Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh quý I và một số nhiệm vụ chủ yếu trong quý II năm 2013 thành phố Đà Nẵng
I. Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh quý I/2013
Trong những tháng đầu năm 2013, tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, giá xăng dầu và nguyên liệu đầu vào trong nước tăng, giá vàng, tỷ giá USD biến động đã ảnh hưởng xấu đến kinh tế - xã hội cả nước nói chung thành phố nói riêng, đặc biệt nhu cầu và sức mua của thị trường xuất khẩu cũng như nội địa chưa phục hồi, sản phẩm tiêu thụ chậm, lãi suất ngân hàng tuy đã giảm song vẫn khó tiếp cận v.v.. nên nhiều doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong sản xuất và tìm kiếm thị trường, ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng phục hồi kinh tế của thành phố.
Thực hiện sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, địa phương tăng cường phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, kiểm soát, ổn định thị trường và bảo đảm an sinh xã hội. Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn thành phố (GDP, giá SS 2010) quý I/2013 ước tăng 7,1% so với cùng kỳ 2012 (KH cả năm tăng 9,5-10%), trong đó: dịch vụ tăng 11,9%; công nghiệp - xây dựng tăng 0,6% và thủy sản - nông - lâm tăng 4,7%.
1. Về kinh tế, trong bối cảnh hoạt động sản xuất, kinh doanh vẫn còn nhiều khó khăn, thành phố đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND về việc triển khai thực hiện một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; triển khai xem xét, bảo lãnh cho các doanh nghiệp có phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả được vay vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh v.v..
1.1.Sản xuất công nghiệp duy trì được sự tăng trưởng, giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 2010) 3 tháng ước đạt 8.101 tỷ đồng, đạt 21,3% kế hoạch, tăng 7,3% so với cùng kỳ 2012 song tốc độ tăng đạt thấp so với cùng kỳ (quý I/2012 tăng 12,1% so với quý I/2011) và kế hoạch đề ra (KH cả năm tăng 9-9,5%). Nguyên nhân do nhiều doanh nghiệp vẫn chưa tìm được đầu ra vững chắc, một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất giảm sút do phụ thuộc nhiều vào công ty mẹ ở nước ngoài, Lãi xuất ngân hàng tuy có giảm nhưng doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn. Một số ngành giảm sút so với cùng kỳ 2012 như: khai thác đá giảm 23,59%, ngành khoáng phi kim loại giảm 26,19%, sản xuất phụ tùng xe có động cơ giảm 43,79%... Bên cạnh đó, một số ngành có tốc độ tăng khá so với cùng kỳ là: Sản xuất lưới tăng 47,25%, sản xuất giày dép tăng 137,12%, sản xuất sản phẩm điện tử tăng 71,16%...
1.2. Sản xuất thuỷ sản - nông - lâm đạt kết quả khá, giá trị sản xuấttháng 03 ước đạt 200 tỷ đồng, lũy kế 3 tháng ước đạt 552 tỷ đồng, đạt 26% kế hoạch năm, tăng 2,7% so với cùng kỳ 2012 (KH cả năm tăng 3-3,5%); trong đó: thủy sản tăng 3,4%; nông nghiệp tăng 1,3% và lâm nghiệp tăng 1,5%.
Nhờ thời tiết thuận lợi, hoạt động khai thác thủy sản đạt khá, sản lượng khai thác 3 tháng ước đạt 10.050 tấn, đạt 29,13% kế hoạch, tăng 3,4% so với cùng kỳ 2012. Đến nay toàn thành phố có 92 tổ khai thác hải sản với 660 tàu, trong đó có 42 tổ xa bờ (166 tàu), 25 tổ tuyến lộng (212 tàu), và 25 tổ tuyến bờ (282 tàu). Thành phố cũng có chính sách hỗ trợ bảo hiểm cho tất cả các thành viên trên tàu cá từ 50 CV trở lên giúp ngư dân yên tâm hoạt động. Các dịch vụ tại cảng cá và chợ đầu mối thủy sản Thọ Quang được cung cấp kịp thời, an ninh trật tự tốt, vệ sinh môi trường từng bước được cải thiện, thu hút ngày càng nhiều tàu cá về mua bán. Hoạt động nuôi trồng thủy sản phát triển thuận lợi, không xảy ra dịch bệnh.
Diện tích lúa vụ Đông Xuân 2012-2013 đến nay đã gieo sạ được 2.933 ha (đạt 99,43% KH vụ), tình hình sinh trưởng bình thường, tình hình sâu bệnh trong mức độ kiểm soát. Các loại cây trồng khác phát triển bình thường. Hoạt động chăn nuôi phát triển ổn định, ngành chức năng tập trung thực hiện tốt công tác tiêm phòng vacxin, kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y, kiểm tra, kiểm soát xuất nhập động vật, sản phẩm động vật v.v.. không để xảy ra tình trạng dịch bệnh trên địa bàn thành phố.
Công tác phòng chống cháy rừng được tập trung chỉ đạo, không xảy ra cháy rừng trên địa bàn. Trong 3 tháng đầu năm, các đơn vị chức năng đã tổ chức 77 đợt truy quét tại rừng, lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính 26 vụ, phạt tiền 91,1 triệu đồng, tịch thu 5.793,1 m3 gỗ các loại.
1.3. Các lĩnh vực dịch vụ phát triển ổn định.
Hoạt động thương mại diễn ra sôi nổi, đặc biệt là trong dịp Tết Quý Tỵ. Các hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại thực hiện tốt việc niêm yết giá và có nhiều chính sách khuyến mại, sản phẩm phong phú, thu hút sức mua của đông đảo người dân. Ngành chức năng cũng đã phối hợp với các doanh nghiệp, tiểu thương tại các chợ lớn trên địa bàn tổ chức dự trữ 500 tỷ hàng hóa thiết yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân; tổ chức có hiệu quả việc bán thịt heo bình ổn thị trường, tại 13 điểm bán lẻ, 02 xe bán lưu động, cung ứng ra thị trường là 35 tấn thịt heo các loại và tổ chức 02 đợt đưa hàng về phục vụ công nhân tại các khu công nghiệp và 02 đợt bán hàng phục vụ đồng bào miền núi huyện Hòa Vang với giá bán bằng hoặc thấp hơn giá bán lẻ tại trung tâm thành phố từ 3-5%. Các đợt bán hàng đã thu hút khoảng 2.000 lượt khách đến mua sắm với doanh số đạt hơn 410 triệu đồng. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tháng 3 ước đạt 4.871 tỷ đồng, lũy kế 3 tháng ước đạt 14.505 tỷ đồng, đạt 24,3% kế hoạch, tăng 20,3% so với cùng kỳ 2012.
Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường được chỉ đạo chặt chẽ góp phần bình ổn thị trường, giữ gìn môi trường kinh doanh thương mại lành mạnh, ổn định tâm lý tiêu dùng trong nhân dân. Chỉ số chung giá tiêu dùng tháng 3 tăng 0,13% so tháng trước; tăng 5,09% so tháng 12/2012 và tăng 9,12% so cùng kỳ 2012. Những nhóm hàng tăng khá cao so với mức tăng bình quân chung như: nhóm thuốc và dịch vụ y tế tăng 74,9% (so với cùng kỳ 2012) nhóm giáo dục tăng 19,1%, nhóm hàng hóa và dịch vụ khác tăng 13,7%. Những nhóm hàng còn lại tăng thấp, riêng nhóm hàng bưu chính viễn thông và nhóm hàng lương thực giảm nhẹ so cùng kỳ. Ngoài ra, ngành chức năng cũng thường xuyên kiểm tra, xử lý các vi phạm về giá trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, xăng dầu nhằm thực hiện nghiêm túc các qui định trong kinh doanh các mặt hàng này và đảm bảo nguồn cung cho người tiêu dùng.
Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tháng 3 ước đạt 137,9 triệu USD,lũy kế 3 tháng đạt 416,3 triệu USD, đạt 22% kế hoạch, tăng 11,1% so với cùng kỳ 2012; trong đó: Xuất khẩu hàng hóa ước đạt 203 triệu USD, đạt 20,1% kế hoạch, tăng 10%. Một số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu tăng khá so với cùng kỳ như: Mặt hàng dệt may ước đạt 48,5 triệu USD, tăng 17,6%; đồ chơi trẻ em ước đạt 6 triệu USD, tăng 12,5%; sản phẩm điện tử ước đạt 23,4 triệu USD, tăng 9,9%; thủy sản ước đạt 21 triệu USD, tăng 7,2%. Bên cạnh đó, một số sản phẩm có mức tăng thấp hoặc giảm như: Hàng thủ công mỹ nghệ ước đạt 0,7 triệu USD tăng 1,4%; sản phẩm bằng plastic ước đạt 7,4 triệu USD, giảm 0,9%,... Nguyên nhân chủ yếu do khan hiếm nguyên liệu, sự sụt giảm nhu cầu và rào cản phi thuế quan của các thị trường nhập khẩu v.v..
Kim ngạch nhập khẩu tháng 3 ước đạt 72,6 triệu USD, lũy kế 3 tháng ước đạt 202,3 triệu USD, đạt 22,3% kế hoạch, tăng 17,4% so với cùng kỳ 2012. Hoạt động nhập khẩu trong quý I/2013 tăng do các doanh nghiệp có nhu cầu nhập khẩu cao để chuẩn bị nguyên, phụ liệu cho các hoạt động sản xuất, gia công hàng xuất khẩu. Các mặt hàng nhập khẩu chính vẫn là: Máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu may mặc, hóa chất, sắt thép, dược phẩm…
Hoạt động du lịch của thành phố chịu ảnh hưởng, tác động nhất định của tình hình suy giảm kinh tế chung. Tổng lượt khách tham quan, du lịch đến Đà Nẵng trong 3 tháng ước đạt 590,4 nghìn lượt, đạt 19,7% kế hoạch năm, tăng 0,4% so với cùng kỳ 2012 (quý I/2012 tăng 14% so với cùng kỳ 2011), trong đó: khách quốc tế ước đạt 211,8 nghìn lượt, tăng 3,2% (quý I/2012 tăng 31% so với cùng kỳ 2011) và khách trong nước ước đạt 378,6 nghìn lượt, đạt 16,5% kế hoạch, giảm 1,1% so với cùng kỳ 2012; tổng doanh thu xã hội từ du lịch ước đạt 1.444 tỷ đồng, đạt 22,2% kế hoạch năm, tăng 15,4%.
Thành phố tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch như:tổ chức phối hợp hãng hàng không Dragon Air khai trương đường bay Hongkong - Đà Nẵng; tổ chức Roadshow quảng bá du lịch Đà Nẵng và Cuộc thi Trình diễn pháo hoa quốc tế Đà Nẵng 2013 tại TP HCM; đưa vào hoạt động Trung tâm Thông tin và Hỗ trợ du khách; v.v.. Bên cạnh đó, các ngành chức năng đã phối hợp thực hiện 06 số Chuyên mục “Biển Xanh”; tổ chức Chương trình khai trương mùa du lịch biển 2013 và quảng bá cho các hoạt động trong khuôn khổ của chương trình. Tính đến tháng 3/2013, thành phố có 14 đường bay quốc tế trực tiếp đến Đà Nẵng, trong đó có 03 đường bay trực tiếp thường kỳ và 11 đường bay trực tiếp thuê chuyến. Lượng khách đến Đà Nẵng bằng đường hàng không tăng cao, trong 3 tháng đầu năm 2013 thành phố đã đón 45 chuyến tàu với 48.683 lượt khách, tăng 45,1% so với cùng kỳ 2012, trong đó khách du lịch ước đạt 42.062 lượt khách, tăng 45,6%.
Các lực lượng chức năng thường xuyên phối hợp tuần tra, bảo vệ các rạn san hô và thảm thực vật biển quanh bán đảo Sơn Trà, tăng cường công tác cứu hộ, kiểm tra, cảnh báo, đảm bảo an toàn cho khách tắm biển tại Công viên biển Đông, các bãi tắm du lịch và duy trì công tác phối hợp đảm bảo vệ sinh thực phẩm và vệ sinh môi trường trên toàn tuyến.
Hoạt động vận tải được tăng cường tổ chức, đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoá của nhân dân, nhất là trong dịp Tết. Các doanh nghiệp đã tổ chức bố trí đầy đủ phương tiện giao thông, đảm bảo thông suốt, an toàn trên các tuyến đường, không để xảy ra tình trạng quá tải trong vận chuyển khách. Khối lượng luân chuyển hành khách trong quý I/2013 ước đạt 648 triệu khách.km, đạt 50% kế hoạch năm, tăng 9,75% so cùng kỳ 2012; khối lượng luân chuyển hàng hóa ước đạt 1.199 triệu tấn.km, đạt 37,4% kế hoạch năm, giảm 1,5%. Tổng sản lượng hàng hóa qua cảng trong 3 tháng ước đạt 691,4 nghìn tấn, đạt 15,4% kế hoạch năm, giảm 7,9% so với cùng kỳ 2012. Doanh thu vận tải quý I/2013 ước đạt 1.226 tỷ đồng, đạt 25,3% kế hoạch năm, tăng 2,3%.
Hoạt động bưu chính - thông tin - truyền thôngphát triển khá, thị trường viễn thông sôi động với nhiều dịch vụ mới, từng bước đáp ứng các nhu cầu trên lĩnh vực viễn thông - công nghệ thông tin. Doanh thu toàn ngành Thông tin - truyền thông quý I/2013 ước đạt 2.301 tỷ đồng, đạt 23,5% kế hoạch năm, tăng 5% so với cùng kỳ 2012; số thuê bao Internet ước đạt 256 nghìn thuê bao, tăng 37,5% so với cuối năm 2012; kim ngạch xuất khẩu phần mềm ước đạt 4,5 triệu USD, đạt 20% kế hoạch, tăng 28,6% so với cùng kỳ 2012.
Ngành chức năng tiếp tục thực hiện tốt công tác chỉ đạo, hướng dẫn triển khai sắp xếp, chỉnh trang cáp thông tin, có giải pháp tổng thể quản lý cáp thông tin trên địa bàn thành phố để tiến đến thực hiện ngầm hóa cáp thông tin trong năm 2013; triển khai đi cáp thông tin đến các quận Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn nhằm kết nối mạng viễn thông - tin học đến các quận, huyện và phối hợp triển khai lắp đặt Hệ thống Internet không dây (wifi) của thành phố.
