Báo cáo số 110/BC-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2013 của UBND tỉnh Ninh Thuận
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM.
Thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2013 trong bối cảnh có rất nhiều khó khăn: Kinh tế thế giới phục hồi chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro, các nền kinh tế lớn do ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách tiếp tục khó khăn; các nền kinh tế mới nổi phát triển chửng lại đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu, kinh doanh du lịch và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Trong nước, kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định, hoạt động sản xuất – kinh doanh gặp nhiều khó khăn, tín dụng tăng trưởng thấp, lãi suất ngân hàng tuy có giảm nhưng khả năng tiếp cận nguồn vốn còn nhiều khó khăn, tồn kho và nợ xấu còn lớn; Trong tỉnh, có mặt còn khó khăn hơn so với dự báo, nhất là sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng thấp, tình hình dịch bệnh trong chăn nuôi diễn biến phức tạp, đã tác động đến tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh.
Trước tình hình đó, ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã triển khai sớm kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách và đầu tư phát triển năm 2013; đồng thời bám sát và cụ thể hóa kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết 02/NQ-CP, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất- kinh doanh. Với tinh thần chủ động và sự nổ lực của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh, tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội 6 tháng đầu năm đạt được kết quả như sau:
A. Kết quảthực hiện các chỉ tiêu chủ yếu:
- Tổng sản phẩm nội tỉnh ước đạt 1.674,9 tỷ đồng, tăng 8,6% so với cùng kỳ (KH năm tăng 12-13%). Giá trị gia tăng các ngành: Nông, lâm nghiệp tăng 7,1% (KH năm 4-5%), thuỷ sản tăng 0,8% (KH năm 5-6%); công nghiệp-xây dựng tăng 6,7% (KH năm 19-20%); dịch vụ tăng 13,1% (KH năm 14-15%);
- Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 27,9 triệu USD, bằng 39,9% KH cả năm (KH cả năm 70 triệu USD), tăng 9,8% so với cùng kỳ;
- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 731,4 tỷ đồng, bằng 54,7% kế hoạch cả năm, trong đó thu nội địa 473 tỷ đồng bằng 50,1% KH, thu thuế nhập khẩu xăng dầu 258,4 tỷ đồng bằng 66% KH năm;
- Giải quyết việc làm mới cho 6.703 lao động, bằng 43,2% KH cả năm (KH năm 15.500 lao động).
B. Kết quả thực hiện nhiệm vụ chủ yếu của các ngành, lĩnh vực:
I. Về kinh tế:
1. Nông nghiệp và thủy sản:
a) Trồng trọt: Tập trung chỉ đạo bảo đảm hầu hết các diện tích đều thực hiện gieo trồng theo đúng lịch thời vụ, đồng thời tổ chức điều tiết nước hợp lý, phát huy tốt hiệu quả các công trình thủy lợi đã đầu tư, nhờ đó đã bảo đảm đủ nguồn nước tưới cho sản xuất vụ Đông-Xuân phát triển khá, tăng cả về qui mô, năng suất và sản lượng, diện tích gieo trồng 23.050 ha, tăng 2,7%, năng suất một số cây trồng chính tăng khá, tình hình dịch bệnh trên cây trồng được kiểm soát chặt chẽ; chuyển dịch cơ cấu cây trồng đạt hiệu quả bước đầu, sản lượng một số cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày tăng cao như cây mía, nho, táo [1], đã đóng góp đáng kể cho tăng trưởng ngành nông nghiệp; một số mô hình sản xuất có hiệu quả tiếp tục được triển khai, nhân rộng. Tuy nhiên, do tình hình nắng nóng kéo dài từ cuối năm 2012 đến trung tuần qúy II năm 2013 tuy rãi rác có mưa, nhưng lượng mưa không lớn, nên lượng nước tích các hồ chứa không đáng kể, một số vùng sẽ khó khăn về nước tưới cho sản xuất vụ Hè Thu.
b) Chăn nuôi: Giá cả tiêu thụ thuận lợi, qui mô đàn gia súc tăng [2]; công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được quan tâm chỉ đạo. Trong đầu quý II đã xảy ra dịch heo tai xanh và dịch cúm A(H5N1) trên đàn chim yến, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt các giải pháp chống dịch không để lay lan, đến nay tình hình đã ổn định và đã công bố hết dịch.
c) Lâm nghiệp: Tập trung triển khai các biện pháp bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng; trong 6 tháng, đã xảy ra 13 vụ, làm cháy hơn 15,4 ha rừng chủ yếu là cháy thảm thực bì, thiệt hại không đáng kể; lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét, phát hiện và xử lý 394 vụ vi phạm lâm luật, giảm 9,7% so với cùng kỳ. Công tác phát triển rừng đang triển khai theo kế hoạch đề ra.
d) Sản xuất thủy sản: Quy mô sản xuất giống thủy sản tiếp tục được mở rộng, sản lượng ước đạt 10,9 tỷ con, tăng 27,8%; tình hình dịch bệnh trong nuôi tôm thương phẩm cơ bản được kiểm soát, sản lượng tôm nuôi 6 tháng ước đạt 2.540 tấn, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ. Tuy nhiên khó khăn lớn nhất nổi lên là khai thác hải sản, tình hình thời tiết vụ cá Bấc không thuận lợi do ảnh hưởng cơn bão số 01 vào đầu năm và các đợt gió mùa Đông Bắc thổi mạnh; vụ cá Nam thời tiết tuy có thuận lợi nhưng sản lượng cá cơm là sản phẩm chính đạt thấp, nên sản lượng khai thác tính chung 6 tháng giảm, ước đạt 24.341 tấn, giảm 34,5% so cùng kỳ; nhưng bù lại năng lực tàu thuyền có công suất lớn 6 tháng đầu năm tăng 36 chiếc/14.512CV vươn khơi đánh bắt xa bờ nên sản lượng khai thác các loại hải sản có giá trị cao gia tăng.
e) Chương trình xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo triển khai và đạt một số kết quả bước đầu, đã có 18/47 xã được phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới, đã ban hành một số cơ chế, chính sách tạo hành lang pháp lý thuận lợi trong triển khai thực hiện Chương trình[3]; công tác lập quy hoạch chi tiết cho 11 xã điểm đang tập trung chỉ đạo hoàn thành phê duyệt trong tháng 7/2013; đồng thời xúc tiến triển khai hỗ trợ xi măng cho các xã nông thôn mới đầu tư xây dựng giao thông nội đồng, kênh mương nội đồng, nhằm góp phần cải thiện cơ bản kết cấu hạ tầng các xã nông thôn mới. Tuy nhiên tiến độ triển khai chương trình còn chậm so với kế hoạch đề ra.
