km/7.084 km đạt 40,49%. Triển khai đầu tư nhựa hóa đường về trung tâm xã Vĩnh Phú, Vĩnh Hòa Phú, Vân Khánh Tây và Hòa Chánh; giá trị thực hiện đến 15/06/2013 đạt 36,5% kế hoạch; giá trị giải ngân đạt 30% kế hoạch năm 2013 (hiện nay được nhựa hóa 93/103 xã, đạt 90,29%). Một số dự án do ngân sách tỉnh đầu tư như cầu Trung tâm lấn biển, cầu An Hòa 2 đạt trên 65% tiến độ. Các tuyến đường chính trên đảo Phú Quốc được đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành và chuẩn bị nghiệm thu tuyến đường Dương Đông – Cửa Lấp. Phối hợp với các chủ đầu tư làm tốt trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số công trình trọng điểm do Trung ương quản lý như: Tuyến tránh qua thành phố Rạch Giá, đoạn Minh Lương – Thứ Bảy, đoạn Thứ Bảy – Ngã Bát, đoạn Lộ Tẻ - Rạch Sỏi.
Vận tải hàng hóa và hành khách đường thủy, đường bộ tăng hơn so với cùng kỳ. Vận tải hàng hóa ước 4,170 triệu tấn, tăng 12,73%; vận tải hành khách 26,980 triệu lượt, tăng 5,74%. Doanh thu vận tải tăng 9,63% so với cùng kỳ.
6. Tình hình đầu tư
Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 12.946 tỷ đồng, đạt43,74% kế hoạch, tăng 16,17% cùng kỳ; trong đó: Vốn ngân sách do địa phương quản lý giá trị khối lượng hoàn thành (ước đến ngày 30/6/2013) là 2.279,3 tỷ đồng bằng 55,77% kế hoạch, giá trị giải ngân 1.752,76 tỷ đồng, bằng 42,89% kế hoạch; nguồn vốn dân doanh và đầu tư bộ ngành đạt khá cao so với cùng kỳ.
- Tình hình xúc tiến, đầu tư: Tổ chức một số đoàn doanh nghiệp tham gia Hội chợ Quốc tế thủy sản Châu Âu tại Brussel – Bỉ; Hội chợ Hàng thủ công mỹ nghệ tại Ý; qua đó doanh nghiệp tỉnh đã ký hợp đồng xuất khẩu được 20 ngàn tấn gạo, trị giá 7,5 triệu USD. Tham gia một số hội thảo, hội chợ triễn lãm trong và ngoài nước. Tổ chức các đoàn tìm hiểu cơ hội hợp tác, đầu tư với một số nước và mạng lưới khách hàng tại Châu Âu. Trao đổi hợp tác trên các lĩnh vực khai thác hải sản, sản xuất nông nghiệp, xúc tiến đầu tư thương mại – du lịch với đoàn quan chức tỉnh Trat – Vương quốc Thái Lan.
Tình hình đầu tư, đăng ký kinh doanh: Tuy còn khó khăn nhưng số doanh nghiệp đăng ký, thành lập mới 511 doanh nghiệp, tăng 22% so với cùng kỳ, với tổng số vốn đăng ký 1.750 tỷ đồng; cấp mới chứng nhận đầu tư 21 dự án, giảm 16%, tổng vốn đăng ký 1.475,195 tỷ đồng, giảm 16,1% so với cùng kỳ. Số doanh nghiệp bị giải thể 108 doanh nghiệp, giảm 10%. Trong 6 tháng thu hồi 18 dự án, quy mô 3.548 ha; nâng tổng số dự án thu hồi từ 2009 đến nay 132 dự án, quy mô 15.651,1 ha.
7. Tài chính – tín dụng
Ước tổng thu ngân sách đạt 2.502 tỷ đồng đạt 52,9% so dự toán tăng 15,7% so với cùng kỳ. Trong đó, các khoản thu nội địa đạt 48,5% dự toán (trừ tiền đất), tăng 8%; thu thuế xuất nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu đạt 41%, tăng 4,8%; các khoản thu quản lý qua ngân sách đạt 66,16% so với dự toán. Ước tổng chi ngân sách đạt 3.960,9 tỷ đồng đạt47,67% dự toán, tăng 22,87% so với cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư xây dựng cơ bản 1.097 tỷ đồng, đạt 40,1% kế hoạch (không bao gồm các nguồn chi đầu tư phát triển không cân đối ngân sách 654,780 tỷ đồng); chi thường xuyên ước thực hiện 2.339 tỷ đồng, đạt 50,2% dự toán và tăng 15,6% so với cùng kỳ. Thực hiện các chủ trương về gia hạn thuế, hoàn thuế, giảm, giản, ưu đãi thuế theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ về các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; toàn tỉnh triển khai thực hiện các khoản thu giảm, giản thuế với tổng số tiền 89 tỷ đồng, đạt 22% kế hoạch.
Ngành ngân hàng đã triển khai nhiệm vụ và các giải pháp thực hiện phù hợp chủ trương, điều hành chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng theo Nghị quyết số 01, 02/NQ-CP của Chính phủ và phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm 2013. Ước 6 tháng đầu năm tổng nguồn vốn hoạt động đạt 38.460 tỷ đồng, tăng 9,63% so với đầu năm và tăng 21,32% so với cùng kỳ; doanh số cho vay tăng 7,5% và dư nợ cho vay tăng 6,1% so với đầu năm. Chất lượng tín dụng kiểm soát tương đối tốt, tỷ lệ nợ xấu dưới 3%.
Thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh được triển khai đồng bộ. Các Ngân hàng thương mại nhà nước đã triển khai thực hiện việc giãn nợ cho 27 hộ chăn nuôi, chế biến với số tiền trên 2,65 tỷ đồng; điều chỉnh kỳ hạn nợ, gia hạn nợ, miễn giảm lãi suất cho 16.036 hợp đồng tín dụng với số tiền 1.991,8 tỷ đồng. Đẩy mạnh cho vay thực hiện chính sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông thủy sản, với doanh số cho vay đạt 7,2 tỷ đồng, dư nợ 89,4 tỷ đồng, tăng 49,45% so với cùng kỳ, số tiền được hỗ trợ lãi suất là 4,1 tỷ đồng. Tín dụng chính sách xã hội nâng lên chất lượng, doanh số cho vay tăng 64%, dư nợ cho vay tăng 21,26% so với cùng kỳ.
Các tổ chức tín dụng tuân thủ việc điều chỉnh lãi suất, niên yết công khai lãi suất huy động và cho vay theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, lãi suất huy động kỳ hạn từ 12 tháng trở xuống phổ biến 6-7,5%, giảm từ 0,5% - 1,5%/năm; lãi suất cho vay ngắn hạn từ 9% - 15%, giảm từ 2% - 5% so với đầu năm.
II. VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI
1. Giáo dục – Đào tạo
Tiếp tục triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dạy và học, hạn chế tình trạng bỏ học; tổ chức tốt các kỳ thi cuối năm học; tăng cường kiểm tra phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến đầu tư xây dựng, sửa chữa trường, lớp học, nhà công vụ giáo viên. Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2013 được tổ chức nghiêm túc, an toàn và đúng quy chế, toàn tỉnh có 11.399 học sinh đăng ký dự thi, tăng 724 học sinh so với năm học trước. Kết quả có 11.172 học sinh đỗ tốt nghiệp, đạt 98% (tăng 0,01%), trong đó, hệ trung học phổ thông có 10.030 học sinh, đạt tỷ lệ 99,47% (giảm 0,16%); hệ giáo dục thường xuyên có 1.142 học viên, đạt 86,77% (giảm 0,56%) so với năm học trước. Số học sinh giỏi khối THCS và THPT thi cấp tỉnh và cấp khu vực đạt kết quả cao hơn so với năm học trước. Toàn tỉnh hiện có 624 trường (tăng 14 trường), số trường đạt chuẩn quốc gia 132 trường (tăng 17 trường) so với năm học trước.
2. Khoa học và công nghệ
Hoạt động khoa học và công nghệ của tỉnh có những chuyển biến tích cực, số đề tài khoa học nghiên cứu cấp bộ, cấp tỉnh và ứng dụng các mô hình được đẩy mạnh triển khai. Tổ chức triển khai phổ biến kiến thức sở hữu trí tuệ cho các đơn vị làm công tác quản lý, bảo vệ người tiêu dùng, tư vấn sở hữu trí tuệ và doanh nghiệp; tổ chức lễ trao giấy chứng nhận nhãn hiệu tập thể Khóm Tắc Cậu; đến nay đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng chỉ dẫn địa lý nước mắm Phú Quốc cho 68 doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh nước mắm đủ điều kiện. Đẩy mạnh việc cung cấp thông tin về hàng rào kỹ thuật trong thương mại của các nước thành viên WTO. Tăng cường thanh tra kiểm định đo lường, chất lượng xăng dầu, gas đốt, mũ bảo hiểm, an toàn và kiểm soát bức xạ, hàng bao đóng gói sẵn đối với phân bón và thức ăn gia súc.
3. Chăm sóc sức khỏe nhân dân
Tăng cường triển khai thực hiện các chương trình y tế quốc gia, phòng chống dịch bệnh, chú trọng các bệnh truyền nhiễm có khả năng gây dịch như sốt xuất huyết, tay chân miệng, cúm A(H1N1, H5N1, H7N9); mạng lưới y tế cơ sở và thiết bị y tế được đầu tư thêm; công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng được quan tâm; trang thiết bị y tế được tăng cường cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chưa bệnh cho nhân dân.
Trong 6 tháng, khám chữa bệnh 2.333.992 lượt người, tăng 14,7% so với cùng kỳ; trong đó điều trị nội trú 101.839 lượt bệnh nhân, số ca tử vong giảm 36,36%. Tính đến ngày 09/6/2013 toàn tỉnh có 594 ca mắc bệnh tay chân miệng, giảm 17,92% so với cùng kỳ, tập trung nhiều ở Hòn Đất, Rạch Giá, Giồng Riềng và 406 ca mắc sốt xuất huyết, giảm 74,76% so với cùng kỳ, nhiều nhất là huyện Phú Quốc, Hòn Đất, Gò Quao và thành phố Rạch Giá, không có ca tử vong. Kiểm tra 10.339 cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ ăn uống có 1.568 cơ sở vi phạm; xảy ra 01 vụ ngộ độc tập thể tại Công ty BIM ở huyện Giang Thành, làm 46 người bị ngộ độc ở mức độ nhẹ. Tiếp tục duy trì thực hiện luân phiên bác sỹ về trực ở trạm y tế xã theo đề án 1816 của Bộ Y tế. Tổng số dân tham gia bảo hiểm ước khoảng 48,38% so với dân số.
4. Thực hiện các chính sách xã hội, lao động và việc làm:
Chỉ đạo thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách đối với gia đình chính sách, người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Trong 6 tháng, bằng nguồn vốn ngân sách đã xây dựng nhà tình nghĩa hoàn thành và bàn giao 340 căn cho gia đình chính sách; vận động xây dựng 21 căn và sữa chữa 03 căn. Bằng nhiều nguồn vốn đã hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ thiếu đói giáp hạt và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trong dịp Tết với tổng kinh phí trên 14 đồng (đơn vị tài trợ trên 9,831 tỷ đồng); mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đạt 100% (hộ nghèo 74.367 thẻ, cận nghèo 77.633 thẻ); trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp cho 1.879 người; trợ cấp xã hội cho 34.589 đối tượng, với kinh phí 53,65 tỷ đồng; thăm hỏi, động viên, tặng quà cho 4.536 trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đã tổ chức dạy nghề cho 9.542 người, đạt 31,8% kế hoạch. Tư vấn và giải quyết việc làm 16.526 người, đạt 50,8% kế hoạch. Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động. Tăng cường triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững.
