ChuyenDoiSo

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: MPI

Hội đồng thẩm định liên ngành thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Sapa, tỉnh Lào Cai được thành lập theo Quyết định số 106/QĐ-TTg ngày 22/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ gồm các thành viên: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm Chủ tịch Hội đồng; Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm Phó Chủ tịch Hội đồng. Các ủy viên gồm: Lãnh đạo các Bộ: Tài chính; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Quốc phòng; Công an; Giao thông vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Tư pháp; Thông tin và Truyền thông; Khoa học và Công nghệ; Ngoại giao; Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Lãnh đạo UBND tỉnh Lào Cai.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định. Hội đồng thẩm định liên ngành có nhiệm vụ tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư Dự án theo quy định. Xem xét, quyết định các vấn đề về nội dung, kế hoạch thẩm định và các vấn đề khác có liên quan trong quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án; yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cung cấp tài liệu phục vụ nhiệm vụ thẩm định.

Vụ trưởng Vụ Giám sát và thẩm định đầu tư Tăng Ngọc Tráng trình bày tóm tắt Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi, Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Sapa, tỉnh Lào Cai. Ảnh: MPI

Tại cuộc họp, trình bày tóm tắt Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi, Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Sapa, tỉnh Lào Cai, Vụ trưởng Vụ Giám sát và thẩm định đầu tư Tăng Ngọc Tráng cho biết, Dự án được thực hiện tại xã Cam Cọn, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai trên diện tích đất là 371 ha, với dự kiến tổng mức đầu tư là 6.948,845 tỷ đồng, trong đó tổng mức đầu tư giai đoạn 1: 4.183,408 tỷ đồng, dự kiến huy động từ các nguồn: vốn do nhà đầu tư huy động là 2.990,063 tỷ đồng; Nhà nước tham gia trong dự án là 1.193,345 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách địa phương. Tổng mức đầu tư giai đoạn 2 là 2.765,437 tỷ đồng, dự kiến huy động từ các nguồn: vốn do nhà đầu tư huy động: 1.228,089 tỷ đồng; Nhà nước tham gia trong dự án: 1.537,348 tỷ đồng.

Về quy mô, công suất của dự án, giai đoạn 1 xây dựng Cảng hàng không Sapa đạt tiêu chuẩn là cảng hàng không cấp 4C (theo phân cấp của tổ chức hàng không dân dụng quốc tế ICAO) và sân bay quân sự cấp 2 đạt công suất 1,5 triệu hành khách/năm. Giai đoạn 2, hoàn thành các hạng mục của Dự án để đạt công suất 3,0 triệu hành khách/năm, đảm bảo phù hợp với quy hoạch.

Thời gian thực hiện dự án giai đoạn 1 là 50 năm (thời gian xây dựng dự kiến là 04 năm, thời gian vận hành, khai thác và thu hồi vốn là 46 năm). Giai đoạn 2, thực hiện sau năm 2028.

Về kết quả thẩm định, Hồ sơ Báo cáo NCTKT Dự án đầy đủ mục theo quy định tại khoản 1, Điệu 15 Luật PPP. Đối chiếu với quy định tại khoản 3, Điều 14 Luật PPP, Báo cáo NCTKT Dự án sắp xếp các nội dung chưa đúng mẫu và còn thiếu một số nội dung chính về: tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án; đánh giá sơ bộ phương án tài chính của dự án. Do vậy, đề nghị UBND tỉnh Lào Cai rà soát, bổ sung, sắp xếp các nội dung Báo cáo NCTKT theo đúng quy định.

Về nội dung của Hồ sơ, các thành viên Hội đồng cơ bản nhất trí với sự cần thiết đầu tư Dự án. Tuy nhiên, bố cục nội dung đánh giá sự cần thiết đầu tư Dự án chưa đúng mẫu số Phụ lục II, Nghị định số 35/2021/NĐ-CP. Đề nghị rà soát, chỉnh sửa bố cục nội dung theo đánh giá này, trong đó lưu ý một số nội dung sau: phần đánh giá sự cần thiết đầu tư.

Về sự phù hợp với căn cứ lập Báo cáo NCTKT theo quy định của khoản 2 Điều 14 Luật PPP, Báo cáo NCTKT đã đánh giá Cảng hàng không Sapa phù hợp với các mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể đã được xác định trong các quy hoạch: Quy hoạch Cảng hàng không Sapa giai đoạn đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du và miền núi phía Bắc đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sapa, tỉnh Lào Cai. Theo Điều 59 Luật Quy hoạch 2017, cần phải đánh giá sự phù hợp của Dự án đối với: Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc; Quy hoạch cảng hàng không, sân bay Sapa; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai.

Tham gia ý kiến tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng đều thống nhất với nội dung báo cáo của UBND tỉnh Lào Cai, nhất trí về sự cần thiết đầu tư Dự án, về cơ bản, Báo cáo NCTKT được lập tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định của Luật PPP. Đồng thời yêu cầu, báo cáo cần làm rõ thêm về dự toán lưu lượng hành khách, tính lưỡng dụng của sân bay và kế hoạch sử dụng đất…

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, Chủ tịch Hội đồng thẩm định phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: MPI

Phát biểu kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhấn mạnh, các thành viên Hội đồng đánh giá chung đều thống nhất, tỉnh Lào Cai đã thể hiện sự thống nhất cao, quyết tâm trong chỉ đạo, hành động và thực hiện. Báo cáo của Tỉnh được chuẩn bị nghiêm túc, cầu thị, tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành, hồ sơ đã đáp ứng đầy đủ theo yêu cầu.

Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng tại cuộc họp, ý kiến bằng văn bản của các bộ, ngành, giải trình của UBND tỉnh Lào Cai, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đề nghị đơn vị thường trực của Hội đồng thẩm định tiếp thu, hoàn thiện lại Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo NCTKT Dự án gửi các Thành viên Hội đồng cho ý kiến. Báo cáo chính thức của Hội đồng sẽ được Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi lại cho UBND tỉnh Lào Cai để giải trình, đáp ứng các yêu cầu của Hội đồng thẩm định trước khi trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư Dự án./.