2. Công tác quản lý tài nguyên- môi trường: Công tác quản lý đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường có được tăng cường, kiểm tra chặt chẽ hơn trong cấp phép khai thác khoáng sản và thẩm định điều kiện môi trường các dự án đầu tư [4];duy trì tổ chức tốt ngày Hội Tết trồng cây, “Ngày nước Thế giới” và ” Ngày môi trường Thế giới”, được đông đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng tham gia. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tuy được tập trung chỉ đạo triển khai, nhưng tình hình chuyển biến còn chậm, kết quả đạt thấp so với kế hoạch đề ra [5].
3. Công nghiệp-xây dựng: Sản xuất công nghiệp tiếp tục khó khăn, tăng trưởng thấp, tăng 2,9%, do một số sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn và đóng góp cao cho tăng trưởng ngành công nghiệp giảm mạnh, do gặp khó khăn về vốn, thị trường tiêu thụ và nguồn nguyên liệu đầu vào như chế biến nhân hạt điều giảm 18,7%, tinh bột mỳ giảm 40,3%, xi măng giảm 25,7%, nước yến giảm 38,8%, mặt khác một số dự án đầu tư mới của ngành công nghiệp chưa hoàn thành theo đúng dự kiến để tạo năng lực sản xuất mới cho tăng trưởng, mặc dù đã có 9/16 nhóm sản phẩm công nghiệp chủ yếu được phục hồi và có tăng trưởng, nhưng không bù đắp được sự sụt giảm, nên tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp 6 tháng đầu năm đạt thấp.
Xây dựng: Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành một số quy hoạch chung xây dựng đô thị, hoàn thành quy hoạch xây dựng 6 vùng huyện, quy hoạch dải ven biển và một số quy hoạch xây dựng chuyên ngành, quy hoach chi tiết một số khu du lịch, công nghiệp để triển khai các dự án đầu tư; đồng thời tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành một số dự án giao thông nội thị; chương trình phát triển nhà ở xã hội được quan tâm chỉ đạo. Hạn chế đó là tiến độ triển khai một số dự án khu đô thị còn chậm, công tác quy hoạch chung xây dựng thành phố Phan Rang-Tháp Chàm chậm hoàn thành; tình trạng xây dựng trái phép chưa được ngăn chặn hiệu quả.
4. Các ngành Dịch vụ:
a) Hoạt động thương mại: Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp bình ổn thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán, thông qua triển khai thực hiện có hiệu quả đồng bộ nhiều chương trình hỗ trợ 03 doanh nghiệp vay 15 tỷ đồng lãi suất 0% để dự trữ hàng hóa, tăng cường công tác quản lý thị trường [6]; tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình“Đưa hàng Việt về nông thôn” với 31 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh; các doanh nghiệp tích cực triển khai các chương trình khuyến mãi giảm giá kích cầu tiêu dùng; tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước đạt 5.254 tỷ đồng, tăng 16,7% so cùng kỳ; chỉ số giá tiêu dùng tăng 1,6% so với tháng 12/2012 (cả nước 2,4%).
b) Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân, tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng 6% và luân chuyển hành khách tăng 24,7%.
c) Hoạt động kinh doanh du lịch có chuyển biến tích cực, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều chương trình xúc tiến, quảng bá thu hút khách du lịch, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ; khai thác tốt hơn các tour du lịch dài ngày của các nước Nga, Nhật, Hàn Quốc; trong 6 tháng đã thu hút trên 620 ngàn lượt du khách tăng 29% so với cùng kỳ, trong đó khách trong nước ước đạt 584 ngàn lượt tăng 29,6%, khách quốc tế ước đạt 36.100 lượt tăng 22,4%.
d) Hoạt động bưu chính - viễn thông tiếp tục được duy trì và nâng cao chất lượng dịch vụ, lắp đặt mới 2.787 máy điện thoại các loại và 515 thuê bao internet, nâng tổng số thuê bao điện thoại lên 93.156 máy. Quản lý nhà nước về xuất bản, báo chí được tăng cường, thẩm định và cấp mới 27 giấy phép xuất bản. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan hành chính.
5. Hoạt động xuất khẩu: Giá trị kim ngạch xuất khẩu 6 tháng ước đạt 27,9 triệu USD, tăng 9,8%, trong đó xuất khẩu thủy sản tăng cao, ước đạt 8,14 triệu USD, tăng 77,7%; tuy nhiên mặt hàng xuất khẩu nhân điều chiếm tỷ trọng lớn (trên 70%) giảm, ước đạt 19,4 triệu USD, giảm 5% do khó khăn về nguyên liệu và giá cả tiêu thụ giảm (bình quân khoảng 6 USD/kg, giảm 0,5 USD/kg so với cùng kỳ), nên giá trị kim ngạch xuất khẩu chung đạt thấp.
6. Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng:
a) Thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 731,4 tỷ đồng bằng 54,7% KH năm, trong đó thu nội địa ước đạt 473 tỷ đồng, bằng 50,1%KH cả năm, thu Hải quan đạt 258,4 tỷ đồng, bằng 66%KH năm. Trong cơ cấu nguồn thu, phần lớn các khoản thu đều đạt kế hoạch và tăng khá, riêng khoản thu tiền sử dụng đất đạt thấp bằng 33,3% kế hoạch cả năm. Tổng chi ngân sách 6 tháng ước đạt 1.590 tỷ đồng, bằng 53,7% dự toán năm. Các chính sách miễn, giảm thuế theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ được triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng.
b) Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại đã đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn và cho vay tín dụng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu vốn cho nền kinh tế, đến cuối tháng 6/2013, dư nợ huy động ước đạt 5.450 tỷ đồng, tăng 3,4% và dư nợ cho vay ước đạt 7.550 tỷ đồng, tăng 6,8% so với cuối năm 2012; đồng thời triển khai thực hiện kịp thời các chương trình tín dụng có lãi suất thấp; cơ cấu lại tín dụng theo hướng tập trung ưu tiên vốn cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, hoạt động xuất khẩu; công tác kiểm soát nợ xấu được tăng cường, dự kiến đến cuối tháng 6/2013, tỷ lệ nợ xấu giảm còn 2,85% (giảm 0,28% so với tháng 01/2013).
7. Đầu tư phát triển:
Huy động vốn đầu tư toàn xã hội trong 6 tháng ước đạt 2.640 tỷ đồng, bằng 31% KH năm, tăng 34% so cùng kỳ, trong đó: Nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 995 tỷ đồng, bằng 46% KH cả năm, tăng 67% và vốn của các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 1.645 tỷ đồng, bằng 27% KH năm, tăng 20% so với cùng kỳ :
a) Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước:
- Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiệm túc, kịp thời các quy định mới về quản lý đầu tư và xây dựng theo tinh thần Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn 7356 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chỉ thị 27 của Thủ tướng Chính phủ. Theo tinh thần đó, đã tập trung chỉ đạo triển khai giao kế hoạch vốn sớm và phân khai kịp thời các nguồn vốn ngay từ đầu năm [7], bảo đảm kiểm soát chặt chẽ hơn khả năng cân đối vốn, bố trí vốn tập trung hơn, hạn chế các công trình khởi công mới [8], bước đầu khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tập trung ưu tiên vốn thanh toán các công trình hoàn thành để giải quyết nợ đọng XDCB theo tinh thần Chỉ thị 27 của Thủ tướng Chính phủ. Kết quả giải ngân đạt khá, tính đến cuối tháng 6/2013, giải ngân ước đạt 1.223,6 tỷ đồng, bằng 64% kế hoạch năm, trong đó một số nguồn vốn giải ngân đạt khá, như nguồn trái phiếu Chính phủ đạt 84%, vốn XDCB tập trung đạt 66%, một số chương trình thuộc nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu như chương trình xắp xếp lại dân cư, chương trình chống sạt lỡ bờ sông, bờ biển; chương trình phát triển hạ tầng nuôi trồng thủy sản giải ngân đạt 100% kế hoạch năm.
- Tình hình giải quyết nợ đọng XDCB: Tổng số nợ đọng XDCB đến cuối năm 2012 là 541.467 triệu đồng, trong đó nợ vay Ngân hàng phát triển 141.000 triệu đồng, nợ công trình XDCB 400.467 triệu đồng. Trong năm 2013, tỉnh đã bố trí kế hoạch vốn thanh toán các công trình hoàn thành và trả nợ vay đến hạn 284.422 triệu đồng, bằng 52% tổng số nợ đọng XDCB. Dự kiến đến cuối tháng 6/2013, ước giải ngân 230.000 triệu đồng, đạt 80% kế hoạch vốn đã bố trí, góp phần giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động xây lắp; đồng thời tiếp tục chỉ đạo rà soát tình hình nợ đọng XDCB để bổ sung phương án xử lý theo lộ trình đến năm 2015 bảo đảm giải quyết dứt điểm tình hình nợ đọng XDCB theo đúng tinh thần Chỉ thị 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Đối với các dự án ODA, NGO: Tập trung triển khai 19 dự án ODA đang hoạt động; đồng thời xúc tiến vận động các dự án ODA mới do Hàn Quốc, JICA và một số nhà tài trợ khác. Tập trung triển khai 13 dự án NGO chuyển tiếp và hoàn tất thủ tục tiếp nhận 3 dự án mới. Kết quả giải ngân 6 tháng đầu năm ước đạt 140 tỷ đồng, bằng 71% kế hoạch năm.
b) Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Trong 6 tháng đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 14 dự án và chấp thuận chủ trương địa điểm cho 06 dự án khác, tổng vốn đăng ký trên 2.660 tỷ đồng. Đã hoàn thành việc rà soát toàn diện các dự án đầu tư, qua đó đã góp phần tháo gỡ các khó khăn vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đồng thời rà soát thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và hủy bỏ chủ trương đầu tư đối với 11 dự án.
8. Phát triển doanh nghiệp:Trong 6 tháng đầu năm đã có 120 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, vốn đăng ký trên 356 tỷ đồng; nâng tổng số đến nay có 1.706 DN, tổng vốn đăng ký trên 15.548 tỷ đồng. Tình hình hoạt động sản xuất-kinh doanh của doanh nghiệp tiếp tục khó khăn, trong 6 tháng có 63 doanh nghiệp giải thể hoặc tạm ngừng hoạt động; một số DN đang gặp khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn và thị trường tiêu thụ. UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị quyết 02 của Chính phủ về các giải pháp hỗ trợ về thuế, tín dụng, hỗ trợ xúc tiến thương mại và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp, góp phần giảm bớt khó khăn cho các doanh nghiệp [9].
II. Lĩnh vực Xã hội:
1. Giáo dục - Đào tạo và khoa học công nghệ:
a) Giáo dục: Kết thúc năm học 2012-2013, quy mô học sinh các cấp học được duy trì,chất lượng giáo dục có được nâng lên, tỷ lệ học sinh khá, giỏi các bậc học đều tăng, tình trạng lưu ban, bỏ học giảm [10];tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2013 an toàn, nghiêm túc, kết quả tốt nghiệp PTTH đạt 98,4% và hệ GDTX đạt 73,3%; cơ sở vật chất trường lớp học được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong 6 tháng, đã hoàn thành đưa vào sử dụng 60 phòng học và tiếp tục đầu tư 24 phòng học khác kịp phục vụ năm học mới, công nhận thêm 17 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số lên 55 trường, chiếm tỷ lệ 22,1%[11], tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 39,3%.Công tác phổ cập giáo dục tiểu học tiếp tục được duy trì [12]; triển khai đề án giáo dục mầm non 5 tuổi đạt kết quả, đến nay có 42/65 xã phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi. Hạn chế nổi lên là kết quả triển khai Đề án thí điểm phổ cập PTTH ở thành phố Phan Rang-Tháp chàm đạt hiệu quả thấp; công tác tuyên truyền, hướng nghiệp học sinh dự thi vào học tại Phân hiệu Đại học Nông lâm còn nhiều hạn chế, hiệu qủa không cao.
b) Đào tạo: Dạy nghề ngắn hạn và sơ cấp nghề cho 1.611 lao động, đạt 16,9% kế hoạch năm, trong đó dạy nghề cho 630 lao động nông thôn đạt 15,7% kế hoạch năm. Liên kết đào tạo hệ trung cấp nghề cho 56 học viên; đào tạo giáo viên hệ cao đẳng sư phạm cho 253 giáo sinh; có 49 sinh viên đang theo học tại phân hiệu Đại học Nông lâm.
c) Khoa học công nghệ: Tập trung triển khai thực hiện 46 đề tài khoa học công nghệ, trong đó có 6 đề tài mới, chủ yếu trên lĩnh vực ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống, chuyển giao các loại giống mới; đã hỗ trợ 9 đơn vị xác lập quyền sở hữu trí tuệ và chứng nhận nhãn hiệu sản phẩm.
2. Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân:
Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát chặt chẽ, các dịch bệnh thường xảy ra trong mùa hè được phát hiện sớm và xử lý kịp thời không để lây lan thành dịch, không có trường hợp tử vong. Riêng các bệnh tay-chân-miệng, sốt xuất huyết, sốt rét có gia tăng [13]; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã tổ chức xét nghiệm 6.099 người, phát hiện 22 ca có HIV dương tính, nâng tổng số người nhiễm HIV đến nay lên 999 người; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 4.282 cơ sở, trong đó có 3.246 cơ sở đạt tiêu chuẩn, chiếm 75,8%. Nổi lên là tình hình ngộ độc thực phẩm tăng cao, đã xảy ra 03 vụ ngộ độc thực phẩm với 21 người mắc, trong đó 05 người tử vong do ngộ độc rượu.
Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình được thực hiện tốt hơn, chương trình giao lưu trực tuyến chăm sóc sức khoẻ sinh sản được duy trì thường xuyên, đã triển khai chương trình lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình đến 24 xã vùng sâu, vùng đông dân cư và vùng có mức sinh cao, toàn tỉnh hiện có 38.544 người áp dụng các biện pháp tránh thai, đạt 85,3% kế hoạch năm; tai biến sản khoa đã xảy ra 23 ca, giảm 02 ca so cùng kỳ.
Chương trình hợp tác chuyên môn kỹ thuật với các Bệnh viện Trung ương tiếp tục phát huy hiệu quả; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám và chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo đạt kết quả tích cực; trong 6 tháng đã tổ chức khám bệnh từ thiện cho 3.419 lượt bệnh nhân, phẫu thuật miễn phí cho 83 trẻ em bị dị tật bẩm sinh và mổ đục thủy tinh thể cho 296 bệnh nhân nghèo.
3. Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội:
Tập trung triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, các cơ quan, ban ngành trong tỉnh đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo trong dịp Tết Nguyên đán kịp thời, chu đáo với 44.136 suất quà, trị giá trên 8,4 tỷ đồng, cấp phát kịp thời trên 1.003 tấn gạo của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ cứu đói giáp hạt trước Tết Nguyên đán để nhân dân đều được đoán Tết vui tươi, đầm ấm; chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho người nghèo, người có công được quan tâm chỉ đạo, đã hoàn thành xây dựng 3.359 căn nhà bổ sung giai đoạn 1 Chương trình 167 và đang tiếp tục triển khai giai đoạn II; các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động tiếp tục được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng[14]. Trong 6 tháng, đã giải quyết việc làm mới cho 6.703 lao động, đạt 43,2% KH năm, đưa 10 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Công tác chăm sóc trẻ em tiếp tục được quan tâm, đã tổ chức tặng 2800 suất quà nhân ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6 và 50 suất học bổng cho các em có hoàn cảnh khó khăn, kinh phí trên 134 triệu đồng. Tuy nhiên mặt hạn chế nổi lên là trong 6 tháng đầu năm đã xảy ra 356 trường hợp tai nạn thương tích trẻ em tăng 27 trường hợp so với cùng kỳ, có 14 em tử vong do đuối nước.
4. Văn hoá thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao:
Các hoạt động văn hóa, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao hoạt động sôi nổi với nhiều hình thức phong phú và đa dạng, nhất là trong dịp tết Nguyên đán Quý Tỵ; tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng, như kỷ niệm 83 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, tuyên tuyền công tác tổ chức lấy ý kiến góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, kỷ niệm 65 năm ”Ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc”; duy trì tổ chức tốt triển lãm đường hoa và nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật góp phần tạo khí thế phấn khởi, vui tươi, phục vụ tốt hơn nhu cầu du xuân của nhân dân trong dịp tết Nguyên đán. Chương trình đưa văn hóa về cơ sở tiếp tục được quan tâm thực hiện [15]; chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình được duy trì, chất lượng có được nâng lên, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia.
III. Công tác nội chính và công tác chính quyền:
1. Công tác chính quyền, cải cách hành chính: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ một số sở, ngành cấp tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức được quan tâm, tập trung triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 và Đề án đào tạo sau Đại học ở nước ngoài [16]; duy trì, giải quyết tốt thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại các sở, ngành, địa phương, mở rộng quy trình một cửa liên thông trên lĩnh vực đầu tư tại Văn phòng phát triển kinh tế, tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư, đã góp phần cải thiện đáng kể chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, từ vị thứ 46/63 tỉnh, thành phố năm 2011, tăng lên vị thứ 18/63 năm 2012; công tác kiểm tra chấn chỉnh kỹ luật, kỹ cương hành chính được tăng cường.
Thi đua khen thưởng:Đã tổ chức phát động và ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ năm 2013, tổ chức Lễ kỷ niệm và phát động phong trào thi đua 65 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, thi đua chuyên đề cải cách thủ tục hành chính năm 2013; đã khen thưởng kịp thời các tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc, góp phần động viên kịp thời các nhân tố mới trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương [17].
2. Công tác tư pháp: Chất lượng công tác thẩm định văn bản có được nâng lên, trong 6 tháng đã thẩm định và góp ý 114 văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được duy trì, trọng tâm tập trung tuyên truyền tổ chức lấy ý kiến dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, phổ biến giáo dục pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh và một số văn bản pháp luật mới ban hành; đã trợ giúp pháp lý cho 509 trường hợp, trong đó có 212 trường hợp trợ giúp pháp lý lưu động đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
3. Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân:
Tập trung triển khai Kế hoạch thanh tra và công tác phòng, chống tham nhũng năm 2013; trong 6 tháng, các tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 191/318 cuộc thanh tra theo kế hoạch, đạt 60% kế hoạch cả năm, đã kết thúc 168 cuộc. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm, kiến nghị xử lý trên 4.365 triệu đồng, xử lý hành chính 04 tập thể và 16 cá nhân; chuyển cơ quan điều tra xử lý 02 vụ, 02 người.
Công tác tiếp công dân được duy trì, thực hiện tốt công tác đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 1.141 lượt công dân, tăng 32 lượt so với cùng kỳ; thụ lý 543 vụ khiếu nại tố cáo, giảm 55 vụ, đã giải quyết 522 vụ, đạt 96% số vụ thụ lý, qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục quyền lợi hợp pháp và hỗ trợ bổ sung cho công dân 836,5 triệu đồng và 87.715 m2 đất các loại, minh oan 2 trường hợp và xử lý hành chính 01 trường hợp.
IV. Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:
- Công tác quốc phòng: Tập trung chuẩn bị tốt công tác tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới và 5 năm thực hiện Nghị định 152 về khu vực phòng thủ của tỉnh; tập trung triển khai công tác huấn luyện các lực lượng vũ trang năm 2013 theo kế hoạch đề ra; tổ chức giao quân đợt I năm 2013 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm chất lượng; tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác giáo dục kiến thức quốc phòng tại địa phương [18].
- Công tác Biên phòng:Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức 516 lượt tuần tra kiểm soát trên biển bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động, đã tổ chức kiểm tra 5.130 phương tiện, trong đó 66 tàu vận tải, 311 lượt tàu du lịch/6.642 hành khách đi tham quan du lịch trên biển.
- Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội:Tiếp tụcđẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán và các ngày Lễ lớn trong năm. Trong 6 tháng đã xảy ra 175 vụ tội phạm hình sự, giảm 33 vụ so với cùng kỳ, trong đó có 18 vụ trọng án, tăng 6 vụ, nổi lên là một số vụ nghiêm trọng như giết người 5 vụ, cướp tài sản 10 vụ, công tác chỉ đạo phối hợp điều tra phá án kịp thời, đã điều tra làm rõ 152/175 vụ.
Triển khai nhiều giải pháp đồng bộ bảo đảm an toàn giao thông, trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành Luật an toàn giao thông; đồng thời tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm; tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật cho 5.938 lượt xe cơ giới, phát hiện có 1.595 lượt không đạt yêu cầu; tình hình tai nạn giao thông 6 tháng (đến ngày 15/6/2013) đã xảy ra 62 vụ, tăng 17 vụ; số người chết 69 người, tăng 21 người, bị thương 42 người, giảm 2 người.
V. Kết quả công tác chỉ đạo, điều hành triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2013:
Trong 6 tháng đầu năm, đã tập trung chỉ đạo đồng bộ nhiều giải pháp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo đúng kế hoạch đề ra, cụ thể như sau:
1. Tập trung chỉ đạo tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013 với nhiều hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân phong phú, đa dạng và đồng loạt diễn ra trên nhiều địa bàn của tỉnh, khá ấn tượng, đã tạo khí thế vui tươi, lạc quan, phấn khởi trong nhân dân. Đồng thời tập trung chỉ đạo lo Tết cho các đối tượng chính sách và hộ nghèo, thực hiện đầy đủ kịp thời các chính sách an sinh xã hội và cấp phát gạo hỗ trợ của Chính phủ kịp thời trước Tết Nguyên đán đã góp phần tạo điều kiện cho các hộ nghèo và gia đình chính sách đón Tết đầm ấm, vui tươi.
2. Tập trung chỉ đạo triển khai các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về phát triển kinh tế- xã hội và hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho sản xuất-kinh doanh theo tinh thần Nghị quyết 01 và Nghị quyết 02 của Chính phủ, với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, đã ban hành đồng bộ, kịp thời nhiều văn bản quan trọng chỉ đạo triển khai với nhiều giải pháp sát thực, linh hoạt, phân công, phân nhiệm cụ thể các cấp, các ngành đồng hành cùng doanh nghiệp, duy trì thường xuyên các cuộc họp chuyên đề, tổ chức đối thoại và trực tiếp làm việc với các doanh nghiệp để nắm bắt, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư; tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển kinh doanh du lịch và sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới để duy trì ổn định phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương.
3. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 03-CT/BCT của Bộ Chính trị và kế hoạch số 03-KH/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 1973/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch số 11-KH/TU của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, tổ chức sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị và triển khai việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh năm 2013, gắn với việc triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch khắc phục những hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần Nghị quyết TW 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Sau Hội nghị kiểm điểm, hầu hết các cấp, các ngành đã ban hành kế hoạch triển khai khắc phục ngay những tồn tại, yếu kém trong chỉ đạo, điều hành, xác định lộ trình và tiến độ hoàn thành từng công việc cụ thể, đã đạt được một số kết quả bước đầu, tạo tiền đề quan trọng để chỉ đạo triển khai trong thời gian tới.
4. Tập trung chỉ đạo công tác lấy ý kiến đóng góp dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, đã hoàn thành toàn bộ các bước công việc từ khâu ban hành văn bản chỉ đạo, xây dựng kế hoạch chi tiết, đến việc tổ chức các hội nghị lấy ý kiến đóng góp dự thảo Hiến pháp đều được tập trung chỉ đạo chu đáo, với tinh thần khẩn trương, dân chủ, trách nhiệm cao.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các công trình quan trọng của tỉnh, trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ hoàn thành tuyến đường ven biển, các công trình hồ đập, giao thông đô thị và các dự án đầu tư lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ du lịch để tăng năng lực sản xuất mới, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong năm 2013 và các năm tiếp theo.
Tóm lại: Triển khai nhiệm vụ kinh tế- xã hội trong 6 tháng đầu năm trong bối cảnh có rất nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần vượt khó và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh, tình hình kinh tế- xã hội 6 tháng đầu năm tiếp tục ổn định và một số mặt có chuyển biến; các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu được triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đạt một số kết quả bước đầu; môi trường đầu tư kinh doanh đã có bước cải thiện đáng kể; sản xuất các ngành nông nghiệp, dịch vụ du lịch tăng khá, thu ngân sách đạt kế hoạch; quy mô và chất lượng giáo dục được duy trì, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách được quan tâm thực hiện tốt hơn; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Nguyên nhân đạt được là: Trước hết là do tác động tích cực của các chủ trương, chính sách điều hành vĩ mô của Chính phủ; công tác chỉ đạo điều hành theo chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, linh hoạt, sát tình hình; sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành có nhiều tiến bộ; tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, nhất là người đứng đầu được nâng lên.
Một số tồn tại hạn chế đó là: Tốc độ tăng trưởng GDP đạt thấp, sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng thấp; hoạt động doanh nghiệp còn nhiều khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn và thị trường tiêu thụ; kết quả triển khai một số chương trình, đề án tiến độ còn chậm, nhất là chương trình xây dựng nông thôn mới, công tác quy hoạch, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tiến độ triển khai một số công trình trọng điểm còn chậm, nhất là tuyến đường ven biển; một số công trình, dự án đầu tư quan trọng của tỉnh đang đẩy nhanh tiến độ nhưng khó khăn về nguồn vốn, một số dự án đầu tư của các thành phần kinh tế phải dừng triển khai hoặc giãn tiến độ đầu tư.
Trên lĩnh vực xã hội: Ý thức của người dân trong phòng chống dịch bệnh, an toàn thực phẩm chưa cao, một số bệnh như tay chân miệng, sốt xuất huyết đang gia tăng, ngộ độc rượu gây chết nhiều người nhưng chính quyền địa phương, cơ sở chưa có giải pháp can thiệp kịp thời; tai biến sản khoa còn cao; kết quả dạy nghề lao động nông thôn đạt thấp; cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực, nhất là đất đai chậm chuyển biến; tình hình phá rừng còn diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông tăng cao cả về số vụ và số người chết; an ninh trật tự một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp.
Nguyên nhân hạn chế, tồn tại nêu trên, chủ yếu là:
- Về khách quan: Triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm trong điều kiện tiếp tục thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư công và thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ đã làm cho nguồn lực đầu tư vốn khó khăn càng khó khăn hơn, cùng với tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu tiếp tục ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất - kinh doanh và đầu tư của doanh nghiệp và đời sống nhân dân; tình hình thời tiết, ngư trường đã gây bất lợi cho hoạt động khai thác hải sản.
- Về chủ quan: Công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở một số ngành, địa phương chưa thật quyết liệt, triển khai chậm, kết quả thấp; tính chủ động trong tham mưu đề xuất một số trường hợp chưa cao; công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp một số trường hợp chưa đồng bộ, thiếu kịp thời, nhất là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc; công tác kiểm tra, giám sát của một số ngành và địa phương chưa thường xuyên và tham mưu xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh có trường hợp còn chậm, chưa kịp thời; kỷ luật, kỷ cương hành chính một số nơi chưa nghiêm, tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế.
Phần thứ hai
MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
Tình hình kinh tế - xã hội trong 6 tháng cuối năm theo nhiều dự báo còn tiếp tục khó khăn; để bảo đảm hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013; ngoài các nhiệm vụ công tác đã được đề ra trong kế hoạch đầu năm và các giải pháp thực hiện Nghị quyết 01 và Nghị quyết 02 của Chính phủ đã được triển khai, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm và các giải pháp chủ yếu sau:
I. Nhiệm vụ trọng tâm:
1. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các Nghị quyết của Chính phủ về các chủ trương, chính sách, giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, với các nhiệm vụ cụ thể như sau:
a) Tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển theo tinh thần Nghị quyết 02 của Chính phủ; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách miễn, giảm, giãn một số loại thuế cho doanh nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng lãi suất thấp; đồng hành trong tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, về thủ tục hành chính trong đầu tư, xây dựng, môi trường để cải thiện mạnh mẽ hơn nửa môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh.
b)Theo dõi sát tình hình diễn biến thời tiết, lượng nước trên các hồ đập để chỉ đạo có hiệu quả sản xuất vụ Hè Thu và vụ Mùa, thực hiện tốt công tác chống hạn và phòng tránh lụt bão; tăng cường phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi; chỉ đạo khai thác tốt nhất vụ cá Nam. Triển khai có hiệu quả các chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới.
c) Tiếp tục hỗ trợ, tạo thuận lợi tốt nhất cho các dự án sản xuất công nghiệp hoàn thành đưa vào hoạt động ổn định, tạo năng lực sản xuất mới đóng góp cho tăng trưởng trong 6 tháng cuối năm, như: nhà máy bia Sài Gòn-Ninh Thuận, thủy điện hạ Sông pha 1, nhà máy bao bì Tân Định, sản xuất gạch không nung, khai thác khoáng sản Titan...
d) Tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị 09 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính-ngân sách trong 6 tháng cuối năm; tăng cường các biện pháp quản lý thu ngân sách, bảo đảm thu đúng, thu đủ, chống thất thu thuế, có biện pháp tăng nguồn thu sử dụng đất, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
e) Tăng cường công tác quản lý thị trường; đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường và chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn”, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu tiêu dùng của nhân dân vùng nông thôn, miền núi.
f) Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ; tập trung giải quyết nợ đọng XDCB; tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình trọng điểm của tỉnh nhất là tuyến đường ven biển, đường nội thị và các các công trình hồ đập, tập trung công tác giải phóng mặt bằng dự án di dân tái định cư nhà máy điện hạt nhân, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất. Tập trung hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án; đồng thời kiên quyết xử lý các dự án chậm trễ, kéo dài và không có khả năng thực hiện.
2. Lĩnh vực xã hội:
a) Chuẩn bị tốt cho năm học 2013- 2014, tăng cường nâng cao chất lượng giáo dục;đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và dạy nghề cho lao động nông thôn; tiếp tục đầu tư cơ sở trường lớp học theo hướng đạt chuẩn quốc gia; đẩy nhanh tiến độ đầu tư nâng cấp Trường Cao đẳng nghề.
b)Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh; tăng cường công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; tiếp tục hợp tác có hiệu quả với các bệnh viện Trung ương trong đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, để nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh tại chỗ cho nhân dân. Đẩy mạnh bảo hiểm y tế toàn dân.
c) Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, trọng tâm là tập trung triển khai các chính sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo theo Quyết định 167 (giai đoạn II) và nhà ở xã hội để tiếp cận nguồn vốn vay lãi suất thấp theo chủ trương của Chính phủ, chính sách hỗ trợ huyện nghèo Bác Ái theo Nghị quyết 30a và các chương trình mới ban hành về hỗ trợ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn để phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững (Chương trình 134, 135 giai đoạn III).
d) Tập trungtuyên truyền việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các chương trình giao lưu trực tuyến, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến, cách làm hay trong hoạt động sản xuất, xây dựng nông thôn mới. Chuẩn bị tổ chức tốt giải bóng đá U21 cúp Báo Thanh niên lần thứ 7, Ngày Hội văn hoá dân tộc Raglay năm 2013.
3. Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, duy trì và thực hiện tốt công tác tiếp dân, tập trung giải quyết các khiếu nại tố cáo của công dân; tăng cường tuyên truyền pháp luật, hoạt động tư pháp và công tác hòa giải ở cơ sở.
4. Quốc phòng, an ninh: Tăng cường khả năng sẵn sàng chiến đấu; tổ chức giao quân đợt II/2013 đạt chỉ tiêu; tập trung chỉ đạo chuẩn bị và thực hiện tốt Diễn tập Khu vực phòng thủ huyện Ninh Phước và Thuận Nam năm 2013; tiếp tục triển khai các chương trình bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng phá rừng, triển khai đồng bộ các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc.
II. Các nhóm giải pháp chủ yếu:
1. Tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức thiết thực việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với triển khai Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI” Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; thông tin kịp thời về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Trung ương và của tỉnh, để tạo sự đồng thuận cao trong xã hội.
2. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch, nhất là các quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, các sản phẩm chủ yếu, quy hoạch chung xây dựng thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, quy hoạch sử dụng đất các huyện, thành phố đến năm 2020, bảo đảm đáp ứng tốt nhất yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội trong giai đoạn tới.
3. Tăng cường công tác phối hợp đồng bộ kịp thời giữa các cấp, các ngành trong tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, nhất là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ đầu tư; triển khai chương trình hợp tác phát triển với các tỉnh. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trên lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao.
4. Nâng cao hiệu quả hoạt động và chỉ đạo điều hành của bộ máy nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, duy trì tổ chức thường xuyên các Hội nghị chuyên đề; phát huy hiệu quả Tổ giúp việc hỗ trợ doanh nghiệp ở các sở, ngành và địa phương, đồng thời tăng cường đối thoại để hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp.
5. Các cấp, các ngành nâng cao hơn nữa tính chủ động trong tham mưu đề xuất, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, thực hiện tốt văn hóa công sở./.
[1] Cây lúa: năng suất tăng 2,8%, sản lượng tăng 7,3%; cây táo: năng suất tăng 51%, sản lượng tăng 2,1 lần; cây nho: năng suất tăng 7,6%, sản lượng tăng 26,4%; cây mía: năng suất 52,3 tấn/ha tương đương cùng kỳ, sản lượng tăng 17,3%.
[2] Qui mô tổng đàn gia súc 313,06 ngàn con, tăng 4,8%; đàn gia cầm 1,21 triệu con.