5. Văn hoá, thể thao, du lịch; thông tin và viễn thông
Tổ chức nhiều sự kiện lễ, hội văn hóa, đảm bảo trang trọng, vui tươi, an toàn và tiết kiệm, tạo ấn tượng sâu sắc trong tầng lớp nhân dân như: Họp mặt kỷ niệm 40 năm chiến thắng trở về và Lễ tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ hy sinh tại nhà tù Phú Quốc được Bộ ngành trung ương đánh giá cao; tuyên truyền “Hướng về biên giới, biển đảo quê hương”; Năm văn hóa du lịch thị xã Hà Tiên lần thứ V, lễ kỷ niệm 277 năm thành lập Tao đàn Chiêu Anh Các, kỷ niệm 51 năm ngày hy sinh của Anh hùng lực lượng vũ trang Phan Thị Ràng; chương trình kỷ niệm 30 năm thành lập huyện Kiên Hải; tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa VIII về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc....Hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa được quan tâm đầu tư, đã tổ chức lễ trao bằng xếp hạng di tích cấp tỉnh căn cứ Tỉnh ủy tại xã Thạnh Lộc, huyện Giồng Riềng; triển khai thực hiện dự án “Bảo tồn, nâng cấp và phát huy giá trị văn hóa lễ hội Anh hùng dân tộc Nguyễn Trung Trực. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được chú trọng, đã công nhận thêm 6 xã, phường đạt chuẩn văn hóa, nâng tổng số xã, phường đạt chuẩn văn hóa trong tỉnh lên 24. Thể thao thành tích cao tham gia thi đấu 13 giải khu vực, toàn quốc, quốc tế, đạt 73 huy chương các loại.
Hạ tầng viễn thông và mạng lưới bưu chính được củng cố, phát triển. Mạng lưới bưu chính bán kính phục vụ bình quân 3,3km/điểm; có 118 điểm Bưu điện văn hóa xã đang hoạt động, tăng 11 điểm. Chương trình cung ứng dịch vụ viễn thông công ích trên địa bàn được quan tâm; tăng cường kiểm tra an toàn mạng lưới đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt. Hoạt động viễn thông ước 06 tháng đầu năm có tổng số thuê bao toàn mạng là 1.732.563 thuê bao, giảm 26% so với cùng kỳ năm 2012; thuê bao internet hiện có trên mạng là 66.043 thuê bao, tăng 6,88% so với cùng kỳ năm 2012.
6. Công tác dân tộc, tôn giáo
Tình hình kinh tế, đời sống văn hoá – xã hội trong vùng đồng bào dân tộc ổn định, phát triển; tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc vay vốn phát triển sản xuất, cải thiện đời sống; các lễ hội truyền thống của đồng bào được quan tâm tổ chức và thăm hỏi; tạo điều kiện trùng tu, sửa chữa một số di tích thờ tự lịch sử, giữ gìn văn hóa dân tộc truyền thống. Triển khai kịp thời các nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng cho 5 xã biên giới đặc biệt khó khăn của huyện Giang Thành; hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thuộc hộ nghèo vùng khó khăn và thực hiện nhiều chủ trương, chính sách hỗ trợ khác của Đảng và Nhà nước cho đồng bào dân tộc.
Tình hình sinh hoạt tôn giáo ổn định, đại bộ phận chức sắc, tín đồ các tôn giáo phấn khởi, yên tâm hành đạo, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, phong trào xoá đói giảm nghèo, đẩy mạnh các hoạt động từ thiện nhân đạo. Tạo điều kiện cho một số tôn giáo thành lập một số chùa, tịnh xá, ban trị sự, giáo họ và sinh hoạt tôn giáo ngoài chương trình.
III. QUỐC PHÒNG, AN NINH TIẾP TỤC ĐƯỢC TĂNG CƯỜNG, QUAN HỆ ĐỐI NGỌAI ĐƯỢC MỞ RỘNG
Các lực lượng vũ trang thường xuyên duy trì,phối hợp trong công tác nắm tình hình, tổ chức tuần tra, kiểm soátvùng biển, tuyến biên giới, đảm bảo chủ quyền lãnh thổ và biên giới quốc gia; tham gia phối hợp bảo vệ an toàn tuyệt đối phục vụ tổ chức một số sự kiện quan trọng diễn ra trên địa bàn. Tăng cường triển khai xây dựng khu vực phòng thủ toàn diện trên cả 3 mặt (tiềm lực chính trị-tinh thần, tiềm lực kinh tế, tiềm lực quân sự-an ninh). Tăng cường công tác xây dựng lực lượng, huấn luyện, diễn tập của các đơn vị vũ trang, đảm bảo sẵn sàng chiến đấu. Chỉ đạo công tác tuyển quân đợt I năm 2013 đạt chỉ tiêu đề ra; chỉ đạo tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tại huyện Giang Thành và Kiên Lương đạt kế hoạch.
Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương đối với công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới; tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8, khóa X về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; triển khai tốt các phương án bảo vệ các sự kiện chính trị quan trọng, bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước; kịp thời đấu tranh, ngăn chặn nhiều hoạt động tuyên truyền, chống phá chế độ của các thế lực thù địch. Tăng cường công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm về trật tự xã hội, tội phạm về quản lý kinh tế, chức vụ và quản lý về an ninh trật tự. Trong 6 tháng, phát hiện và đẩy đuổi 117 lượt ghe máy nhỏ của ngư dân nước ngoài vào vùng biển tỉnh ta khai thác hải sản (tăng 33 lượt); tội phạm về trật tự xã hội tăng và diễn biến phức tạp, xảy ra 501 vụ, tăng 3,9% so với cùng kỳ; trong đó tội phạm giết người, cố ý gây thương tích do mâu thuẫn xã hội, hiếp dâm tăng cao (chiếm 24,55%), tội phạm có tổ chức, băng nhóm nổi lên, tình hình trộm cắp vặt, số đề ở nông thôn diễn ra ở nhiều địa phương. Đã điều tra khám phá 400 vụ phạm pháp hình sự, đạt 79,84%; trong đó án nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá 44/45 vụ, đạt 97,78%. Tội phạm về tham nhũng, quản lý kinh tế và chức vụ phát hiện 11 vụ, trong đó tội phạm về tham nhũng phát hiện 07 vụ, tăng 05 vụ; tội phạm về ma túy 29 vụ, tăng 11,5% so với cùng kỳ. Cơ quan điều tra đã khởi tố điều tra 619 vụ, 1.011 bị can, kết thúc điều tra đề nghị truy tố 524 vụ, 956 bị can, đạt 84,65%.
Các cấp, các ngành phối hợp đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền pháp luật về an toàn giao thông; triển khai nhiều biện pháp thực hiện “Năm an toàn giao thông – 2013”. Trong 6 tháng đầu năm (tính đến ngày 15/6) tai nạn giao thông xảy ra 65 vụ tăng 8,33%, 51 người chết giảm 1,92%, 44 người bị thương tăng 51,7%; xử lý 21.730 trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, tạm giữ 11.259 xe gắn máy, xe ô tô. Cháy nổ xảy ra 28 vụ, làm chết 03 người, bị thương 01 người, ước thiệt hại tài sản trên 9,2 tỷ đồng. So với cùng kỳ năm trước, số vụ giảm 26,3%.
Về đối ngoại, duy trì quan hệ hợp tác với một số tỉnh, thành Campuchia trên lĩnh vực quốc phòng, an ninh, kinh tế, văn hóa và một số tỉnh các nước trong khu vực. Xây dựng và hoàn thành cột mốc 308, 309; tổ chức sơ kết 02 năm hợp tác giữa tỉnh Kiên Giang – Việt Nam với tỉnh Shihanouk – Campuchia; phối hợpvới đoàn của Tổng lãnh sự Thái Lan khảo sát tiềm năng kinh tế và du lịch đường biển Việt Nam - Campuchia - Thái Lan.
IV. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, GẮN VỚI ĐẨY MẠNH TUYÊN TRUYỂN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
Công tác thanh tra được tăng cường; công tác phòng chống tham nhũng được cả hệ thống chính trị quan tâm triển khai các biện pháp phòng ngừa. Qua triển khai và kết thúc 36 cuộc thanh tra hành chính, 3.262 cuộc thanh tra chuyên đề; phát hiện tổng sai phạm tổng số tiền trên 30 tỷ đồng; kiến nghị kiểm điểm đối với 32 tập thể, 85 cá nhân; kiểm điểm có hình thức kỷ luật 22 cá nhân; chuyển cơ quan điều tra tiếp tục làm rõ 02 vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật và xử lý hành chính 2.503 cá nhân, tổ chức vi phạm.
Các ngành, các cấp đã có nhiều cố gắng tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo chính đáng của công dân, của tổ chức. Đã ban hành một số văn bản về thi hành quyết định giải quyết khiếu nại và giải quyết tranh chấp đất đai; đối với các quyết định hành chính về đất đai có hiệu lực pháp luật trên địa bàn tỉnh, tạo cơ sở pháp lý quan trọng trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và một số mặt công tác phục vụ công tác giải quyết khiếu nại. Công tác tiếp dân thường xuyên được 2.157 lượt, tiếp dân định kỳ 114 lượt, phối hợp với Thanh tra Chính phủ tiếp 02 đoàn đông người với 249 hộ tại huyện Giang Thành và Hòn Đất. Qua các cuộc tiếp dân, đã hướng dẫn 782 trường hợp gửi đơn đến đúng cơ quan thẩm quyền để được xem xét giải quyết. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai 334 đơn, đạt 72,93% đơn thuộc thẩm quyền. Phối hợp với Tổ công tác Thanh tra Chính phủ, kiểm tra, rà soát và giải quyết được 15/16 đơn khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp kéo dài. Giải quyết xong 4/8 vụ khiếu nại đông người, 04 vụ còn lại đang thẩm tra.
Quan tâm chỉ đạo công tác xây dựng, ban hành và rà soát văn bản quy phạm pháp luật, góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật được các cấp, các ngành, đoàn thể chính trị quan tâm thực hiện và tổ chức được 24.451 cuộc, với 780.816 lượt người dự (tăng 163% số cuộc và 489% số lượt người dự so với cùng kỳ năm 2012); có 54 cơ quan, đơn vị, địa phương và 353.571 hộ gia đình tham gia góp ý sửa đổi Hiến pháp năm 1992; 46 cơ quan, đơn vị, địa phương và 106.496 luợt người tham gia với 14.590 lượt ý kiến sửa đổi Luật Đất đai. Công tác hòa giải ở cơ sở, số vụ đưa ra hòa giải thành đạt 74,2%.
V. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN
Tiếp tục quán triệt thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ và Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 17/01/2012 của UBND tỉnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020. Tham mưu Tỉnh ủy tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính; phát động thi đua chuyên đề, triển khai kế hoạch tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2013, gắn với đẩy mạnh tổ chức Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 “Một số vấn đề bách về xây dựng Đảng hiện nay”, bước đầu tạo sự chuyển biến về tinh thần trách nhiệm, thái độ của đội ngũ công chức, viên chức và tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước. Chỉ đạo tổ chức lấy ý kiến nhân dân về sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và sửa đổi Luật đất đai đạt theo yêu cầu của Trung ương.
