I. Tình hình kinh tế - xã hộiước thực hiện 6 tháng đầu năm 2011
Sáu tháng đầu năm 2011 tình hình kinh tế - xã hội cả nước nói chung và thành phố nói riêng còn gặp nhiều khó khăn, thách thức. Những biến động về chính trị, xã hội trên thế giới đã tác động làm giá dầu mỏ, giá vàng, lương thực và một số loại nguyên vật liệu cơ bản tăng mạnh; thị trường tài chính toàn cầu, đặc biệt là khu vực đồng Euro vẫn bất ổn, khủng hoảng nợ công tại Hy Lạp; tác động của thảm họa kép tại Nhật Bản đã và đang tác động xấu đến sự phát triển kinh tế toàn cầu; bối cảnh bất ổn ở Bắc Phi, Trung Đông, tình hình Biển Đông phức tạp... Trong nước, một số cân đối vĩ mô chưa ổn định, giá vàng, tỷ giá biến động mạnh; việc điều chỉnh giá điện, giá xăng dầu làm chỉ số giá tiêu dùng tăng cao, tăng chi phí sản xuất; rét đậm, rét hại kéo dài trong 3 tháng đầu năm cũng đã tác động bất lợi đến sản xuất nông nghiệp, thủy sản và đời sống nông dân. Tình hình trên đã ảnh hưởng tiêu cực đến các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đời sống người dân trên địa bàn thành phố.
Mặc dù vậy, nhờ sự chỉ đạo điều hành quyết liệt, những nỗ lực, quyết tâm cao, kinh tế - xã hội của thành phố đang dần thoát ra khỏi suy giảm và đạt được những kết quả quan trọng ở hầu hết các lĩnh vực, là nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố trong thời gian tới. Nhiều dự án, đặc biệt là các dự án về công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng đã bước đầu hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2011 sẽ tạo ra bước phát triển mới và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố theo hướng tích cực. Cở sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư từ những năm trước đang phát huy hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển.
Được sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ, hỗ trợ của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, sự tập trung chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, sự nỗ lực phấn đấu của các cấp chính quyền và nhân dân, kinh tế - xã hội thành phố đã đạt được những kết quả đáng khích lệ sau:
1. Về phát triển kinh tế
Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố định 1994) 6 tháng đầu năm ước tăng 12,72% so với cùng kỳ, đạt 45,3% kế hoạch năm, trong đó: công nghiệp trung ương tăng 14,5%, bằng 44,7% kế hoạch; công nghiệp địa phương tăng 19,8% và bằng 49,6% kế hoạch; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng 7,0% so với cùng kỳ và bằng 42,6% kế hoạch. 25/26 phân ngành có sự tăng trưởng so với cùng kỳ, trong đó một số ngành có tốc độ tăng trưởng khá như: sản xuất và phân phối điện, sản xuất các sản phẩm từ plastic, sản xuất giày dép; ngành khai thác đá, cát giảm 12,5% so với cùng kỳ.
Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) 6 tháng đầu năm2011 tăng 9,3% so với cùng kỳ.
Sản xuất nông nghiệp: Diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm vụ đông xuân 2011 thực hiện 56.879,8 ha đạt 98,49% kế hoạch, giảm 0,88% so với cùng kỳ, trong đó diện tích lúa vụ đông xuân đạt 38.507 ha giảm 1,8%; năng suất lúa vụ đông xuân ước đạt 63,8 tạ/ha, trong đó có địa phương đạt năng suất trên 65 tạ/ha. Chăn nuôi: tổng đàn trâu ước giảm 3,5%, đàn bò giảm 0,4%, đàn lợn tăng 2,8%, đàn gia cầm tăng 13,9% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 1.506,3 tỷ đồng, tăng 3,6% so với cùng kỳ và bằng 50,9% kế hoạch năm. Lâm nghiệp: Giá trị sản xuất lâm nghiệp ước đạt 12 tỷ đồng và bằng 50% kế hoạch năm. Thủy sản: tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thuỷ sản ước tăng 2,9% so với cùng kỳ, trong đó sản lượng khai thác tăng 3,0%, nuôi trồng thủy sản tăng 2,8%. Giá trị sản xuất thủy sản ước đạt 552 tỷ đồng tăng 8,9% so với cùng kỳ và bằng 50% kế hoạch năm.
Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 6 tháng ước tăng 24,4% so với cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 so với tháng trước tăng 1,51%; so với tháng 12 năm trước tăng 13,74%; so với tháng cùng kỳ tăng 21,14%. Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn thành phố 6 tháng ước tăng 18,2% so với cùng kỳ, đạt 45,6% kế hoạch năm. Tổng kim ngạch nhập khẩu 6 tháng ước tăng 17,1% so với cùng kỳ, đạt 46,2% kế hoạch năm.
Sản lượng hàng hóa thông qua các cảng trên địa bàn thành phố 6 tháng đầu năm ước 20,733 triệu tấn, tăng 12,7% so với cùng kỳ, đạt 54,6% kế hoạch năm. Vận tải hàng hóa trên địa bàn 6 tháng ước tăng 14% về tấn và tăng 7,4% về tấn km so với cùng kỳ. Vận tải hành khách 6 tháng ước tăng 8% về người và tăng 3,7% về người km so với cùng kỳ. Bưu chính viễn thông: số thuê bao điện thoại phát triển mới trong 6 tháng đầu năm ước đạt 335.000 thuê bao, thuê bao Internet ước tăng thêm 6.900 thuê bao.
Tổng lượng khách du lịch đến Hải Phòng trong 6 tháng đầu năm ước giảm 2,2%, đạt 42,7% kế hoạch năm trong đó khách quốc tế tăng 1,8% so cùng kỳ, đạt 32,6% kế hoạch. Doanh thu khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ 6 tháng ước tăng 27,4% so với cùng kỳ.
Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành trong 6 tháng đầu năm ước đạt 23.933 tỷ đồng tăng 31,9% so với cùng kỳ, đạt 54,9% kế hoạch năm, trong đó: thu nội địa 3.739,4 tỷ đồng tăng 31,5% đạt 54,6% kế hoạch, thu hải quan 19.880 tỷ đồng tăng 31,8% và đạt 54,1% kế hoạch. Chi ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm ước 3.241,7 tỷ đồng tăng 18,4% so với cùng kỳ, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản tăng 17,9%, chi thường xuyên tăng 18,6%. Hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp thực hiện kế hoạch dự trữ hàng hóa nhằm bình ổn giá cả trong dịp Tết.
