ChuyenDoiSo

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông cho biết, DNNVV có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, chiếm tỷ lệ cao trong tổng các loại hình doanh nghiệp của Việt Nam và là khu vực doanh nghiệp có vai trò rất quan trọng trong tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và đóng góp vào ngân sách Nhà nước.

Chính phủ Việt Nam đã xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp này gồm Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 về trợ giúp phát triển DNNVV thay thế Nghị định số 90/2001/NĐ-CP 23/10/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNNVV. Tiếp đến, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 05/5/2010 về việc triển khai thực hiện Nghị định số 56/2009/NĐ-CP nhằm triển khai thực hiện tích cực, đồng bộ các chính sách trợ giúp phát triển và phát huy mọi khả năng và nguồn lực đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh của DNNVV.

Để đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV, tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, lành mạnh để các doanh nghiệp này góp phần ngày càng cao vào phát triển kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và hội nhập kinh tế quốc tế, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 về Phê duyệt Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2011 – 2015. Trên cơ sở đó, các kế hoạch phát triển DNNVV 5 năm và hàng năm đã được các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương và một số tổ chức hiệp hội bước đầu bố trí nguồn lực để triển khai thực hiện.

Việc xây dựng các cơ chế chính sách và trợ giúp DNNVV đã góp phần nâng cao năng lực, nhận thức và sự quan tâm của các cấp chính quyền từ Trung ương tới địa phương nhằm giúp các DNNVV bước đầu khắc phục được khó khăn, tạo hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Đồng thời, phát triển DNNVV nhằm nâng cao chất lượng, phát triển về số lượng, đạt hiệu quả kinh tế, bảo vệ môi trường, góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội.

Tuy nhiên, việc triển khai các chính sách hỗ trợ DNNVV trong thời gian qua cho thấy, chính sách trợ giúp cho DNNVV còn ở mức thấp, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của loại hình doanh nghiệp này. Tỷ lệ DNNVV tham gia và thụ hưởng các chương trình hỗ trợ chính sách của Nhà nước còn ở mức khiếm tốn. Tác động hoạt động trợ giúp đối với DNNVV chưa thể hiện rõ, chưa có trọng tâm, chưa ưu tiên cho ngành trọng điểm, chưa hỗ trợ phát triển cho các cụm liên kết ngành. Bên cạnh đó, nguồn lực dành cho trợ giúp phát triển DNNVV còn phân tán, trình tự thủ tục để thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho DNNVV…

Kinh nghiệm của Nhật Bản và Hàn Quốc

Hội thảo đã được nghe Ông Miki Miyamoto, Cố vấn trưởng Dự án cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) trình bày tổng quan về phát triển chính sách cho DNNVV Nhật Bản. Ông Miki Miyamoto cho biết, Nhật Bản đã trải qua ba bước ngoặt của chính sách phát triển DNNVV. Theo đó, bước ngoặt thứ nhất là thành lập Cục DNNVV; thứ hai là xây dựng Luật Cơ bản DNNVV, đây là cơ sở trong việc hỗ trợ, phát triển khu vực DNNVV; và thứ ba là Luật Cơ bản DNNVV sửa đổi.

Luật cơ bản DNNVV của Nhật Bản đã chỉ ra hai định hướng cho chính sách phát triển DNNVV. Định hướng thứ nhất là nâng cấp cấu trúc doanh nghiệp gồm hiện đại hóa trang thiết bị, nâng cao công nghệ, hợp lý hóa quản lý kinh doanh, tối ưu hóa quy mô doanh nghiệp. Định hướng thứ hai là khắc phục các bất lợi của DNNVV bao gồm các chính sách như phòng chống cạnh tranh quá mức, hợp lý hóa các giao dịch với nhà thầu phụ và đảm bảo cơ hội cho hợp đồng đấu thầu Chính phủ.

Ông Miki Miyamoto đã đưa ra những khuyến nghị cho Việt Nam trong trường hợp Việt Nam xem xét, xây dựng một luật tương tự như Luật Cơ bản DNNVV như Nhật Bản.

Với kinh nghiệm của một chuyên gia về DNNVV của Hàn Quốc, ông Dong Kon Lee, chuyên gia Hàn Quốc cho biết, DNNVV chiếm tỷ lệ 99,9% trong tổng số các loại hình doanh nghiệp và chiếm 87,7% lao động, là khu vực chính tạo ra công ăn việc làm tại Hàn Quốc.Hiện nay, Hàn Quốc có 19 Luật liên quan đến hỗ trợ DNNVV, nhờ đó, Hàn Quốc đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế rất nhanh chóng và khẳng định DNNVV là xương sống của nền kinh tế.

Ông Dong Kon Lee đã trình bày một số nội dung cơ bản của Luật DNNVV của Hàn Quốc. Ông cho biết, Luật này có mục đích cung cấp những vấn đề cơ bản đi đôi với việc định hướng nhằm cải tiến và đưa ra các biện pháp phát triển cho DNNVV.

Các chính sách hỗ trợ DNNVV của Nhật Bản, Hàn Quốc đều được luật hóa tại các Đạo luật cơ bản về DNNVV. Nhiều tập đoàn hàng đầu thế giới hiện nay của hai quốc gia này xuất phát từ các DNNVV và phát triển thành công là nhờ kết nối và ứng dụng các thành quả, sản phẩm sáng tạo của hàng ngàn DNNVV trong chuỗi cung ứng.

Tại Hội thảo, nhiều ý kiến chuyên gia, luật sư, đại diện các hiệp hội cho rằng, Việt Nam rất cần xây dựng Luật hỗ trợ DNNVV nhằm tạo hành lang pháp lý hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động và phát triển.

Kinh nghiệm hỗ trợ DNNVV của Nhật Bản, Hàn Quốc và các ý kiến góp ý của các đại biểu tại Hội thảo rất hữu ích đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc định hướng xây dựng chính sách hỗ trợ DNNVV trong thời gian tới./.