Phần 1:Tình hình kinh tế - xã hộiước thực hiện 6 tháng đầu năm 2008.
1. Về kinh tế
Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước 6 tháng thực hiện đạt 16.113,7 tỷ đồng, tăng 18,23% so cùng kỳ và bằng 45,1% kế hoạch năm; trong đó: khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương đạt 2.953,7 tỷ đồng, tăng 24,9% so cùng kỳ, bằng 44,2% kế hoạch; công nghiệp địa phương đạt 5.755 tỷ đồng, tăng 10,8% so với cùng kỳ và bằng 42,2% kế hoạch (công nghiệp nhà nước địa phương ước 432,2 tỷ đồng, giảm 4,4% so cùng kỳ và đạt 54% kế hoạch năm, công nghiệp ngoài nhà nước ước 5.322,8 tỷ đồng, tăng 12,2% so cùng kỳ và đạt 41,4% kế hoạch năm); công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 7.405 tỷ đồng, tăng 22% so với cùng kỳ và đạt 48,1% kế hoạch năm. Một số ngành chiếm tỷ trọng lớn tăng trưởng cao như: sản xuất kim loại, sản xuất xe có động cơ, sản xuất phương tiện vận tải, sản xuất giấy và sản phẩm từ giấy... Kinh doanh điện: điện bán ra 6 tháng ước 1.149,459 triệu KWh, tăng 26,6% so cùng kỳ, đạt 48,36% kế hoạch; cung ứng điện cho sản xuất và sinh hoạt trên địa bàn được đảm bảo ổn định.
Sản xuất nông nghiệp: sản lượng lúa ước đạt 244 ngàn tấn, tăng 2,9% so cùng kỳ; năng suất lúa bình quân ước đạt trên 60 tạ/ha, cao hơn khoảng 6 tạ/ha so với vụ đông xuân năm trước. Tổng sản lượng lương thực quy thóc ước đạt 253 ngàn tấn tăng 5,3% so với vụ đông xuân trước. Về chăn nuôi, tổng đàn bò tăng 6,2% so cùng kỳ, đàn gia cầm tăng 8,3%, đàn trâu giảm 6,4%, đàn lợn giảm 14%. Dịch lở mồm long móng đã khống chế qua 25 tháng, dịch lợn tai xanh đã khống chế qua 14 tháng không tái bùng phát. Dịch cúm gia cầm H5N1 đã được khống chế qua 13 tháng, 29 tháng không có trường hợp người nhiễm cúm A (H5N1). Dự kiến giá trị sản xuất nông nghiệp ước 1.299,2 tỷ đồng, tăng 4,9% so cùng kỳ và bằng 51% kế hoạch năm; trong đó giá trị sản xuất trồng trọt ước 857,1 tỷ đồng, tăng 2,7%, bằng 55,8% kế hoạch năm; giá trị sản xuất chăn nuôi ước 409 tỷ đồng, tăng 9,4%, bằng 43,6% kế hoạch năm; giá trị sản xuất dịch vụ ước 33,1 tỷ đồng, tăng 10,2%, bằng 45,2% kế hoạch năm. Giá trị sản xuất lâm nghiệp ước 12,5 tỷ đồng, giảm 2,2% và bằng 53,7% kế hoạch năm. Về thủy sản: tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thuỷ sản ước 6 tháng đạt 42.007 tấn, tăng 2,16% so cùng kỳ và bằng 53,69% kế hoạch năm. Ước giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 427,2 tỷ đồng, tăng 4,2% so cùng kỳ, bằng 44% kế hoạch năm, trong đó giá trị khai thác ước 203,8 tỷ đồng, tăng 8,9% và bằng 52,3% kế hoạch năm; giá trị nuôi trồng và dịch vụ ước 223,4 tỷ đồng, tăng 0,2%, bằng 38,5% kế hoạch năm.
Công tác quản lý đê điều và phòng chống bão lụt: hoàn thành việc xây dựng phương án bảo vệtrọng điểm đê điều cấp thành phố; hoàn thành công tác đánh giá hiện trạng chất lượng hệ thống đê điều trước mùa lũ bão năm 2008; tổ chức kiểm kê, bảo dưỡng vật tư dự trữ phòng chống lụt bão; kiểm tra các công trình thuỷ nông, xây dựng phương án phòng chống úng cho các hệ thống thuỷ lợi. Đến 28/5/2008 đã hoàn thành hạng mục làm kè của Dự án tu bổ đê điều thường xuyên năm 2008, các hạng mục tu bổ đê bằng nguồn vốn trung ương đã thực hiện đạt 55% kế hoạch, bằng nguồn vốn địa phương đạt 40% kế hoạch; dự kiến các hạng mục cơ bản hoàn thành khối lượng vào cuối tháng 6/2008.
Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ ước 10.581,4 tỷ đồng, tăng 29% so cùng kỳ và đạt 51,9% kế hoạch năm. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 5 đã tăng thấp hơn mức tăng của các tháng trước, so tháng trước tăng 2,03%, so cùng kỳ tăng 26,28%, so tháng 12 năm trước tăng 15,57%. Tổng kim ngạch xuất khẩu ước đạt 654,3 triệu USD, tăng 20,1% so cùng kỳ, đạt 45,3% kế hoạch năm. Kim ngạch nhập khẩu ước 987 triệu USD, tăng 70,1% so với cùng kỳ, đạt 64,9% kế hoạch năm. Nguyên nhân làm cho nhập siêu tăng cao là do nhập khẩu để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, bên cạnh đó giá của nhiều mặt hàng nhập khẩu vật tư, nguyên liệu đều tăng cao. Sản lượng hàng qua các cảng ước 13,685 triệu tấn, tăng 26,9%, đạt 52,6% kế hoạch, trong đó Cảng Hải Phòng ước 7,7 triệu tấn, tăng 23,4% so cùng kỳ. Tổng lượt khách du lịch đến thành phố ước 1,883 triệu lượt khách tăng 10,5% so cùng kỳ, đạt 44,39% kế hoạch, trong đó khách quốc tế 391,9 ngàn lượt, tăng 10,3%, đạt 43,5% kế hoạch năm. Bưu chính viễn thông: các doanh nghiệp phát triển mới 400.000 thuê bao điện thoại tăng 180% so với cùng kỳ bằng 66% kế hoạch; số thuê bao Internet ước đạt trên 10.000 thuê bao, tăng 112% so với cùng kỳ.
Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 10.898,3 tỷ đồng, tăng 72,6% so cùng kỳ, bằng 68,9% kế hoạch năm, trong đó: thu nội địa 1.900,3 tỷ đồng, tăng 33,2% và bằng 48,9% kế hoạch năm, thu thuế Hải quan 8.998 tỷ đồng, tăng 84% và bằng 75,4% kế hoạch năm. Một số khu vực có tốc độ tăng khá: thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu thuế ngoài quốc doanh, thuế thu nhập cá nhân, thu tiền sử dụng đất... Chi ngân sách địa phương ước 1.886,3 tỷ đồng, tăng 21,8% so cùng kỳ, bằng 44,2% kế hoạch năm, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản ước 640,7 tỷ đồng, tăng 11,6% so cùng kỳ và đạt 38,5% kế hoạch năm; chi đầu tư cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn vay 85 tỷ đồng, bằng 21,3% kế hoạch; chi thường xuyên ước 1.192,3 tỷ đồng, tăng 22,3% so cùng kỳ, bằng 48,1% kế hoạch. Tín dụng: tổng nguồn vốn tín dụng huy động ước đạt 24.500 tỷ đồng, tăng 17%, tổng dư nợ cho vay ước 29.100 tỷ đồng, tăng 70% so cùng kỳ.
Đầu tư xây dựng cơ bản: Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố ước thực hiện 7.319,4 tỷ đồng, tăng 15,23% so cùng kỳ, bằng 34% kế hoạch năm. Nguồn vốn ngân sách nhà nước địa phương 552,8 tỷ đồng, tăng 3,3% so cùng kỳ và bằng 29,9% kế hoạch. Các công trình thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước gặp khó khăn trong việc thực hiện đấu thầu, điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Chủ yếu là thực hiện các công trình chuyển tiếp, còn một số công trình mới được ghi kế hoạch vốn nhưng từ đầu năm đến nay vẫn chưa thực hiện được nhiều do giá vật liệu tăng cao. Khởi công một số dự án mới: dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng, toà nhà Vincom Plaza, Khu đô thị Our City, bệnh viện Việt Hoàng... Khánh thành một số công trình, dự án, trong đó có Cầu cảng 2 vạn tấn số 2 Đình Vũ, dự án trọng điểm Cải tạo Nhà hát lớn thành phố giai đoạn II. Công tác thẩm định dự án đầu tư được tiến hành theo đúng Luật Xây dựng, số dự án thẩm định và đã có quyết định phê duyệt là 25 dự án, trong đó dự án duyệt mới là 16 dự án với tổng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách là 1.151,4 tỷ đồng, 9 dự án điều chỉnh mới. Thành phố đã quyết định giãn, hoãn một số dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách theo chỉ đạo của Chính phủ. Đầu tư nước ngoài: tính đến ngày 09/6, đã có 14 dự án đăng ký mới với vốn đầu tư 119,7 triệu USD, 9 dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm là 54,034 triệu USD, đưa tổng vốn thu hút đạt 174 triệu USD; ước đến hết tháng 6 sẽ thu hút được 404,5 triệu USD, tăng gấp 3,35 lần so cùng kỳ. Vốn ODA: đã đàm phán thành công để Chính phủ chuẩn bị ký Hiệp định vay vốn ODA của JBIC cho Dự án thoát nước mưa, nước thải và quản lý chất thải rắn giai đoạn I trị giá 21.000 tỷ Yên (trên 200 triệu USD). Đăng ký kinh doanh: ước cấp đăng ký thành lập mới 1.926 doanh nghiệp, với số vốn đăng ký là 6.056 tỷ đồng, tăng 38,46% về số doanh nghiệp và giảm 2,95% về vốn so cùng kỳ.
Về công tác quy hoạch, quản lý đô thị: Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, quy hoạch vùng duyên hải Bắc bộ, lập nhiệm vụ thiết kế khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải, quy hoạch chi tiết đảo Cát Hải, các quy hoạch chi tiết các công trình, dự án trọng điểm và quy hoạch theo kế hoạch. Thẩm định 29 đồ án quy hoạch, giới thiệu địa điểm cho 35 hồ sơ, cấp chứng chỉ quy hoạch cho 89 hồ sơ khối cơ quan, cấp giấy phép xây dựng cho 72 hồ sơ. Cấp 1.389 giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất; duyệt bán nhà theo Nghị định 61/CP cho 1.457 hộ. Công tác duy tu, sửa chữa thường xuyên được làm tốt. Các bến phà, cầu phao thường xuyên được duy tu, sửa chữa và tăng cường kiểm tra các phương tiện vận tải thuỷ. Công tác tổ chức phục vụ vận chuyển trên các tuyến đường liên tỉnh và tuyến nội tỉnh an toàn, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, không để tình trạng ứ đọng khách tại các bến. Công tác thanh tra, kiểm tra bảo đảm trật tự an toàn giao thông thường xuyên được tăng cường.
Về công tác quản lý tài nguyên, môi trường: thu hồi đất của 15 dự án (348,2ha), quyết định giao đất 15 dự án (188,9ha). Cấp 98 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, đạt 1,75% kế hoạch năm, 25.508 giấy cho hộ gia đình, cá nhân, đạt 51,35% kế hoạch năm. Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của 27 dự án; đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và hiện trạng gây ô nhiễm môi trường, quan trắc và lập báo cáo tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp.
2. Văn hoá - xã hội
Công tác giáo dục và đào tạo: Tổ chức thành công Ngày hội công nghệ thông tin ngành giáo dục và đào tạo lần thứ 3; Festival ngoại ngữ lần thứ 2; tổ chức ngày tôn vinh tiến sĩ, thạc sĩ ngành giáo dục. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, bổ túc trung học năm học 2007-2008 an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế, tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 90,62%, tăng 10% so với năm trước, nằm trong nhóm đứng đầu các tỉnh, thành phố cả nước; hoàn thành việc đăng ký dự thi tuyển sinh vào các trường Đại học, Cao đẳng. Tổ chức giao lưu viết chữ đẹp giáo viên và học sinh Tiểu học cấp thành phố. Tổ chức thi học sinh giỏi lớp 9 trung học cơ sở, lớp 12 trung học phổ thông cấp thành phố. Năm học 2007-2008 có 53/66 học sinh Hải Phòng đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, đứng vị trí thứ 2 toàn quốc. Tham gia thi đấu Hội khoẻ Phù Đổng khu vực II tại Hà Nội, đoàn Hải Phòng đạt 38 huy chương, xếp thứ 2 toàn đoàn. Toàn thành phố đang tập trung cao cho công tác phổ cập bậc trung học và nghề.