Dịch vụ tài chính - ngân hàng dần đi vào ổn định với 58 chi nhánh tổ chức tín dụng, 233 điểm giao dịch, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế và người dân tiếp cận các dịch vụ ngân hàng. Tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn đến cuối quý I/2012 ước đạt 50.200 tỷ đồng, tăng 2,58% so với cuối năm 2012; dư nợ cho vay các thành phần kinh tế ước thực hiện 51.500 tỷ đồng, tăng 1,5% so với cuối năm 2012, trong đó cho vay khu vực dân doanh chiếm 86%. Lãi suất ngân hàng đã giảm dần theo chủ trưởng của Chính phủ song tốc độ tăng trưởng tín dụng vẫn đạt thấp so với kế hoạch đề ra (tổng dư nợ cho vay năm 2013 dự kiến tăng 11-12% so với cuối năm 2012) do các doanh nghiệp vẫn thận trọng trong việc vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc một số doanh nghiệp có nhu cầu lại chưa đáp ứng được các điều kiện cho vay của ngân hàng v.v.. Hoạt động kinh doanh vàng được chặt chẽ quản lý theo quy định của Chính phủ, trong 3 tháng ngành chức năng đã tiến hành cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ cho 10 doanh nghiệp trên địa bàn, đồng thời tiến hành kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lãi suất cho vay tiêu dùng tại các điểm giới thiệu dịch vụ của công ty tài chính tiêu dùng 100% vốn nước ngoài.
2. Hoạt động thu hút đầu tư trong, ngoài nước gặp nhiều khó khăn. Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố quý I/2013 ước đạt 4.394,8tỷ đồng, đạt 15,7% kế hoạch năm, giảm 11,5% so với cùng kỳ 2012 (KH cả năm tăng 4-5%).
Từ đầu năm đến nay, thành phố đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 427 doanh nghiệp, giảm 32 doanh nghiệp so với cùng kỳ 2012, tổng vốn đăng ký đạt 1.131 tỷ đồng, tăng 275 tỷ đồng (32,2%) và thay đổi, bổ sung nội dung trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 778 doanh nghiệp. Thành phố cũng đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 07dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tổng vốn đầu tư 828,2 nghìn USD và 03 dự án tăng vốn, tổng vốn tăng thêm 2,06 triệu USD (giảm 03 dự án cấp mới và 01 dự án tăng vốn so với cùng kỳ 2012), tổng vốn cấp mới và tăng thêm đạt 2,89 triệu USD, chỉ bằng 6,3% so với cùng kỳ 2012. Trong quý I/2013, thành phố đã thực hiện khóa trên Hệ thống đăng ký kinh doanh quốc gia (NBRS) 233 doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ trụ sở chính, tạm ngưng hoạt động nhưng không lập thủ tục hoặc giải thể nhưng không thực hiện quyết toán thuế v.v.. và làm thủ tục giải thể và xóa tên 50 doanh nghiệp (tăng 8,6% so với cùng kỳ 2012) với vốn đăng ký 86,11 tỷ đồng. Lũy kế đến nay trên địa bàn thành phố có 13.178 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, tổng vốn đăng ký đạt 66.227,9 tỷ đồng và 246 dự án FDI, tổng vốn đầu tư 3,62 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện ước đạt 1,63 tỷ USD, chiếm 45% tổng vốn đầu tư.
Đến nay, thành phố có 10 dự án sử dụng vốn ODA đang triển khai hoạt động với tổng vốn đầu tư 695,8 triệu USD, trong đó vốn ODA đạt 534,6 triệu USD, chiếm 76,8% tổng số vốn, hầu hết các dự án tập trung vào lĩnh vực đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, giao thông, công nghệ thông tin, hỗ trợ kỹ thuật môi trường. Từ đầu năm đến nay có 03 dự án (Dự án đầu tư CSHT ưu tiên, Dự án xây dựng và nâng cấp tín hiệu và điều khiển giao thông và Dự án Phát triển CNTT và truyền thông) đã tiến hành giải ngân 614.089 triệu đồng, đạt 27% kế hoạch năm. Trong quý I/2013, thành phố đã triển khai xúc tiến các dự án: Nghiên cứu khả thi dự án xử lý rác thải tại bãi rác Khánh Sơn, Nghiên cứu chuẩn bị Dự án Nhà máy nước Hòa Liên, Dự án Mở rộng Cảng Tiên Sa giai đoạn 2; phối hợp với IFC về thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức Hợp tác Công tư (PPP) và đăng ký Dự án Cảng Liên Chiểu vào danh mục các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP. Thành phố cũng đã phê duyệt 17 chương trình, dự án và các khoản viện trợ phi chính phủ (NGO), tổng giá trị cam kết là 74,71 tỷ đồng, trong đó: 07 chương trình, dự án với tổng giá trị cam kết đạt 42,4 tỷ đồng và 10 khoản viện trợ phi dự án, giá trị cam kết đạt 32,3 tỷ đồng. Các chương trình, dự án viện trợ tập trung vào các mục tiêu: Hỗ trợ chăm sóc người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, ứng phó với biến đổi khí hậu, y tế, xoá đói giảm nghèo, góp phần hỗ trợ thành phố thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu, chương trình giảm nghèo, an sinh xã hội và hỗ trợ thực hiện Chỉ thị số 24-CT/TU của Thành Ủy Đà Nẵng về việc tiếp tục công tác phối hợp giúp đỡ các gia đình có hoàn cảnh đặc biệt nghèo, học sinh bỏ học và thiếu niên hư, vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố.
Các hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế tiếp tục được chú trọng. Lãnh đạo thành phố đã tiếp và làm việc với 19 đoàn khách quốc tế, tăng 03 đoàn ( tăng 18,7%) so với cùng kỳ 2012, trong đó đáng chú ý là các đoàn: Đại sứ Ấn Độ tại Việt Nam, Hạ nghị sĩ Hoa Kỳ, Trưởng đại diện Cơ quan hợp tác quốc tế JICA tại Việt Nam, Bộ trưởng Phát triển quốc tế Phần Lan, Đại sứ Ucraina tại Việt Nam, Tổ chức Tài chính Quốc tế v.v.. Nội dung làm việc tập trung vào giới thiệu tình hình phát triển kinh tế - xã hội và tiềm năng đầu tư của thành phố và xúc tiến các mối quan hệ hợp tác quốc tế.
3. Công tác quản lý đầu tư - xây dựng cơ bản, quản lý quy hoạch, đô thị và tài nguyên môi trường được quan tâm chỉ đạo thực hiện
Trong tình hình ngân sách thành phố còn nhiều khó khăn, thành phố vẫn ưu tiên nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm, đặc biệt kịp thời khánh thành 02 công trình Cầu mới qua sông Hàn (cầu Rồng), Cầu Nguyễn Văn Trỗi - Trần Thị Lý nhân dịp kỷ niệm 38 năm Giải phóng thành phố Đà Nẵng. Ngoài ra, trong quý I/2013, thành phố cũng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng các công trình: Nút giao thông đường dẫn hai đầu cầu Nguyễn Văn Trỗi - Trần Thị Lý; Cầu Nguyễn Tri Phương; Vệt thương mại, dịch vụ, du lịch từ đường Nguyễn Phan Vinh đến Lê Văn Thứ; Hạ tầng kỹ thuật Khu suối đá (Hạng mục: Khắc phục sửa chữa tuyến kênh thoát nước); Khu tái định cư Hòa Minh 3 (2 bên trục Tây Bắc); Bãi tắm Thanh Khê (Hạng mục: Kè, san nền); Hạ tầng kỹ thuật Khu phía Nam đường 3/2 thuộc khu dân cư đầu tuyến Liên Chiểu - Thuận Phước; Khu ký túc xá tập trung phía Đông thuộc Khu dân cư Nam Tuyên Sơn (Hạng mục: 02 khối ký túc xá 05 tầng và 01 khối ký túc xá 09 tầng); Khu chung cư thu nhập thấp tại Khu tái định cư Phước Lý (Khối nhà 07 tầng); Khu tái định cư Hòa Liên 2; Trường Tiểu học Hoa Lư; Bệnh viện Ung thư v.v..; tập trung công tác duy tu, sửa chữa đường xá phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân và các công trình công cộng, trang trí hệ thống điện chiếu sáng, vườn hoa cây xanh, các tháp hoa trên các tuyến đường phục vụ Tết nguyên đán Quý Tỵ và khởi công mới các công trình: Điện chiếu sáng đường vào Khu công nghiệp Liên Chiểu (đường Tạ Quang Bửu); Tuyến cống thoát nước khu vực tổ 37, 38, 39 phường An Hải Tây, quận Sơn Trà; Trường mẫu giáo Hòa Xuân 1; Trạm phát sóng - phát thanh FM thuộc bán đảo Sơn Trà (Hạng mục: Xây dựng và lắp đặt thiết bị); Cải tạo, nâng cấp tuyến đường lên các khu du lịch, dịch vụ đỉnh Sơn Trà (Hạng mục: Trạm trung chuyển và bãi đậu xe phía trước đài truyền hình DRT); Xây dựng công trình phục dựng đền Trung Lương; Trường mầm non Anh Đào; Trường THCS Sào Nam.
Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm như: Trung tâm hành chính thành phố, Khu sân golf Bà Nà và Khu vui chơi Đông Nam Đài Tưởng Niệm, Sân vận động Hòa Xuân 20.000 chỗ ngồi, Khu liên hợp thể dục thể thao Hòa Xuân, Đường vành đai phía Nam và 02 cầu trên tuyến (cầu Cổ Cò và cầu Hòa Phước), Trạm xử lý nước thải Sơn Trà, Nghĩa trang Hòa Ninh, Khu Công nghệ cao và Khu Công nghệ thông tin tập trung, Chung cư thuộc chương trình Nhà ở xã hội và Khu ký túc xá tập trung phía Tây thành phố Đà Nẵng (tại khu đô thị Công nghiệp Hòa Khánh), Các khu Tái định cư trọng điểm v.v..
Trong quý I/2013, ngành chức năng đã thẩm tra, tham mưu phê duyệt 87 đồ án quy hoạch xây dựng, tổng diện tích 2.026,7 ha; tổ chức kiểm tra 24 lượt công trình trên địa bàn thành phố, phát hiện xử lý 09 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng và xử phạt hành chính 245 triệu đồng. Thành phố cũng tiến hành kiểm tra công tác môi trường tại các điểm du lịch; kiểm tra, giám sát hệ thống nước thải tập trung tại KCN Hòa Khánh và KCN Dịch vụ Thủy sản Đà Nẵng; kiểm tra, xác nhận hoàn thành xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại Khu du lịch biển Ngũ Hành Sơn, Công ty cổ phần Đức Mạnh, Công ty TNHH Foster Việt Nam; tổ chức Lễ phát động hưởng ứng phong trào Ngày chủ nhật xanh - sạch - đẹp tại huyện Hoà Vang và phối hợp ra quân vệ sinh môi trường và trồng cây xanh tại xã Hòa Nhơn.
4. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn chưa đảm bảo cho nhiệm vụ chi do hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn. Tổng thu ngân sách nhà nước quý I/2013 thực hiện đạt 2.249,7 tỷ đồng, đạt 20,3% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó: thu thuế xuất nhập khẩu đạt 380,6 tỷ đồng, đạt 13,1% dự toán; thu nội địa đạt 1.837,3 tỷ đồng, đạt 24% dự toán; thu tiền sử dụng đất đạt 321,7 tỷ đồng, đạt 17,8% dự toán. Trên cơ sở nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng, tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 1.996,4 tỷ đồng, trong đó: chi đầu tư xây dựng cơ bản quý Idự kiến là 817,6 tỷ đồng (đáp ứng 54,5% nhu cầu thực tế); chi thường xuyên là 0,9 tỷ đồng. Theo tiến độ và nhiệm vụ thực hiện dự toán chi được giao thì nhu cầu quý I/2013 phải đảm bảo 2.678,7 tỷ đồng, tuy nhiên khả năng nguồn thu ngân sách địa phương chỉ có thể đáp ứng được 1.996,4 tỷ đồng, do đó, ngân sách thành phố đã phải tập trung các nguồn lực, kể cả việc sử dụng nguồn năm trước chuyển sang, nguồn kết dư đưa vào cân đối để đảm bảo vốn đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên, chi cho các chính sách an sinh xã hội và trợ cấp trong dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ 2013.
5. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội được quan tâm chỉ đạo
Hoạt động nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ tập trung vào các vấn đề phục vụ sản xuất và đời sống như: xây dựng mô hình phát triển chăn nuôi dê thâm canh trên địa bàn huyện Hòa Vang; hoàn thiện quy trình nhân giống và quy trình sản xuất Lan Hồ Điệp và Mokara theo hướng nông nghiệp công nghệ cao; xây dựng mô hình sản xuất hàng hóa nấm ăn và nấm dược liệu; nghiên cứu nhân giống và trồng thử nghiệm cây lá đỏ tại khu bảo tồn thiên nhiên Bà Nà - Núi Chúa giai đoạn 2; xây dựng mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất hoa chậu, hoa thảm phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và du lịch sinh thái bền vững cho Đà Nẵng v.v.. Công tác quản lý nhà nước về khoa học công nghệ được tăng cường, trong quý I/2013 ngành chức năng đã hướng dẫn thủ tục đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho 19 tổ chức, cá nhân; kiểm định 2.254 phương tiện đo, hiệu chuẩn 381 phương tiện và tiến hành thanh tra tại 18 cơ sở kinh doanh xăng dầu, kết quả không có trường hợp sai phạm về tiêu chuẩn định lượng.
Ngành giáo dục - đào tạo tiếp tụctriển khai tốt công tác tổ chức, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học và triển khai công tác tuyển sinh, thu hồ sơ đăng ký dự thi Đại học, Cao đẳng, TCCN năm 2013. Tiến hành thanh tra hoạt động liên kết đào tạo, công tác quản lý dạy thêm, học thêm, hoạt động sư phạm của nhà giáo, công tác quản lý của thủ trưởng đơn vị; kiểm tra công tác quản lý và thực hiện chăm sóc nuôi dưỡng tại các trường mầm non tư thục, thẩm định kỹ thuật trường mầm non đạt chuẩn quốc gia. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, trường học tổ chức hội giảng cấp trường, chuẩn bị tham gia hội thi giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, tổ chức thi học sinh giỏi quốc gia THPT năm 2013 và thi học sinh giỏi lớp 10, lớp 11 cấp thành phố.
Các hoạt động văn hóa - thể thao, chương trình nghệ thuật được tổ chức rộng khắp phục vụ các nhiệm vụ chính trị, du khách và nhân dân thành phố đặc biệt Đường hoa Xuân Bạch Đằng lần đầu tiên được tổ chức và chương trình Countdown đón Chào năm mới 2013 - “Tôi yêu Đà Nẵng” đã trở thành điểm nhấn thu hút đông đảo nhân dân và du khách đến tham quan, đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cổ động trực quan chào mừng các ngày lễ, các sự kiện lớn của thành phố như: Lễ khánh thành cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý, tuyến Cáp treo số 3 Bà Nà v.v..
Hoạt động bảo tồn và phát huy di sản văn hóa dân tộc tiếp tục được quan tâm như: Lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích cấp thành phố cho Đình Cổ Mân, hoàn thiện hồ sơ báo cáo quy mô đầu tư công trình nâng cấp Bảo tàng Điêu khắc Chăm, tiếp tục triển khai các hạng mục trùng tu tôn tạo Khu di tích lịch sử cách mạng K20, cơ bản hoàn thành các di tích gốc của Khu di tích và tiếp tục công tác đầu tư Công viên Văn hóa Ngũ Hành Sơn. Thường xuyên tiến hành thanh kiểm tra hoạt động quảng cáo, vũ trường, quán bar, karaoke, các điểm tổ chức biểu diễn nghệ thuật, hoạt động quảng cáo, rao vặt v.v.. trên địa bàn thành phố, lập biên bản xử lý, yêu cầu các đơn vị khắc phục sai phạm và đề nghị ngừng cung cấp dịch vụ viễn thông đối với 15 số điện thoại quảng cáo, rao vặt không đúng qui định, xử phạt 04 cơ sở kinh doanh karaoke vi phạm độ ồn quá quy định cho phép.
Các hoạt động thể dục thể thao quần chúng diễn ra sôi nổi,phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị và đáp ứng nhu cầu rèn luyện sức khỏe của nhân dân như: Giải Bóng đá Futsal các CLB mở rộng, giải Bóng đá nhi đồng thành phố Đà Nẵng năm 2013, chương trình “Viettel chắp cánh ước mơ đá bóng năm 2013”, Giải Bóng bàn giao lưu mừng Đảng đón Xuân, Giải Bóng bàn - quần vợt v.v.. Thể thao thành tích cao đạt được nhiều kết quả tích cực, tính đến ngày 20/3/2013, đoàn thể thao Đà Nẵng đã tham dự 15 giải trong nước đạt 25 HCV - 15 HCB - 31 HCĐ. Câu lạc bộ SHB Đà Nẵng hiện xếp thứ hai tại Giải Bóng đá vô địch quốc gia V-League 2013. Ngành chức năng cũng đã tiến hành rà soát danh sách vận động viên chủ lực và bộ môn chủ lực tập luyện và thi đấu năm 2013, chuẩn bị tham dự Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII.
Công tác chăm sóc và bảo về sức khỏe nhân dân tiếp tục được quan tâm thực hiện. Trong 3 tháng đầu năm 2013, tình hình Sốt xuất huyết trên địa bàn thành phố vẫn diễn biến phức tạp, bệnh Tay chân miệng tiếp tục có xu hướng tăng. Trước tình hình đó, ngành chức năng đã kịp thời chỉ đạo kiểm tra dịch bệnh tại các đơn vị, tăng cường công tác tuyên truyền phòng chống bệnh trên các phương tiện thông tin đại chúng và tiến hành đánh giá tỷ lệ lưu hành và phân vùng dịch tễ đến từng xã, phường để có biện pháp kiểm soát, xử lý kịp thời. Công tác thanh, kiểm tra về An toàn vệ sinh thực phẩm được tăng cường trong dịp Tết nguyên đán không để xảy ra ngộ độc thực phẩm trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai Chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone trên địa bàn thành phố, tính đến quý I/2013 các cơ sở đang tiến hành điều trị cho 252 bệnh nhân.
Công tác giải quyết việc làm cho người lao động cũng gặp những khó khăn nhất định do những khó khăn chung của doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Trong quý I/2013, thành phố đã tổ chức 04 phiên giao dịch việc làm với 177 doanh nghiệp và 3.422 lao động tham gia, giải quyết việc làm tại chỗ cho 1.549 lao động, đạt 45,3%. Lũy kế, các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố tạo việc làm cho 5.075 lao động đạt 16,37% kế hoạch năm, giảm 7,8% so cùng kỳ 2012.Ngành chức năng cũng đã chú trọng kiểm tra tình hình sử dụng lao động, trả lương, kiểm tra công tác chấp hành pháp luật lao động tại 20 doanh nghiệp và kịp thời hướng dẫn, xử lý những vướng mắc trong quan hệ lao động ở các doanh nghiệp trên địa bàn.
Các chính sách thương binh, xã hội và người có công được quan tâm thực hiện tốt. Trong quý I/2013, thành phố đã tặng quà Tết cho 35.885 đối tượng chính sách (kinh phí gần 10,9 tỷ đồng); chuyển quà của Chủ tịch nước cho 26.568 đối tượng chính sách (kinh phí gần 5,6 tỷ đồng); hỗ trợ 269 hộ chính sách thuộc diện nghèo (kinh phí gần 1,4 tỷ đồng);thăm và tặng quà các đơn vị, địa phương, gia đình chính sách tiêu biểu và bộ đội Trường Sa (kinh phí 273 triệu đồng); trợ giúp 1.185 tấn gạo cho 45.656 hộ nghèo;thăm và tặng quàhơn 8 tỷ đồng cho các cơ sở, đối tượng xã hội; cấp 684 thẻ BHYT cho các đối tượng đang được nuôi dưỡng tập trung tại 11 cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố hỗ trợ khó khăn đột xuất 46,5 triệu đồng cho 24 trường hợp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; trao 650 phần quà tết cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; hỗ trợ chữa bệnh, dạy nghề, trao học bổng, tặng xe đạp cho trẻ em nghèo, trẻ khuyết tật; ký cam kết với SEAR (Hội Cứu tế Đông Nam Á) và AOGWR (tổ chức Cứu tế thế giới Úc) tiếp tục thực hiện chương trình giúp đỡ trẻ em khó khăn trên địa bàn thành phố trong năm 2013.
Các chương trình “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có” tiếp tục được duy trì thực hiện. Trong quý I/2013, ngành chức năng đã ra quân kiểm tra, giám sát và xử lý người lang thang xin ăn biến tướng, bán hàng rong, lang thang đánh giày trên địa bàn thành phố trong dịp trước, trong và sau Tết tại các địa bàn trọng điểm, tập trung 48 người lang thang xin ăn, người tâm thần lang thang đưa vào Trung tâm Bảo trợ xã hội và Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần; tiến hành kiểm tra xử lý các tụ điểm, ổ nhóm hoạt động mại dâm trên địa bàn, rà soát 103 lượt cơ sở kinh doanh dịch vụ, xử phạt 29 cơ sở và đình chỉ 06 cơ sở; tiếp nhận đưa vào cắt cơn cai nghiện cho 146 người nghiện và giải quyết cho về cộng đồng 138 học viên. Thực hiện mục tiêu “có việc làm”, thành phố đã thẩm định và giải ngân cho vay hơn 1,7 tỷ đồng đối với 88 dự án, thu hút 116 lao động, trong đó có 32 dự án cho vay đối với hộ di dời giải tỏa, kinh phí 637 triệu đồng; thẩm định và cấp 42 giấy phép lao động cho người nước ngoài, tiến hành cấp 313 thẻ an toàn lao động cho 313 trường hợp, quyết định trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng cho 1258 trường hợp và trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp một lần cho 141 trường hợp. Duy trì thực hiện chương trình “Có nhà ở”, thành phố đang triển khai xây dựng 117 nhà chung cư với tổng số 14.926 căn hộ, trong đó có 85 nhà được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách, triển khai đầu tư xây dựng nhà ở công nhân và người lao động tại các khu công nghiệp, đưa vào sử dụng Khu ký túc xá sinh viên tập trung phía Đông thành phố trong tháng 3/2013 và đẩy nhanh tiến độ thi công Khu ký túc xá phía Tây. Tiếp tục thực hiện Đề án “Xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh đô thị” gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và triển khaixây dựng kế hoạch triển khai Chương trình quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 trong năm 2013.
6. Tiếp tục thực hiện tốt công tác xây dựng chính quyền - thanh tra - tư pháp
Trong quý I/2013, thành phố đã triển khai đánh giá, xếp loại việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, nhiệm vụ trọng tâm của 35 đơn vị, địa phương trên địa bàn thành phố; xây dựng Bảng tiêu chí đánh giá công chức phường, xã và lãnh đạo các đơn vị, địa phương; ban hành các Kế hoạch năm 2013 như: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác thanh niên, công tác cải cách hành chính, văn thư lưu trữ và triển khai đánh giá xếp hạng kết quả thực hiện cải cách hành chính, văn thư lưu trữ năm 2012 tại các cơ quan, đơn vị.
Công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được các cấp, các ngành quan tâm. Trong quý I/2013, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp và các tổ chức thanh tra đã tiếp 1.110 lượt người, tiếp nhận 99 đơn (71 khiếu nại, 28 tố cáo) và đã giải quyết 35/49 đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỉ lệ 71,4%. Các vụ việc chủ yếu liên quan đến lĩnh vực tranh chấp đất, giải toả đền bù, tái định cư; khiếu nại về quyết định xử phạt hành chính, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…Thanh tra thành phố đã triển khai 73 cuộc thanh tra, kiểm tra tại 330 đơn vị, cơ sở; qua thanh tra, kiểm tra đã xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là 949,16 triệu đồng.
Ngành tư pháp đã thẩm định 132 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, góp ý 19 dự thảo văn bản. Ban hành Kế hoạch lấy ý kiến góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 đối với các cá nhân, đơn vị, tổ chức trên địa bàn thành phố. Triển khai Thông tư số 03/2013/TT-BTP ngày 31/01/2013 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính đến các Phòng Tư pháp. Trong quý I/2013, các đơn vị tư pháp trên địa bàn thành phố đã trợ giúp pháp lý cho 78 đối tượng trên các lĩnh vực hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình…
7. Quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững
Tiếp tục tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán 2013 và các hoạt động lễ hội đầu năm. Thực hiện tốt công tác tuyển quân, hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân đợt 1 năm 2013. Tăng cường quản lý các hoạt động tôn giáo trọng điểm, các lễ cầu an, cầu siêu, bạt độ tại các chùa trên địa bàn.
Tập trung trấn áp mạnh các loại tội phạm có tổ chức, có yếu tố nước ngoài, sử dụng công nghệ cao, chống người thi hành công vụ, sử dụng “vũ khí nóng” gây án, giết người, cướp tài sản, cướp giật, tội phạm xâm hại trẻ em; các băng, nhóm lưu manh, côn đồ hoạt động bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê, bắt giữ người trái pháp luật v.v.. Thường xuyên tuần tra kiểm soát, giữ gìn trật tự an toàn giao thông đô thị; xử lý nghiêm các vụ vi phạm, không để xảy ra ùn tắc và kiềm chế tai nạn giao thông. Tính đến ngày 18/3/2013, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 46 vụ tai nạn giao thông đường bộ (tăng 13 vụ so với cùng kỳ 2012), làm chết 34 người, bị thương 28 người và 02 vụ TNGT đường sắt, làm chết 02 người.
Tình hình kinh tế - xã hội thành phố quý I/2013 tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức: Tình hình kinh tế thế giới và trong nước chưa vượt qua suy giảm, nhu cầu và sức mua của thị trường xuất khẩu cũng như nội địa chưa phục hồi, sản phẩm tiêu thụ chậm, lãi suất ngân hàng tuy đã giảm song các doanh nghiệp hoặc vì lý do thị trường nên thận trọng trong việc vay vốn, sản xuất cầm chừng hoặc vẫn khó tiếp cận với nguồn vốn vay v.v.. đã ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng phục hồi, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố và tăng trưởng thấp trên các lĩnh vực: công nghiệp, xuất khẩu, du lịch, thu hút đầu tư phát triển v.v.. Thu ngân sách thấp, không đảm bảo cân đối chi theo dự toán. Một bộ phận lao động thiếu việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn, nhu cầu tiêu dùng giảm.
Trước tình hình đó, thực hiện các giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ,thành phố đã kịp thời ban hành quyết định về một số giải pháp tập trung chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 và Chỉ thị số 02/CT-UBND về việc triển khai thực hiện một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu nhằm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vướng mắc để phát triển sản xuất kinh doanh. Kết quả kinh tế thành phố quý I/2013 có tăng trưởng so với cùng kỳ 2012 và tăng trưởng khá trên các lĩnh vực: thủy sản - nông - lâm, thương mại, bưu chính - viễn thôngv.v.. Thị trường hàng hóa dồi dào, tình hình cung cầu và giá cả thị trường được kiểm soát. Các công trình trọng điểm được tập trung đẩy nhanh tiến độ. Các hoạt động văn hóa, thể thao diễn ra sôi nổi. Các lĩnh vực giáo dục, y tế và an sinh xã hội được đảm bảo. Chương trình “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có” được duy trì thực hiện, đời sống của các tầng lớp nhân dân được quan tâm. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
II. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong quý II năm 2013
Những tháng cuối năm 2013 dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt sẽ chịu tác động lớn từ các yếu tố như: Việc điều chỉnh tăng xăng dầu, giá điện, tiền lương, lãi suất vay tuy đã giảm song các ngân hàng vẫn thận trọng khi cho vay đối với các doanh nghiệp; mặt khác, tình hình xuất khẩu có thể sẽ gặp khó khăn từ các thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam như: Thị trường chưa sôi động, các rào cản phi thuế quan v.v.. Do đó, các cấp, ngành và địa phương cần tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện mục tiêu duy trì và phục hồi phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân nhằm hoàn thành tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, trong đó tập trung một số nhiệm vụ, giải pháp trong quý II/2013 như sau:
1. Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng
Kịp thời nắm bắt tình hình sản xuất và những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; tiếp tục thực hiện Chỉ thị 02/CT-UBND của UBND thành phố về việc triển khai thực hiện một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.
Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản. Tăng cường theo dõi chỉ đạo tình hình sản xuất vụ Đông Xuân, ngăn chặn dịch bệnh trên cây trồng, không để xảy ra trên diện rộng. Tổ chức thu hoạch vụ Đông Xuân và chuẩn bị kế hoạch sản xuất vụ Hè Thu, trong đó chú trọng công tác tưới tiêu, hạn chế tình trạng khô hạn. Tăng cường kiểm soát, phòng chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, kiểm soát giết mổ. Tập trung chỉ đạo trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng chống chữa cháy rừng, tăng cường kiểm tra truy quét chặt phá rừng, khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ lâm sản trái phép. Triển khai các hạng mục chương trình tam nông, các chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn,v.v..
