Ảnh minh họa. Nguồn: MPI(MPI) – Theo báo cáo của Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong kế hoạch năm 2016, tổng nguồn vốn ngân sách Trung ương (NSTW) được giao bố trí cho cả 3 chương trình hỗ trợ hạ tầng khu kinh tế (KKT) ven biển, khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) là 4.305 tỷ đồng (tăng 37 tỷ đồng so với kế hoạch 2015).
Trong đó, tổng nguồn vốn được bố trí cho 16 KKT ven biển là 3.457 tỷ đồng với 67 dự án, bao gồm: vốn chuẩn bị đầu tư là 3,2 tỷ đồng bố trí cho 5 dự án (bình quân 604 triệu đồng/dự án) và vốn thực hiện dự án là 3.463,8 tỷ đồng bố trí cho 62 dự án (bình quân là 55,7 tỷ đồng/dự án, cao hơn năm 2015 là 3,2 tỷ đồng/dự án). KCN được bố trí tổng nguồn vốn là 693 tỷ đồng cho 22 dự án trong 18 KCN (giảm 2 KCN và 3 dự án so với kế hoạch năm 2015) với mức vốn bố trí bình quân là 38,5 tỷ đồng cho một KCN (tăng 8,4 tỷ đồng so với năm 2015). Tổng vốn bố trí cho hạ tầng CCN là 155 tỷ đồng (tăng 35 tỷ đồng so với mức bố trí trong kế hoạch 2015) cho 14 CCN tại 9 địa phương.
Theo báo cáo, tổng khối lượng giải ngân 11 tháng đầu năm 2016 là 3.271.800 triệu đồng, đạt 76% kế hoạch, giải ngân trên 30% vốn bố trí trong năm, thấp hơn so với các năm trước, đặc biệt là các dự án khởi công mới. Nguyên nhân dẫn tới việc giải ngân chậm hơn các năm trước là do: Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Luật đầu tư công, do vậy nhiều địa phương còn gặp lúng túng trong triển khai thực hiện dẫn tới việc giao kế hoạch năm 2016 chậm, giao nhiều đợt và quyết định đầu tư của các dự án khởi công mới bị điều chỉnh lùi nhiều lần; Kế hoạch đầu tư công trung hạn chưa được Quốc hội thông qua theo đúng tiến độ đã quy định trong Luật đầu tư công dẫn tới các địa phương chưa chủ động được việc xây dựng kế hoạch hằng năm; Thời gian, quy trình, thủ tục đầu tư, đấu thầu, triển khai xây dựng các dự án khởi công mới kéo dài dẫn tới việc thực hiện và giải ngân nguồn vốn kế hoạch năm 2016 bị chậm. Bên cạnh đó, nhu cầu vốn đầu tư tại các địa phương lớn nhưng nguồn lực bố trí hằng năm còn bị hạn chế so với nhu cầu. Các địa phương chưa chủ động bố trí vốn kế hoạch hằng năm để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và hoàn trả vốn ứng trước chưa thu hồi.
Nhìn chung, việc bố trí vốn kế hoạch năm 2016 đã tuân thủ theo quy định tại Luật đầu tư công, các Nghị định hướng dẫn, các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch và căn cứ vào các mục tiêu và định hướng phát triển chung của giai đoạn 2016-2020, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN và các hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Số nợ đọng xây dựng cơ bản trước ngày 31/12/2014 của các dự án hạ tầng KKT, KCN, CCN đã bố trí hoàn trả 100%; Bố trí 71% tổng nguồn bố trí cho KKT ven biển cho 8 nhóm KKT được lựa chọn ưu tiên đầu tư trong giai đoạn 2016-2020; Các dự án được trí vốn đã rà soát chặt chẽ trong quá trình xây dựng kế hoạch và hoàn thành kế hoạch giao vốn năm 2016 trong 2 đợt đầu.
Tại Báo cáo, một số giải pháp được đưa ra nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại như tiếp tục tập trung đầu tư các KKT có tiềm năng, thuận lợi nhất, huy động tổng hợp các nguồn vốn (ODA, FDI, ngân sách Nhà nước, trái phiếu Chính phủ) và nhiều hình thức đầu tư (đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp, PPP…) để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng trong các KKT để tạo điều kiện đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển các KKT. Đồng thời, các Bộ, cơ quan ngang Bộ tập trung hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KCX, KCNC, KKT thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong KCN, KCX, KCNC, KKT theo quy định của Luật đầu tư đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật chuyên ngành cho phù hợp, tránh tình trạng chồng chéo giữa các văn bản pháp luật; Sửa đổi một số quy định vướng mắc chưa thuận lợi cho thu hút đầu tư, phát triển các KCN, KKT về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, chính sách tiền thuê đất đai, nghĩa vụ tài chính đối với doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN…/.
Minh Trang
Bộ Kế hoạch và Đầu tư