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân: thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở các tuyến, từng bước quan tâm tới công tác khám chữa bệnh cho người nghèo, các đối tượng chính sách và trẻ em dưới 6 tuổi; tăng cường chỉ đạo công tác phòng chống các dịch bệnh mùa hè, các dịch bệnh nguy hiểm, kiểm dịch y tế quốc tế. Tiếp tục chấn chỉnh công tác cung ứng và sử dụng thuốc. Đến tháng 5/2008, tổng số xã phường của Hải Phòng đạt chuẩn quốc gia về y tế là 190 xã, phường, chiếm tỷ lệ 85,2%. Các dự án phòng chống HIV được thực hiện tốt, đặc biệt là các hoạt động tư vấn sức khoẻ và xét nghiệm tình nguyện cho các đối tượng có nguy cơ và các hoạt động can thiệp cộng đồng. Dự án sử dụng Methadon thay thế cho người nghiện đã được triển khai ở một số quận huyện đạt kết quả tốt. Dịch tiêu chảy cấp: Tính đến 28/5/2008 đã có 216 catiêu chảy cấp nhập viện trong đó có 132 ca dương tính với phẩy khuẩn tả; từ ngày 28/5/2008 đến nay không có ca mắc mới. Tổ chức thanh, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm. Tháng 5/2008 Bệnh viện tư nhân Hồng Phúc đã được Bộ Y tế thẩm định cấp giấy phép hành nghề, dự kiến trong quý 3 năm 2008 bệnh viện sẽ đi vào hoạt động. Bệnh viện Việt Hoàng với quy mô 250 giường bệnh theo tiêu chuẩn quốc tế đã chính thức khởi công xây dựng vào cuối tháng 5/2008, dự kiến sau 3 năm sẽ hoàn thành và đi vào hoạt động. Công tác dân số, gia đình và trẻ em: triển khai Chiến dịch truyền thông lồng ghép với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản đợt I tại 99 xã thuộc 14 quận, huyện. Thực hiện tốt việc cấp, quản lý, hướng dẫn sử dụng thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi.
Công tác văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh truyền hình: tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, thể thao chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố như 78 năm ngày thành lập Đảng, 100 năm ngày sinh đồng chí Nguyễn Đức Cảnh và các hoạt động mừng xuân 2008, 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948-11/6/2008); tổ chức cuộc thi kể chuyện về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Hoạt động văn hoá cơ sở và phong trào văn nghệ quần chúng diễn ra sôi nổi, sâu rộng với nhiều hoạt động phong phú; phong trào xây dựng làng văn hoá, khu dân cư văn hoá, gia đình văn hoá tiếp tục được nhân dân hưởng ứng và có hiệu quả cao. Nhiều địa phương đã triển khai các mô hình: Huyện điểm Văn hoá - huyện Tiên Lãng; Dòng họ văn hoá - huyện An Lão; Xã, Thị trấn văn hoá - huyện Kiến Thuỵ; Nếp sống văn minh đô thị - quận Hồng Bàng. Các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp đã tổ chức tốt các chương trình nghệ thuật phục vụ đông đảo quần chúng. Công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động văn hoá tiếp tục được tăng cường, đã tiến hành 104 buổi kiểm tra tại các điểm hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá, cơ sở tín ngưỡng và tổ chức lễ hội. Thể dục - thể thao: tính đến ngày 2/6/2008 đoàn vận động viên thành phố tham gia thi đấu 24 giải quốc gia và quốc tế, giành được tổng số 84 huy chương các loại; đội bóng đá Xi măng Hải Phòng tham dự 18 trận đấu, đạt 29 điểm đứng vị trí thứ 4 tại giải Bóng đá vô địch quốc gia năm 2008.
Công tác lao động - xã hội: giải quyết việc làm cho 22.560 lao động, tăng 1,03% so với cùng kỳ, bằng 50,1% kế hoạch năm. Chương trình cho vay vốn Quỹ hỗ trợ việc làm đã tạo điều kiện cho 4.450 người lao động tự tạo việc làm. Hướng dẫn, kiểm tra và ra thông báo chính thức 38 bản thoả ước lao động tập thể và 32 bản nội quy lao động trên địa bàn thành phố; hướng dẫn, kiểm tra 75 đơn vị thực hiện xây dựng và đăng ký hệ thống thang bảng lương. Đã xảy ra 25 vụ ngừng việc tập thể tại 25 doanh nghiệp, nguyên nhân chủ yếu do mức lương cơ bản các doanh nghiệp trả cho công nhân thấp không đảm bảo yêu cầu sinh hoạt tối thiểu, ngoài ra còn do sự thiếu hiểu biết về pháp luật của công nhân; tổ chức Công đoàn tại doanh nghiệp chưa đủ mạnh để đại diện và bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Số học sinh tuyển mới đào tạo nghề 6 tháng ước đạt 8.027 học sinh đạt 30,31% kế hoạch. Công tác thanh tra, kiểm tra được duy trì thường xuyên, đã có 263 kiến nghị được các đơn vị thực hiện đạt 70%; kiến nghị đình chỉ hoạt động có thời hạn của 6 cơ sở dạy nghề.
Thực hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn", thành phố đã tổ chức tặng quà cho thương binh, bệnh binh, thân nhân của liệt sỹ, cán bộ lão thành cách mạng, gia đình có công với cách mạng, các đối tượng chính sách khác trong những ngày lễ, tết. Chương trình xoá đói giảm nghèo tiếp tục được các cấp chính quyền quan tâm với 78.699 hộ được xét cho vay vốn xoá đói giảm nghèo, đạt 87,9% kế hoạch năm. Đã mở 4 đợt thu gom người lang thang, thu giữ 20 đối tượng đưa vào trung tâm bảo trợ xã hội; tổ chức thu gom 80 đối tượng nghiện ma tuý đưa vào các trung tâm giáo dục lao động; tổ chức cai nghiện và hỗ trợ sau cai nghiện cho 1.938 đối tượng. Đã tổ chức khám chữa bệnh và cấp thuốc miễn phí cho hơn 2.500 lượt trẻ em, tổ chức luyện tập phục hồi chức năng cho khoảng 200 trẻ khuyết tật; các mô hình về bảo vệ chăm sóc trẻ em được xây dựng, duy trì và hoạt động có hiệu quả. Công tác tuyên truyền giáo dục về bảo vệ chăm sóc trẻ em được thực hiện dưới nhiều hình thức.
