ChuyenDoiSo

Tham dự cuộc họp có đại diện các bộ, ngành là thành viên Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập; chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các tổ chức quốc tế có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu về các TCKTHT.

Thứ trưởng Trần Duy Đông phát biểu. Ảnh: MPI

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Trần Duy Đông cho biết, thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70/KL-TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, năm 2021, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức soạn thảo dự án Luật Các TCKTHT theo đúng trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và đã nhận được 785 ý kiến góp ý. Điều này cho thấy sự quan tâm, trách nhiệm của các cơ quan liên quan. Bộ đã tiếp thu, chỉnh sửa và hoàn thiện Dự thảo Luật theo quy định trước khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ.

Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, tiếp tục chỉ đạo: sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về kinh tế tập thể; Sửa đổi, bổ sung các chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể; Đảng đoàn Quốc hội phối hợp với Ban cán sự đảng Chính phủ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật hợp tác xã (HTX) năm 2012 phù hợp với tình hình và điều kiện phát triển mới.

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình cấp có thẩm quyền, Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận thẳng thắn, trách nhiệm vào các vấn đề cụ thể, đặc biệt là nội dung còn có ý kiến khác nhau liên quan đến phân phối thu nhập của TCKTHT có tư cách pháp nhân; xử lý tài sản chung không chia.

Luật được sửa đổi tương đối toàn diện với kết cấu dự thảo Luật được thiết kế gồm 11 Chương, 121 Điều trong đó: bãi bỏ 03 Điều , sửa đổi 70 Điều, bổ sung 51 Điều so với Luật HTX năm 2012 và được đổi tên từ Luật HTX (sửa đổi) thành Luật Các TCKTHT, quy định đối tượng và phạm rộng hơn trước đây; quy định những nội dung cơ bản, chung cho các TCKTHT; tín dụng nội bộ; quy định rõ việc hoạch toán, kiểm toán riêng với giao dịch bên trong và giao dịch bên ngoài; quy định kiểm toán; bổ sung khái niệm mô hình liên danh HTX theo quy mô cấp vùng, quốc gia và theo ngành nghề; nhóm ngành nghề hoạt động; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liêu quốc gia về HTX.

Tại cuộc họp, ông Phùng Quốc Chí, Cục trưởng Cục Phát triển Hợp tác xã đã trình bày tóm tắt nội dung của dự thảo Luật Các TCKTHT và cho biết, Dự thảo Luật đã bám sát mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và cụ thể hóa các nhóm chính sách về hoàn thiện các quy định về bản chất HTX, phát triển thành viên hợp tác; mở rộng phạm vi điều chỉnh và hoàn thiện các quy định về loại hình TCKTHT, tổ chức đại diện; mở rộng thị trường, nâng cao khả năng huy động vốn, tạo động lực cho HTX phát triển; hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, điều hành hợp tác; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế tập thể.

Trên cơ sở mục tiêu, quan điểm chỉ đạo, các nhóm chính sách sửa đổi, dự án Luật bao gồm các nội dung cụ thể. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh được sửa đổi theo hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh, bổ sung đối tượng tổ hợp tác (THT) và liên đoàn HTX. Các TCKTHT bao gồm: THT, HTX, liên hiệp HTX, liên đoàn HTX.

Việc áp dụng Luật này và luật khác được bổ sung nhằm giải quyết sự chồng chéo các quy định áp dụng cho Ngân hàng HTX, Quỹ tín dụng nhân dân đang chịu điều chỉnh đồng thời của Luật HTX và Luật Các tổ chức tín dụng.

Về các hành vi bị nghiêm cấm, dự thảo Luật sửa đổi tách biệt quy định đối với cơ quan quản lý nhà nước và các TCKTHT, trong đó bổ sung các hành vi bị cấm liên quan đến việc tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức.

Về phân loại HTX, liên hiệp HTX: Bổ sung quy định phân loại theo quy mô số lượng thành viên, doanh thu và tổng nguồn vốn trong từng lĩnh vực hoạt động của HTX, liên hiệp HTX.

Về nguyên tắc tổ chức hoạt động tổ chức kinh tế hợp tác có tư cách pháp nhân (TCKTHTCTCPN): Sửa đổi, làm rõ các nội dung theo 07 nguyên tắc do tổ chức Liên minh HTX quốc tế (ICA) quy định hiện nay.

Về quyền và nghĩa vụ của TCKTHTCTCPN: Sửa đổi quy định giới hạn tỷ lệ giao dịch bên ngoài do Điều lệ của TCKTHTCTCPN quy định, nếu pháp luật chuyên ngành không có quy định; bổ sung TCKTHTCTCPN được quyền yêu cầu thành viên cung cấp nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ để lên kế hoạch sản xuất kinh doanh; bổ sung nghĩa vụ TCKTHTCTCPN phải tham gia là thành viên của liên minh HTX, phải có nghĩa vụ kết nạp thành viên khi đủ điều kiện.

Về chế độ báo cáo, công bố thông tin, lưu giữ tài liệu: Sửa đổi, bổ sung nhóm quy định theo hướng TCKTHTCTCPN tự công bố những thông tin cơ bản, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm lên cổng thông tin của mình hoặc Cổng thông tin quốc gia về TCKTHT; quy định rõ nội dung, hình thức, thời gian phải cung cấp thông tin cho thành viên nhằm minh bạch hóa thông tin của HTX.

Bổ sung quy định trách nhiệm của thành viên khi chưa góp vốn, chưa góp đủ vốn trong thời gian cam kết và quy định cho phép thành viên chuyển nhượng vốn góp với nhau và được TCKTHTCTCPN xác nhận.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: MPI

Phát biểu tại cuộc họp, các đại biểu đánh giá cao Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng, nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật. Đồng thời, tập trung thảo luận về quy định những nội dung liên quan đến vốn góp, chế độ tài chính, phân phối thu nhập, xử lý tài sản của TCKTHTCTCPN; quy định về khái niệm, quyền hạn và nghĩa vụ của thành viên và cơ cấu tổ chức; kiểm toán; tổ chức đại diện, liên minh HTX;…

Các ý kiến bày tỏ thống nhất với nội dung, kết cấu Dự thảo và cho rằng, đây là bản Dự thảo có nhiều bước tiến, thể hiện sự nỗ lực của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ý kiến góp ý của các cơ quan liên quan. Dự thảo lần này có nhiều tư tưởng mang tính chất “cách mạng”, mang lại hệ sinh thái phát triển linh hoạt cho phát triển HTX; tạo khuôn khổ pháp lý vững chắc để nền kinh tế tập thể có thể phát triển được đúng theo tinh thần Nghị quyết số 20.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Trần Duy Đông cảm ơn và đánh giá cao các ý kiến góp ý tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu, là đầu vào quan trọng để Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hoàn thiện Dự thảo. Đa số đại biểu đánh giá cao Dự thảo với nhiều đổi mới, đột phá. Trên cơ sở các ý kiến góp ý, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện Dự thảo với tinh thần trách nhiệm, cầu thị cao nhất để trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

Luật được ban hành sẽ là cơ sở pháp lý rất tốt với nhiều nội dung mới; Tạo hành lang pháp lý thông thoáng, loại bỏ các quy định gây trở ngại gia nhập thị trường, phát triển thành viên; bảo đảm và phát huy đặc trưng, nguyên tắc cơ bản của HTX; tạo điều kiện thuận lợi để các TCKTHT phát triển năng động, hiệu quả, bền vững, thực sự là thành phần quan trọng trong nền kinh tế với nhiều mô hình liên kết, hợp tác trên cơ sở tôn trọng bản chất HTX, thu hút nhiều thành phần, đối tượng tham gia vào khu vực kinh tế tập thể, xây dựng hệ sinh thái các TCKTHT mạnh, giúp nâng cao thu nhập, chất lượng cuộc sống của các thành viên và góp phần thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội./.