Phần thứ nhất: Kết quả thựchiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm 2008
1. Về kinh tế
Dự báo tổng sản phẩm trong nước (GDP) 9 tháng năm 2008 đạt 13.399,8 tỷ đồng, tăng 12,52% chưa đạt kế hoạch (kế hoạch 13-13,5%), trong đó nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sản tăng 4,54% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 4 – 4,5%) và tăng cao so với cùng kỳ năm trước (9 tháng năm 2007 tăng 3,6%); nhóm ngành dịch vụtăng 13,98% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 13,8 – 14,3%) tăng cao so với cùng kỳ năm trước (9 tháng năm 2007 tăng 13,39%); riêng nhóm ngành công nghiệp xây - dựngtăng 12,97% chưa đạt kế hoạch ( kế hoạch tăng 14,2 – 14,7%) và tăng trưởng thấp hơn tốc độ tăng cùng kỳ (9 tháng năm 2007 tăng 14,02%).
Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước tăng 18%, chưa đạt kế hoạch đề ra (kế hoạch tăng 18,5¸19%); trong đó: công nghiệp trung ương tăng 29,8%, công nghiệp địa phương tăng 7,7%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 22%. Các ngành sản xuất chiếm tỷ trọng lớn có tốc độ tăng trưởng cao là: đóng và sửa chữa tàu, sản xuất máy móc và thiết bị điện, sản xuất xi măng, sản xuất sản phẩm từ kim loại, sản xuất sản phẩm từ cao su và plastic; sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy. Các ngành có tốc độ tăng trưởng thấp: sản xuất kim loại, sản xuất hoá chất và các sản phẩm từ hoá chất, sản xuất thực phẩm đồ uống. Sản xuất kinh doanh điện đảm bảo phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân.
Sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích cấy lúa cả năm 83.095 ha, bằng91,7% so cùng kỳ, năng suất lúa cả năm ước đạt 57,97 tạ/ha, bằng 101,9% kế hoạch, tăng 7,6% so cùng kỳ. Chăn nuôi: đàn bò tăng 4,5%, đàn lợn giảm 13,2%, đàn gia cầm tăng 4,4% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5,5% so cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 3,6 – 3,8%), trong đó trồng trọt tăng 4%, chăn nuôi tăng 7,9% và dịch vụ nông nghiệp tăng 11,1%; giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng 2,9% so cùng kỳ. Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: đang tổ chức thi công 14 hệ cấp nước tập trung, hỗ trợ nhân dân xây 500 bể nước mưa, 800 hố xí hợp vệ sinh; đang hoàn thiện thủ tục đấu thầu xây dựng 1 hệ cấp nước tập trung công suất 500m3/ngày - đêm.
Giá trị sản xuất thuỷ sản ước tăng 6,5%, chưa đạt kế hoạch đề ra (kế hoạch tăng 13- 14%); Giá trị sản xuất thuỷ sản ước 703,2 tỷ đồng, trong đó giá trị sản lượng khai thác 282,8 tỷ đồng, giá trị sản lượng nuôi trồng 420,4 tỷ đồng. Giá trị kim ngạch xuất khẩu toàn ngành 54,4 triệu USD giảm 7,4% so với cùng kỳ và đạt 71,3% kế hoạch năm.
