Báo cáo số 31/BC-UBND ngày 28/03/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận
Phần I
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI QUÝ I
Bước vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Quý I năm 2011 trong bối cảnh có nhiều khó khăn: Tình hình kinh tế thế giới mặc dù đang được phục hồi, sau khủng hoảng tài chính toàn cầu và có những chuyển biến tích cực, nhưng chưa thật sự ổn định và còn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất lợi, tác động đến nền kinh tế nước ta. Ở trong nước và tỉnh ta, tình hình lạm phát tăng cao và hậu quả của cơn lũ lịch sử cuối năm 2010 còn ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất và đời sống nhân dân trong tỉnh. Trước tình hình đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã bám sát và cụ thể hóa kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách chỉ đạo, điều hành của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết số 02/NQ-CP và Nghị quyết 11/NQ-CP phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội Qúy I/2011 đạt được như sau:
A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:
- Tình hình kinh tế- xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng đạt khá, tổng sản phẩm nội tỉnh (GDP theo giá so sánh 94) ước đạt 638,6 tỷ đồng, tăng 11,6%. Giá trị gia tăng các ngành(theo giá so sánh 94): Nông-lâm-nghiệp và thủy sản ước đạt 215 tỷ đồng, tăng 9%, Công nghiệp- xây dựng ước đạt 183 tỷ đồng, tăng 19,9%, Dịch vụ ước đạt 239 tỷ đồng tăng 8,1% so với cùng kỳ.
- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 317,8 tỷ đồng, bằng 34% KH năm, tăng gấp 2,4 lần so với cùng kỳ. Trong đó: Thu nội địa 200 tỷ đồng, bằng 29,2% KH năm, thu Hải quan 117,8 tỷ đồng, bằng 47,1% KH năm.
- Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 15,5 triệu USD, đạt 22% KH, tăng 93,8% so cùng kỳ.
B. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC:
I. Kinh tế:
1. Sản xuất nông nghiệp:
- Trồng trọt:Thời tiết tương đối thuận lợi, nguồn nước tưới được bảo đảm nên sản xuất vụ Đông-Xuân phát triển khá, diện tích gieo trồng 22.479 ha, tăng 5,1% so với cùng kỳ, trong đó cây lúa 14.349 ha, tăng 11,3%; dịch bệnh trên cây trồng được kiểm soát chặt chẽ, công tác khắc phục hậu quả lũ lụt năm 2010 được tiếp tục triển khai [1]; một số mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng, diện tích sản xuất giống mở rộng trên 1.025 ha; giá cả tiêu thụ nông sản thuận lợi. Tuy nhiên, khó khăn nổi lên là do hậu quả lũ lụt vào cuối năm 2010, nên vụ Đông Xuân triển khai có chậm, diện tích thu hoạch mới đạt 21% và một số cây công nghiệp, cây ăn quả giảm, trong đó: diện tích cây nho giảm 294 ha, sản lượng giảm 21%, nên giá trị sản xuất ngành trồng trọt giảm 8,1% so với cùng kỳ.
- Chăn nuôi: Giá cả tiêu thụ thuận lợi, công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được thực hiện tốt; qui mô tổng đàn gia súc được ổn định[2], đàn gia cầm tăng 22%, dịch lở mồm long móng xảy ra ở qui mô nhỏ, được điều trị và khoanh vùng dập dịch kịp thời.
- Lâm nghiệp: Tập trung thực hiện công tác bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, nhất là trong dịp Tết nguyên đán Tân Mão. Trong Quý, xảy ra 03 vụ cháy rừng, chủ yếu là cháy thảm thực bì, thiệt hại không đáng kể; lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét, phát hiện và xử lý 176 vụ vi phạm lâm luật, tăng 36 vụ so với cùng kỳ.
2. Quản lý tài nguyên và môi trường: Tăng cường công tác quản lý tài nguyên khoáng sản và bảo vệ môi trường. Trong quý đã cấp mới 05 giấy phép và gia hạn 13 giấy phép khai thác và tận thu khoáng sản; thẩm định điều kiện môi trường cho 03 dự án đầu tư và lập hồ sơ thủ tục cho 02 tổ chức kinh tế thuê 12 ha đất để triển khai các dự án đầu tư; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 382 ha/828 hộ và đất ở 19,4 ha/714 hộ;tổ chức thành công ngày Hội Tết trồng cây được chuẩn bị quy mô, chu đáo; phối hợp Bộ Tài nguyên-Môi trường và các tổ chức Quốc tế, tổ chức tốt ”Ngày Nước thế giới năm 2011” tại tỉnh với nhiều hoạt động thiết thực, được đông đảo nhân dân tham gia, góp phần tuyên truyền nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về bảo vệ nguồn tài nguyên nước.
