ChuyenDoiSo

Vụ trưởng Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Phú Hà trình bày Dự thảo Quyết định. Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Tham dự Hội thảo có Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Vụ trưởng Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Phú Hà, đại diện các đơn vị liên quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng đại diện của 19 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc.

Hội thảo được nghe Vụ trưởng Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Phú Hà trình bày những nội dung chính của các dự thảo nêu trên và cho biết, thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020. Đồng thời, để phục vụ cho việc xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản đề nghị các bộ, ngành và địa phương đánh giá tình hình thực hiện Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về đề xuất các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020.

Thời gian qua, việc bố trí vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN thực hiện theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg. Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện theo Quyết định này vẫn còn những tồn tại, hạn chế như việc phân loại ngành, lĩnh vực chưa bao quát hết các ngành, lĩnh vực sử dụng vốn NSNN và trong một số trường hợp chưa cụ thể hóa hết các nội dung của từng lĩnh vực; Số lượng chương trình mục tiêu nhiều, mục tiêu của các chương trình lại quá rộng, vượt quá khả năng cân đối vốn, dẫn đến bố trí vốn dàn trải, nhiều trường hợp bố trí vốn trùng lắp, gây lãng phí, giảm hiệu quả đầu tư; Hầu hết các chương trình đều có yêu cầu các địa phương phải bố trí một tỷ lệ vốn đối ứng nhất định từ ngân sách địa phương, trong khi cân đối ngân sách ở hầu hết các địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách Trung ương còn rất khó khăn, nên việc thực hiện quy định này chưa nghiêm. Về trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trong quản lý sử dụng vốn bổ sung có mục tiêu, ở một số nơi chưa khắc phục được tình trạng ỷ lại vào nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, phê duyệt quá nhiều dự án hoặc điều chỉnh tăng quy mô vốn của dự án trong danh mục đã được hỗ trợ, không tính đến khả năng cân đối vốn, làm kéo dài thời gian thi công, chậm đưa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả;…

Trước những tồn tại, hạn chế nêu trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao chủ trì dự thảo Quyết định Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 – 2020 nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế. Quyết định được ban hành sẽ có ý nghĩa quan trọng đối với việc đổi mới cơ cấu đầu tư công, đảm bảo việc phân bổ vốn đúng mục tiêu, bố trí vốn hiệu quả, tránh tràn lan, lãng phí, bảo đảm phân bổ nguồn lực cho các địa phương minh bạch, công bằng…

Dự thảo Quyết định gồm 6 nội dung chính: Các ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020; Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020; Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN cho các bộ, ngành Trung ương; Nguyên tắc, tiêu chí và định hướng mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương; Các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn các chương trình mục tiêu quốc gia; Các nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn các chương trình mục tiêu.

Ảnh: Đức Trung

Tại Hội thảo, nhiều đại biểu đại diện các địa phương góp ý cho Dự thảo. Một số đại biểu cho rằng, cần sửa đổi quy định ngân sách Trung ương chỉ hỗ trợ các dự án nhóm B trở lên, vì các địa phương nhỏ chủ yếu thực hiện các dự án nhóm C; xem xét lại việc giảm bớt số chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình mục tiêu; Rà soát lại việc phân loại ngành, lĩnh vực được sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 - 2020 không nên quá cụ thể; bổ sung thêm tiêu chí phân bổ vốn để phù hợp với đặc thù của một số địa phương,…

Bà Nguyễn Thị Phú Hà, Vụ trưởng Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giải đáp những ý kiến góp ý từ các đại biểu và cho biết, quan điểm xây dựng dự thảo Quyết định phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu, định hướng của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 – 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 và các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; bảo đảm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN, khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, hiệu quả thấp trong thời gian qua; kế thừa các ưu điểm, kết quả đạt được và khắc phục những tồn tại, hạn chế của Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg; bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng và góp phần tích cực vào việc tăng cường công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng.

Thứ trưởng Nguyễn Chí Dũng phát biểu tại Hội thảo. Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, dự thảo Quyết định Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 – 2020 và dự thảo Nghị định về đầu tư công trung hạn và hằng năm đã được gửi lấy ý kiến bằng văn bản và tổ chức các cuộc hội thảo với các bộ, ngành và địa phương, được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến góp ý tại Hội thảo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiếp tục rà soát lại Dự thảo Quyết định, ban soạn thảo sẽ cân nhắc việc phân ngành, lĩnh vực tại Dự thảo để làm sao không quá cụ thể, đồng thời quan điểm của ban soạn thảo về tiêu chí phân bổ là càng nhiều sẽ càng khó thực hiện, vì vậy chỉ nên đưa ra những tiêu chí cơ bản, sau đó tính toán cụ thể đối với từng bộ, ngành, địa phương. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ rà soát lại các tiêu chí một cách công tâm, khách quan để hài hòa, hợp lý nhất giữa các địa phương, tạo động lực cho địa phương phát triển, với mục tiêu để đất nước phát triển.

Trong khuôn khổ Hội thảo, các đại biểu đã thảo luận nhóm về dự thảo Nghị định đầu tư công trung hạn và hằng năm. Dự thảo Nghị định gồm 6 chương, 92 điều, quy định việc lập, tổ chức thực hiện và theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của quốc gia, các ngành, lĩnh vực và các địa phương.

Dự thảo quy định căn cứ, nguyên tắc lập kế hoạch đầu công trung hạn và hằng năm; Nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho chương trình, dự án; Nguyên tắc theo dõi và đánh giá kế hoạch đầu tư công; Kinh phí lập, theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công. Dự thảo cũng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; Triển khai thực hiện và theo dõi, kiểm tra, đánh giá, thanh tra kế hoạch đầu tư công; Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lập, theo dõi và đánh giá kế hoạch đầu tư công.

Bà Celine Vaessen chia sẻ kinh nghiệm tại Hội thảo. Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Cũng tại Hội thảo này đã diễn ra phiên trao đổi kinh nghiệm quốc tế trong quản lý đầu tư công và góp ý kiến dự thảo Nghị định của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Tại Phiên này, bà Celine Vaessen, Công ty đầu tư và quản lý vốn của chính quyền Liên bang Bỉ trao đổi kinh nghiệm của Bỉ trong quản lý đầu tư công./.