Bảo hiểm xã hội: thu bảo hiểm xã hội ước 6 tháng đạt 382,5 tỷ đồng, đạt 45% kế hoạch, tăng 26,23% so cùng kỳ. Đã cấp 14.009 sổ bảo hiểm xã hội; phát hành 57.000 thẻ bảo hiểm y tế tự nguyện. Chi các chế độ bảo hiểm xã hội cho 506.024 lượt người với tổng số tiền 1.045,44 tỷ đồng, tăng 25% so cùng kỳ; thực hiện tốt việc chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho các đối tượng thông qua các đại diện chi trả và tài khoản thẻ ATM. Giám định chi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho 505.111 bệnh nhân với số tiền 99,901 tỷ đồng, tăng 3,8% so cùng kỳ. Cải cách hành chính có tiến bộ, Bộ phận một cửa đã tiếp nhận 45.954 hồ sơ của 8.103 lượt đơn vị đến giải quyết chế độ chính sách. Triển khai điều tra, khảo sát lao động khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Khoa học và công nghệ: Hoàn thiện Đề án trình tại kỳ họp thứ 12 Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIII ra Nghị quyết về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Tiếp tục triển khai Chương trình nghiên cứu khoa học cấp thành phố phục vụ triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ XIII Đảng bộ thành phố. Xây dựng Chương trình phối hợp hành động tăng cường quản lý về an toàn bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ trên địa bàn thành phố. Hướng dẫn xây dựng và áp dụng 27 tiêu chuẩn cơ sở. Hỗ trợ 40 đơn vị xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, xây dựng và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, tiết kiệm năng lượng, toàn thành phố hiện có 199 đơn vị được cấp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến; Có thêm 84 văn bằng bảo hộ sở hữu công nghiệp được cấpHHHHHh. Hỗ trợ miễn phí hoạt động hỏi đáp về rào cản kỹ thuật trong thương mại. Tham gia Hội chợ Triển lãm các sản phẩm sinh thái (EPIF) năm 2008; Chợ công nghệ thiết bị Techmart Tây nguyên 2008, Techmart Đồng bằng sông Hồng. Tổ chức 12 hội nghị phổ biến các văn bản pháp quy, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ.
3. Công tác nội chính
Công tác nội vụ và cải cách hành chính: Sơ kết 2 năm và ban hành chương trình hành động đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước năm 2008 với chủ đề "Đẩy mạnh cải cách hành chính và giải phóng mặt bằng".
Nghiên cứu đề án về đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng để thu hút đầu tư, xây dựng và phát triển thành phố thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đến năm 2010, định hướng đến năm 2010 trình Ban Thường vụ Thành uỷ ra Nghị quyết để triển khai thực hiện. Nghiên cứu xây dựng cơ chế, tăng cường phân cấp cho cấp quận, huyện trong công tác giải phóng mặt bằng. Tập trung thực hiện thẩm định đánh giá tác động môi trường, hoàn thiện thủ tục giao đất, cho thuê đất các dự án trọng điểm: đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, cụm công nghiệp Tân Liên, khu công nghiệp Đồ Sơn, cụm công nghiệp Vinashin, nhà máy nhiệt điện, khu đô thị và sân golf ven sông Giá... Kết quả đã chi trả bồi thường giải phóng mặt bằng được 173,5ha với tổng số tiền 72,6 tỷ đồng.
Đẩy mạnh thực hiện mô hình "một cửa liên thông, hiện đại". Thực hiện Đề án thi tuyển chọn Trưởng, Phó trưởng phòng thuộc Sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân quận, huyện. Cơ bản hoàn thành việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố và quận, huyện theo Nghị định số 13 và 14/2008/NĐ-CP, khảo sát sắp xếp trụ sở làm việc một số cơ quan. Triển khai bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân dân quận Dương Kinh và phường Minh Đức, Hợp Đức thuộc quận Đồ Sơn. Lập hồ sơ phân loại đơn vị hành chính. Xây dựng đề án thực hiện quyết định của Thủ tướng Chính phủ về thành lập Ban quản lý khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải; đề án thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện và phường. Triển khai chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2008; triển khai tuyển dụng công chức dự bị và thi tuyển công chức cấp xã; tiếp tục thẩm định Đề án tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ cho các đơn vị và giải quyết chế độ cho đối tượng tinh giản. Thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định về danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Các cơ quan hành chính nhà nước tùy điều kiện thực tế tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính vào buổi sáng hoặc cả ngày thứ bảy. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp nhận, giải quyết kiến nghị của doanh nghiệp. Tích cực triển khai kế hoạch và chuẩn bị các điều kiện về cơ sở hạ tầng xây dựng cổng thông tin điện tử của thành phố. Tình hình tôn giáo và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đảm bảo ổn định, không xảy ra vụ việc phức tạp. Nhiều hoạt động hưởng ứng Đại lễ Phật đản Liên hiệp quốc đã được tổ chức trên địa bàn.
Công tác đối ngoại: thành phố đã triển khai nhiều hoạt động đối ngoại quan trọng, tổ chức nhiều cuộc vận động xúc tiến đầu tư, thương mại tại một số nước. Thành phố đã cử 61 đoàn (165 người) ra nước ngoài công tác và có 104 đoàn (790 người) nước ngoài vào thành phố để tìm hiểu cơ hội hợp tác và đầu tư... Công tác về người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được triển khai, huy động kiều bào Hải Phòng ở nước ngoài tích cực tham gia, hưởng ứng với nhiều hoạt động hướng về quê hương; đã tổ chức thành công chương trình “Nối vòng tay lớn” vận động sự ủng hộ của các doanh nghiệp trong, ngoài nước và bà con Việt Kiều đóng góp trên 1,4 tỷ đồng vào Quỹ vì người nghèo và một số quỹ khác của thành phố. Tích cực chuẩn bị các điều kiện để Hải Phòng thay mặt cho Việt Nam tham gia chương trình lễ hội Biển Brest 2008 tại Cộng hoà Pháp vào tháng 7/2008.
Công tác an ninh, trật tự an toàn xã hội: mở đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, xác lập và triệt phá nhiều chuyên án lớn, bắt giữ các đối tượng cầm đầu nguy hiểm. Tập trung điều tra các vụ án tham nhũng, nhất là những vụ án nhạy cảm gây bức xúc trong dự luận như vụ Quán Nam. Duy trì thực hiện tốt các phương án phòng chống khủng bố, biểu tình gây rối, bạo loạn chính trị; bảo vệ tuyệt đối an toàn các ngày lễ, tết, các mục tiêu chính trị, kinh tế, an ninh - quốc phòng, các đoàn khách trung ương và quốc tế đến thăm và làm việc tại Hải Phòng. Đã phát hiệnxử lý 35 vụ việc tội phạm kinh tế, môi trường; xảy ra 379 vụ phạm pháp hình sự giảm 11,8% so với cùng kỳ, điều tra khám phá 327 vụ bắt 457 đối tượng đạt tỷ lệ 86%. Bắt giữ 178 vụ phạm tội về ma tuý với 266 đối tượng tăng 17 vụ so với cùng kỳ; xảy ra 78 vụ tai nạn giao thông chết 74 người, bị thương 37 người, giảm 12,4% về số vụ và giảm 16,8% về số người bị chết; xảy ra 35 vụ tai nạn cháy tăng 8 vụ so với cùng kỳ.