Tín dụng: Tổng nguồn vốn huy động đến cuối tháng 6 ước tăng 12%; tổng dư nợ cho vay tăng 27% so với cùng kỳ. Dư nợ cho vay hộ nông dân phục vụ sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi đến cuối tháng 5/2011 đạt 5.876 tỷ đồng; hỗ trợ lãi suất đạt 1.812 tỷ đồng. Cho vay các đối tượng chính sách của các Ngân hàng Chính sách xã hội đạt 1.463 tỷ đồng. Thực hiện kiểm tra 64 doanh nghiệp kinh doanh vàng trên địa bàn thành phố, tiến hành xử phạt 63 doanh nghiệp, trong đó: xử phạt 62 doanh nghiệp trong việc thực hiện niêm yết giá vàng không đúng quy định và ghi nhãn mác hàng hóa chưa đầy đủ các nội dung bắt buộc, 01 doanh nghiệp mua bán ngoại tệ trái phép; tổng số tiền xử phạt 240,3 triệu đồng.
Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn thành phố 6 tháng ước 12.123,2 tỷ đồng, tăng 10,1% so với cùng kỳ, bằng 34,6% kế hoạch năm. Đầu tư trực tiếp nước ngoài: 6 tháng đầu năm có 12 dự án được cấp mới, 11 dự án điều chỉnh tăng vốn, tổng số vốn thu hút trên địa bàn đạt khoảng 406,14 triệu USD gấp 17,95 lần so với cùng kỳ năm 2010. Thẩm định dự án đầu tư: 6 tháng đầu năm đã phê duyệt 33 dự án đầu tư, trong đó: 18 dự án đầu tư mới với tổng mức đầu tư là 699.092 triệu đồng; 15 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư 693.695 triệu đồng, điều chỉnh tăng 189.722 triệu đồng. Đăng kí kinh doanh: 6 tháng đầu năm 2011 ước cấp đăng ký thành lập mới 1.298 doanh nghiệp, giảm 22,37% về số doanh nghiệp, giảm 12,59% về lượng vốn đăng ký so với cùng kỳ; cấp đăng ký thành lập 103 chi nhánh, văn phòng đại diện. Tiến hành làm thủ tục giải thể cho 54 đơn vị hoạt động không có hiệu quả và chủ sở hữu doanh nghiệp tự nguyện làm thủ tục giải thể theo trình tự của Luật Doanh nghiệp 2005.
2. Công tác quản lý và phát triển đô thị, quản lý tài nguyên môi trường
Công tác quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị: Cấp chứng chỉ quy hoạch cho 59 hồ sơ khối cơ quan; cấp giấy phép xây dựng cho 854 hồ sơ. Kiểm tra trật tự xây dựng đối với 40 trường hợp, lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt với số tiền 572,5 triệu đồng. Triển khai thực hiện hỗ trợ hộ nghèo khu vực nông thôn về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho 561 hộ với kinh phí 30 tỷ đồng.
Công tác giao thông vận tải: Hoàn thành và đưa vào sử dụng công trình cải tạo xây dựng bến tàu khách bến Bính. Triển khai sơn kẻ lòng đường, quản lý điểm dừng, đỗ ô tô. Tiếp tục triển khai thực hiện việc xây dựng các tuyến đường kiểu mẫu trên địa bàn thành phố; xây dựng hoàn thiện Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2010-2012. Tiếp tục thực hiện Quyết định số 1611/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành quy định tạm thời về quản lý và sử dụng một phần lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Công tác quản lý tài nguyên, môi trường: Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015. Giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng, sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp cho 23 dự án với diện tích 133,32 ha; thông báo thu hồi 470 ha đất để phục vụ việc giao đất, cho thuê đất đối với 63 dự án đầu tư. Thẩm định bản đồ địa chính trích đo để phục vụ cho việc giao đất, thuê đất, thu hồi đất cho 80 dự án với diện tích 1.613,3 ha. Cấp 7.125 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân. Lập đề án xây dựng bảng giá đất các loại năm 2012. Triển khai sửa đổi Quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố, quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thành phố. Lập Đề án xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2015; lập đề án xây dựng hồ sơ trình UNESCO công nhận quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới về đa dạng sinh học. Cấp 04 giấy phép xả thải vào nguồn nước; 44 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại. Thực hiện quan trắc chất lượng môi trường không khí xung quanh tại 05 điểm; quan trắc chất lượng các sông: Giá, Rế và Đa Độ; quan trắc tại các cửa xả Vĩnh Niệm, Máy Đèn, Hạ Đoạn, các hồ An Biên, hồ Sen…
3. Văn hoá - Xã hội:
Công tác giáo dục và đào tạo: Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT, bổ túc THPT năm 2011, tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 97,85%, tốt nghiệp bổ túc THPT đạt 99,08%; tổ chức tốt kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 Trung học phổ thông năm học 2011-2012. Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ năm học, kế hoạch tuyển sinh tại các trường tiểu học trên địa bàn các quận: Hồng Bàng, Ngô Quyền, Kiến An. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết 17/2009/NQ-HĐND ngày 11/12/2009 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc phát triển giáo dục mầm non đến năm 2015.Phối hợp tổ chức tốt kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia các môn văn hóa, thành phố có 88 học sinh giỏi thuộc 12 đội tuyển các bộ môn văn hóa, kết quả có 75 học sinh đạt giải, đạt tỷ lệ 85,2%. Tại cuộc thi chung kết Đường lên đỉnh Olympia lần thứ 11, học sinh Phạm Thị Ngọc Oanhtrường THPT Tiên Lãng đạt giải nhất.
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số, gia đình và trẻ em: Triển khai tốt công tác khám chữa bệnh, đặc biệt công tác khám, chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế, người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng thuộc diện chế độ chính sách. Tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ 07 loại vắc xin cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt trên 97%, tiếp tục bảo vệ thành quả thanh toán bệnh phong, bệnh bại liệt, khống chế bệnh sốt rét, bệnh lao, bệnh sởi. Cử 20 lượt cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ cho các bệnh viện tuyến dưới, tổ chức 26 lớp tập huấn cho 446 cán bộ y tế quận, huyện. Trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn thành phố không có dịch bệnh và vụ ngộ độc lớn xảy ra. Công tác phòng, chống HIV/AIDS được chủ trọng, duy trì có hiệu quả dự án Methadone, tiếp tục triển khai mở rộng thêm 05 điểm điều trị mới. Kiểm tra, thanh tra chấn chỉnh việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết, xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm. Tổ chức triển khai có hiệu quả Chiến dịch ra quân truyền thông vận động lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản – kế hoạch hóa gia đình đợt I năm 2011.