Thực hiện các giải pháp mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu trên cơ sở tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, dịch vụ theo hướng chủ động tích cực, hiệu quả. Đề xuất các giải pháp hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến bán hàng sản xuất trong nước trên thị trường nội địa, đưa hàng Việt về nông thôn, khuyến khích các doanh nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm trong nước, đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra kiểm soát các diễn biến của thị trường hàng hóa, bảo đảm đủ nguồn cung những mặt hàng trọng yếu với giá cả ổn định, không để xảy ra tình trạng thiếu nguồn cung, sốt giá. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát có hiệu quả các loại hàng hóa, dịch vụ (lưu trú, ăn uống, giữ xe,v.v..) trong thời gian diễn ra các sự kiện lớn của thành phố. Xử lý nghiêm minh mọi hành vi đầu cơ, nâng giá bất hợp lý, chống buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng góp phần bình ổn thị trường.
Tập trung các công tác để tổ chức thành công các cuộc thi: Trình diễn pháo hoa quốc tế Đà Nẵng - 2013, Điêu khắc Đá quốc tế năm 2013, Sáng tác ca khúc về thành phố Đà Nẵng, cuộc thi Marathon Quốc tế và Chương trình “Đà Nẵng - Điểm hẹn mùa hè 2013”. Hoàn thiện kế hoạch phát triển du lịch đường sông giai đoạn 2013-2015. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch như: Giải trí thể thao biển, dịch vụ giải trí, mua sắm hàng hóa lưu niệm dọc tuyến Hoàng Sa - Trường Sa, hoạt động đào tạo nhân lực du lịch v.v.. Phối hợp tổ chức thí điểm một số tuyến xe buýt từ các nhà ga, sân bay đến các khu nghỉ dưỡng, tham quan của thành phố. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cứu hộ đảm bảo an toàn cho du khách và người dân, nhất là vào mùa cao điểm du lịch. Thành lập tổ liên ngành quản lý an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên tại bán đảo Sơn Trà.
Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân, đảm bảo duy trì trật tự vận tải và ngăn chặn tình trạng “xe dù”, “bến cóc”. Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động của các loại xe taxi, xe buýt, xe khách hợp đồng.
Thực hiện các biện pháp đẩy mạnh công tác huy động vốn nhằm khai thác tối đa vốn tại chổ với các hình thức phong phú, lãi suất phù hợp cho từng loại kỳ hạn, chú trọng tăng cường huy động vốn trung, dài hạn trong dân cư để tạo nguồn vốn cho vay, đáp ứng nhu cầu vốn của các thành phần kinh tế trên địa bàn. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động của các chi nhánh tài chính tín dụng; công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ, ngăn ngừa và hạn chế rủi ro, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những sai phạm, đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả, đúng chế độ. Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát thị trường ngoại tệ, vàng và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm, kiên quyết khắc phục tình trạng đôla hóa.
2. Tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước; tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm; thực hiện tốt công tác quản lý đô thị, bảo vệ môi trường.
Thực hiện chế độ giao ban định kỳ hàng quý về rà soát tình hình đầu từ xây dựng cơ bản, tháo dỡ kịp thời những vướng mắc về cơ chế, chính sách đề đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, các công trình trọng điểm, hạ tầng kỹ thuật các khu tái định cư để có đất thực tế bố trí cho các hộ dân giải tỏa, nhất là tại các quận Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và Huyện Hòa Vang. Đẩy mạnh công tác giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư để giải phóng mặt bằng, bàn giao đất để triển khai các dự án.
Rà soát tất cả các dự án phát triển nhà ở để phân loại các dự án tiếp tục thực hiện, các dự án cần tạm dừng, các dự án cần điều chỉnh, chuyển đổi sang phát triển nhà ở xã hội cho phù hợp với như cầu của thị trường và nguồn lực xã hội. Trong quý II/2013, dự kiến hoàn thành các công trình: Chung cư 12 tầng tại Khu tái định cư Làng cá Nại Hiên Đông (05 khối nhà 12 tầng); Chung cư 11 tầng tại Khu dân cư Phong Bắc (07 khối nhà 11 tầng); Cải tạo, nâng cấp tuyến đường lên các khu du lịch, dịch vụ đỉnh Sơn Trà (Hạng mục: Trạm trung chuyển và bãi đậu xe phía trước đài truyền hình DRT); Trường THCS Sào Nam v.v..
Tiếp tục tăng cường quản lý nhà nước về đô thị, môi trường. Kiểm tra, rà soát việc bố trí chung cư theo đúng ý kiến chỉ đạo của HĐND thành phố; triển khai thu hồi các căn hộ chung cư đã chuyển nhượng trái phép. Đôn đốc, theo dõi công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; công tác ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai các nội dung của Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường”; phối hợp với các quận, huyện tổ chức Lễ phát động hưởng ứng phong trào Ngày chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp tại các quận trên địa bàn thành phố. Triển khai thực hiện nội dung quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011- 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015 và kế hoạch sử dụng đất năm 2013.
3. Đẩy mạnh quản lý công tác thu chi và điều hành có hiệu quả ngân sách nhà nước
Đẩy mạnh thu ngân sách và tiết kiệm chi. Triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu, thực hiện có hiệu quả các biện pháp cưỡng chế nợ thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, tổ chức thực hiện nghiêm các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước các khoản phải thu nộp được phát hiện.
Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả đảm bảo đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định theo dự toán giao. Tập trung ưu tiên vốn cho các công trình trọng điểm của thành phố; xử lý cấp phát thanh toán theo thứ tự nhóm công trình ưu tiên. Các ngành, địa phương chủ động sắp xếp, cân đối, lồng ghép các đề án, chương trình được giao để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán và các nhiệm vụ chi phát sinh nhằm hạn chế bổ sung ngân sách ngoài dự toán. Thực hiện quản lý, sử dụng kinh phí thường xuyên được giao theo đúng quy định, sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí, đặc biệt là tiết kiệm trong việc mua sắm tài sản, hội, họp, tổng kết, sơ kết, tiếp khách, cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cấp bách. Ưu tiên nguồn lực thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố, chính sách hỗ trợ cho các đối tượng khó khăn, đối tượng chính sách, đảm bảo an sinh xã hội; chính sách tiền lương mới theo quy định của Chính phủ. Dự phòng ngân sách địa phương chỉ ưu tiên sử dụng thực hiện nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thực hiện chính sách an sinh xã hội, an ninh quốc phòng và các nhiệm vụ chi cấp bách phát sinh. Các địa phương phải chủ động điều chỉnh giảm chi ngân sách trong trường hợp nguồn thu không đảm bảo.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị sử dụng ngân sách; xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
4. Tiếp tục giải quyết và phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội; tăng cường các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân.
Về khoa học và công nghệ: Tiến hành thanh tra về đo lường, chất lượng, nhãn hàng hóa và sở hữu công nghiệp đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh mũ bảo hiểm và sắt thép trên địa bàn thành phố. Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ, tổ chức thanh tra chuyên ngành về đo lường, chất lượng xăng dầu trên địa bàn thành phố.
Về giáo dục - đào tạo: Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”. Hướng dẫn các đơn vị, trường học tổ chức thi học kỳ II năm học 2012 - 2013 cho học sinh các cấp học, ngành học; triển khai công tác chuẩn bị thi tốt nghiệp THPT. Thanh kiểm tra việc dạy thêm, học thêm; kiểm tra hoạt động của các cơ sở, nhóm, nhà trẻ, mầm non trên địa bàn thành phố. Tiếp tục hoàn thành việc thu hồ sơ tuyển sinh các trường Đại học, Cao đẳng, TCCN; tiến hành nhập số liệu, phân loại và chuyển hồ sơ về các trường.