Ban hành một số quy định về phân cấp tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh; Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với công chức giữ chức cấp trưởng, phó phòng và tương đương. Triển khai kế hoạch thực hiện về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ; kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2013-2015. Tiếp tục thực hiện rà soát thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong quản lý hành chính. Trong 6 tháng, đã công bố ban hành mới 73 thủ tục, sửa đổi bổ sung 817 thủ tục, bãi bỏ 347 thủ tục; tổng số thủ tục hành chính cấp tỉnh 1.856 thủ tục, giảm 274 thủ tục so với đầu năm 2013; đã có thêm huyện Phú Quốc và thị xã Hà Tiên triển khai thực hiện đề án một cửa liên thông điện tử tại Bộ phận một cửa cấp huyện, thị xã.
Tập trung chỉ đạo chuẩn bị cho việc thành lập thành phố Phú Quốc và thành phố Hà Tiên trực thuộc tỉnh; thành lập mới 10 ấp, 03 khu phố; thành lập 02 tổ chức Hội và 59 Hội Khuyến học xã thuộc các huyện U Minh Thượng, Châu Thành, Kiên Lương, Phú Quốc, Tân Hiệp, Hòn Đất; thành lập Ban Chỉ đạo Dự án 513 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”.
Phát động phong trào thi đua nhân kỷ niệm 65 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc – Ngày truyền thống thi đua yêu nước, được các cấp, các ngành hưởng ứng tích cực. Tổ chức trao tặng huân chương, huy chương cho một số đồng chí lãnh đạo tỉnh đương chức và nghỉ hưu qua các thời kỳ nhân kỷ niệm 65 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc.
NHẬN XÉT CHUNG
Tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2013 bên cạnh những khó khăn, thách thức do các nguyên nhân khách quan tác động từ bên ngoài và cùng với những yếu kém nội tại bên trong của nền kinh tế đã làm cho sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn và đời sống, thu nhập của một bộ phận người lao động bị ảnh hưởng. Nhưng dưới sự chỉ đạo kịp thời của Ủy ban nhân dân các cấp, các ngành và sự đồng thuận của nhân dân nên tình hình kinh tế xã hội của tỉnh tiếp tục tăng trưởng khá, đạt 9,2%, tuy thấp hơn so với cùng kỳ 0,9%, nhưng đây là mức tăng trưởng khá so với các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long trong điều kiện nền kinh tế cả nước còn nhiều khó khăn. Một số chỉ tiêu, lĩnh vực ổn định và đạt khá như: Sản lượng lúa đạt trên mức kế hoạch; thị trường trong tỉnh ổn định, chỉ số giá tiêu dùng duy trì ở mức thấp; đầu tư cơ bản một số công trình quan trọng triển khai đạt tiến độ; thu ngân sách đạt khá so với dự toán; triển khai thực hiện kịp thời chính sách về gia hạn, giãn, giảm thuế cho các doanh nghiệp theo tinh thần Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ; dư nợ cho vay tăng trưởng khá so với mức tăng trưởng chung của cả nước, lãi suất huy động và cho vay đã giảm mạnh; các ngành, các ngân hàng quan tâm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Văn hóa xã hội có chuyển biến tiến bộ, chất lượng dạy và học chuyển biến nâng lên, tỷ lệ học sinh yếu kém và bỏ học giảm so với cùng kỳ năm trước; tình hình dịch bệnh ít xảy ra; thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với người có công, các đối tượng nghèo, cận nghèo, đồng bào dân tộc, đối tượng có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt. Quốc phòng – an ninh được giữ vững, trật tự xã hội ổn định; tranh chấp, khiếu nại của công dân được quan tâm giải quyết. Hoạt động của các cấp, các ngành có tiến bộ, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được nâng lên, năm 2012 xếp thứ hạng 6/63 tỉnh, thành và xếp thứ 4/13 tỉnh, thành vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Đạt được những kết quả trên do UBND tỉnh đã kịp thời cụ thể hoá, triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh uỷ và HĐND tỉnh. Chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết liệt các kế hoạch đã đề ra, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra các sở ngành và địa phương để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Các ngành, các cấp đã bám sát nhiệm vụ, tích cực tổ chức thực hiện các công việc được giao.
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một vấn đề đáng quan tâm và là một trong những hạn chế, yếu kém làm cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt thấp so với kế hoạch như:
Tình hình nắng hạn kéo dài đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp, nhất là nuôi tôm vùng U Minh Thượng thiệt hại trên 15.000 ha; thả nuôi tôm công nghiệp chậm so với tiến độ; sản lượng đạt thấp so với kế hoạch.
Ảnh hưởng khó khăn chung của nền kinh tế trong và ngoài nước làm cho sức mua giảm, thị trường tiêu thụ bị thu hẹp; sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, hàng hóa tiêu thụ chậm, đã tác động làm cho: Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng ở mức thấp; một số mặt hàng như gạo, tôm, mực đông giá giảm mạnh, làm giá trị khẩu khẩu các mặt hàng này đạt thấp. Lãi suất ngân hàng giảm nhưng do đầu ra thị trường chưa tốt nên doanh nghiệp có điều kiện chưa mạnh dạng mở rộng sản xuất kinh doanh; doanh nghiệp yếu kém về tài chính còn khó tiếp cận vốn vay, sản xuất bị đình đốn, thậm chí một số doanh nghiệp bị giải thể. Sự huy động các nguồn lực cho đầu tư còn nhiều khó khăn, nên việc triển khai đầu tư một số chương trình mục tiêu, dự án còn chậm như: Xây dựng xã nông thôn mới; đầu tư giao thông nông thôn; hạ tầng khu công nghiệp; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Lĩnh vực văn hóa xã hội: Công tác phổ cập giáo dục 5 tuổi một số nơi chưa quyết liệt trong chỉ đạo và thực hiện, tỷ lệ trẻ 3-5 tuổi vào mẫu giáo còn thấp (đạt 57,9%), đặc biệt vẫn còn 53 xã chưa có trường mầm non và trang thiết bị dạy học. Tình hình dịch bệnh tuy giảm nhưng còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ bùng phát do thời tiết thay đổi nhanh; tình trạng quá tải ở bệnh viện còn xảy ra chậm được khắc phục; cơ sở vật chất, thiết bị y tế và đội ngũ y bác sỹ ở cơ sở còn hạn chế.
Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh tuy giảm so với cùng kỳ năm trước nhưng từng lúc vẫn còn gay gắt, phức tạp, khiếu nại đông người vẫn còn xảy ra ở một số địa phương. Tội phạm về trật tự xã hội diễn biến phức tạp, tình hình tai nạn giao thông có chiều hướng gia tăng so với cùng kỳ.
Nguyên nhân những hạn chế, yếu kém nêu trên, có nguyên nhân khách quan tác động, nhưng nguyên nhân chủ yếu vẫn làdo công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh; một số sở ngành và chính quyền địa phương chưa quyết liệt trong phối, kết hợp xử lý vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền, khó khăn chậm báo cáo về trên xử lý.
Phần thứ hai
NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
Dự báo tình hình kinh tế xã hội tỉnh ta 6 tháng cuối năm 2013 tiếp tục có những thuận lợi và khó khăn thách thức: Thị trường thế giới diễn biến khó lường sẽ ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư và xuất khẩu; trong nước, tình hình sản xuất kinh doanh đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn gặp nhiều khó khăn.
Để góp phần cùng với Chính phủ thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2013 là 12,5%, trong 6 tháng cuối năm cần tập trung phấn đấu thực hiện đạt được một số chỉ tiêu cơ bản như sau:
- Tăng trưởng GDP đạt trên 15% để cả năm tăng 12,5%.
- Giá trị tăng thêm khu vực nông lâm thủy sản phấn đấu đạt từ 9,6 - 10%. Sản lượng lúa trên 2 triệu tấn, để cả năm đạt trên 4.441.905 tấn.
- Sản lượng khai thác thuỷ sản 227.961 tấn để cả năm đạt 439.750 tấn; sản lượng nuôi trồng phải đạt 96.109 tấn, để cả năm sản lượng nuôi trồng đạt 153.310 tấn, trong đó, tôm nuôi 47.000 tấn,
- Giá trị tăng thêm công nghiệp – xây dựng tăng 16% - 17%, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 10.535 tỷ đồng để cả năm 17.665 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch.
- Giá trị khu vực thương mại, dịch vụ phấn đấu tăng 20% kế hoạch. Tập trung tìm thị trường, phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đạt 357 triệu USD, để cả năm đạt 660 triệu USD.
- Thu ngân sách nhà nước đạt 2.129 tỷ đồng, để cả năm tổng thu 4.631 tỷ đồng, đạt 98% so với dự toán HĐND tỉnh giao. Chi ngân sách 4.576 tỷ đồng để cả năm tổng chi ngân sách 8.537 tỷ đồng, tăng 2,7% so với dự toán HĐND giao (tăng227,8 tỷ đồng).
- Huy động vốn đầu tư phát triển 16.654 tỷ đồng, để cả năm đạt 29.600 tỷ đồng.
- Về Giao thông nông thôn, dự kiến đến cuối năm 2013 sẽ hoàn thành thêm 4 xã, nâng tổng số xã có đường nhựa hóa về trung tâm là 97/103 xã đạt 94,17%.
- Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1,5-1,8%.
- Phấn đấu giảm tỷ lệ trẻ em duới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng ước còn dưới 16%.
Để đạt được các chỉ tiêu nêu trên, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các địa phương cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:
1. Vềkinh tế
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP của Chính phủ và chương trình chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.
Tập trung chỉ đạo rà soát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong sản xuất, kinh doanh, nhất là có biện pháp thúc đẩy sản xuất lĩnh vực phát triển chậm, đạt còn thấp như thuỷ sản, công nghiệp, vốn đầu tư; đồng thời, đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực có điều kiện, tiềm năng như nông nghiệp, du lịch, dịch vụ...để đảm bảo cho tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế.
Về sản xuất nông nghiệp, chỉ đạo sản xuất thắng lợi vụ lúa Hè Thu, Thu Đông, phấn đấu đạt sản lượng lúa 4,4 triệu tấn, chuẩn bị xây dựng, sữa chữa và nâng cấp bờ bao, công tác khuyến nông phục vụ cho sản xuất vụ Thu Đông theo quy hoạch, gắn với tuyên truyền vận động nông dân hạn chế sản xuất vụ Thu Đông ngoài vùng quy hoạch. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm, giám sát dịch bệnh. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng nguồn tôm giống, đảm bảo năng suất, số lượng cung ứng nguyên liệu phục vụ chế biến xuất khẩu. Sớm hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch nuôi tôm công nghiệp đến năm 2020 để triển khai thực hiện; ưu tiên các nguồn vốn đầu tư nạo vét các công trình thủy lợi theo quy hoạch và công trình điện phục vụ cho sản xuất lúa và nuôi tôm tập trung.
Chủ độngtriển khai thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu nạn.Xây dựng hoàn thành các chương trình, đề án, dự án về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Triển khai thực hiện đề án phát triển vùng lúa chuyên canh chất lượng cao tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 – 2015.
Thủy sản, triển khai các công trình thủy lợi phục vụ nuôi tôm tập trung như dự án Vàm Răng – Ba Hòn, dự án cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản Bình Trị; động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuống giống hết diện tích đã đầu tư; khuyến khích phát triển nuôi tôm càng xanh, nuôi cua, sò huyết....