Công tác quân sự địa phương: các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm nề nếp, chế độ thường trực, sẵn sàng chiến đấu; phối hợp với các lực lượng nắm chắc tình hình, xử lý kịp thời các tình huống, giữ vững an ninh trật tự –trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an toàn địa bàn, cơ quan và đơn vị, bảo đảm tuyệt đối an toàn trong các ngày lễ. Tổ chức bắn pháo hoa phục vụ nhân dân đón xuân Mậu Tý đảm bảo vui tươi, an toàn tuyệt đối. Diễn tập khu vực phòng thủ, diễn tập phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn tại huyện Cát Hải. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao nhận quân đợt I năm 2008. Các quận, huyện tổ chức diễn tập chiến đấu trị an cho các xã, phường, thị trấn đạt được mục đích yêu cầu đề ra. Chỉ đạo các đơn vị tổ chức huấn luyện cho các đối tượng đảm bảo nội dung, thời gian. Mở lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng đối tượng 3 của thành phố. Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý đảm bảo an toàn kho, trạm, vũ khí trang bị kỹ thuật, bảo đảm tốt vũ khí thiết bị - phương tiện kỹ thuật cho các nhiệm vụ. Tiếp tục xây dựng một số hạng mục công trình thuộc căn cứ hậu cần - kỹ thuật, căn cứ hậu phương của thành phố.
4. Đánh giá chung:
Ước thực hiện các chỉ tiêu kinh tế- xã hội chủ yếu 6 tháng đầu năm 2008 như sau:
1) Tổng sản phẩm trong nước GDP ước 9.174,2 tỷ đồng, tăng 12,2% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 12,17%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 13¸13,5%), trong đó:
- Nhóm ngành công nghiệp, xây dựng ước tăng 13,56% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 14,01%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 14,2¸14,7%).
- Nhóm ngành dịch vụ ước tăng 13,19% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 12,8%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 13,8¸14,3%).
- Nhóm ngành nông, lâm, thuỷ sản ước tăng 3,21% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 3,6%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 4¸4,5%).
2) Giá trị sản xuất công nghiệp: ước 16.113,7 tỷ đồng, đạt 45,1% kế hoạch năm, tăng 18,23% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 18,4%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 18,5 ¸19%).
3) Giá trị sản xuất nông nghiệp: ước đạt 1.299,2 tỷ đồng, đạt 51% kế hoạch năm, tăng 4,9% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 2,8%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 3,6¸3,8%). Giá trị sản xuất thủy sản ước đạt 427 tỷ đồng, bằng 44% kế hoạch năm, tăng 4,2% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 9,1%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 13¸14%)
4) Tổng thu ngân sách địa phương: 10.898,3 tỷ đồng, đạt 68,9% kế hoạch năm, tăng 72,6% so cùng kỳ. Trong đó: thu nội địa 1.900,3 tỷ đồng, đạt 48,9% kế hoạch năm, tăng 33,2% (6 tháng đầu năm 2007 tăng 15,9%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 19,8%).
5) Vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn: ước đạt 7.319,4 tỷ đồng, bằng 34% kế hoạch năm, tăng 15,23% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 23,6%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 20%).
Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: ước 404,5 triệu USD, tăng gấp 3,35 lần so cùng kỳ.
6) Kim ngạch xuất khẩu: ước đạt 654,3 triệu USD, đạt 45,3% kế hoạch năm, tăng 20,1% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 24,7%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 19¸20%).
7) Sản lượng hàng qua Cảng: ước 13,685 triệu tấn, đạt 52,6% kế hoạch năm, tăng 26,9% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 25,1%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 18¸20%).
8) Số lượng khách du lịch đến Hải Phòng: ước đạt 1,883 triệu lượt, đạt 44,39% kế hoạch năm, tăng 10,5% so cùng kỳ (6 tháng đầu năm 2007 tăng 19,2%, kế hoạch cả năm 2008 tăng 17,5¸18,5%).
9) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức dưới 1% (kế hoạch cả năm tăng dưới 1%).
10) Giải quyết việc làm cho 22.560 lao động, đạt 50,1% kế hoạch năm, tăng 1,03% (kế hoạch cả năm 2008 tăng 3¸4%). Tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 49% (kế hoạch đến cuối năm đạt 51¸52%).
11) Tỷ lệ hộ nghèo ước còn 5,9% (kế hoạch đến hết năm giảm còn 5,5¸5,7%).
12) Chương trình nước sạch nông thôn đảm bảo thực hiện theo kế hoạch (kế hoạch đến cuối năm đạt 81¸82%).
13) Tích cực triển khai chương trình phổ cập bậc trung học và nghề cơ bản đáp ứng tiến độ.
14) Triển khai xây dựng cổng thông tin điện tử của thành phố, đang hoàn chỉnh các thủ tục và chuẩn bị cơ sở hạ tầng, dự kiến hoàn thành đầu quý IV.
Nhìn chung, trong 6 tháng đầu năm, mặc dù còn nhiều khó khăn như:rét đậm, rét hại kéo dài gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp; xảy ra một số cuộc người lao động ngừng việc tập thể; lạm phát; kinh tế thế giới có nhiều biến động phức tạp; giá dầu, giá lương thực và giá nhiều loại nguyên vật liệu tăng cao, gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân.., song với sự quyết tâm, nỗ lực cao của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố, tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và phát triển, kinh tế duy trì nhịp tăng trưởng khá. Kết quả nổi bật thể hiện trên các mặt chính như sau:
Một là, kinh tế tăng trưởng khá, nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế tăng trưởng cao so với cùng kỳ, đạt và vượt kế hoạch như: thu ngân sách (nhất là thu hải quan), nông nghiệp (sản suất lúa và hoa màu được mùa), sản lượng hàng hoá qua cảng, thương mại, xuất khẩu, viễn thông, tín dụng, phát triển doanh nghiệp mới, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút vốn ODA... Nhiều công trình lớn có ý nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng được khởi công xây dựng. Cải cách hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh có chuyển biến tích cực; công tác xúc tiến đầu tư, thương mại và đối ngoại được quan tâm, bước đầu có hiệu quả. Thành phố tập trung thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội bước đầu đã đạt hiệu quả đáng kể. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội đồng nhân dân thành phố và Uỷ ban nhân dân thành phố tập trung cao chỉ đạo, triển khai thực hiện.
