ChuyenDoiSo

Về phạm vi điều chỉnh, quy định đối tượng hộ kinh doanh vào dự thảo Luật doanh nghiệp (sửa đổi), hiện có 2 loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất, nhất trí đưa nội dung quy định về hộ kinh doanh vào dự thảo Luật như phương án Chính phủ đã trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8. Loại ý kiến thứ hai, đề nghị không quy định nội dung về hộ kinh doanh vào dự thảo Luật, mà xem xét, ban hành một luật riêng về hộ kinh doanh.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng làm rõ một số vấn đề được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: TTXVN

Làm rõ vấn đề nêu trên, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, các ý kiến đều khẳng định sự cần thiết là phải luật hóa tất cả các quy định về hộ kinh doanh. Đồng thời nhấn mạnh, việc Chính phủ trình Quốc hội để đưa ngay vào dự thảo Luật lần này nhằm mục đích định danh cho loại hình hộ kinh doanh hiện nay chưa được quy định ở đâu cả. Đồng thời, để bảo vệ được quyền lợi và có thể áp dụng được các chương trình hỗ trợ của Chính phủ cho hộ kinh doanh. Cùng với đó là góp phần bãi bỏ một số rào cản, vướng mắc, cản trở hoạt động của hộ kinh doanh. Điều này sẽ tạo điều kiện cho hộ kinh doanh hoạt động có hiệu quả hơn, giải phóng nhiều nguồn lực hơn và sẽ đảm bảo được mục tiêu là phát triển khu vực kinh tế tư nhân tốt hơn.

Bên cạnh đó, việc quy định hộ kinh doanh tại dự án Luật lần này không làm phát sinh các thủ tục hành chính, không phải đăng ký lại và không có tác động tiêu cực đến các hộ kinh doanh mà còn tạo điều kiện, động lực để thúc đẩy các hộ kinh doanh có đủ điều kiện hoạt động theo loại hình doanh nghiệp.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, hiện nay có rất nhiều hộ kinh doanh có quy mô rất lớn và chỉ khống chế là được sử dụng dưới 10 lao động nhưng đã có hộ kinh doanh sử dụng đến hàng trăm lao động, doanh thu đến hàng nghìn tỷ.

Việc đưa hộ kinh doanh vào Luật doanh nghiệp (sửa đổi) không phải là vấn đề mới mà đã được quy định ở trong Luật doanh nghiệp, đã được cụ thể hóa ở Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp. Việc xây dựng một luật mới về hộ kinh doanh sẽ mất rất nhiều thời gian, ít nhất cũng phải 3 năm. Do vậy, những gì có lợi trước mắt cần làm ngay, bởi điều này mang lại lợi ích cho hộ kinh doanh, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh doanh hoạt động một cách tốt nhất cho nền kinh tế còn sau này có thể xây dựng luật riêng và khi đó đưa toàn bộ phần quy định của hộ kinh doanh sang luật mới.

Về thông báo mẫu dấu của doanh nghiệp, hiện có 2 loại ý kiến. Loại ý kiến thứ nhất, thống nhất với phương án Chính phủ đã trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8, theo đó bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh. Loại ý kiến thứ hai đề nghị, duy trì quy định về thông báo mẫu dấu cho cơ quan đăng ký kinh doanh như Luật hiện hành để phù hợp với đặc điểm tình hình nước ta, bảo đảm tính chính danh cho doanh nghiệp.

Liên quan đến vấn đề này, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, Luật doanh nghiệp năm 2014 đã cải cách, bỏ quy định bắt buộc phải có con dấu, quy định tùy quyết định của doanh nghiệp có khắc dấu hay không khắc dấu, khắc mấy con dấu và khắc mẫu như thế nào. Còn trong dự án Luật doanh nghiệp (sửa đổi) lần này, chúng ta chỉ bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu, thông báo con dấu chứ không phải bỏ con dấu nhằm giảm bớt thủ tục cho các doanh nghiệp và phù hợp với thông lệ quốc tế hiện nay. Con dấu vẫn hoàn toàn do các doanh nghiệp toàn quyền quyết định, có hay không và quản lý, sử dụng như thế nào doanh nghiệp chịu trách nhiệm.