Hoạt động thương mại:Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ9 tháng ước đạt 16.668,5 tỷ đồng, tăng 29,6% so cùng kỳ và đạt 81,7% kế hoạch cả năm. Kim ngạch xuất khẩu ước 1,1 tỷ USD, tăng 26,8% so cùng kỳ, tăng cao so với kế hoạch (kế hoạch năm tăng 19 - 20%) đạt 76,6% kế hoạch năm. Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 1.484,7 triệu USD, tăng 54% so cùng kỳ và đạt 97,7% kế hoạch năm. ChØ sè gi¸ tiªu dïng th¸ng 9 so víi th¸ng tríc t¨ng 0,43%, so cïng th¸ng n¨m tríc t¨ng 28,9% vµ so th¸ng 12 n¨m tríc t¨ng 21,91%; b×nh qu©n 1 th¸ng trong 9 th¸ng ®Çu n¨mt¨ng 2,25%. Vận tải: vận chuyển hàng hoá trên địa bàn ước tăng 16% về tấn, luân chuyển hàng hoá tăng 11,4% về tấn x km so cùng kỳ; vận chuyển hành khách tăng 4,6% về người và 4,3% về người km. Sản lượng hàng hoá qua các cảng trên địa bàn ước 21,71 triệu tấn, tăng 30,2% đạt 83,5% kế hoạch năm, trong đó riêng cảng chính Hải Phòng ước 10,9 triệu tấn, tăng 12,7% đạt 77,9% kế hoạch năm; doanh thu cảng biển ước đạt 1.079,2 tỷ đồng, tăng 50,8%. Khách du lịch ước 3,04 triệu lượt, tăng 6,2% so với cùng kỳ đạt 71,7% kế hoạch năm, khách quốc tế tăng 8,9%; doanh thu du lịch - dịch vụ tăng 22,4%. Bưuchính viễn thông: ước phát triển mới 500 ngàn thuê bao, tăng 4% so với cùng kỳ năm trước, đạt 85 máy/100 dân; thuê bao Internet phát triển mới 68.000 thuê bao, đạt mật độ 44% dân số sử dụngInternet.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 18.730,6 tỷ đồng, gấp 2,09 lần so với cùng kỳ, đạt 119,3% dự toán Trung ương giao; 118,5% dự toán Hội đồng nhân dân giao; trong đó thu Hải quan 15.916,67 tỷ đồng, gấp 2,3 lần so với cùng kỳ đạt 133,4% kế hoạch năm; thu nội địa 2.813,92 tỷ đồng, tăng 35,4%so với cùng kỳ và đạt 74,6% kế hoạch năm. Các khoản thu tăng cao là thuế chuyển quyền sử dụng đất (tăng 47,8%), lệ phí trước bạ (tăng 47,6%) thuế ngoài quốc doanh (tăng 35%). Chi ngân sách địa phương 9 tháng ước 3.061,18 tỷ đồng, tăng 22,3% so với cùng kỳ và đạt 71,7% dự toán Hội đồng nhân dân giao. Ngân sách thành phố đã đảm bảo kịp thời các khoản chi theo dự toán được duyệt, ưu tiên các công trình trọng điểm. Hoạt động tín dụng: tổng nguồn vốn tín dụng huy động đến cuối tháng 9 ước 27.800 tỷ đồng, tăng 29,7%; tổng dư nợ cho vay ước 28.500 tỷ đồng, tăng 49,2%.
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn ước 1.4494,5 tỷ đồng, tăng 16,5%; trong đó địa phương 8.013,8 tỷ đồng, tăng 16,3%, tập trung chủ yếu vào vốn khu vực ngoài nhà nước 6.939,1 tỷ, tăng 18,8% so cùng kỳ; vốn ngân sách nhà nước địa phương quản lý tăng 2,1% so cùng kỳ.Nhìn chung, thực hiện vốn đầu tư 9 tháng năm 2008 tăng thấp so cùng kỳ và chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 20%); nhiều công trình trọng điểm tiến độ thi công chậm, do ảnh hưởng của giá cả vật tư tăng cao và giải phóng mặt bằng khó khăn; đã có Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng nhưng nhiều chủ đầu tư vẫn chưa tiến hành điều chỉnh tổng mức đầu tư của các công trình nên nhiều nhà thầu thi công cầm chừng, ảnh hưởng đến khối lượng thực hiện của các dự án. Đã hoàn thành việc làm kè, đắp cơ đê, trồng tre chắn sóng và tu bổ đê bằng nguồn vốn trung ương, các hạng mục tu bổ đê bằng nguồn vốn địa phương đã thực hiện đạt 95% kế hoạch. Tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm (có báo cáo riêng).
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 1.209,13 triệu USD tăng gấp 4,84 lần về số vốn thu hút, trong đó có 31 dự án mới với số vốn 572,58 triệu USD và tăng vốn 20 dự án với số vốn tăng thêm 636,54 triệu USD. Các dự án cấp mới chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, bất động sản (chiếm 42% số dự án), số dự án còn lại đầu tư và lĩnh vực công nghiệp. Tính đến nay trên địa bàn thành phố có 284 dự án FDI còn hiệu lực với tổng số vốn 3.835,74 triệu USD. Vốn thực hiện đạt 41% vốn đăng ký. Giải ngân vốn ODA 9 tháng ước đạt 44% kế hoạch năm, trong đó vốn ODA đạt 39%, vốn đối ứng đạt 67% kế hoạch năm.
Công tác thẩm định dự án đầu tư: đã thẩm định phê duyệt 28 dự án với tổng mức đầu tư 1.560,28 tỷ đồng, điều chỉnh 42 dự án. Tỷ lệ dự án điều chỉnh cao (chiếm 60%). Công tác đăng ký kinh doanh: 9 tháng cấp đăng ký kinh doanh thành lập khoảng 2.359 doanh nghiệp với số vốn đăng ký khoảng 10,21 tỷ đồng, tăng 8,21% về số doanh nghiệp và giảm 33,84% về vốn so với cùng kỳ. Đã ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của 78 doanh nghiệp do không hoạt động tại địa chỉ khai báo, không xác định được địa chỉ hiện tại. Yêu cầu 300 doanh nghiệp giải trình về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình góp vốn... do có biểu hiện kinh doanh không lành mạnh.