Về văn hóa - thể thao: Tổ chức tốt các hoạt động cổ động trực quan, văn hóa nghệ thuật, triển lãm, trưng bày, thể thao, du lịch chào mừng kỉ niệm 38 năm ngày Giải phóng miền Nam thống nhất đất nước (30/4), Quốc tế Lao động (1/5) và tuyên truyền, quảng bá cho Cuộc thi Trình diễn pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng 2013.
Tiếp tục triển khai xây dựng và công tác chuẩn bị đầu tư các công trình: Khu Liên hợp Thể thao Hòa Xuân (Sân vận động 20.000 chỗ và Khu nhà ở và tập luyện cho Vận động viên), Khu di tích lịch sử K20, Sân tập Golf Công viên Thanh niên, Thư viện Khoa học Tổng hợp, Cải tạo nâng cấp Bảo tàng Điêu khắc Chăm v.v.. Triển khai công tác xây dựng Đề án đặt đổi tên đường và các công trình công cộng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đợt 1/2013. Hoàn thành Đề án Quy hoạch vị trí treo băng rôn, phướn, pano trên 60 tuyến đường còn lại trên địa bàn thành phố.
Tiếp tục thanh kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động, kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể dục thể thao (đặc biệt là kinh doanh băng đĩa, quán bar, karaoke, vũ trường và quảng cáo). Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp tàng trữ, vận chuyển, in ấn, mua bán, sử dụng các sản phẩm in logo hình bản đồ Việt Nam không có Hoàng Sa và Trường Sa, sách in cờ Trung quốc.
Tổ chức thành công các hoạt động thể thao như: Hội thi thể dục dưỡng sinh thành phố lần thứ III; giải Bóng đá Đà Nẵng mở rộng trên sân cỏ nhân tạo; Đón đoàn đua xe đạp toàn quốc tranh cúp truyền hình TPHCM lần thứ 25-2013 chặng qua TP Đà Nẵng; Cuộc thi ROBOCON Việt Nam v.v.. Cử các đoàn vận động viên tham gia các giải theo kế hoạch và tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ về công tác đào tạo, huấn luyện vận động viên. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch của các bộ môn thể thao tại Trung tâm Huấn luyện và Đào tạo Vận động viên.
Về y tế: Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh và đảm bảo công tác phục vụ y tế trong thời gian diễn ra các sự kiện lớn của thành phố. Đẩy mạnh công tác công tác phòng chống dịch đặc biệt là bệnh tay chân miệng, Sốt xuất huyết, H5N1 v.v..
Về lao động - thương binh và xã hội: Tiếp tục theo dõi hoạt động của Sàn giao dịch việc làm, cập nhật thông tin hoạt động qua sàn giao dịch. Triển khai tập huấn cho cán bộ quận, huyện, xã, phường thu thập thông tin, ghi chép thông tin thị trường lao động. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, đẩy mạnh quản lý lao động là người nước ngoài. Tiến hành rà soát lại đội ngũ giáo viên, giảng viên tại các cơ sơ dạy nghề để đào tạo, bồi dưỡng trong năm 2013 và triển khai kế hoạch đào tạo lao động dịch vụ chất lượng cao theo Đề án Phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015.
Tiếp tục thực hiện miễn giảm tiền sử dụng đất, giải quyết hỗ trợ các đối tượng chính sách có hoàn cảnh khó khăn; tổ chức chu đáo việc chăm sóc phụng dưỡng Bà mẹ VNAH, thương bệnh binh nặng và điều dưỡng luân phiên cho đối tượng chính sách, cán bộ trung cao cấp. Triển khai xây dựng Đề án Nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013-2015; sửa đổi Quyết định số 61/2008/QĐ-UBND về quy định chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở và Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND về quy định trợ cấp thường xuyên, đột xuất đối với người có công mắc bệnh hiểm nghèo có hoản cảnh khó khăn. Triển khai kế hoạch giảm nghèo đối với hộ chính sách nghèo trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013-2014. Tổ chức khảo sát trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em lang thang, trẻ em lao động nặng nhọc; xây dựng Chương trình hành động vì trẻ em giai đoạn 2013-2020, kế hoạch liên tịch phòng chống đuối nước và tai nạn thương tích ở trẻ em. Triển khai các hoạt động bình đẳng giới năm 2013.
Tiếp tục các hoạt động kiểm tra, phát hiện và xử lý người lang thang xin ăn biến tướng, bán hàng rong, lang thang đánh giày trên địa bàn thành phố vào các ngày lễ lớn; phối hợp các địa phương tiến hành rà soát hỗ trợ gia đình Người tâm thần, người khuyết tật có nhu cầu xoá nhà tạm, sửa chữa nhà và hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm. Ban hành hướng dẫn thực hiện Đề án giảm nghèo giai đoạn 2013 - 2017 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; ban hành kế hoạch rà soát hộ nghèo theo Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Tổ chức Hội nghị triển khai các kế hoạch về công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện năm 2013 và Nghị định số 96/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone. Tăng cường hoạt động tư vấn cho bản thân và gia đình người có liên quan đến tệ nạn ma túy, mại dâm. Tiếp tục thực hiện duy trì mô hình phòng ngừa phụ nữ có nguy cơ dẫn đến hoạt động mại dâm, hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng và dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS.
5. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, tập trung công tác xây dựng chính quyền, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo.
Công bố kết quả đánh giá xếp hạng cải cách hành chính, văn thư lưu trữ năm 2012. Ban hành Chỉ thị về đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “thanh niên 03 hơn” trong cải cách hành chính. Triển khai xây dựng đề án mô tả vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV tại các đơn vị sự nghiệp công lập và Đề án mô tả vị trí việc làm của ngành giáo dục.
Triển khai tổng kết Chỉ thị 11/CT-TU của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường giáo dục phẩm chất, lối sống, kiên quyết chống các hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, nhũng nhiều, hách dịch đối với nhân dân của cán bộ, công chức các cấp. Kiểm tra tình hình thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TU của Ban Thường vụ Thành uỷ về tập trung lãnh đạo nâng cao chất lượng hoạt động tổ dân phố, thôn tại các quận, huyện và Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ dân phố, thôn trên địa bàn thành phố.
Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác thanh tra và công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố; xử lý kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh; tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ về rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Tiến hành có hiệu quả, chất lượng các cuộc thanh tra, chú trọng đến một số lĩnh vực mang tính bức xúc xã hội đang quan tâm như an toàn vệ sinh thực phẩm; chống dịch bệnh; đất đai; môi trường; tai nạn giao thông v.v.. Tăng cường thực hiện tốt các hoạt động trợ giúp tư pháp,tiếp tục tổ chức lấy ý kiến góp ý sửa đổi Hiến pháp và tổng hợp báo cáo đợt 2 theo đúng kế hoạch. Hoàn chỉnh Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược phát triển nghề Luật sư đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và Kế hoạch triển khai công tác Luật sư năm 2013.
6. Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, an toàn giao thông và trật tự xã hội.
Tiếp tục gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị và phòng chống cháy nổ, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, đặc biệt trong thời gian diễn ra các lễ hội, các sự kiện lớn của thành phố. Củng cố công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, có cơ chế trách nhiệm và cơ chế phối hợp cụ thể, đồng bộ nhằm quản lý các hoạt động tôn giáo một cách có hiệu quả, đúng pháp luật. Tập trung triển khai công tác bảo đảm an toàn giao thông, xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm an toàn giao thông đô thị ./.