3. Thủy sản:
- Thời tiết và ngư trường vụ cá Bấc tương đối thuận lợi, sản lượng khai thác ước đạt 15.096 tấn, tăng 15,6% so cùng kỳ, năng lực tàu thuyền duy trì ổn định, qui mô 2.648 chiếc/ 189.192 CV.
- Nuôi trồng thủy sản tăng khá, thị trường tiêu thụ thuận lợi, diện tích thả nuôi tôm thịt đạt 285 ha, sản lượng tôm nuôi ước đạt 1.138 tấn, tăng 20,4% so với cùng kỳ; sản lượng tôm giống ước đạt 3.412 triệu con giống, tăng 36,4%.
4. Công nghiệp-xây dựng: Tăng trưởng khá, giá trị sản xuất ước đạt 519 tỷ đồng tăng 21,3% so với cùng kỳ và đạt 14,7% KH [3], hầu hết các sản phẩm công nghiệp chủ yếu đều tăng, tạo tăng trưởng chung cho ngành công nghiệp như: chế biến thủy sản tăng 24,8%, nhân điều tăng 20,5%, chế biến đường tăng 25,4%, xi măng tăng 13%, tinh bột mỳ tăng gấp 2,5 lần; một số cơ sở sản xuất đã đầu tư chiều sâu, mở rộng qui mô sản xuất, tăng năng suất và nâng cao chất lượng sản phẩm [4] ; một số dự án sản xuất công nghiệp được đẩy nhanh tiến độ như nhà máy chế biến nước yến giai đoạn II; Dự án Khu liên hợp chế biến các sản phẩm muối cao cấp và muối I- ốt công suất 200 ngàn tấn/năm (giai đoạn 2) sẽ hoàn thành trong Quý II/2011.
Xây dựng: Tập trung đẩy nhanh tiến độ và cơ bản hoàn thành quy hoạch Dải ven biển và quy hoạch xây dựng thành phố Phan Rang- Tháp Chàm, dự kiến phê duyệt trong Quý II/2011; hoàn thành quy hoạch chi tiết khu tái định cư và khu nghĩa trang phục vụ xây dựng nhà máy điện hạt nhân, triển khai nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn mới; hoàn thành một số quy hoạch chi tiết 1/500 để triển khai các dự án đầu tư như khu đô thị mới K1, K2.
5. Thương mại, dịch vụ: Sức mua của nhân dân trong dịp Tết Nguyên đán Tân Mão tăng khá, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ 3 tháng đầu năm ước đạt 1.810 tỷ đồng tăng 23,1% so cùng kỳ; tập trung triển khai các biện pháp bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, đã hỗ trợ doanh nghiệp vay 10 tỷ đồng lãi suất 0% để dự trữ hàng hóa, góp phần bình ổn thị trường; vận động doanh nghiệp thực hiện 17 đợt đưa hàng Việt về nông thôn với trên 300 mặt hàng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trong dịp Tết; công tác quản lý thị trường được tăng cường, lực lượng liên ngành đã tổ chức 178 đợt kiểm tra, phát hiện và xử lý 42 trường hợp vi phạm. Chỉ số giá tiêu dùng 3 tháng đầu năm tăng 6,15% so với tháng 12/2010.
- Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân, tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng 17,5% và luân chuyển hành khách tăng 62,6%.
- Hoạt động du lịch: Nét mới nổi lên là các doanh nghiệp đã chủ động tổ chức các hoạt động thu hút du khách trong dịp Tết Nguyên đán, kết hợp khai thác tốt hơn các tour du lịch gắn với các điểm du lịch văn hoá, làng nghề, du lịch sinh thái; trong quý đã thu hút 214 ngàn lượt khách, tăng 19,6% so với cùng kỳ, trong đó khách Quốc tế khoảng 19 ngàn lượt khách.
- Mạng lưới dịch vụ bưu chính- viễn thông tiếp tục phát triển, lắp đặt mới 4.050 máy điện thoại các loại và 1.080 thuê bao internet, nâng tổng số thuê bao điện thoại trên toàn mạng 143.524 máy, đạt 25 máy/100 dân.
6. Xuất khẩu: Thị trường xuất khẩu được phục hồi, giá tiêu thụ tăng, kim ngạch xuất khẩu đạt 15,5 triệu USD, tăng 93,8% so cùng kỳ. Điểm mới là hầu hết các sản phẩm xuất khẩu chủ lực của tỉnh đều tăng, trong đó: Xuất khẩu thủy sản 2,1 triệu USD, tăng gấp 2 lần, xuất khẩu nhân điều 6,6 triệu USD, tăng 28,3% so với cùng kỳ. Chi cục Hải quan Ninh Thuận đã làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa trên 36 ngàn tấn cho 06 doanh nghiệp.