Công tác quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị: Hoàn thành cơ bản quy hoạch chung xây dựng Hải phòng đến năn 2025 và tầm nhìn 2050 đang trình các cơ quan thẩm định. Thẩm định 29 hồ sơ quy hoạch chi tiết và 5 đồ án quy hoạch tổng mặt bằng; cấp chứng chỉ quy hoạch cho 133 hồ sơ khối cơ quan, cấp phép xây dựng 115 hồ sơ; tăng cường công tác kiểm tra, quản lý xây dựng theo quy hoạch đã được duyệt; triển khai thực hiện đề án xây dựng nhà xã hội, nhà ở công vụ, đề án cải tạo chung cư cũ. Nghiên cứu lập nhiệm vụ quy hoạch Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải đang trình Bộ Xây dựng thoả thuận. Công tác duy tu, sửa chữa đảm bảo giao thông trên các tuyến đường, các bến phà, cầu phao được quản lý tốt; thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường, cấp thoát nước, điện chiếu sáng, công viên cây xanh. Kiểm tra xử lý 35 vụ vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường: đã thực hiện giao đất, cho thuê đất 19 điểm và dự án với diện tích 197,56 ha; thu hồi 22 điểm dự án với diện tích 381,38 ha. Tiến hành các thủ tục để thu hồi đất các dự án khu đô thị Tân Thành, dự án Công ty Điện máy. Thẩm định nguồn gốc đất 8 dự án, diện tích 474,6 ha; thẩm định bản đồ địa chính 158 dự án, diện tích 2.475,86 ha; bồi thường giải phóng mặt bằng bàn giao đất 6 dự án. Tập trung cao cho việc đền bù giải phóng mặt bằng Dự án đường cao tốc, Khu đô thị và dịch vụ sông Giá. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 210 tổ chức và 37.338 hộ gia đình, cá nhân. Thanh kiểm tra việc tuân thủ Luật bảo vệ môi trường và gây ô nhiễm môi trường tại 23 doanh nghiệp; cấp giấy phép thăm dò cho 7 tổ chức; cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho 8 tổ chức. Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản, nước và khí tượng thủy văn tiếp tục được quan tâm; hoàn thiện đề án quy hoạch, khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn thành phố đến 2020; hoàn thiện Đề án phí và lệ phí trong cấp giấy phép khai thác sử dụng nguồn nước, xả vào nguồn nước.
2. Về Văn hoá - Xã hội
Công tác giáo dục - đào tạo: chất lượng giáo dục và đào tạo ở các cấp học, ngành học được nâng lên. Tỷ lệ tốt nghiệp Trung học phổ thông cả 2 đợtTrung học phổ thông đạt 97,16% và Bổ túc phổ thông đạt 98,21%. Năm học 2007-2008, Sở Giáo dục và Đào tạo được Chính Phủ tặng cờ thi đua, Bộ Giáo dục và Đào tạo tặng cờ thi đua xuất sắc. Thanh tra toàn diện 15 đơn vị (12 trường trung học phổ thông, 03 trung tâm giáo dục thường xuyên), kết quả có 4 đơn vị được đánh giá loại tốt, 11 đơn vị loại khá. Triển khai thí điểm chương trình chiếu sáng học đường thuộc Chương trình Chiếu sáng công cộng hiệu suất cao tại một số trường học. Đã hoàn thành giai đoạn I các dự án xây dựng các trường: Trung học phổ thông Quốc Tuấn, Thuỵ Hương đưa vào sử dụng trong năm học mới. Tuy nhiên, tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia chậm, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia của các bậc học còn thấp: Bậc học mầm non 14,4%; cấp Tiểu học 54,1%; cấp Trung học cơ sở 17,64%; cấp Trung học phổ thông 20%.