Công tác văn hoá, thể dục thể thao: Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố trong 6 tháng đầu năm, đặc biệt là ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, du lịch phục vụ Lễ hội Đền Trạng Trình và kỷ niệm 425 năm Ngày mất của Danh nhân văn hóa Nguyễn Bỉnh Khiêm. Tổ chức 88 cuộc thanh tra, kiểm tra các điểm kinh doanh hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố; qua thanh kiểm tra đã cảnh cáo 58 trường hợp vi phạm, tịch thu 4.970 đĩa các loại, đình chỉ hoạt động 03 cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke không có giấy phép, xử phạt hành chính 36,1 triệu đồng. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được quan tâm vàphát triển rộng khắp trên toàn địa bàn thành phố. Thể dục - thể thao: Tổ chức tốt các hoạt động thể dục thể thao phục vụ quần chúng nhân dân trong dịp Tết; tham dự Lễ hội Đua thuyền rồng Châu Á lần thứ nhất tại Quảng Tây, Trung Quốc. Tham gia thi đấu 19 giải thể thao quốc gia và quốc tế, đoàn vận động viên Hải Phòng đã giành được 79 huy chương, gồm 23 huy chương Vàng (6 huy chương Vàng quốc tế) 26 huy chương Bạc (2 huy chương Bạc quốc tế) 30 huy chương Đồng.
Công tác lao động thương binh và xã hội: Triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 15/3/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc tăng cường công tác ngăn ngừa và giải quyết các vụ đình công, ngừng việc tập thể tại các doanh nghiệp, các tổ chức sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố. Tổ chức thành công “Tuần lễ Quốc gia về an toàn - vệ sinh lao động - phòng chống cháy nổ” lần thứ 13. Tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách, người có công trên địa bàn thành phố trong dịp Tết Nguyên đán. Tập trung tổ chức Thành hành động vì trẻ em năm 2011; tổng kết 10 năm Chương trình hành động vì trẻ em thành phố giai đoạn 2001-2010, xây dựng Chương trình Bảo vệ chăm sóc trẻ em thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015. Trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn thành phố xảy ra 18 vụ đình công, tăng 11 vụ so với cùng kỳ. Tổ chức thu gom 977 đối tượng nghiện ma túy, mại dâm vào các trung tâm giáo dục lao động xã hội để giáo dục, cai nghiện.
Công tác thông tin và truyền thông: Triển khai thực hiện Quyết định số 2143/QĐ-UBND ngày 09/12/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015, cài đặt và đưa vào sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp eOffice cho các sở, ngành; hoàn thành mạng truyền số liệu chuyên dùng trong các cơ quan Đảng, Nhà nước thành phố. Chỉ đạo các cơ quan báo chí tuyên truyền các sự kiện chính trị, kinh tế - xã hội quan trọng của đất nước và thành phố, đặc biệt là Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ; bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016; chủ đề năm 2011 “Đô thị vàđảm bảo an sinh xã hội. Xây dựng đề án cải tạo và phát triển hệ thống truyền thanh các xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố đến năm 2015. Tiến hành kiểm tra 52 đơn vị, xử phạt vi phạm hành chính 15 đơn vị với số tiền 69,5 triệu đồng. Kiểm tra hoạt động đảm bảo thông tin phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011.
Bảo hiểm xã hội: Thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế bắt buộc 6 tháng đầu năm ước đạt 943,7 tỷ đồng. Chi các chế độ bảo hiểm xã hội cho 871.689 lượt người với số tiền 1.497,1 tỷ đồng; chi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho 912.284 lượt người với số tiền 276,4 tỷ đồng. Xét duyệt chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho 47.515 hồ sơ các loại. Tổ chức kiểm tra 7 cơ sở khám chữa bệnh, 46 đơn vị doanh nghiệp và 7 đơn vị nội bộ, ra quyết định thu hồi chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế sai quy định của 6 đơn vị với số tiền 378,9 triệu đồng.
Khoa học và công nghệ: Triển khai kế hoạch thực hiện, kiểm tra tiến độ, tổ chức và tham dự hội nghị tư vấn, nghiệm thu, đánh giá 64 nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ, thành phố và cơ sở. Hỗ trợ thủ tục xác lập và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho 07 đơn vị; hỗ trợ kinh phí xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO cho 17 đơn vị. Thẩm định thực tế cơ sở để cấp phép sử dụng X-quang y tế cho 21 đơn vị. Xây dựng chương trình khoa học và công nghệ hỗ trợ các hoạt động hội nhập thành phố giai đoạn 2011-2015. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện Thông tư 12/2010/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ tại 41 cơ sở sản xuất kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng; đồ chơi trẻ em, điện, điện tử trên địa bàn thành phố.
4. Công tác nội chính
Công tác nội vụ và cải cách hành chính: Tổ chức thành công, dân chủ, đúng luật cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 trên địa bàn thành phố với tỷ lệ cử tri tham gia bầu cử đạt 99,53%, bầu một lần đủ số Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIV và các xã thị trấn đã tổ chức Kỳ họp thứ nhất theo đúng luật định. Ban hành Quyết định về tổ chức, mức phụ cấp và trang bị phương tiện cho lực lượng bảo vệ dân phố. Bố trí 73/75 học viên lớp I thuộc Đề án tạo nguồn các chức danh các bộ chủ chốt cấp xã của ban Thường vụ Thành ủy về công tác tại các phường, xã, thị trấn. Triển khai kế hoạch cải cách hành chính năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố; kiện toàn và thành lập một số tổ chức bộ máy; hoàn thành thông báo biên chế năm 2011.Công bố Quyết định bổ nhiệm Giám đốc các sở: Công Thương, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội; bổ nhiệm Phó Chủ tịch UBND quận Lê chân, Kiến An; bổ nhiệm 02 Phó Chủ tịch , miễn nhiệm 01 Phó Chủ tịch UBNDhuyện Vĩnh Bảo…Hoàn thành thi tuyển công chức năm 2011, quyết định Bổ nhiệm ngạch chuyên viên chính cho 96 cán bộ, công chức; 40 bác sĩ chính, dược sĩ chính. Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011, cử 10 cán bộ công chức đi đào tạo ở nước ngoài theo Đề án 165 và Đề án 100. Xây dựng và triển khai kế hoạch năm Thanh niên 2011. Hoạt động thi đua – khen thưởng: Tổ chức thành công Hội nghị phát động phong trào thi đua thực hiện Kết luận số 02-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; chủ đề năm 2011 “Đô thị và bảo đảm an sinh xã hội” của thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố tặng bằng khen cho 48 tập thể, 46 cá nhân, đề nghị Chính phủ tăng Bằng khen cho 05 tập thể có thành tích xuất sắc trong phục vụ cuộc bầu cử. Tặng 88 Cờ thi đua; Bằng khen cho 706 tập thể, 814 cá nhân; 10 giải thưởng Lê Chân; 05 danh hiệu “Nghệ nhân Hải Phòng”… Công tác tôn giáo: Hướng dẫn các địa phương tạo điều kiện để các Hội thánh Tin Lành, các hệ phái, điểm nhóm Tin Lành truyền giáo vào Việt Nam theo đúng quy định. Hoàn thiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở thờ tự trên địa bàn thành phố. Tình hình hoạt động của các tôn giáo diễn ra ổn định, theo đúng chương trình mục vụ đã đăng ký.
Hoạt động đối ngoại và viện trợ phi chính phủ: Đón tiếp 148 đoàn khách quốc tế đến làm việc, triển khai các dự án viện trợ nhân đạo. Tổ chức 15 đoàn công tác của lãnh đạo thành phố đi xúc tiến đầu tư phát triển quan hệ thương mại, tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế với các nước. Tham dự Hội nghị an toàn và an ninh biển lần thứ 3 tại thành phố Brest (Pháp). Tổ chức đón tiếp tàu Hải quân Pháp và Hải quân Hoàng gia Thái Lan đến thăm thành phố. Phối hợp với Hội Liên lạc Việt Kiều thành phố tổ chức thành công chương trình gặp mặt đầu xuân Tân Mão với 800 đại biểu tham dự.Xây dựng Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 41-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường công tác ngoại giao kinh tế trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong 6 tháng đầu năm đã vận động được 14 dự án phi chính phủ nước ngoài với tổng giá trị cam kết trên 3,8 triệu USD.
Công tác an ninh, trật tự an toàn xã hội: Thực hiện tốt kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự cho các sự kiện chính trị, văn hóa – xã hội quan trọng của đất nước và thành phố, đặc biệt bảo vệ tuyệt đối an toàn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016. Triển khai thực hiện Kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 12/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “bảo đảm trật tự trị an, an toàn cho nhân dân và các hoạt động kinh tế trên biển, đảo”. 6 tháng đầu năm xảy ra 354 vụ phạm pháp hình sự, giảm 11 vụ so với cùng kỳ, điều tra khám phá 292 vụ đạt tỷ lệ 82,4%; bắt giữ 197 vụ tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép chất ma túy, tăng 36 vụ so với cùng kỳ. Xảy ra 62 vụ tai nạn giao thông đường bộ làm chết 61 người, bị thương 35 người, giảm cả ba tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương so với cùng kỳ (giảm 16 vụ, 17 người chết và 06 người bị thương).
Công tác quân sự địa phương: Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp với các lực lượng vũ trang giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tổ chức tốt công tác bắn pháo hoa đêm giao thừa tại trung tâm thành phố và các quận, huyện. Chỉ đạo 100% các quận, huyện diễn tập phòng chống lụt bão – tìm kiếm cứu nạn; hoàn thành chỉ tiêu giao quân đợt I/2011; mở 33 lớp tập huấn triển khai Luật Dân quân tự vệ cho 7.399 đồng chí cán bộ chủ chốt của các sở, ban, ngành và các địa phương. Làm tốt công tác chuẩn bị và phục vụ kiểm tra công tác quốc phòng,quân sự địa phương thành phố năm 2010 và 5 tháng đầu năm 2011, kết quả đạt loại giỏi, được Đoàn kiểm tra Bộ Quốc phòng đánh giá cao. Hoàn thành Hội thi tuyên truyền, phổ biến Luật Dân quân tự vệ cấp quận, huyện. Mở 21 lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho các đối tượng. Tổ chức huấn luyện cho các đối tượng theo kế hoạch: dân quân tự vệ đạt 58%; dự bị động viên đạt 63%. Tiếp tục xét duyệt và chi trả trợ cấp cho các đối tượng theo Quyết định 290/2005/QĐ-TTg và Quyết định 142/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ chính sách đối với quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Công tác biên phòng: Tổ chức Biên đội tàu thực hiện nhiệm vụ tuần tra quản lý, bảo vệ chủ quyền nước hiệu lực Bạch Long Vĩ, giám sát hoạt động nghề cá tại khu vực 2 (vùng đánh cá chung). Thực hiện tốt Kế hoạch về nắm tình hình trên biển và vùng bờ biển, kế hoạch vận động quần chúng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 28-CT/TU ngày 10/5/2010 của Ban thường vụ Thành uỷ Hải Phòng về “Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, hải cảng thành phố Hải Phòng trong tình hình mới”. Tổ chức tuyên truyền cho 450 ngư dân về phòng, chống ma túy. Đã phối hợp và trực tiếp bắt giữ, xử lý 136 vụ vi phạm pháp luật trên khu vực biên giới biển; tìm kiếm cứu nạn 16 vụ cứu sống 37 thuyền viên và 80 hành khách; bảo vệ 1.778 lượt tàu nước ngoài đến cảng.
Công tác tư pháp: Triển khai thực hiện Thông tư số 20/2010/TT-BTP của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Thành lập phòng Lý lịch Tư pháp thuộc sở Tư Pháp; cấp Giấy đăng ký hoạt động cho Trung tâm tư vấn pháp luật Liên minh Hợp tác xã thành phố, cấp giấy đăng ký hoạt động cho 01 Chi nhánh công ty Luật và 02 Tổ chức hành nghề Luật sư. Trung tâm trợ giúp pháp lý, 6 tháng đầu năm 2011 đã trợ giúp pháp lý cho 381 trường hợp tăng 63 trường hợp so với cùng kỳ năm 2010; tổ chức 21 đợt trợ giúp lưu động tại các xã, phường trên địa bàn thành phố, tăng 5 đợt so với cùng kỳ năm 2010.
Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng: Thanh tra thành phố và thanh tra các quận, huyện, sở ngành đã tiến hành 51 cuộc thanh tra, 914 cuộc kiểm tra; qua thanh tra đã phát hiện 892 đơn vị, cá nhân sai phạm về kinh tế với sốtiền 23,18 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 20,94 tỷ đồng; phát hiện sai phạm về đất 50.579,42m2kiến nghị xử lý hành chính 3 tập thể và 14 cá nhân, chuyển 01 vụ sang cơ quan điều tra. Qua thanh tra chuyên ngành đã phát hiện 53 đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm về định lượng, chất lượng thức ăn chăn nuôi, phát hiện 36 cơ sở chế biến kinh doanh vi phạm, tiêu hủy 100 kg phụ gia thực phẩm. Đã tiếp 2.359 lượt công dân, trong đó có 62 đoàn đông người; nhận và xử lý 1.482 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị thuộc thẩm quyền; đã hủy bỏ giá trị pháp lý 01 Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai, minh oan cho 03 người, khôi phục quyền lợi cho 2 người với số tiền trợ cấp thôi việc là 37,5 triệu đồng; kỷ luật 03 cán bộ, thu hồi cho ngân sách 67 triệu đồng. Công tác phòng, chống tham nhũng:Tổ chức 07 lớp tập huấn chuyên đề quán triệt chủ trương, chính sách pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho 859 lượt cán bộ, công chức, viên chức. Các sở, ngành, địa phương, đơn vị trên địa bàn thành phố đã ban hành 168 văn bản và sửa đổi bổ sung 03 văn bản để triển khai thực hiện các quy định về công tác phòng, chống tham nhũng ở Sở, ngành, địa phương, đơn vị mình. Tiến hành kiểm tra thực hiện các quy định về công khai, minh bạch tại 49 cơ quan, tổ chức; kiểm tra việc thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp tại 36 cơ quan, tổ chức, đơn vị để chấn chỉnh, bổ khuyết những tồn tại yếu kém. Chuyển đổi vị trí công táccủa cán bộ, công chức, viên chức phòng ngừa tham nhũng đối với 96 trường hợp.