7. Đầu tư phát triển:
Triển khai sớm kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ kịp thời các nguồn vốn Trung ương giao bổ sung [5], nét mới là các nguồn vốn đầu tư đều được các huyện, thành phố phân khai sớm, ngay từ đầu năm và bố trí tập trung hơn; các dự án khởi công mới được rà soát chặt chẽ, trong kế hoạch đầu năm, UBND tỉnh chỉ bố trí khởi công mới 14 dự án trong tổng số 46 dự án đã hoàn thành thủ tục đầu tư, là những dự án cấp bách, bảo đảm nguồn vốn thực hiện và không vướng đền bù giải phóng mặt bằng. Thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát và đã ban hành quyết định tạm ngừng khởi công mới 9 dự án và tiến hành sắp xếp, điều chuyển để tập trung vốn cho các dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành trong năm 2011; Đồng thời tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình; kết quả giải ngân Quý I ước đạt 426 tỷ đồng, bằng 32% KH năm, tăng 61% so với cùng kỳ, là một kết quả rất đáng được ghi nhận.
Tình hình thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Trong Quý có 59 dự án đăng ký đầu tư, đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 09 dự án, vốn đăng ký trên 5.800 tỷ đồng (có 01 dự án FDI, vốn đăng ký 5.200 tỷ đồng) và chấp thuận chủ trương địa điểm đầu tư cho 07 dự án, vốn đăng ký 1.820 tỷ đồng, trong đó một số dự án qui mô lớn như dự án Nhà máy điện gió Phước Nam 124,5 MW đã được Thủ tướng Chính phủ bổ sung vào quy hoạch, dự án Nhà máy chế biến sâu Titan60.000 tấn xỉ/năm.
Đối với các dự án ODA, NGO được triển khai thực hiện tốt, tập trung triển khai 21 dự án ODA, vốn cam kết 2.366 tỷ đồng, ngoài ra đã cơ bản hoàn thành thủ tục tiếp nhận 03 dự án mới và xúc tiến vận động 05 dự án khác thuộc các lĩnh vực y tế, dạy nghề, hạ tầng đô thị. Hoàn thành thủ tục tiếp nhận và triển khai 02 dự án NGO mới.
8. Thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 317,8 tỷ đồng bằng 34% KH năm và tăng gấp 2,4 lần so với cùng kỳ, trong đó thu nội địa ước đạt 200 tỷ đồng, bằng 29,2%KH năm, tăng 48,6%, thu Hải quan đạt 117,8 tỷ đồng, bằng 47,1%KH năm. Tổng chi ngân sách 03 tháng ước đạt 495 tỷ đồng, bằng 18,8% kế hoạch năm, đồng thời giao dự toán tiết kiệm 10% chi thường xuyên 9 tháng còn lại (trên 19,4 tỷ đồng) cho các cơ quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước theo Nghị quyết 11 của Chính phủ.
9. Tín dụng, ngân hàng: Triển khai kịp thời các biện pháp thắt chặt tiền tệ góp phần kiềm chế lạm phát; các ngân hàng thương mại triển khai thực hiện nghiêm chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước về điều hành tiền tệ như điều chỉnh lãi suất cho vay, điều chỉnh tỷ giá, tăng huy động vốn đáp ứng yêu cầu vốn cho nền kinh tế; đến cuối tháng 3/2011, dư nợ huy động ước đạt 3.500 tỷ đồng, tăng 26,1% so với cùng kỳ, dư nợ cho vay ước đạt 5.000 tỷ đồng, tăng 27,6% so với cùng kỳ; Ngân hàng chính sách xã hội tiếp tục thực hiện cho vay giải quyết việc làm, giảm nghèo, vốn cho học sinh, sinh viên vay theo chủ trương của Chính phủ với tổng dư nợ 867 tỷ đồng/ 97.180 đối tượng được vay vốn.
II. Lĩnh vực Xã hội:
1. Giáo dục và Đào tạo: Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Hai không và phong trào thi đua xây dựngTrường học thân thiện, học sinh tích cực”; đã tổ chức tốt kỳ thi dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh 2011, kết quả có 128 học sinh và 56 giáo viên đạt danh hiệu giỏi cấp tỉnh; cơ sở vật chất trường lớp học tiếp tục được quan tâm đầu tư bằng nhiều nguồn vốn đang được đẩy nhanh tiến độ xây dựng mới 118 phòng học bảo đảm kịp phục vụ năm học tới.
Đào tạo: Tiếp tục liên kết đào tạo hệ cao đẳng nghề cho 240 sinh viên và 1.129 học viên hệ trung cấp nghề; đào tạo giáo viên hệ cao đẳng sư phạm cho 444 giáo sinh.
Khoa học công nghệ: Tập trung triển khai 09 đề tài, chủ yếu trên các lĩnh vực ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất, chuyển giao các loại giống mới; triển khai xây dựng chương trình hỗ trợ khoa học công nghệ cho doanh nghiệp giai đoạn 2011-2015 và hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho 04 loại sản phẩm đặc thù của tỉnh (Dệt thổ cẩm Mỹ nghiệp và Chung Mỹ, tỏi Phan Rang, rau an toàn Văn Hải).
2. Y tế-Dân số-Gia đình và trẻ em:
Công tác y tế dự phòng được thực tốt, các dịch bệnh thường xảy ra được kiểm soát chặt chẽ, khống chế kịp thời không để phát sinh thành dịch [6]; tăng cường kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán, đã kiểm tra 2.017 cơ sở, phát hiện 21,5% số cơ sở không đạt tiêu chuẩn theo quy định; trong Qúy đã xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm, làm 04 người mắc, không có trường hợp tử vong; công tác vận động tài trợ phẩu thuật từ thiện tiếp tục chuyển biến tốt, trong 3 tháng đầu năm đã phẩu thuật từ thiện cho 80 ca bị dị tật bẩm sinh.
Chương trình tư vấn sức khoẻ sinh sản thông qua việc giao lưu trực tuyến được duy trì thường xuyên đã thu hút đông đảo mọi người tham gia.
3. Văn hóa, thể thao, phát thanh truyền hình: Trọng tâm là tuyên truyền kết quả Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và bầu cử Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp; tổ chức nhiều hoạt động chào mừng kỷ niệm 81 năm ngày thành lập Đảng và mừng Xuân Tân Mão, chương trình đưa văn hóa về cơ sở được tăng cường[7]; các chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình chất lượng có được nâng lên và được đông đảo người dân hưởng ứng.
4. Chính sách xã hội-lao động và giải quyết việc làm, giảm nghèo:
Các chính sách xã hội được tập trung thực hiện tốt: Các cơ quan, ban ngành trong tỉnh đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo với 54.610 suất quà, giá trị trên 12,6 tỷ đồng và cấp phát kịp thời 1.000 tấn gạo hỗ trợ của Chính phủ cho hộ nghèo bị ảnh hưởng lũ lụt trước Tết Nguyên đán; Chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho người nghèo được triển khai tích cực, đến nay đã hoàn thành 82% mục tiêu của cả chương trình giai đoạn 2008-2012, phấn đấu hoàn thành 553 căn nhà còn lại vào cuối năm 2011; các chính sách ưu đãi tín dụng đối với hộ nghèo được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng [8]. Tổ chức tốt Tuần lễ Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ năm 2011 được đông đảo các tổ chức và các doanh nghiệp hưởng ứng tham gia.
III. Phát triển kinh tế nông thôn, miền núi: Tiếp tục được quan tâm, đã huy động 589,7 tỷ đồng đầu tư cho khu vực nông thôn, miền núi, chiếm 40% tổng vốn đầu tư ngân sách nhà nước, tập trung triển khai đề án giảm nghèo bền vững huyện Bác Ái theo Nghị quyết 30a và các chương trình đầu tư phát triển nông thôn, miền núi về giao thông, thủy lợi, các công trình phúc lợi công cộng đang được tập trung triển khai.
IV. Kết quả triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2011:
Trong Quý đã tập trung chỉ đạo đồng bộ các giải pháp thực hiện một cách quyết liệt, sâu sát, cụ thể các nhiệm vụ trọng tâm theo đúng kế hoạch đề ra, cụ thể như sau:
1. Tập trung chỉ đạo tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Tân Mão 2011 với nhiều hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân phong phú, đa dạng và đồng loạt diễn ra trên nhiều địa bàn của tỉnh, với nhiều nét mới, khá ấn tượng, đã tạo khí thế vui tươi, phấn khởi trong nhân dân. Đồng thời chỉ đạo tập trung lo Tết cho các đối tượng chính sách và hộ nghèo, với diện đối tượng được mở rộng hơn, mức hỗ trợ cao hơn, tổ chức thực hiện kịp thời hơn các chính sách an sinh xã hội nói chung và các chính sách hỗ trợ Tết nói riêng, đã triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, đã góp phần tạo điều kiện tốt hơn cho các hộ nghèo và các gia đình chính sách đón Tết đầm ấm, vui tươi.
2. Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị quyết 11 của Chính phủ, với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, quyết liệt, đã ban hành đồng bộ, kịp thời nhiều văn bản quan trọng chỉ đạo triển khai, với nhiều nhiệm vụ giải pháp thực hiện các chính sách thắt chặt tài khóa, cắt giảm đầu tư công, chỉ đạo thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng cường quản lý, bình ổn thị trường, chống gian lận thương mại, trốn lậu thuế, triển khai chính sách an sinh xã hội, thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên và quyết định tạm dừng khởi công mới các dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, thể hiện tính nghiêm túc trong chấp hành Nghị quyết của Chính phủ, được Đoàn công tác Liên Bộ đồng tình, đánh giá cao.
3. Tập trung chỉ đạo công tác chuẩn bị tổ chức thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016: Đã tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt, trong thời gian ngắn đã hoàn thành toàn bộ các bước công việc theo đúng tiến độ đề ra, từ khâu ban hành các văn bản chỉ đạo, xây dựng các kế hoạch chi tiết, đến việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các tiểu ban phục vụ, hiệp thương giới thiệu người ra ứng cử, đều được tập trung chỉ đạo triển khai chu đáo, với tinh thần khẩn trương, đúng luật và trách nhiệm cao nhất.
4. Tổ chức thành công Hội nghị gặp mặt các nhà tài trợ, các nhà đầu tư nhân Lễ kỷ niệm 01 năm ngày thành lập Văn phòng Phát triển kinh tế được chuẩn bị chu đáo, với trên 150 đại biểu đại diện các cơ quan trung ương, các tổ chức Quốc tế, các nhà tài trợ và các nhà đầu tư trong và ngoài nước, lãnh đạo các sở ban ngành, địa phương trong tỉnh tham dự, để lại nhiều ấn tượng tốt, sau Hội nghị có gần 20 cơ quan thông tấn, báo chí đưa tin.
5. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình quan trọng, cấp bách, trọng tâm là hoàn thành nhanh nhất, tốt nhất công tác quy hoạch và triển khai các dự án thành phần khu tái định cư phục vụ xây dựng 02 nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh; Đồng thời tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ 03 dự án thành phần của tuyến đường ven biển đang thi công và khẩn trương hoàn thành tốt nhất các thủ tục đầu tư, xây dựng, giải phóng mặt bằng để triển khai ngay 05 tuyến còn lại của dự án đường ven biển đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện hình thức chỉ định thầu, với quyết tâm đẩy nhanh tiến độ hoàn thành toàn tuyến trong 2 năm, kịp phục vụ khởi công nhà máy điện hạt nhân vào năm 2014.
V. Công tác nội chính và công tác chính quyền:
1. Công tác chính quyền, cải cách hành chính: Trọng tâm là tập trung cho công tác chuẩn bị tổ chức bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp bảo đảm đúng quy trình, tiến độ theo kế hoạch; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ một số sở ngành cấp tỉnh; tổ chức tốt kỳ thi tuyển công chức năm 2011; công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ nhiều giải pháp thực hiện giai đoạn III Đề án 30 của Chính phủ, mà trọng tâm cải cách hành chính về đầu tư có nhiều chuyển biến rõ nét và đạt được kết quả quan trọng bước đầu.
Thi đua khen thưởng:Đã tổ chức phát động và ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ năm 2011 và kế hoạch phát động thi đua phục vụ cuộc bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; lập hồ sơ đề nghị khen thưởng cho 345 tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc, góp phần động viên kịp thời các nhân tố mới trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh [9].
2. Công tác tư pháp: Chất lượng công tác thẩm định văn bản có được nâng lên, trong quý đã thẩm định và góp ý 23 văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được duy trì, chủ yếu tập trung tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật mới ban hành; đã trợ giúp pháp lý cho 368 trường hợp chủ yếu là trợ giúp pháp lý lưu động đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
3. Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân:
Tập trung triển khai Kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2011; các tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 76/225 cuộc thanh tra theo kế hoạch đạt 30% kế hoạch cả năm. Đã kết thúc 68 cuộc thanh tra, phát hiện sai phạm về kinhtế số tiền trên 1,1 tỷ đồng, kiến nghị xử lý hành chính bằng hình thức phạt tiền 509 trường hợp.
Công tác tiếp dân được duy trì, thực hiện tốt công tác đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 425 lượt công dân, tăng 15 lượt so với cùng kỳ; thụ lý 322 vụ khiếu nại tố cáo, tăng 54 vụ; đã giải quyết 171 vụ, đạt 59% số vụ thụ lý, qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục quyền lợi hợp pháp cho công dân 107,1 triệu đồng, thu hồi 17 lô đất ở, kiến nghị xử lý kỷ luật 01 cán bộ công chức.
VI. Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:
- Công tác quốc phòng: Triển khai kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 773/2001/CT-QP của Bộ Quốc phòng về “Đẩy mạnh công tác dân vận của dân quân tự vệ trong tình hình mới” và kế hoạch huấn luyện các lực lượng vũ trang, kế hoạch QSQP năm 2011 cho các cơ quan, đơn vị; tổ chức giao quân đợt I năm 2011 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm chất lượng; tiếp tục triển khai tốt công tác giáo dục quốc phòng tại địa phương [10].
- Công tác Biên phòng:Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức 651 lượt tuần tra kiểm soát trên biển bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động, đã tổ chức kiểm tra 3.210 phương tiện, trong đó 02 tàu nước ngoài, 89 lượt tàu du lịch/ 2.548 hành khách đi tham quan du lịch trên biển.
- Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội:Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán Tân Mão, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, bảo đảm tốt tình hình an ninh trật tự trong dịp Tết và các sự kiện lớn. Trong quý đã xảy ra 75 vụ tội phạm hình sự, tăng 28 vụ so với Quí IV/2010, có một số vụ nghiêm trọng như giết người 04 vụ, cướp tài sản 02 vụ, công tác chỉ đạo phối hợp điều tra phá án kịp thời, đã điều tra làm rõ 44/75 vụ.
Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông được tập trung chỉ đạo quyết liệt bằng nhiều giải pháp đồng bộ, trọng tâm là tăng cường kiểm tra tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm, tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật cho 1.391 lượt xe cơ giới, phát hiện có 439 lượt không đạt yêu cầu. Tình hình tai nạn giao thông trong Quý (đến ngày 12/3/2011) tăng trên cả 03 tiêu chí, đã xảy ra 24 vụ, tăng 02 vụ; số người chết 28 người, tăng 03 người; số người bị thương 26 người, tăng 12 người.
Tóm lại: Tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh trong Quí I trong bối cảnh có nhiều khó khăn, nhưng tiếp tục có chuyển biến tích cực và tăng trưởng khá; tất cả các ngành, lĩnh vực đều hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra; năng lực sản xuất mới tiếp tục được mở rộng, các sản phẩm công nghiệp chủ lực tăng trưởng cao; thu ngân sách vượt kế hoạch; kim ngạch xuất khẩu tăng khá; các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời và đạt được một số kết quả bước đầu; công tác chăm lo cho hộ nghèo và đối tượng chính sách trong dịp Tết Nguyên đán được triển khai hỗ trợ kịp thời, đúng đối tượng, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong nhân dân. Công tác chăm sóc sức khỏe được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Nguyên nhân đạt được là: Trước hết là sự nổ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh; thương hiệu của tỉnh bước đầu được hình thành, đã góp phần thu hút, thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh và đầu tư; công tác chỉ đạo điều hành linh hoạt, hiệu quả, sâu sát quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm; công tác phối hợp các cấp các ngành có nhiều tiến bộ; đội ngũ cán bộ công chức, viên chức có sự chuyển biến cả về tư duy, hành động và trách nhiệm có được nâng lên.
Một số tồn tại hạn chế đó là: Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt thấp, một số dự án đầu tư các thành phần kinh tế tiến độ triển khai còn chậm; trên lĩnh vực xã hội: Ý thức người dân về an toàn thực phẩm chưa cao, tình trạng phá rừng ngăn chặn chưa hiệu quả, an ninh trật tự một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp, tai nạn giao thông chưa được kiềm chế.
Nguyên nhân: Về khách quan, do hậu quả cơn lũ lịch sử năm 2010 và tác động tiêu cực của tình hình lạm phát cao. Về chủ quan: tính chủ động hội nhập quốc tế của các doanh nghiệp chưa cao, năng lực cạnh tranh còn thấp; công tác thông tin phục vụ chỉ đạo điều hành một số nhiệm vụ chưa kịp thời.
Phần II
MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM QUÝ II/2011.
Để phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011. Ngoài những nhiệm vụ trọng tâm đã được ban hành, các ngành, các cấp cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu trong Quý II/2011, cụ thể đó là:
I. Tập trung chuẩn bị tốt nhất tất cả các khâu để tổ chức thắng lợi cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 vào ngày 22/5/2011, bảo đảm an toàn, đúng luật định.
II. Tập trung triển khai có hiệu quả chương trình hành động của tỉnh thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước 2011 – 2020: Các cấp, các ngành, khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Chương trình hành động của tỉnh và Chiến lược của cả nước, trong đó lưu ý về đề xuất các giải pháp khai thác tiềm năng, lợi thế cần có những bước đi riêng, khác biệt, có tính cạnh tranh cao, nhằm góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh và chiến lược của cả nước 2011 – 2020.