Hai là, lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều mặt tiến bộ. Đẩy mạnh xã hội hoá các lĩnh vực y tế, giáo dục, thể dục thể thao, văn hoá. Tích cực triển khai các hoạt động kỷ niệm 78 năm ngày thành lập Đảng, 53 năm ngày Hải Phòng giải phóng, 100 năm ngày sinh của đồng chí Nguyễn Đức Cảnh, 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948-11/6/2008)... tạo được không khí phấn khởi, tin tưởng và tự hào về truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc; liên hoan Du lịch Hải Phòng năm 2008 tại Đồ Sơn được tổ chức thành công đã tạo được ấn tượng tốt, tiếp tục nâng cao vị thế của du lịch Đồ Sơn và Hải Phòng; thực hiện tốt chương trình xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, giảm số hộ nghèo (tỷ lệ hộ nghèo giảm ước còn 5,9%), đẩy mạnh công tác giải quyết việc làm. Tập trung cao công tác phòng chống các tệ nạn xã hội như: HIV/AIDS, ma tuý, mại dâm... Công tác vệ sinh môi trường, quản lý quy hoạch, đô thị, quản lý đất đai được quan tâm chỉ đạo, có chuyển biến. Tai nạn giao thông đã được kiềm chế.
Ba là, quốc phòng - an ninh được đảm bảo; giải quyết kịp thời, kiên quyết một số vụ việc vi phạm gây nhiều bức xúc; kỷ cương, kỷ luật công vụ có chuyển biến; phong cách chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền bước đầu có sự đổi mới, thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, coi trọng kiểm tra, giám sát và cải cách hành chính.
Công tác chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố:
Sáu tháng đầu năm 2008, trước tình hình diến biến phức tạp của nền kinh tế thế giơí, giá dầu thô, nguyên, nhiên, vật liệu, máy móc thiết bị tăng cao... là những thách thức cho công tác điều hành chung. Thực hiện sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thành phố và các đồng chí Uỷ viên Uỷ ban nhân dân thành phố đã bám sát các Nghị quyết, sự chỉ đạo của Chính phủ, Thành uỷ, Hội đồng nhân dân thành phố và Chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân thành phố về phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức, đoàn thể tập trung đôn đốc các cấp, ngành thực hiện tốt các nhiệm, mục tiêu đã đề ra. Uỷ ban nhân dân thành phố duy trì thường xuyên các phiên họp giao ban thường kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng quý. Về kiện toàn bộ máy và phân công nhiệm vụ: Hội đồng nhân dân thành phố đã bầu bổ sung và được Thủ tướng phê chuẩn một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành Thông báo số 164/TB-UBND ngày 19/5/2008 phân công bổ sung, điều chỉnh công tác của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố. Uỷ ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị định số 13 và 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ.
Thực hiện chủ đề năm2008: “Đẩy mạnh cải cách hành chính và giải phóng mặt bằng”, Uỷ ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo cải cách hành chính đi vào chiều sâu, chất lượng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Tiếp tục đổi mới mối quan hệ giữa hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thông qua việc xây dựng các mô hình “một cửa” mẫu, hiện đại, liên thông; rà soát loại bỏ các thủ tục bất hợp lý, rườm rà; kiện toàn tổ chức bộ máy; tổ chức hai Hội nghị tiếp xúc, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp... Công tác chỉ đạo giải phóng mặt bằng được tập trung chỉ đạo quyết liệt; phân cấp triệt để cho các quận huyện trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư để huy động vốn, quan tâm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư từ ngân sách. Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được tăng cường. Uỷ ban nhân dân thành phố đãkiện toàn Ban chỉ đạo Phòng chống tham nhũng thành phố để tập trung chỉ đạo xử lý các vụ tham nhũng trọng điểm.
Uỷ ban nhân dân thành phố tập trung cao chỉ đạo các vấn đề cấp bách như: kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững; đảm bảo trật tự an toàn giao thông; tăng cường chấp hành pháp luật lao động trong các doanh nghiệp; tăng cường chỉ đạo phòng chống dịch cúm gia cầm; tăng cường công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2008; kịp thời chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, chống rét cho lúa; phòng chống dịch tiêu chảy cấp nguy hiểm;...
Về thực hiện kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội: Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-UB về việc triển khai thực hiện các biện pháp cấp bách để góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2008. Các thành viên Uỷ viên Uỷ ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo thực hiện các biện pháp kiểm soát lạm phát, xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm soát giá hàng hoá, dịch vụ của 10 nhóm mặt hàng thiết yếu; tập trung tăng cường chỉ đạo xuất khẩu; tăng cường chỉ đạo các ngành rà soát, giám sát đầu tư. Thành phố đã giao chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên cho các ngành; ban hành Quyết định số 882/QĐ-UB ngày 30/5/2008 về việc điều chỉnh đợt I kế hoạch xây dựng cơ bản, giãn hoãn tiến độ các dự án đầu tư, cụ thể: dừng khởi công triển khai đối với 9 dự án, giãn tiến độ đối với 9 dự án; tạm thời dừng 5 trên tổng số 11 dự án đã được thẩm định, chưa bố trí vốn hoặc cho triển khai các thủ tục đầu tư hoặc tạm ứng vốn đối ứng đối với 13 dự án. Thành phố cũng đã chỉ đạo sát sao việc thực hiện kịp thời các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội, ổn định cuộc sống nhân dân, nhất là người nghèo, đối tượng chính sách.
Tồn tại, hạn chế:
- Còn nhiều ngành, lĩnh vực có mức tăng trưởng khá thấp, ảnh hưởng đến tăng trưởng chung của kinh tế thành phố như: thủy sản, xây dựng, thực hiện vốn đầu tư phát triển, thu hút khách du lịch,... nhập siêu khá cao. GDP tăng khá song chưa đạt kế hoạch (cả ba nhóm ngành đều có mức tăng thấp hơn so với kế hoạch năm), là khó khăn không nhỏ cho việc đảm bảo hoàn thành kế hoạch cả năm.
- Tiến độ các công trình xây dựng cơ bản nói chung, nhất là công trình trọng điểm triển khai chậm, nguyên nhân do giá cả vật liệu biến động phức tạp, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn.
- Tiến độ giải quyết nhiều công việc còn chậm. Năng lực tổ chức, thực hiện nhiệm vụ của một số ngành, cấp còn yếu; chất lượng thông tin, báo cáo, đề xuất của nhiều ngành không đạt yêu cầu.
- Xảy ra các cuộc ngừng việc tập thể tại một số doanh nghiệp cho thấy công tác nắm tình hình lao động trong doanh nghiệp của các cấp, các ngành để chủ động xử lý các vấn đề phát sinh còn chậm; công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện luật Lao động, luật Bảo hiểm còn hạn chế; tỷ lệ sinh con thứ 3 còn cao; Tai nạn giao thông còn diễn biến phức tạp. Đời sống của một bộ phận nhân dân, người lao động, người nghèo còn nhiều khó khăn do bị ảnh hưởng bởi lạm phát, giá cả hàng hoá tăng cao.
- Cải cách thủ tục hành chính hiệu quả còn hạn chế, thủ tục còn rườm rà là rào cản trong việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển.
Những tồn tại trên có cả nguyên nhân khách quan, đặc biệt là do tình hình giá cả leo thang, thành phố cùng cả nước phải tập trung cho mục tiêu kiềm chế lạm phát, ảnh hưởng bất lợi tới thực hiện các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, phát triển các lĩnh vực xã hội, đời sống nhân dân; xảy ra nhiều cuộc đình công. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan là chủ yếu: công tác chỉ đạo còn chưa thực sự bám sát Chương trình công tác đề ra từ đầu năm; điều hành một số công việc còn sự vụ. Năng lực điều hành công việc của lãnh đạo một số Sở, ngành còn nhiều yếu kém, nặng về thủ tục văn bản, hội họp nhiều, chất lượng tham mưu thấp; một số vụ việc quan trọng còn chậm được tham mưu giải quyết; một bộ phận cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các sở ngành, quận huyện thiếu tinh thần trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh, không dám chịu trách nhiệm; thiếu chủ động, chưa quyết liệt trong việc chỉ đạo thực hiện nghiêm cấm đốt pháo. Năng lực điều hành của một số địa phương còn hạn chế nên triển khai phân cấp gặp khó khăn; còn tư tưởng trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp trên... Hiện tượng phiền hà, tiêu cực, nhũng nhiễu của một bộ phận cán bộ, công chức chậm được khắc phục, việc xử lý các sai phạm chưa nghiêm túc; còn có những sai sót, chậm trễ trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nên đã gây ra khiếu kiện và bức xúc trong dư luận xã hội. Những nguyên nhân này đã được chỉ ra trong thời gian qua song việc khắc phục kết quả còn hạn chế.
Phần 2:Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2008
Trong những tháng cuối năm, theo dự báo, tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, có xu hướng suy giảm, giá cả, lạm phát tăng cao, tình hình thiên tai, dịch bệnh, thời tiết diễn biến bất thường (theo dự báo có 3÷5 cơn bão lớn đổ bộ vào Việt Nam). Căn cứ vào tình hình thực tế thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm; sự chỉ đạo của Chính phủ trong năm 2008 là phấn đấu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững, trong đó kiềm chế lạm phát là ưu tiên hàng đầu, tập trung cao hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các vùng kinh tế trọng điểm. Yêu cầu các cấp, ngành bám sát các Nghị quyết của Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008, Chương trình công tác năm 2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố và các nhiệm vụ trọng tâm đã được xác định, tập trung vào một số công việc cụ thể sau đây:
1) Tích cực thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm huy động các nguồn vốn phục vụ phát triển kinh tế. Tăng cường các biện pháp quản lý thị trường giá cả.
Tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, tích cực cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư, kinh doanh và thu hút đầu tư. Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm tạo điều kiện về mặt bằng, thủ tục, ưu đãi cho các doanh nghiệp phát triển; nghiên cứu cơ chế chính sách cụ thể, hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu, ứng dụng công nghệ tiên tiến.Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, tăng cường công tác hậu kiểm tra doanh nghiệp.
Tăng cường thu ngân sách, chống thất thu thuế; đồng thời, tăng cường chống gian lận, trốn lậu thuế; phấn đấu năm 2008 thu ngân sách nhà nước thực hiện vượt dự toán đã được giao từ 5% trở lên, chú trọng nguồn thu bền vững từ sản xuất kinh doanh, thu ngoài quốc doanh; tăng thu từ chuyển quyền sử dụng đất; đảm bảo các nguồn cho nhu cầu chi. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện phải gắn việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước với việc thực hiện triệt để Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; điều hành quản lý ngân sách phải chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, theo đúng dự toán ngân sách được giao, đúng tiêu chuẩn, chế độ và thực hiện nghiêm việc tiết kiệm chi thường xuyên theo định mức đã qui định.
Theo dõi sát diễn biến của thị trường và dự báo biến động để chủ động có phương án xử lý hiệu quả. Tập trung kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh giá; đo lường, ghi nhãn, chất lượng hàng hoá.. ở các cơ sở kinh doanh chống các hành vi gian lận, tăng giá bất hợp lý. Tăng cường kiểm tra, phát hiện, kiên quyết xử lý các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, các hành vi đầu cơ, găm hàng, ép giá, bịa đặt loan tin không có cơ sở để nâng giá... Chú trọng công tác quản lý mạng lưới phân phối, đại lý, kiểm soát các yếu tố hình thành giá cả sản phẩm hàng hoá, dịch vụ thiết yếu.
2) Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và thu hút đầu tư, phấn đấu hoàn thành toàn diện kế hoạch 6 tháng cuối năm và cả năm 2008. Đẩy mạnh sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp, đặc biệt là tập trung rà soát và có biện pháp giảm chi phí sản xuất, lưu thông để hạ giá thành, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, góp phần thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát. Rà soát, tháo gỡ khó khăn cho các ngành, doanh nghiệp, nhất là trong các lĩnh vực có khó khăn, đạt chỉ tiêu còn thấp; động viên các khu vực công nghiệp, dịch vụ đang có đà phát triển, quan tâm chỉ đạo các ngành, lĩnh vực có khả năng phát triển nhanh, giá trị lớn, tạo được nhiều việc làm cho lao động như dịch vụ, đóng tàu, sản xuất thép, vật liệu xây dựng. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng các dự án công nghiệp lớn như: các khu, cụm công nghiệp, nhiệt điện, đặc biệt các nhà máy phân bón DAP, xi măng Chinfon giai đoạn II, các nhà máy sản xuất phôi thép... sớm đưa vào khai thác (ít nhất là 3 tháng) đóng góp cho tăng trưởng năm 2008 và các năm sau. Xây dựng và thực hiện kế hoạch cung ứng điện hợp lý, bảo đảm ổn định sản xuất kinh doanh, đồng thời tăng cường kiểm tra thực hành tiết kiệm điện.
Chủ động công tác phòng, chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn năm 2008, chương trình nâng cấp đê biển; xây dựng quy hoạch thoát lũ, rà soát quy hoạch thủ lợi; tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Đê điều.
3) Đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình trọng điểm như: Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và cầu Đình Vũ - Cát Hải, cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện; đường và khu đô thị Lạch Tray - Hồ Đông; trung tâm hội nghị thành phố; cầu Khuể, cầu Rào II, khu công nghiệp - đô thị dịch vụ Bắc sông Cấm; trường đại học Hải Phòng, bệnh viện Việt Tiệp, trung tâm giáo dục lao động số 2, tổ hợp đô thị và dịch vụ sân golf sông Giá... Tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nâng cao chất lượng công trình. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản, vốn vay ODA; tập trung xây dựng các khu tái định cư để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng đầu tư thực hiện các dự án lớn trên địa bàn. Tiếp tục tranh thủ các nguồn vốn Trung ương, vốn hỗ trợ có mục tiêu, vốn ODA và các thành phần kinh tế để tập trung cho đầu tư phát triển.
4) Thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị, quản lý tài nguyên và môi trường. Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung không gian đô thị Hải Phòng đến năm 2025, Quy hoạch cơ cấu vùng duyên hải Bắc Bộ. Hoàn thành và triển khai thực hiện đề án xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, đề án cải tạo chung cư cũ. Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, cải thiện hệ thống giao thông công cộng, hạn chế ùn tắc giao thông. Triển khai đề án thực hành tiết kiệm trong sử dụng tài nguyên đất, khoáng sản, nước gắn với thanh tra, kiểm tra và thu hồi đất do vi phạm điều 38 Luật đất đai, hoàn thành quy hoạch hoạt động khoáng sản. Chú trọng công tác theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực hiện các chỉ tiêu môi trường, phát triển bền vững gắn với thực hiện Chương trình nghị sự 21.
Chủ động phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương tích cực triển khai ngay các nội dung kế hoạch thực hiện Nghị quyết 32-NQ/TW của Bộ Chính trị giai đoạn đến năm 2015 sau khi được Chính phủ phê duyệt; tập trung triển khai các quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sân bay quốc tế Cát Bi, khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải (trọng tâm là công tác tổ chức bộ máy quản lý, lập quy hoạch chi tiết)...
5) Tăng cường các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân; đẩy mạnh công tác giảm nghèo và giải quyết việc làm. Thực hiện tốt các mục tiêu phát triển và nâng cao chất lượng công tác y tế, dân số, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc. Thực hiện tốt chính sách đền ơn, đáp nghĩa. Phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu: tạo việc làm, xuất khẩu lao động, giảm hộ nghèo; hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề tại quận Dương Kinh, huyện Kiến Thuỵ và huyện An Lão để cơ bản hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề trên toàn thành phố. Tổ chức tốt các kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10, cao đẳng, đại học. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Lao động, phát hiện kịp thời và có biện pháp tháo gỡ bức xúc của người lao động, hạn chế thấp nhất hiện tượng ngừng việc tập thể. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh, đẩy mạnh xã hội hoá y tế để bổ sung trang thiết bị khám chữa bệnh; quan tâm công tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; triển khai thực hiện Chỉ thị số 21- CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống, kiểm soát ma tuý; thực hiện tốt việc tuyên truyền về công tác dân số, gia đình và trẻ em.
6) Đẩy mạnh thực hiện chương trình cải cách hành chính, trọng tâm là thực hiện cơ chế "một cửa" hiện đại, liên thông và nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của cán bộ, công chức. Triển khai thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính. Xây dựng và triển khai Đề án thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện và phường. Tiếp tục triển khai thí điểm thi tuyển chọn trưởng, phó phòng cấp sở và cấp quận, huyện. Thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ về danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ công chức, viên chức. Hoàn thành xây dựng cổng thông tin điện tử thành phố phục vụ mục tiêu cải cách thủ tục hành chính theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố. Chuẩn bị tốt các nội dung phục vụ Kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIII; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009; sơ kết 2 năm rưỡi thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII Đảng bộ thành phố và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010.
Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, kiên quyết và kịp thời kiểm điểm, đình chỉ công tác đối với các cán bộ, công chức trì trệ, chậm trễ thực hiện nhiệm vụ theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố; kịp thời biểu dương những đơn vị, cá nhân có thành tích, điển hình tiên tiến.
7) Đảm bảo quốc phòng – an ninh và trật tự an toàn xã hội. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc địa bàn, xử lý tốt các tình huống đảm bảo an toàn địa bàn. Nâng cao chất lượng huấn luyện và thực hiện tốt kế hoạch diễn tập, kế hoạch giáo dục quốc phòng; hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân năm 2008; diễn tập và chuẩn bị tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ tại huyện An Dương. Tăng cường công tác giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội, kiên quyết triệt phá các tụ điểm mua bán, tàng trữ ma túy, các băng nhóm tội phạm côn đồ. Tiếp tục áp dụng các biện pháp mạnh, đồng bộ để kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông. Chủ động thực hiện các biện pháp đồng bộ để giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, khiếu kiện ngay từ khi mới xuất hiện, ngay từ cơ sở không để xảy ra điểm nóng phức tạp, khiếu kiện đông người, vượt cấp, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội và môi trường đầu tư.
Tổ chức thực hiện:
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã phải trực tiếp chỉ đạo rà soát các chỉ tiêu kế hoạch được giao, tăng cường kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội, kịp thời đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách và tổng hợp tình hình báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố.
- Các cấp, ngành cần đổi mới công tác chỉ đạo điều hành, tập trung vào cải cách hành chính, giảm hội, họp, coi trọng việc kiểm tra, đôn đốc tháo gỡ khó khăn cho cơ sở, bổ khuyết việc thực hiện các chương trình kế hoạch. Tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm, các khâu yếu; phát hiện, biểu dương những nhân tố mới, cách làm mới có hiệu quả. Đồng thời chấp hành nghiêm chỉ đạo của cấp trên về tiến độ thực hiện các công việc cũng như chế độ báo cáo, thông tin theo quy định.
Thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc đánh giá thực hiện các mục tiêu Đại hội XIII Đảng bộ thành phố trong 3 năm 2006-2008 và tạo cơ sở cho việc hoàn thành kế hoạch 5 năm 2006-2010. Trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố cần quyết tâm cao độ, tiếp tục phát huy kết quả đạt được của 6 tháng đầu năm, phát huy truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo, nỗ lực khắc phục khó khăn, phấn đấu giành thắng lợi to lớn và toàn diện nhiệm vụ năm 2008./.