II. Kết quả thực hiện chủ đề năm “Đô thị và bảo đảm an sinh xã hội”
1. Đô thị
Ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch số 2306/KH-UBND ngày 04/5/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật và xây dựng nếp sống văn minh đô thị thực hiện Chủ đề năm 2011 về “Đô thị và bảo đảm an sinh xã hội”, Kế hoạch số 3364/KH-UBNDngày 16/6/20011 của Ủy ban nhân dân thành phố về phát động và triển khai Phong trào thi đua xây dựng đô thị xanh, sạch, đẹp. Hoàn thành nghiên cứu quy hoạch lõi dải trung tâm thành phố, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và thiết kế khu đô thị mới Hồ Sen – Cầu Rào 2; quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố; khảo sát lập quy hoạch chỉnh trang, mở rộng hè đường tại các trục đường Tô Hiệu, Đà Nẵng, Trần Nguyên Hãn. Nghiên cứu quy hoạch chi tiết 2 quận Dương Kinh và Đồ Sơn; rà soát điều chỉnh quy hoạch 3 quận Lê Chân, Ngô Quyền và Hồng Bàng; xây dựng kế hoạch phát triển các khu đô thị mới triển khai trong năm 2011 và giai đoạn 2011-2015. Tổ chức công bố qui hoạch chi tiết khu đô thị sinh thái mới ven sông Lạch Tray. Triển khai lập phương án đầu tư xây dựng mở rộng ngõ 89 Hàng Kênh thông với đường Lạch Tray. Lập đề án xây dựng hồ sơ trình UNESCO công nhận quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới về đa dạng sinh học.
Tiếp tục triển khai đề án nâng cao hiệu quả quản lý quỹ nhà công; đề án khảo sát hiện trạng, đánh giá mức độ hư hỏng, đề xuất hướng cải tạo sửa chữa khắc phục nhà chung cư cũ xuống cấp. Lập chương trình phát triển nhà ở thành phố giai đoạn 2011-2015. Xây dựng kế hoạch chỉnh trang, ngầm hóa cáp thông tin đảm bảo mỹ quan đô thị trên địa bàn thành phố. Hoàn thiện quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 có xét đến năm 2020 trước khi trình Bộ Công thương phê duyệt. Hoàn thành và đưa vào sử dụng công trình cải tạo xây dựng bến tàu khách bến Bính. Triển khai sơn kẻ lòng đường, quản lý điểm dừng, đỗ ô tô. Tiếp tục triển khai thực hiện việc xây dựng các tuyến đường kiểu mẫu trên địa bàn thành phố; xây dựng hoàn thiện Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2010-2012; Quyết định số 1611/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành quy định tạm thời về quản lý và sử dụng một phần lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông trên địa bàn thành phố Hải Phòng
2. Bảo đảm an sinh xã hội
Trong 6 tháng đầu năm ước giải quyết việc làm cho 24.344 lao động, tăng 2,0% so với cùng kỳ và đạt 49,7% kế hoạch năm. Khai giảng 71 lớp cho 2.400 học viên theo Đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hải Phòng đến năm 2020”. Quyết định trợ cấp chất độc hóa học hưởng mới theo Nghị định số 54/NĐ-CP của Chính phủ cho 110 người; giám định cho 463 người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học. Tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách, người có công trên địa bàn thành phố trong dịp Tết Nguyên đán. Triển khai thực hiện việc chi trả kinh phí hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo năm 2011, đã giải ngân đợt 1 cho 32.016 hộ với kinh phí 3,842 tỷ đồng. Thực hiện trợ cấp khó khăn đối với cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người được hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi, người có công và hộ nghèo theo Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ: đã hỗ trợ đối tượng người có công là 6,275 tỷ đồng, từ kinh phí Trung ương ủy quyền.
Cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo với số lượng 69.456 thẻ, tổng kinh phí 28,989 tỷ đồng; thực hiện chính sách bảo trợ xã hội cho 19.794 cụ cao tuổi từ 80 – 84 tuổi trên địa bàn thành phố. Tổ chức chi trả kịp thời, đầy đủ lương hưu, trợ cấp cho các đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng; kiểm tra công tác chi trả lương hưu tại các đại lý chi trả thuộc bảo hiểm xã hội các quận, huyện.
Triển khai tốt công tác khám chữa bệnh, đặc biệt công tác khám, chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế, người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng thuộc diện chế độ chính sách. Tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ 07 loại vắc xin cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt trên 97%, tiếp tục bảo vệ thành quả thanh toán bệnh phong, bệnh bại liệt, khống chế bệnh sốt rét, bệnh lao, bệnh sởi. Cử 20 lượt cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ cho các bệnh viện tuyến dưới, tổ chức 26 lớp tập huấn cho 446 cán bộ y tế quận, huyện. Công tác phòng, chống HIV/AIDS được chú trọng, duy trì có hiệu quả dự án Methadone, tiếp tục triển khai mở rộng thêm các điểm điều trị mới.
Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2011 và giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn thành phố. Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng nông thôn các xã trên địa bàn thành phố; hướng dẫn triển khai xây dựng quy hoạch và lập đề án xây dựng nông thôn mới tại các xã.
Đánh giá chung:
Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 6 tháng đầu năm 2011:
|
TT
|
Chỉ tiêu
|
Đơn vị
tính
|
ƯTH
6 tháng
năm 2011
|
% So sánh
|
|
6 tháng/
cùng kỳ
|
6 tháng/
kế hoạch
|
|
1
|
Tổng sản phẩm trong nước GDP (giá so sánh 1994)
|
Tỷ đồng
|
11.765,1
|
109,89
|
43,8
|
|
- Nhóm nông lâm thủy sản
|
-
|
1.094,4
|
104,11
|
52,2
|
|
- Nhóm công nghiệp - xây dựng
|
-
|
5.046,7
|
109,59
|
46,7
|
|
- Nhóm dịch vụ
|
-
|
5.623,9
|
111,36
|
40,2
|
|
2
|
Giá trị sản xuất công nghiệp (giá CĐ 1994)
|
Tỷ đồng
|
22.173,3
|
112,72
|
45,3
|
|
3
|
Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản (giá CĐ 1994)
|
Tỷ đồng
|
2.070,3
|
105,0
|
50,7
|
|
- GTSX nông nghiệp
|
-
|
1.506,3
|
103,6
|
50,9
|
|
- GTSX lâm nghiệp
|
-
|
12,0
|
100,0
|
50,0
|
|
- GTSX thủy sản
|
-
|
552,0
|
108,9
|
50,0
|
|
4
|
Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
|
Tỷ đồng
|
12.123,2
|
110,1
|
34,6
|
|
5
|
Sản lượng hàng hóa thông qua Cảng
|
Triệu tấn
|
20,73
|
112,7
|
54,6
|
|
6
|
Tổng kim ngạch xuất khẩu
|
Triệu USD
|
1.040,0
|
118,2
|
45,9
|
|
7
|
Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, trong đó:
|
Tỷ đồng
|
23.933,0
|
131,9
|
54,9
|
|
- Thu nội địa
|
Tỷ đồng
|
3.739,4
|
131,5
|
54,6
|
|
- Thu hải quan
|
Tỷ đồng
|
19.880,0
|
131,8
|
54,1
|
|
8
|
Số lượng khách du lịch
|
1.000 lượt
|
1.923,1
|
97,8
|
42,7
|
|
- Khách quốc tế
|
1.000 lượt
|
293,1
|
101,8
|
32,6
|
|
9
|
Giải quyết việc làm cho người lao động
|
Người
|
24.344
|
102,0
|
49,7
|
Đánh giá chung:Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị và Chính phủ không đặt nặng mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao, chủ yếu là kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội nhưng trong bối cảnh hết sức khó khăn đó, tốc độ tăng trưởng GDP thành phố vẫn đạt 9,89%; kinh tế nhìn chung ổn định, tiếp tục phát triển, phần lớn các chỉ tiêu đều đạt trên 50% kế hoạch cả năm và đạt tốc độ tăng trưởng theo kế hoạch đã đề ra: thủy sản (+8,9%), tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (+24,4%), sản lượng hàng qua cảng (+12,7%), xuất khẩu (+18,2%), thu nội địa (+31,5%), thu hải quan (+31,8%), thu hút các dự án đầu tư nước ngoài tăng cao gấp 18 lần so với cùng kỳ năm 2010. Thực hiện cơ bản bước đầu mục tiêu kiềm chế lạm phát, duy trì tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát thị trường vàng, đô la. Chỉ số giá tiêu dùng tăng chậm lại và có chiều hướng giảm dần so với những tháng trước. Công nghiệp địa phương có bước tiến bộ đáng kể, ngành công nghiệp đóng tầu đã có tăng trưởng dương sau thời gian dài suy giảm. Sản xuất nghiệp vượt qua được những bất lợi của thời tiết đầu năm, năng suất lúa đạt cao, một số địa phương có khả năng đạt trên 65 tạ/ha.
Lĩnh vực văn hóa xã hội được tập trung quan tâm chỉ đạo. Tập trung chi cho các mục tiêu an sinh xã hội, nhiều chính sách hỗ trợ an sinh xã hội đã được triển khai kịp thời có hiệu quả. Tổ chức thành công các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong 6 tháng đầu năm. Công tác quản lý và phát triển đô thị, trật tự hè đường, cải tạo chỉnh trang đô thị tập trung vào dải trung tâm thành phố được tăng cường, có chuyển biến tích cực. Chấn chỉnh việc quản lý đất đai, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; kiện toàn, củng cố bộ máy chính quyền các cấp nhiệm kỳ 2011-2016.
Tuy nhiên, GDP tăng trưởng thấp hơn so với cùng kỳ và chưa lấy lại được tốc độ tăng trước suy thoái (GDP 6 tháng qua các năm: 2007: 12,17%; 2008: 12,2%; 2010: 10,26%), chất lượng, hiệu quả tăng trưởng chưa cao. Giá trị sản xuất công nghiệp (+12,7%) còn thấp hơn mức tăng chung của cả nước (+14,2%); Thiếu những giải pháp có hiệu quả để giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, đặc biệt là lãi suất vay ngân hàng quá cao. Đổi mới cách thức tăng trưởng còn chưa được quan tâm, có giải pháp cụ thể. Chậm triển khai các thủ tục đấu giá đất tại một số địa điểm đã được xác định (Khách sạn Hòa Bình, số 14 Trần Quang Khải… ). Công tác bảo vệ môi trường chưa có những chuyển biến rõ. Quản lý trật tự hè đường, trật tự an toàn giao thông vẫn diễn biến phức tạp. Một bộ phận cán bộ công chức vẫn thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa chịu khó rèn luyện nâng cao phẩm chất và trình độ chuyên môn; công tác phối hợp giải quyết công việc giữa các cấp ngành còn thiếu chủ động, kém hiệu quả. Còn để xảy ra một số vụ việc tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật. Công tác tái định cư, đào tạo chuyển đổi nghề, tái tạo thu nhập cho người dân có đất bị thu hồi cho phát triển đô thị và công nghiệp còn chậm, bị động và thiếu kế hoạch đầu tư tổng thể. Mặc dù thành phố đã rất quan tâm đến công tác bảo đảm an sinh xã hội song đời sống của một bộ phận không nhỏ người dân thành phố vẫn rất khó khăn.
III. Về sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố:
Thực hiện Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong 6 tháng đầu năm, sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung vào một số công tác sau:
Một là, đã tổ chức chu đáo cho nhân dân vui Tết, đón Xuân vui tươi, lành mạnh, an toàn; đảm bảo mọi người, mọi nhà đều có Tết, nhất là các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, cận nghèo. Tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố. Tập trung chỉ đạo bảo vệ tuyệt đối an toàn các hoạt động kỷ niệm, đón xuân trên địa bàn thành phố, không để xảy ra tình trạng đốt pháo và thả đèn trời, những vụ việc phức tạp về an ninh trật tự. Kịp thời hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp thực hiện kế hoạch dự trữ hàng hóa giữ bình ổn giá cả trong dịp Tết Nguyên Đán
Hai là, tập trung chỉ đạo tổ chức triển khai sớm có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 09/01/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011; Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Chính phủ; Kếtluận số 02-KL/TW của Bộ Chính trị về một số giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2011. Chỉ đạo, điều hành cắt giảm chi tiêu công, đình, giãn hoãn nhiều dự án đầu tư, giảm 10% chi thường xuyên, chấn chỉnh hoạt động của hệ thống ngân hàng. Tập trung cao cho chỉ đạo điều hành các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nhất là các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu đang có thị trường những gặp nhiều khó khăn như giày dép, đóng tàu… Phát động phong trào thi đua yêu nước để thực hiện Kết luận số 02 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ.