III. Triển khai thực hiện có kết quả các Nghị quyết của Chính phủ về các giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội:
1. Tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh và đầu tư:
a) Sản xuất nông nghiệp: Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các khâu chăm sóc, thu hoạch vụ Đông-Xuân và triển khai sản xuất vụ Hè-Thu theo đúng kế hoạch đề ra; theo dõi sát diễn biến tình hình thời tiết, tập trung công tác chống hạn; tiếp tục triển khai khắc phục thiệt hại lũ lụt năm 2010, nhất là khắc phục, sửa chữa các công trình tưới tiêu, nạo vét kênh mương, hoàn thành đúng tiến độ kiên cố hóa kênh Bắc; triển khai kế hoạch phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi; tăng cường công tác quản lý và bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng vào mùa khô. Nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến ngư, làm tốt công tác thông tin, hướng dẫn ngư trường và hỗ trợ ngư dân khai thác vụ cá Nam;nhân rộng mô hình liên kết sản xuất trên biển, để tiết kiệm chi phí trong điều kiện giá cả xăng dầu tăng cao.
b) Sản xuất công nghiệp: Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư, tạo thuận lợi tốt nhất để các cơ sở sản xuất ổn định sản xuất và mở rộng qui mô, nhất là việc cung cấp nguồn điện ổn địnhcho sản xuất; kịp thời tháo gỡ vướng mắc về thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường để đẩy nhanh tiến độ các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2011, như dự án sản xuất muối cao cấp, muối i-ốt giai đoạn II, sản xuất bao bì nhựa, sản xuất vật liệu xây dựng.
c) Các ngành thương mại-dịch vụ: Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống đầu cơ tăng giá, góp phần kiềm chế lạm phát, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân; hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động quảng bá sản phẩm và quảng bá du lịch, có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn”, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu tiêu dùng của nhân dân miền núi, vùng sâu, vùng xa.
d) Đầu tư phát triển: Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, nhất là các huyện, thành phố khẩn trương rà soát tình hình đầu tư, xác định cụ thể danh mục các công trình, dự án ngừng khởi công, giãn tiến độ để sắp xếp, điều chỉnh, bổ sung vốn cho các công trình cấp bách, hoàn thành trong năm 2011; tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án tuyến đường ven biển, dự án đường đôi vào thành phố-đoạn phía Bắc, hoàn thành thủ tục triển khai dự án đầu tư hạ tầng khu tái định cư phục vụ xây dựng nhà máy điện hạt nhân, hoàn thành thủ tục triển khai đầu tư nâng cấp quốc lộ 1A đoạn từ sân bay quốc tế Cam Ranh đến Phan Rang.
- Đối với các dự án đầu tư thuộc các thành phần kinh tế: Tập trung cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư thông qua việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng phát triển kinh tế, đồng thời tiếp tục thực hiện tốt chủ trương rà soát tiến độ thực hiện các dự án, đồng hành cùng nhà đầu tư trong tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án, nhất là các dự án qui mô lớn lĩnh vực năng lượng, du lịch, công nghiệp.
e) Lĩnh vực tài chính, ngân hàng: Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt nhất các chính sách tiền tệ của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, giảm dần lãi suất cho vay, cơ cấu lại nguồn vốn cho vay, ưu tiên vốn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, hoạt động xuất khẩu; triển khai thực hiện kịp thời quy chế bão lãnh tín dụng theo Quyết định 03/2011/QĐ-TTg của Chính phủ để giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa sớm tiếp cận được nguồn vốn tín dụng; tăng cường công tác quản lý thu, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, nhất là lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây dựng, vận tải; tập trung xử lý các khoản nợ động thuế và hạn chế số nợ thuế mới phát sinh.
2. Lĩnh vực xã hội:Triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực xã hội gắn với thực hiện đầy đủ, kịp thời có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm:
a) Giáo dục- Đào tạo: Tập trung làm tốt công tác thi tốt nghiệp các cấp và công tác hướng nghiệp dự thi vào các trường Đại học và Cao đẳng năm 2011 phù hợp với năng lực học sinh và các lĩnh vực tỉnh đang có nhu cầu; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, triển khai thực hiện tốt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2020; đẩy nhanh tiến độ đầu tư mở rộng Trường Trung cấp nghề; có kế hoạch triển khai ngay Đề án phổ cập giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và Đề án chuyển đổi Trường bán công Trần Quốc Toản thành trường Tư thục chất lượng cao.
b) Y tế: Tập trung công tác phòng chống dịch bệnh mùa hè, tiếp tục hợp tác có hiệu quả với các bệnh viện Trung ương trong đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, để nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh tại chỗ cho nhân dân; có kế hoạch triển khai thực hiện có kết quả chủ trương xã hội hoá trên lĩnh vực y tế; đẩy nhanh tiến độ đầu tư chương trình y tế tỉnh, huyện, hoàn thành Bệnh viện đa khoa tỉnh .
c) Văn hoá thông tin- Phát thanh truyền hình - Thể dục thể thao: Tập trungtuyên truyền cuộc bầu cử Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn và các sự kiện quan trọng của địa phương trong năm 2011; tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các chương trình giao lưu trực tuyến phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân.
d) Triển khai thực hiện đầy đủ, kip thời các chính sách an sinh xã hội, nhất là các chính sách hỗ trợ giá đối với một số mặt hàng thiết yếu, trước hết là hổ trợ giá điện cho hộ nghèo theo chủ trương của Chính phủ; tiếp tục triển khai các chương trình, đề án giảm nghèo và giải quyết việc làm đã được phê duyệt, ổn định đời sống nhân dân, nhất là nhân dân các vùng nghèo, vùng bị thiệt hại lũ lụt trong năm 2010 và người lao động có thu nhập thấp.