Đẩy nhanh tiến độ lập, phê duyệt Đề án và công bố Đề án 77 xã nông thôn mới còn lại, phấn đấu hoàn thành 100% xã vào cuối năm 2013 theo kế hoạch. Phấn đấu đến cuối năm 2013 có thêm xã Mỹ Đức, thị xã Hà Tiên đạt tiêu chí nông thôn mới, có 6 xã đạt từ 16 – 18 tiêu chí và các xã còn lại đạt từ 10 – 15 tiêu chí xã nông thôn mới.
Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơ bản hoàn thành trong năm 2013 theo Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội khoá XIII; công bố Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 và quy hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015). Nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, tài nguyên và khoáng sản, bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn và phát huy các sản phẩm đặc trưng của địa phương. Tăng cường công tác phòng, chống biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
Về công nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn về vốn, thị trường và nguồn nguyên liệu để phát triển sản xuất công nghiệp; khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư đổi mới trang thiết bị, công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Xây dựng cơ bản,tiếp tụcchỉ đạo thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Công văn hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 09/3/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý xây dựng cơ bản. Tích cực triển khai các dự án do địa phương quản lý; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; đẩy mạnh giải ngân các nguồn vốn,nhất là lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản còn đạt thấp, phấn đấu sử dụng hết các nguồn vốn đã bố trí. Thúc đẩy và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư triển khai đầu tư các dự án về giao thông, các dự án về du lịch và đường trên đảo Phú Quốc, gắn với đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn các dự án ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Hoàn thành việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, xây dựng cơ bản năm 2014.
Thương mại, dịch vụ, tiếp tục chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, nhất là về vốn và thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất công nghiệp, kinh doanh, thương mại – dịch vụ. Theo dõi sát diễn biến giá lúa gạo vụ Hè Thu và tình hình thực hiện thu mua, tạm trữ. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kếm thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, nhất là mặt hàng gạo và thủy sản. Tổ chức tốt hội nghị chuyên đề nhằm nâng cao kim ngạch xuất khẩu gạo và hàng thủy sản; đồng thời nghiên cứu thành lập Hiệp hội xuất khẩu hàng nông thủy sản. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường và lưu thông hàng hoá; kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm các hiện tượng đầu cơ, găm hàng, nâng giá, gian lận thương mại và công tác chống buôn lậu hàng qua biên giới, nhất là vào những tháng cuối năm.
Tài chính, chỉ đạo các ngành, các địa phương tiếp tục tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng thu ngân sách đặc biệt các khoản thu đạt thấp so với kế hoạch; thu dứt điểm các khoản thu liên quan đến đất. Tăng cường kiểm tra, thu đúng, thu đủ, khắc phục nợ đọng thuế để cân đối thu chi ngân sách, phấn đấu thu ngân sách nhà nước đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Tiếp tục thực hiện gia hạn, miễn giảm thuế theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ. Thực hiện tiết kiệm trong việc chi ngân sách nhà nước theo Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
Ngân hàng, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 01/CT-NHNN của ngân hàng Nhà nước Việt Nam về tổ chức thực hiện chính sách tiền tệ và đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả và phương hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; tăng dư nợ tín dụng cho lĩnh vực ưu tiên, phấn đấu tăng trưởng tín dụng đạt 12% năm 2013. Thực hiện Kế hoạch số 49/KH-UBND của UBND tỉnh về triển khai chính sách hỗ trợ lãi suất làm đường giao thông nông thôn năm 2013. Tăng cường thanh tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, chính sách và pháp luật về lãi suất, thanh khoản, an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng; xử lý có hiệu quả nợ xấu, tạo điều kiện cho các đối tượng vay vốn tiếp cận nguồn vốn vay, đồng thời triển khai thực hiện tốt việc hỗ trợ vay mua nhà ở xã hội.
2. Văn hoá – xã hội
Tập trung xây dựng, cụ thể hóa thực hiện Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020. Triển khai thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nhất là một số chủ trương, chính sách của Trung ương mới ban hành như: Về ưu đãi người có công với cách mạng; tuyên dương bà mẹ Việt Nam anh hùng; ưu đãi đối với người khuyết tật; hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vàcác chính sách an sinh xã hội hiện hành. Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 66 năm ngày thương binh liệt sĩ (27/7). Đẩy mạnh vận động xây dựng nhà tình nghĩa đạt kế hoạch đề ra; tăng cường công tác đào tạo nghề, nhất là khu vực nông thôn, gắn với giải quyết việc làm.
Ngành giáo dục và đào tạo tập trung chỉ đạo tốt công tác tuyển sinh vào lớp đầu cấp, lớp 6, 10 THPT và tổ chức khai giảng năm học mới 2013-2014. Vận động tuyên truyền ngày toàn dân đưa trẻ đến trường khai giảng năm học mới, phấn đấu huy động học sinh từ 6-14 tuổi đến trường đạt 96 % trở lên. Tổ chức các lớp bồi dưỡng chính trị hè cho đội ngũ giáo viên. Tăng cường kiểm tra việc dạy thêm, học thêm ở các cấp học trong tỉnh; gắn với việc phân luồng giáo dục và dạy nghề. Tiếp tục đầu tư xây dựng trường, lớp học; phối hợp với các địa phương chống xuống cấp ở các điểm trường; đẩy nhanh tiến độ đầu tư cơ sở vật chất phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi.
Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; các biện pháp vệ sinh phòng chống dịch bệnh, nhất là cúm A (H5N1, H1N1, H7N9), sốt xuất huyết, tay chân miệng. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, chú trọng nâng cao chất lượng, cải tiến thủ tục trong khâu khám và điều trị bệnh ở các cơ sở y tế. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về giá các dịch vụ y tế, đặc biệt là giá thuốc. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm, mỹ phẩm; hành nghề y dược tư nhân. Đầu tư mua sắm kịp thời các trang thiết bị y tế cho các bệnh viện đã được nâng cấp và đầu tư mới; đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản Bệnh viện huyện Vĩnh Thuận và Giang thành; đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư mới Bệnh viện đa khoa tỉnh. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ y bác sỹ về xã, đảm bảo việc khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người bệnh, nhằm khắc phục tình trạng quá tải về tuyến trên. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong nhân dân tham gia mua bảo hiểm y tế tự nguyện, phấn đấu năm 2013 số người tham gia bảo hiểm y tế toàn tỉnh đạt 55% so với dân số.
Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tổ chức tốt các sự kiện văn hóa, văn nghệ, thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện lớn của đất nước, của tỉnh như: Kỷ niệm Quốc khánh 2/9, kỷ niệm 145 năm ngày hy sinh anh hùng dân tộc Nguyễn Trung Trực; tổ chức ngày hội văn hóa-thể thao-du lịch dân tộc Khmer lần thứ VII. Đẩy mạnh các hoạt động thanh tra, kiểm tra các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch. Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao thành tích cao; kết hợp tăng cường quản lý với đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá, lễ hội, thể thao.
Tiếp tục triển khai xây dựng các chương trình, dự án khoa học và công nghệ; tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức sở hữu trí tuệ. Thực hiện thanh tra, kiểm tra chất lượng xăng dầu, gas đốt; an toàn và kiểm soát bức xạ; điện gia dụng; về đo lường chất lượng đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
3. Quốc phòng – an ninh và đối ngoại
Xây dựng lực lượng vũ trang chính quy, từng bước hiện đại; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên làm tốt vai trò lực lượng tại chỗ sẵn sàng chiến đấu và hoàn thành nhiệm vụ. Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh chủ quyền biên giới, biển đảo, thường xuyên tuần tra kiểm soát phòng chống xâm nhập và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đồng thời tăng cường tuyên truyền giáo dục ngư dân nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm trong khai thác hải sản, gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảocủa đất nước. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ huyện Kiên Hải.
Lực lượng Công an cần phải chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời và làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các tổ chức phản động, thế lực thù địch, nhất là các hoạt động lợi dụng dân tộc, tôn giáo, tranh chấp, khiếu kiện đông người để gây rối, làm mất ổn định an ninh, chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn. Tăng cường công tác phòng chống tội phạm, ma tuý, đẩy lùi các tệ nạn xã hội; tiếp tục triển khai thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông với chủ đề: Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người thực thi công vụ và ý thức tự giác của người tham gia giao thông, đồng thời thực hiện có hiệu quả việc kiềm chế tại nạn giao thông, phấn đấu số vụ tai nạn giao thông thấp hơn so với năm 2012.
Tiếp tục duy trì và phát triển các quan hệ hữu nghị, hợp tác với chính quyền và lực lượng vũ trang các tỉnh, thành của Campuchia giáp biên để thực hiện tốt công tác bảo vệ an ninh - trật tự khu vực biên giới. Mở rộng các hoạt động ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hóa với các nước trong khu vực; tiếp tục thực hiện tốt tiến trình phân giới cắm mốc biên giới trên đất liền Việt Nam – Campuchia theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
4. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng.
Tăng cường công tác thanh tra tập trung vào một số lĩnh vực như: Quản lý sử dụng đất đai; đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý thu chi ngân sách…, để ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh và công khai các vụ việc tham nhũng, nhất là các vụ việc được dư luận quan tâm và bức xúc.
Các cấp, các ngành cần quán triệt và tiếp tục thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, chủ trương, quy định của Trung ương, của tỉnh về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; gắn với tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; giải quyết có hiệu quả các vụ khiếu nại đông người, các vụ tồn đọng bức xúc kéo dài; thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp về phòng ngừa tham nhũng; tiếp tục triển khai các kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện công ước của Liên hiệp quốc về phòng, chống tham nhũng.
5. Xây dựng chính quyền
Ban hành quyết định phân cấp quản lý hội trên địa bàn tỉnh; Quyết định thay thế Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND, ngày 14/3/2008 của UBND tỉnh về việc ban hành quy chế tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; việc phân cấp quản lý hội quần chúng trên địa bàn tỉnh; tổ chức thi và xét tuyển công chức xã, phường, thị trấn theo quy định. Trình Bộ Nội vụ xin chủ trương nâng cấp huyện Kiên Lương thành thị xã Kiên Lương, thị xã Hà Tiên và huyện Phú Quốc lên thành phố trực thuộc tỉnh, xã Hòn Tre thành thị trấn Hòn Tre;tổ chức công bố quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Khu kinh tế Phú Quốc. Triển khai thực hiện Quyết định896/QĐ-TTg ngày 09/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu có liên quan đến quản lý dân cư giải đoạn 2013-2020.Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án thí điểm thi tuyển một số chức danh lãnh đạo, quản lý ngành cấp tỉnh và cấp huyện. Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng thi tuyển công chức.
Chỉ đạo đẩy mạnh, nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhất là nâng cao chất lượng hoạt động bộ phận một cửa cấp xã; tiếp tục thực hiện tốt Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức, Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ về ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính ở các ngành, các cấp. Tăng cường công tác thanh tra nội vụ đối với các sở, ban ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện đạt yêu cầu, kế hoạch đề ra. Cải tiến phương pháp làm việc theo hướng áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính; triển khai thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo mô hình khung. Phấn đấu giữ vững và cải tiến nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, gắn với thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Xây dựng kế hoạch khắc phục sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 , khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.Tăng cường công tác tuyên truyền, quản lý nhà nước về tôn giáo, thực hiện tốt chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước.
Trên đây là báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013 của UBND tỉnh. Các ngành, các địa phương cụ thể hóa nhiệm vụ giải pháp cho ngành mình, tổ chức thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2013 theo Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra./.