Ba là, trực tiếp gặp gỡ và chỉ đạo bộ máy hành chính tạo thêm nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp trên địa bàn thành phố; điều hành cung ứng điện một cách hợp lý, phục vụ tốt cho sản xuất, sinh hoạt. Chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, thực hiện chính sách hỗ trợ đối với nông nghiệp nông thôn và nông dân. Tập trung chỉ đạo quyết liệt thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt là Chương trình mục tiêu quốc gia về Xây dựng nông thôn mới, đã thành lập và triển khai hoạt động Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình ở tất cả các huyện và 143 xã. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ 19 dự án, công trình trọng điểm năm 2011, có ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tập trung đẩy mạnh tiến độ giải phóng mặt bằng các công trình trọng điểm như: đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, khu công nghiệp Sài Gòn – Hải Phòng, dự án nút giao thông Quán Mau, đường Đông Khê 2,…các khu công nghiệp Tràng Duệ, VSIP, Nam cầu Kiền…để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước
Bốn là, tập trung cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai chuẩn bị cho cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2011 – 2016đúng luật, bảo đảm đúng yêu cầu. Cuộc bầu cử ngày 22-5 diễn ra dân chủ, an toàn, tiết kiệm và thực sự là ngày hội của toàn dân với tỷ lệ99,53% cử tri tham gia bỏ phiếu.
Năm là, tranh thủ sự ủng hộ, giúp đỡ chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành. Sau nhiều năm chuẩn bị, Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch vị trí sân bay quốc tếtại Tiên Lãng, chỉ đạo nâng cấp sân bay Cát Bi, dùng vốn ODA để sửa chữa cầu Bính, cho phép lập dự án xây dựng cầu Bính 2, cho phép đầu tư xây dựng đường nối Quốc lộ 5 với Quốc lộ 10 qua địa bàn quận Kiến An, các huyện An Lão, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo; cấp bổ sung cho thành phố Hải Phòng 647,3 tỷ đồng trong đó có 360 tỷ đồng từ nguồn vượt thu thuế Hải quan năm 2010.
IV. Một số công tác trọng tâm cần tập trung chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm 2011:
Dự báo 6 tháng cuối năm 2011 kinh tế cả nước nói chung và Hải Phòng nói riêng sẽ còn gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng từ những biến động bất lợi của chính trị và kinh tế thế giới, lạm phát, giá cả trên thị trường thành phố tháng 6 mặc dù tăng chậm lại nhưng vẫn ở mức cao, tình hình thời tiết, dịch bệnh còn diễn biến phức tạp, những diễn biến mới ở Biển Đông làm cho chúng ta hết sức lo ngại. Chính phủ ban hành Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 05/6/2011 yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm các biện pháp về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội trong thời gian tới. Như vậy, mặc dù đã phần nào kìm hãm tốc độ lạm phát, bước đầu chặn được đà tăng giá của vàng ngoại tệ nhưng chính sách tài khóa, tiền tệ thắt chặt sẽ còn được áp dụng trong những tháng cuối năm 2011 và trong cả năm 2012.
Để thực hiện tốt các nhiệm vụ đã được thông qua, trong 6 tháng cuối năm các cấp, các ngành, các địa phương trong thành phố cần quan tâm, thực hiện tốt các nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Rà soát lại các chỉ tiêu, nhiệm vụ của những ngành có tốc độ tăng trưởng thấp hơn so với kế hoạch để tập trung chỉ đạo, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu nhằm hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra. Tiếp tục làm tốt công tác chính trị tư tưởng, đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, thành phố về các biện pháp phòng, chống lạm phát, phát triển sản xuất kinh doanh, các biện pháp bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo tới người nghèo và các đối tượng chính sách.
2. Tập trung cao cho sản xuất công nghiệp, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn để mở rộng sản xuất, nâng cao năng lực hoạt động, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh; tập trung đẩy nhanh tiến độ và sớm đưa các dự án: Nhà máy xơ sợi tổng hợp Polyester Đình Vũ, giai đoạn 2 Nhà máy Bia Hà Nội tại huyện An Lão (công suất 25 triệu lít/năm) vào hoạt động. Rà soát, lập danh mục các Dự án, doanh nghiệp có thể đi vào sản xuất từ nay đến cuối năm 2011, tập trung giải quyết các khó khăn của doanh nghiệp để các dự án sớm đi vào sản xuất. Duy trì hoạt động thường xuyên của Ban chỉ đạo điều hành cung ứng điện; điều hành công tác cung ứng, cắt giảm điện công khai, minh bạch; điều hòa hợp lý nhu cầu sử dụng điện giữa sản xuất và sinh hoạt của người dân trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2011; Chương trình phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố năm 2011. Triển khai kế hoạch bình ổn thị trường hàng hóa thiết yếu trên địa bàn thành phố; tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật của các đối tượng kinh doanh trên địa bàn thành phố về điều kiện kinh doanh, ghi nhãn hàng hóa, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết. Tổ chức triển khai chương trình “Tháng khuyến mại - Hải Phòng năm 2011”.
3. Tập trung chỉ đạo thực hiện thu hoạch lúa và rau màu vụ xuân 2011, chuẩn bị sẵn các máy bơm chống úng lụt, trước mắt tiêu ngay nước đệm, ngành điện có phương án bảo đảm cung cấp điện. Triển khai kế hoạch sản xuất vụ mùa, vụ đông 2011-2012. Đẩy mạnh phát triển trang trại, gia trại theo phương thức chăn nuôi công nghiệp; thực hiện dự án nâng cao năng lực cạnh tranh ngành chăn nuôi và vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Thực hiện tốt việc tiêm vắcxin và áp dụng triệt để các biện pháp phòng, chống dịch trên đàn gia súc, gia cầm, giám sát chặt chẽ các ổ dịch. Phát triển nhanh nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh, bán thâm canh; chú trọng công tác thú y, vệ sinh thủy sản, đảm bảo chất lượng, số lượng giống thủy sản có giá trị kinh tế cao phục vụ nuôi trồng. Tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời các vụ vi phạm; tuần tra, phát hiện xử lý ngay các sự cố hư hỏng công trình đê điều, thủy nông. Thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011. Tổ chức thực hiện lồng ghép các Chương trình mục tiêu Quốc gia với Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản; các chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho nông nghiệp, thủy sản trong năm 2011.Tăng cường nguồn lực để thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
4. Tiếp tục triển khai các biện pháp tăng thu, tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành kỷ luật tài chính về thu nộp ngân sách nhà nước, tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế; triển khai các biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Rà soát các nguồn thu có tiềm năng, đẩy mạnh việc đấu giá đất tạo thêm nguồn thu cho ngân sách. Phấn đấu tăng thu để đảm bảo nguồn thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2011. Nâng cao hiệu quả chi ngân sách, quản lý chặt chẽ dự phòng ngân sách và nguồn tiết kiệm chi để chủ động phòng chống thiên tai, dịch bệnh và triển khai các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường các biện pháp đẩy mạnh huy động vốn; kiểm soát tốc độ tăng trưởng tín dụng phù hợp với khả năng huy động vốn và cơ cấu nguồn vốn. Hạn chế cho vay lĩnh vực phi sản xuất và tiêu dùng; tập trung đầu tư cho sản xuất, xuất khẩu, tăng cường cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với công tác quy hoạch, công khai các dự án quy hoạch. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 11/5/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách để chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố. Chấn chỉnh nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư để huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển.Đẩy nhanh tiến độ giải ngân và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của các dự án ODA; tạo điều kiện để các dự án FDI đẩy nhanh tiến độ và nâng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư. Đẩy mạnh chương trình phát triển nhà ở xã hội cho các đối tượng thu nhập thấp, sinh viên và công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu kinh tế.
