Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Ảnh: MPI(MPI) – Ngày 24/8/2020, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 95/2020/NĐ-CP hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTTP).
Nghị định gồm 11 chương, 103 điều, quy định việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, cung cấp hàng hóa nêu tại Phụ lục IV, V, VI kèm theo Nghị định này thuộc dự án, dự toán mua sắm của cơ quan mua sắm được liệt kê tại Phụ lục II và Phụ lục III khi có giá gói thầu từ ngưỡng giá nêu tại Phụ lục I trở lên.
Nghị định quy định rõ các nội dung liên quan đến hình thức, phương thức, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu; xét duyệt trúng thầu; các quy trình về đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp theo phương thức một giai đoạn; đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn và gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ xây dựng, hỗn hợp theo phương thức hai giai đoạn; chỉ định thầu; xử lý tình huống, xử lý vi phạm, giải quyết kiến nghị và tranh chấp trong đấu thầu...
Tại Nghị định, Chính phủ giao trách nhiệm cụ thể cho các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan, trong đó giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư công bố ngưỡng giá gói thầu áp dụng Nghị định này tính theo đồng Việt Nam trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định của Hiệp định CPTPP. Đồng thời, có ý kiến đối với việc ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ. Cung cấp thông tin cho các Nước thành viên theo quy định của Hiệp định CPTPP; Ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu và hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Về đấu thầu nội khối, đấu thầu quốc tế, Nghị định nêu rõ, khi tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định, cơ quan mua sắm phải tổ chức đấu thầu nội khối, trừ trường hợp người có thẩm quyền xét thấy cần tổ chức đấu thầu quốc tế để mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án, gói thầu. Đấu thầu nội khối là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu nội khối được tham dự thầu. Trường hợp đấu thầu nội khối với gói thầu mua sắm hàng hóa, chỉ cho phép nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên tham dự thầu.
Nghị định quy định rõ nguyên tắc chung về đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử, quy tắc xuất xứ, biện pháp ưu đãi trong nước cơ. Trong đó, đối với nguyên tắc đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử thì cơ quan mua sắm có nghĩa vụ đối xử bình đẳng giữa hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu của các Nước thành viên với hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu trong nước; giữa hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu của các Nước thành viên; giữa các nhà thầu trong nước với nhau, không phụ thuộc vào việc nhà thầu có cổ phần, vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài hoặc phụ thuộc về mặt tổ chức với nước ngoài.
Để bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu, nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với cơ quan mua sắm; nhà thầu tư vấn lập hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
Bên cạnh đó, nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với cơ quan mua sắm; nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó.
Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
Nhà thầu tham dự gói thầu hỗn hợp phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gói thầu hỗn hợp.
Nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tư vấn giám sát…/.
Đức Trung
Bộ Kế hoạch và Đầu tư