[3] Ban hành quy định về cơ chế lồng ghép và quản lý ngồn vốn Chương trình NTM; cơ chế tạm thời hỗ trợ vốn NSNN đầu tư kênh mương nội đồng, giao thông nội đồng; cơ chếthanh quyết toán nguồn vốn Chương trình; xây dựng bộ thiết kế mẫu đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng các xã nông thôn mới.
[4] Đã tổ chức Hội nghị chuyên đề về quản lý khoáng sản và cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, trong 6 tháng đã cấp mới và gia hạn cho 15 giấy phép khai thác khoáng sản; thẩm định điều kiện môi trường và cải tạo điều kiện môi trường cho 10 dự án đầu tư và có ý kiến về điều kiện môi trường cho 10 dự án khác.
[5] Trong 6 tháng, tỷ lệ diện tích được cấp QSD đất ở đạt 22,3% và đất nông nghiệp đạt 13,5% kế hoạch năm.
[6]Lực lượng liên ngành đã tổ chức kiển tra 455 vụ, phát hiện và xử lý vi phạm 109 vụ, vi phạm chủ yếu là vận chuyển lưu thông hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại, quy định ghi nhãn hàng hóa.
[7] Tổng vốn đầu tư NSNN và TPCP đến 31/6/2013 là 1.908,7 tỷ đồng, trong đó vốn KH giao đầu năm 1.685,7 tỷ đồng, vốn Trung ương bổ sung (vay tín dụng ưu đãi) 220tỷ đồng.
[8]Kế hoạch vốn năm 2013, 2 nguồn vốn lớn là trái phiếu Chính phủ và hỗ trợ có mục tiêu chỉ khởi công mới 10 dự án; đối với các dự án chuẩn bị đầu tư: Danh mục kế hoạch năm 2013 có 48 dự án, đã tạm dừng 26 dự án;
[9] Miễn, giảm, giãn một số loại thuế là90,7 tỷ đồng; bảo lãnh cho 12 DN vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng 33 tỷ đồng, nâng tổng số đến nay có 41 DN được bảo lãnh vay vốn tín dụng là 95,4 tỷ đồng; cơ cấu lại thời hạn trả nợ 1.268 món vay/698 tỷ đồng, điều chỉnh lãi suất 25.229 HĐTD/ 2.466 tỷ đồng; đã tổ chức 02 hội chợ thương mại với 120 doanh nghiệp tham gia; hỗ trợ 07 doanh nghiệp tham gia các hội chợ thương mại trong nước; tiếp tục mở 1 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp cho gần 41 cán bộ quản lý của doanh nghiệp
[10] Kết thúc năm học 2012-2013 tổng số học sinh các cấp có 132.445 em, tăng 0,38%0 so với năm học trước. Tỷ lệ bỏ học các cấp 0,78%, giảm 0,03% so năm học trước, trong đó tiểu học chiếm 0,17% giảm 0,08%, THCS 1,05% giảm 0,2% và THPT 2,14% tăng 0,51%; kết quả kỳ thi dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh 2013 có 18 giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, 164 em giỏi cấp tỉnh và 05 em học sinh đạt giỏi cấp quốc gia. Tỷ lệ học sinh đạt khá giỏi về mặt học lực: Tiểu học 69,8%, tăng 2,34%, THCS 50,08%, tăng 3,26%, THPT 29,31%, tăng 2,33%.
[11]Mầm non 4/90 trường, đạt 4,4%, tiểu học 37/150 trường đạt 24,7%, THCS 13/63 trường đạt 20,6% và THPT 1/18 trường đạt 5,6%;.
[12]100% xã, phường giữ vững chuẩn về phổ cập giáo dục tiểu học- chống mù chữ, phổ cập giáo dục THCS; 62/65 xã phường và 7/7 huyện, thành phố được công nhận đạt chuẩn giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
[13]Bệnh tay-chân-miệng có có 573 ca, tăng 317 ca; sốt xuất huyết 82 ca, tăng 14 ca; Rốt rét 461 ca, tăng 29 ca so cùng kỳ.
[14] Đã cấp 352.272 thẻ BHYT, chiếm 60,48% dân số toàn tỉnh; chi bảo hiểm thất nghiệp cho 764 người, với kinh phí trên 4 tỷ đồng, hỗ trợ mua 93.195 thẻ BHYT cho người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số.
[15]Đã tổ chức 86 buổi biểu diễn nghệ thuật, trong đó phục vụ miền núi, vùng sâu, vùng xa 21 buổi với hơn 87 ngàn lượt người xem; chiếu phim lưu động 349 buổi phục vụ hơn 130 ngàn lượt người xem.
[16]Cử 13 CBCC đi đào tạo sau Đại học ở nước ngoài; cử 46 cán bộ thi tuyển ngạch CVC, 07 cán bộ tham gia khóa bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên cao cấp, bồi dưỡng quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ cho 171 CBCC; cử 54 cán bộ tham gia Hội thảo, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài.
[17]Chủ tịch nước tặng thưởng: Huân chương độc lập hạng 1,2, 3 cho 10 cá nhân và 06 tập thể. Thủ tướng Chính phủ: tăng 01 cờ thi đua và chiến sỹ thi đua toàn quốc cho 1 cá nhân; tặng bằng khen cho 12 cá nhân và 4 tập thể. UBND tỉnh tặng 23 cờ thi đua và khen thưởng 133 tập thể lao động xuất sắc, 11 Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh; tặng bằng khen cho 104 tập thể và 113 cá nhân; khen thưởng chuyên đề bằng khen cho 278 tập thể và 284 cá nhân.
[18]Cử 04 đ/c đối tượng 2 tham gia bồi dưỡng KTQP-AN tại Quân khu và 70đ/cđối tượng 3 bồi dưỡng; Giáo dục QP- AN toàn dânđược 29 lượt/12.6000 người; Giáo dục QP-AN cho học sinh THPT: 18trường/489 lớp/19.100 học sinh.