Chỉ đạo quyết liệt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án lớn, trọng điểm như: đường 356, đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, khu công nghiệp Sài Gòn – Hải Phòng, VSIP, dự án nút giao thông Quán Mau, đường Đông Khê 2, đường và cầu Tân Vũ – Lạch Huyện, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng… Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện phải nắm bắt tiến độ từng ngày của các dự án trên. Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu tái định cư mới. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 05/6/2011 của Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2011 và Công văn số 3809/BKHĐT-TH ngày 15/6/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn rà soát, cắt giảm, điều chuyển vốn đầu tư phát triển kế hoạch năm 2011.
6. Tiếp tục thực hiện Chủ đề năm 2011 về nội dung chỉnh trang và phát triển đô thị, trong đó tập trung cao cho cải tạo, chỉnh trang dải trung tâm thành phố. Ban hành kế hoạch mới và tổ chức Hội nghị ra quân về quản lý trật tự đường hè. Đẩy mạnh chương trình phát triển nhà ở, tổ chức thực hiện Đề án nhà ở xã hội, nhà ở công vụ đến năm 2015; đề án tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ nhà công. Xây dựng mô hình khu công nghiệp gắn kết với các khu vực dịch vụ và khu đô thị, mô hình khu công nghiệp mở rộng chức năng, mô hình khu công nghiệp chuyên ngành, mô hình khu công nghiệp sinh thái. Tăng cường quản lý và xử lý chất thải rắn; cải tạo và xử lý môi trường trên các hồ điều hòa, kênh thoát nước bị ô nhiễm để chủ động điều tiết hạn chế úng ngập trong các khu dân cư đô thị.
7. Tập trung triển khai các hoạt động thực hiện Chương trình Quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động năm 2011. Chủ động nắm bắt tình hình, ngăn chặn và giải quyết nhanh, hiệu quả các cuộc đình công, ngừng việc tập thể theo Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 15/3/2011 của Ủy ban nhân thành phố. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hải Phòng đến năm 2020”. Khai thác sử dụng có hiệu quả Sàn giao dịch việc làm. Gắn kết nghiên cứu khoa học công nghệ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, từng lĩnh vực để nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả, sức canh tranh của hàng hóa. Rà soát điều chỉnh Đề án quy hoạch nhân lực của thành phố phù hợp với quy hoạch chung của toàn quốc và xây dựng chương trình thực hiện Đề án. Tập trung công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe trẻ em và bình đẳng giới, xây dựng Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp năm 2011. Đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết 17/2009/NQ-HĐND ngày 11/12/2009 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc phát triển giáo dục mầm non đến năm 2015. Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của thành phố và đất nước diễn ra trong 6 tháng cuối năm; tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch. Tiếp tục triển khai xây dựng đề án xây dựng hồ sơ trình UNESCO công nhận quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới về đa dạng sinh học.
Tổ chức tốt Tuần Văn hóa, thể thao và du lịch thành phố Hải Phòng lần thứ II/2011. Đẩy mạnh các hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và đa dạng hóa sản phẩm du lịch. Tiếp tục thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch, chủ động ứng phó với các bệnh dịch nguy hiểm như: cúm, sốt xuất huyết, tiêu chảy cấp…Tăng cường các hoạt động thanh, kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế các vụ ngộ độc thực phẩm.
8. Tiếp tục triển khai kế hoạch cải cách hành chính năm 2011, xây dựng đề án trình Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Nghị quyết về cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015. Tổ chức Hội nghị lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố gặp trao đổi với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường về thực hiện chủ đề năm 2011; Tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/2/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành. Xây dựng quy chế quản lý cán bộ doanh nghiệp liên doanh, đội ngũ nhà giáo, thày thuốc, nghệ sĩ nhân dân, ưu tú. Tổ chức Hội nghị tổng kết Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Hải Phòng giai đoạn 2007-2010. Triển khai kế hoạch tổng kết 7 năm thực hiện Nghị quyết 36-NQ/TW của Bộ Chính trị và 5 năm thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc đẩy mạnh thực hiện công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài. Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp.
Tổ chức triển khai thanh tra chuyên đề về quy hoạch, quản lý sử dụng đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn toàn thành phố. Tiếp tụccông tác kiểm tra, đôn đốc xử lý sau thanh tra các cuộc thanh tra đã có kết luận và có quyết định xử lý; giải quyết kịp thời các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, không để bức xúc kéo dài, khiếu kiện đông người vượt cấp đảm bảo ổn định trật tự xã hội.
Chỉ đạo thực hiện các quy định về phòng ngừa tham nhũng gắn với tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực hiện; tập trung vào việc thực hiện các quy định công khai minh bạch trên các lĩnh vực.
9. Tăng cường công tác nắm tình hình, không để hình thành tổ chức chính trị phản động, các hoạt động khủng bố, phá hoại, gây rối, bạo loạn trên địa bàn thành phố; bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện quan trọng của đất nước và thành phố trong 6 tháng cuối năm. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, nỗ lực giảm tai nạn giao thông trên cả 3 tiêu chí. Tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới.
Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ ở cả hai cấp thành phố và quận, huyện vào tháng 11/2011; Sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia thực hiện nhiệm vụ phòng, chống lụt bão, cháy nổ, cháy rừng, phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai; Hoàn thành quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ thành phố. Triển khai công tác đăng ký, chuẩn bị khám tuyển nghĩa vụ quân sự đợt 2/2011. Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 773/BQP của Bộ quốc phòng về “Đẩy mạnh công tác dân vận của dân quân tự vệtrong tình hình mới”. Tổ chức lực lượng, phương tiện, triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo; giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề nảy sinh trên các vùng biển đảo của thành phố.
10. Chuẩn bị tốt các nội dung phục vụ các kỳ họp của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIV và các Hội nghị Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội nghị Thành ủy. Nâng cao chất lượng dự báo và triển khai tốt việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015./.