ChuyenDoiSo

Buổi Đối thoại nhằm nhìn lại những kết quả đạt được sau 1 năm tổ chức Đối thoại về hình thức hợp tác PPP lần thứ nhất tại Việt Nam, thảo luận về các vấn đề mà phía Nhật Bản quan tâm liên quan đến việc đánh giá tình hình xây dựng khung pháp lý vàtriển khai chương trình PPP tại Việt Nam. Đồng thời, buổi Đối thoại là dịp để đại diện Phía Việt Nam và Nhật Bản thảo luận về các dự ánđược đầu tư theo hình PPP trong thời gian tới.

Phát biểu khai mạc cuộc Đối thoại, Thứ trưởng Quang Thu cho biết, quan hệ hữu nghị Việt Nam – Nhật Bản có những bước phát triển vượt bậc, nhất là sau khi hai nước trở thành đối tác kinh tế chiến lược của nhau. Nhật Bản là quốc gia cấp ODA lớn nhất tại Việt Nam. Chính phủ Việt Nam đánh giá cao sự hỗ trợ của Nhật Bản vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển cơ sở hạ tầng nói riêng.

Thứ trưởng Đào Quang Thu cho biết thêm, trong khuôn khổ Đối thoại cấp cao lần thứ nhất về hợp tác PPP tại Việt Nam, Bộ Kế hoạch phối hợp với Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) tổ chức 3 cuộc họp cấp kỹ thuật. Thứ trưởng đánh giá cao những đóng góp của Nhật Bản trong việc hỗ trợ Việt Nam xây dựng dự thảo Nghị định về PPP, giúp Việt Nam giải quyết những vấn đề then chốt, tạo điều kiện để mở ra cơ hội hợp tác theo PPP.

Tại cuộc Đối thoại, ông Hiroshi Watanabe đưa ra những vấn đề nhằm thúc đẩy các dự án hợp tác theo PPP tại Việt Nam. Ông Hiroshi Watanabe cho biết, JBIC và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ký Biên bản ghi nhớ xây dựng Khung đối thoại giữa JBIC, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ ngành liên quan nhằm thúc đẩy các dự án theo hình thức PPP hoặc các chương trình tương tự như BOT, BOO và BT. Mục tiêu của Khung đối thoại là hình thành và thúc đẩy các dự án tại Việt Nam có tính khả thi, đáng tin cậy và có thể vay vốn ngân hàng.

Trong vòng một năm qua, JBIC và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có rất nhiều hoạt động để thúc đẩy việc hoàn thiện môi trường, hành lang pháp lý về PPP. JBIC có vai trò rất lớn trong khu vực Đông Nam Á, có nhiều kinh nghiệm về PPP và mong muốn đóng góp cho chính phủ Việt Nam. JBIC không chỉ quan tâm đếnlợi nhuận, mà tạo môi trường thể chế ổn định để thu hút nhà đầu tư theo PPP.

Cuộc Đối thoại lần này, đại diện JBIC đã đưa ra các dự án BOT đang được các nhà đầu tư Nhật Bản xem xét gồm Dự án đốt điện than BOT Nghi sơn II, Dự án đốt điện than BOT Vũng Áng II và Dự án đốt điện than BOT Vân Phong I. Hiện 03 Dự án này đang trong giai đoạn trao đổi, thương thảo, tạo sự quan tâm cho các nhà đầu tư Nhật Bản.

Trong khuôn khổ Đối thoại, ông Lê Văn Tăng, Cục trưởng Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giới thiệu nội dung dự thảo Nghị định Đầu tư theo hình thức PPP. Theo đó, kết cấu Dự thảo gồm 12 chương, 82 điều. Nghị định đầu tư theo hình thức PPP được xây dựng theo những định hướng chính: thu hút đầu tư mạnh mẽ, đặc biệt là khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); đấu thầu cạnh tranh khi có từ hai nhà đầu tư trở lên quan tâm; công khai hóa chính sách/khung giá để giảm thời gian đàm phán; quy định rõ ràng và cụ thể về trách nhiệm của Nhà nước trong các dự án PPP, đảm bảo cam kết giữ ổn định môi trường đầu tư cho các dự án PPP; lĩnh vực thực hiện PPP là những lĩnh vực thuộc nhiệm vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp cho xã hội.

Dự thảo Nghị định về đầu tư theo hình thức PPP nhằmkhắc phục những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện Nghị định 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của Chính phủvề đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giaovà Quyết định 71/2010/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP. Đồng thời, xây dựng khung pháp lý đồng bộ, minh bạch và có hiệu lực cao hơn nhằm tiếp tục khẳng địnhcam kết mạnh mẽ của Chính phủ Việt Nam trong việckhuyến khích khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, góp phần thúc đẩy tái cơ cấu đầu tư mà trọng tâm là đầu tư công.

Về mốc thời gian hoàn thiện Nghị định về đầu tư theo hình thứcPPP, ông Lê Văn Tăng cho biết, từ tháng 9/2013, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương hợp nhấtNghị định 108/2009/NĐ-CPvàQuyết định 71/2010/QĐ-TTg thành Nghị định về đầu tư theo hình thức PPP.Đến nay, Ban Soạn thảo đã hoàn thiện Dự thảo lần 4 Nghị định PPP để trình Bộ Tư pháp thẩm định và trình Chính phủ ban hành trong năm 2014.

Tại buổi Đối thoại, đại diện phía JBIC kiến nghị rằng, để thu hút đầu tư tư nhân, Việt Nam chú trọng tới các vấn đề chính liên quan đến khả năng vay vốn, sự hỗ trợ của Nhà nước về tài chính, chính sách hạn chế rủi ro về ngoại hối.Để thực hiện nhanh chóng và hiệu quả các dự án theo PPP, đại diện phía JBIC cho rằng, trong quá trình lựa chọn và đánh giá nhà đầu tư cần được minh bạch và rõ ràng, để các nhà đầu tư sẵn sàng đầu tư vào Việt Nam. Bên cạnh đó, để đẩy nhanh dự án PPP cần có đầu mối một cửa và có sự điều phối giữa các cơ quan chính phủ liên quan, điều này cũng giúp các nhà đầu tư quan tâm hơn đến môi trường đầu tư của Việt Nam./.