ChuyenDoiSo

Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu phát biểu tại Hội thảo. Ảnh: MPI

Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành các Quyết định phê duyệt các Chương trình mục tiêu Quốc gia (MTQG) giai đoạn 2016-2020 gồm Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới và Chương trình Giảm nghèo bền vững. Ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020 dành cho 2 Chương trình này tối thiểu khoảng 239 nghìn tỷ đồng, trong đó Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới là 193 nghìn tỷ đồng. Đây là nguồn lực rất lớn cần phải có các cơ chế sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đặc biệt trong xu hướng thắt chặt đầu tư do nợ công tăng cao.

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu cho rằng, một trong các nguyên tắc của các Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững đã thực hiện thành công trong giai đoạn vừa qua là “Nguyên tắc lấy người dân làm chủ thể” với phương châm cốt lõi là “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng thụ”. Do đó, người dân trong cộng đồng phải được thông tin và có tiếng nói quyết định trong quá trình xây dựng và thực hiện kế hoạch đầu tư công trên địa bàn xã.

Để cụ thể hóa nguyên tắc trên, vừa qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định về cơ chế đầu tư đặc thù, theo đó các dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp được áp dụng quy trình, quy định quản lý đầu tư theo hướng đặc thù rút gọn, tạo thuận lợi để người dân và cộng đồng hưởng lợi trực tiếp tham gia.

Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu cho biết, thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 524/QĐ-TTg ngày 01/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chương trình công tác năm 2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và để hoàn thiện khung pháp lý nhằm thực thi có hiệu quả các Chương trình MTQG, trong đó có nhiệm vụ quan trọng là tiếp tục thể chế hóa và hướng dẫn cụ thể hơn sự tham gia cộng đồng đối với hoạt động lập, triển khai kế hoạch đầu tư trên địa bàn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã có sự tham gia của cộng đồng thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia và đã được lấy ý kiến bằng văn bản của các Bộ, ngành, địa phương và qua Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Sự tham gia của cộng đồng đối với các hoạt động quản lý nhà nước đã được nêu trong Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH17 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Vấn đề lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng tương đối phổ biến trên thế giới. Tuy nhiên, tại Việt Nam cũng chỉ có một số địa phương được thực hiện dưới dạng mô hình thí điểm. Vì vậy, việc hoàn thành tốt nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ giao là thể chế hóa các cách làm hay để phổ cập ở cấp quốc gia với sự đa dạng về điều kiện, trình độ của các địa phương là một thách thức với Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Thông tư là một văn bản quan trọng trong hệ thống các chính sách điều hành các Chương trình MTQG, mang ý nghĩa đặc biệt trong việc nâng cao mức độ tham gia của cộng đồng để thực hiện các công việc phục vụ cho lợi ích chung. Trong quá trình xây dựng Dự thảo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã bám sát quan điểm chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, đồng thời tìm hiểu và kế thừa các ưu điểm, các quy định tương tự mà một số địa phương đã có kinh nghiệm như các mô hình của Dự án Thích ứng Biến đổi khí hậu vùng Đồng bằng sông Cửu Long tại tỉnh Bến Tre.

Tại Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu cảm ơn các ý kiến đóng góp của các đại biểu đại diện các cơ quan Trung ương, các tổ chức quốc tế, đặc biệt là các cơ quan quản lý, thực hiện chương trình MTQG tại các địa phương là những đối tượng tác động chủ yếu của chính sách. Đồng thời khẳng định kể cả khi Thông tư được ban hành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư luôn cầu thị lắng nghe những phản hồi về khó khăn, vướng mắc trong thực hiện hoặc sáng kiến để tiếp tục hoàn thiện chính sách, đóng góp vào việc thực hiện thành công các mục tiêu của 2 Chương trình MTQG đã được Quốc hội đề ra./.