IV. Tập trung chỉ đạo làm tốt công tác chuẩn bị, để tổ chức thành công các sự kiện lớn của tỉnh diễn ra trong Quí II, trọng tâm là tổ chức Trại sáng tác điêu khắc Quốc tế và Giải thi đấu Quyền anh Quốc tế tại tỉnh vào dịp 16/4/2011, Liên hoan văn hóa các làng biển Việt Nam-Ninh Thuận năm 2011 và các hoạt động hưởng ứng năm du lịch Quốc gia Duyên hải Nam Trung bộ 2011.
V.Nâng cao hiệu quả hoạt động và chỉ đạo điều hành của bộ máy nhà nước, trọng tâm là thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ; tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành tháo gỡ kịp thời các vướng mắc trong thủ tục hành chính và đầu tư, đất đai, môi trường, giải phóng mặt bằng, để đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư, nhất là các dự án cấp bách, trọng điểm; nâng cao năng lực và tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC trong thực thi công vụ.
VI.Giải quyết kịp thời các vấn đề bức xúc của xã hội, thực hiện tốt công tác tiếp dân ở các cấp, tập trung giải quyết các khiếu nại tố cáo của công dân, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng phá rừng, giảm các tệ nạn xã hội, phạm pháp hình sự, triển khai đồng bộ các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông.
VII. Hoàn thành xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án quy hoạch trong năm 2011; các cấp, các ngành tập trung hoàn thành tốt nhất các báo cáo, đề án, tờ trình phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh giữa năm 2011./.
[1] Kinh phí trung ương hỗ trợ 80 tỷ đồng, trong đó: hỗ trợ giống sản xuất là 10 tỷ đồng ; hỗ trợ khắc phục cơ sở hạ tầng bị thiệt hại là 62,4 tỷ đồng , hỗ trợ dân sinh là 7,6 tỷ đồng .
[2] Qui mô tổng đàn gia súc có sừng 249,3 ngàn con, tăng 0,6% so với cuối tháng 10/2010. Đàn gia cầm đạt 1.541 nghìn con gia cầm các loại tăng 22%.
[3] Trong đó: SX Công nghiệp đạt 393,8 tỷ đồng, tăng 25,8%, Xây dựng ước đạt 125,2 tỷ đồng tăng 9%.
[4] Cty CP Nông Sản NT đầu tư hệ thống dây chuyền tự động chế biến nhân điều; Cty Đường Phan Rang đầu tư nâng công suất ép mía từ 700 tấn/ngày lên 1000 tấn/ngày; Cty TNHH Thông Thuận đầu tư nâng cấp thiết bị nhà máy chế biến thủy sản Phan Rang đạt tiêu chuẩn xuất khẩu vào thị trường Nhật.
[5] Gồm: Trái phiếu Chính phủ 451,8 tỷ đồng, vốn chương trình mục tiêu Quốc gia 148,2 tỷ đồng, vốn vay ưu đãi 30 tỷ đồng; nâng tổng vốn kế hoạch năm 2011 đến cuối tháng 3 là 1.476,5 tỷ đồng, tăng 2,1% so với cùng kỳ Quí I/2010.
[6] Thương hàn 2 ca giảm 3 ca, sốt xuất huyết 69 ca, giảm 51 ca. Các bệnh tăng: Tiêu chảy cấp 763 tăng 30%; bệnh lỵ 31 ca tăng 72%; quai bị 96 ca tăng 84%.
[7] Tổ chức 94 buổi biểu diễn lưu động, trong đó 32 buổi ở các xã miền núi cho 92 ngàn người xem, 140 buổi chiếu phim lưu động cho 33,7 ngàn lượt người ở địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa;
[8] Tổng dư nợ 6 chương trình là 867 tỷ đồng, trong đó Dư nợ cho vay hộ nghèo là 339 tỷ đồng/38.346 hộ; dư nợ học sinh, sinh viên vay vốn là 264,9 tỷ đồng/16.716 đối tượng vay.
[9] UBND tỉnh tặng 21 cờ thi đua và bằng khen cho 167 tập thể và 178 cá nhân có thành tích xuất sắc, 50 Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, 141 Tập thể lao động xuất sắc.
[10] Tổ chức 04 lớp bồi dưỡng kiến quốc phòng-an ninh cho các đối tượng 4,5 gồm 317 học viên; tổ chức Hội thao môn giáo dục quốc phòng cho học sinh các Trường Phổ thông Trung học trong toàn tỉnh, kết quả đạt loại khá.