(MPI Portal) - Sáng ngày 13/9, tại trụ sở Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã diễn ra Hội thảo “Phương pháp cho vay dựa vào kết quả” dưới sự đồng chủ trì của Thứ trưởng thường trực Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cao Viết Sinh, bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam, bà Keiko Sato, Giám đốc điều phối Danh mục Đầu tư, Ngân hàng Thế giới.
 |
|
Thứ trưởng thường trực Cao Viết Sinh. Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)
|
Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng thường trực Cao Viết Sinh cho biết đây là Hội thảo quan trọng, bàn về phương thức cho vay mới dựa vào kết quả (P4R) do phía Ngân hàng Thế giới đề xuất. Phương pháp này đã được áp dụng ở một số quốc gia, điển hình là Indonesia, một đất nước có điều kiện tương đồng với Việt Nam.
Tại Hội thảo, bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam đã giới thiệu sơ lược về nội dung, mục đích cũng như ưu điểm của phương pháp cho vay dựa vào kết quả. Phương pháp này được đề xuất nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đang thay đổi và nhu cầu từ các quốc gia đi vay. P4R sẽ tập trung sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới vào việc cải thiện các chương trình phát triển theo lĩnh vực cũng như hướng trọng tâm vào kết quả bằng cách đưa kết quả thành cơ sở để giải ngân vốn vay. Phương pháp mới sẽ bổ sung cho cả hai phương pháp cho vay hiện nay của Ngân hàng Thế giới, đó là phương pháp cho vay đầu tư (IL) - vốn hỗ trợ cho các dự án cụ thể và giải ngân theo những giao dịch cụ thể và phương thức cho vay chính sách phát triển (DPL) - vốn hỗ trợ cho cải cách chính sách và thể chế.
Theo bà Victoria Kwakwa, nền kinh tế Việt Nam bắt đầu có những điều kiện thuận lợi để áp dung phương pháp mới này. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 đã chú trọng đến kết quả thực hiện của các chương trình mục tiêu quốc gia. Công tác đánh giá và giám sát đầu tư công được củng cố với sự ra đời của Nghị định 113/2009/NĐ-CP và các thông tư đi kèm cùng với đội ngũ giám sát độc lập được đào tạo bài bản. Các chương trình trong lĩnh vực xã hội và các chương trình quốc gia lớn được phân cấp (các chương trình phát triển cộng đồng hay chương trình của địa phương) là các ứng cử viên tốt cho phương thức P4R. Tuy nhiên, bà cũng nhấn mạnh rằng phương pháp mới này không nên áp dụng để hỗ trợ các hạng mục đầu tư có tiềm năng tác động lớn lên môi trường và con người (điển hình là các dự án nhóm A trở lên) cũng như các khoản đầu tư đòi hỏi giá trị cao và/hoặc các gói thầu mua sắm phức tạp.
 |
|
Hội thảo "Phương pháp cho vay dựa vào kết quả". Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)
|
Cùng chung quan điểm với Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam, bà Keiko Sato, Giám đốc điều phối Danh mục Đầu tư Ngân hàng Thế giới cho rằng, trong quá trình thực hiện chương trình mục tiêu phát triển và giảm nghèo, các quốc gia thường kêu gọi sự hỗ trợ về tài chính và chuyên môn từ các đối tác phát triển để cải thiện hiệu quả và hiệu lực của chương trình nhằm đạt được kết quả đã đề ra. Một phương pháp cho vay linh hoạt sẽ hỗ trợ được những chương trình như vậy trong những môi trường năng lực khác nhau. Bằng cách đưa ra phương pháp P4R và liên hệ nguồn tài chính của phương pháp này với việc đạt được kết quả, Ngân hàng Thế giới sẽ tăng cường các hình thức cho vay để hỗ trợ khách hàng cũng như giải quyết được nhiều thách thức phát triển và tăng cường hiệu quả phát triển nói chung.
Đại diện cho phía Inđônêxia, ông Peter Ellis, Chuyên gia kinh tế Đô thị Cao cấp chia sẻ kinh nghiệm áp dụng phương pháp cho vay dựa trên kết quả tại Inđônêxia. Hiện nay, Inđônêxia đang thực hiện thí điểm Chương trình bồi hoàn cấp phát có mục đích cụ thể, trong đó Dự án Bồi hoàn cấp phát với quy mô dự kiến là 220 triệu đô la Mỹ được áp dụng phương pháp cho vay đầu tư cụ thể và giải ngân dựa trên kết quả. Dự án sẽ hoàn lại các khoản cấp phát hiện có cho các công trình cơ sở hạ tầng (đường sá, thủy lợi, cấp nước và vệ sinh) dựa trên các đầu ra được báo cáo và xác minh mà chính quyền địa phương đạt được. Đến nay, Dự án đã đạt được một số kết quả như tạm ứng cho 64% huyện đạt yêu cầu; xây dựng hệ thống thông tin mới trên nền web cho các báo cáo tài chính và kỹ thuật; tăng cường hiệu quả phối hợp để xác định rõ vai trò của từng bên liên quan trong quá trình thực hiện Dự án.
 |
|
Bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia, Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam (phải) và ông Peter Ellis, Chuyên gia kinh tế Đô thị Cao cấp Indonesia.
Ảnh: Thanh Sơn (MPI Portal)
|
Kết thúc hội thảo, các đại biểu cùng nhau trao đổi, đóng góp những ý kiến nhằm đề ra các chính sách và thủ tục để vận hành phương pháp cho vay dựa vào kết quả. Dự kiến chi tiết của phương pháp cho vay mới sẽ được trình lên Ban giám đốc Ngân hàng Thế giới để thảo luận và thông qua vào cuối năm tài chính 2011./.
|
ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU CỦA PHƯƠNG PHÁP CHO VAY DỰA VÀO KẾT QUẢ:
- Cung cấp tài chính cho chương trình chi tiêu theo lĩnh vực cụ thể hoặc tiểu lĩnh vực;
- Giải ngân sau khi đạt được kết quả và dựa vào các chỉ số thực hiện, khôngdựa vào đầu vào;
- Chú trọng vào việc tăng cương năng lực thể chế rất cần thiết để đảm bảo các chương trình đạt được kết quả như dự kiến và có tính bền vững;
- Bảo đảm rằng nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới được sử dụng phù hợp các tác động và rủi ro về môi trường và xã hội của chương trình được xác định hợp lý.
|
Mai Phương
Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư