(MPI Portal) - Nhằm tiếp tục hoàn thiện dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) để trình Quốc hội, ngày (23-24/02/2011) Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp cùng tổ chức CARE quốc tế tại Việt Nam tổ chức hội thảo lấy ý kiến một số chuyên gia và hợp tác xã với chủ đề “Góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi)”. Tham gia hội thảo có đại diện Văn phòng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng nhà nước, đại diện Hợp tác xã các vùng miền cùng các cơ quan truyền thông.
 |
|
Ông NguyễnMinh Tú, Vụ trưởng Vụ Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình bày dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi). Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)
|
Khai mạc Hội thảo, ông NguyễnMinh Tú, Vụ trưởng Vụ Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Đóng góp vào GDP của kinh tế tập thể với nòng cốt là hợp tác xã giảm sút liên tục trong những năm qua (từ gần 11% năm 1995 xuống còn 5,45% năm 2009); tốc độ tăng trưởng của kinh tế tập thể rất thấp, chỉ bằng khoảng ½ tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế và thấp nhất so với các thành phần kinh tế khác. Dự báo trong những năm tới, đóng góp vào GDP của kinh tế tập thể có thể sẽ tiếp tục giảm và tốc độ tăng trưởng cũng sẽ ở mức rất thấp. Hiện có tới 3.744 hợp tác xã có tên nhưng không hoạt động; nhiều hợp tác xã hoạt động hình thức, hoặc lúng túng trong xây dựng phương án tổ chức hoạt động, chưa mang lại nhiều lợi ích cho thành viên; tổ chức hợp tác xã chưa thu hút sự tham gia của nhân dân. Mặt khác, môi trường pháp luật cho các thành phần kinh tế, trong đó có khung pháp luật cho doanh nghiệp đã và đang được tiếp tục hoàn thiện. Việt Nam với tư cách là thành viên đầy đủ của Tổ chức Thương mại Thế giới đã cam kết thực hiện nhiều điều ước quốc tế. Khung pháp luật về kinh tế, trong đó có khung pháp luật về hợp tác xã đã được ban hành nhưng cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thông lệ quốc tế.
Thực tế cho thấy việc ban hành Luật Hợp tác xã (sửa đổi) là rất cần thiết, nhằm bảo đảm thúc đẩy kinh tế Hợp tác xã phát triển lành mạnh, bền vững đúng với bản chất và mục đích thành lập, từ đó đóng góp tích cực, hiệu quả vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Việc sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm 2003 nhằm xây dựng khung pháp luật cơ bản phù hợp với bản chất của tổ chức hợp tác xã nhằm tạo điều kiện cho hợp tác xã hoạt động và phát triển một cách tự chủ, vững chắc; khắc phục các hạn chế của Luật Hợp tác xã năm 2003, bảo đảm khung pháp luật mới đáp ứng đúng quyền, lợi ích và nghĩa vụ của thành viên tham gia hợp tác xã với tư cách là người chủ của hợp tác xã. Từ đó đưa những quy định pháp luật cơ bản vào dự thảo Luật mới và hạn chế tối đa các nội dung cần hướng dẫn thực hiện sau khi ban hành Luật Hợp tác xã (sửa đổi).
Dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) bao gồm 09 Chương, 85 Điều; giảm 01 chương so với Luật Hợp tác xã năm 2003, tức bỏ Chương về khen thưởng và xử lý vi phạm do Điều 5 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy định: “Không quy định chương riêng về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm trong văn bản quy phạm pháp luật nếu không có nội dung mới”; tăng thêm 33 điều so với Luật Hợp tác xã năm 2003, chủ yếu làm rõ hơn bản chất, tổ chức quản lý của hợp tác xã.
Dự thảo Luật lần này so với Luật Hợp tác xã năm 2003 có những nội dung mới như: Quy định rõ hơn về bản chất tổ chức hợp tác xã; Bảo đảm của Nhà nước đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Một số quy định sửa đổi bổ sung về thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho thành lập và hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã,; Sửa đổi, bổ sung một số quy định về tổ chức, quản lý hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Dự thảo Luật được xây dựng theo hướng đơn giản hóa hơn nữa thủ tục hành chính thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã so với các quy định pháp luật hiện hành.
Các đại biểu tham gia Hội thảo đã thảo luận về một số vấn đề nhằm bổ sung, hoàn thiện, thống nhất các khái niệm quy định trong dự thảo. Ví dụ, có ý kiến cho rằng hợp tác xã là một tổ chức kinh tế do thành viên lập ra nhằm mục đích hỗ trợ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình, từ đó giúp thành viên cải thiện hoạt động kinh tế, thu nhập, nâng cao mức sống của bản thân; thành viên vừa là chủ sở hữu vừa là người sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã. Tuy nhiên, một số ý kiến lại cho rằng “hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp”. Còn theo ý kiến của Chính phủ, bản chất của tổ chức hợp tác xã khác hẳn so với bản chất tổ chức doanh nghiệp. Vì vậy, mục đích Hội thảo lần này nhằm thống nhất ý kiến để hoàn thiện dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi), thay thế Luật hợp tác xã năm 2003. Luật này sẽ được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp Quốc hội vào tháng 11/2011./.
Tùng Linh
Cổng thông tin điện Bộ Kế hoạch và Đầu tư