Về vấn đề của doanh nghiệp nhà nước, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, mục đích quy định về doanh nghiệp nhà nước lần này nhằm thể chế hóa Nghị quyết Trung ương 5 khóa XII, doanh nghiệp nhà nước phải nắm giữ 100% vốn hoặc cổ phần chi phối. Trong quá trình xây dựng dự án Luật, cơ quan soạn thảo đã đưa ra rất nhiều phương án, gồm trên 35%, trên 50% và trên 65%, cuối cùng phương án tối ưu nhất được thống nhất lựa chọn là trên 50%. Điều này đảm bảo được quyền chi phối của nhà nước, tương thích với hệ thống pháp luật hiện nay và phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.

Phiên thảo luận đã nhận được các ý kiến liên quan đến cơ chế quản lý, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước. Bộ sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến đó trong quá trình xây dựng các văn bản hướng dẫn chi tiết phần hoạt động của các loại hình doanh nghiệp. Theo đó có thể chia làm 2 loại. Một loại là 100% của nhà nước và một loại là từ 50% trở lên, đảm bảo hoạt động một cách bình thường và không ảnh hưởng đến các cổ đông nắm cổ phần không chi phối và vẫn đảm bảo tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước một cách bình thường.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, các đại biểu đều thống nhất với nhiều nội dung trong Báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự án Luật doanh nghiệp (sửa đổi) của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cũng đóng góp rất nhiều ý kiến về một số nội dung của dự án Luật.

Về việc có quy định phạm vi điều chỉnh và đối tượng hộ kinh doanh vào dự thảo luật hay không, đa số ý kiến thống nhất là cần tạo điều kiện pháp lý cho hoạt động của hộ kinh doanh. Song, còn ý kiến đề nghị là đối tượng hộ kinh doanh nên có một luật điều chỉnh riêng và không nên quy định tại luật này. Cũng có ý kiến cho rằng, nên quy định ngay thành một chương trong dự án luật này. Các đại biểu cũng tập trung thảo luận về thông báo mẫu dấu và con dấu của doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, chào bán trái phiếu riêng lẻ, cổ đông phổ thông, vấn đề điều lệ doanh nghiệp, đăng ký và quản lý doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, chế độ báo cáo, các quy định về giải thể doanh nghiệp cũng như là trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước và quy định về doanh nghiệp xã hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị trên cơ sở các ý kiến góp ý của các đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiêm túc tiếp thu và giải trình, đồng thời chỉ đạo Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và cơ quan soạn thảo tiếp thu, hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp lần này.

Việc sửa đổi Luật doanh nghiệp nhằm hoàn thiện khung khổ pháp lý về tổ chức quản trị doanh nghiệp đạt chuẩn mực của thông lệ tốt, phổ biến ở khu vực và quốc tế; thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút vốn, nguồn lực vào sản xuất kinh doanh; góp phần nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh theo mục tiêu mà Chính phủ đã đặt ra là thuộc nhóm các nước ASEAN 4. Qua đó nhằm tạo thuận lợi nhất cho hoạt động thành lập và đăng ký doanh nghiệp; cắt giảm chi phí và thời gian trong khởi sự kinh doanh; nâng cao cơ chế bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư, cổ đông, thành viên của doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực quản trị, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình đối với doanh nghiệp mà nhà nước có phần vốn góp chi phối; tạo thuận lợi cho hộ kinh doanh phát huy tối đa tiềm năng và lợi ích, đóng góp cho phát triển kinh tế…

Luật sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến đăng ký doanh nghiệp; quản trị công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần; Doanh nghiệp mà nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước có cổ phần, phần vốn góp chi phối; hộ kinh doanh; tổ chức lại, sáp nhập, chia, tách, hợp nhất, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp.

Việc sửa đổi Luật doanh nghiệp với những quy định mang tính cải cách, đề cao quyền tự do kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp nhằm hoàn thiện các quy định về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, năng suất lao động./.