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số, gia đình và trẻ em: thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, công tác khám chữa bệnh luôn được đảm bảo tốt, các kỹ thuật chuyên sâu được triển khai thường quy, một số kỹ thuật mới được triển khai. Đến nay, trên địa bàn thành phố đã không còn dịch tiêu chảy cấp nguy hiểm. Tình trạng quá tải ở một số bệnh viện đã được khắc phục một phần song vẫn chưa triệt để. Tạo điều kiện cho các bệnh viện tư nhân đầu tư, phát triển: Bệnh viện tư nhân Hồng Đức (36 giường) đã đi vào hoạt động; Bệnh viện đa khoa quốc tế Hoàng Gia đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và đang triển khai thực hiện; Bệnh viện Hùng Vương đang làm thủ tục về đầu tư. Đang tích cực triển khai các dự án nâng cấp Bệnh viện đa khoa quận, huyện, bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm 2008. Công tác tuyên truyền, giáo dục về dân số, gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em được đẩy mạnh; triển khai chiến dịch tăng cường tuyên truyền vận động lồng ghép với dịch vụ sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình đợt II năm 2008 tại các xã, phường có tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên tăng cao; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách và công tác viên địa bàn mới tham gia năm 2008; ước thực hiện 9 tháng, tỷ lệ người sinh con thứ 3 trở lên tăng 0,22% so với cùng kỳ.
Công tác văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh và truyền hình: hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và phục vụ nhân dân. Tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị- kinh tế xã hội với quy mô sâu rộng từ thành phố đến cơ sở với nhiều hình thức phong phú: Liên hoan Ca múa nhạc các làng văn hoá, khu dân cư văn hoá toàn thành; triển lãm tranh cổ động và ảnh tư liệu về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động văn hoá, thể thao và du lịch tiếp tục được tăng cường, tập trung kiểm tra hoạt động quảng cáo, biểu diễn nghệ thuật, lễ hội, di tích lịch sử - văn hoá, cơ sở lưu trú, lữ hành, vận chuyển khách, phương tiện thủy hoạt động du lịch, các điểm du lịch. Kiểm tra việc niêm yết giá, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh trật tự và phòng chống cháy nổ tại các cơ sở lưu trú, nhà hàng trên địa bàn quận Đồ Sơn. Các hoạt động thể dục - thể thao: tiếp tục phát triển sâu rộng, từng bước nâng cao chất lượng tổ chức, thu hút đông đảo quần chúng tham gia tập luyện. Đăng cai tổ chức thành công giải Vô địch Boxing nam toàn quốc năm 2008 (đoàn vận động viên Hải Phòng xếp thứ 3) và giải Vô địch Bắn cung trẻ toàn quốc năm 2008 (đoàn vận động viên Hải Phòng xếp thứ 2). Thể thao thành tích cao tiếp tục được phát huy; tính đến ngày 10/9/2008, đoàn vận động viên các môn thể thao thuộc Trung tâm Đào tạo vận động viên Thể dục thể thao đã tham gia thi đấu 69 giải Thể thao Quốc gia và Quốc tế, giành được 282 huy chương các loại, lập 02 kỷ lục quốc gia tại các giải Vô địch quốc gia năm 2008. Đội Bóng đá chuyên nghiệp Xi măng Hải Phòng thi đấu xuất sắc tại giải Bóng đá Vô địch quốc giành Huy chương Đồng của giải.
Công tác lao động, thương binh, xã hội: đã tạo việc làm mới cho khoảng 34.000 lao động bằng 75,6% kế hoạch năm. Từ đầu năm đến nay trên địa bàn thành phố đã xảy ra 29 cuộc ngừng việc tập thể, tăng 20 vụ so với cùng kỳ năm trước; xảy ra 3 vụ tai nạn lao động chết người giảm 11 vụ so với cùng kỳ năm trước. Tiến hành thanh tra việc thực hiện Pháp luật lao động và việc thực hiện quản lý lao động người nước ngoài tại 63 đơn vị, qua thanh tra, kiểm tra hầu hết các đơn vị đều vi phạm việc chưa trả đầy đủ tiền lương làm thêm giờ, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động... Công tác đảm bảo an sinh xã hội trong điều kiện lạm phát tăng được đặc biệt chú trọng chỉ đạo. Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” được phát triển sâu, rộng, được cộng đồng ủng hộ và tích cực tham gia; 100% xã phường được công nhận làm tốt công tác chăm sóc người có công. Chương trình xoá đói giảm nghèo được triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ như đầu tư nâng cấp hạ tầng nông thôn, cho vay vốn hỗ trợ sản xuất, dạy nghề cho người nghèo, hỗ trợ tiếp cận với các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục. Quan tâm thăm hỏi, tặng quà cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, chữa bệnh miễn phí cho trẻ khuyết tật, cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi. Công tác phòng, chống tệ nạn được chỉ đạo quyết liệt. Tiến hành kiểm tra 16 cơ sở kinh doanh dịch vụ và xoá 2 tụ điểm ăn chơi lớn; tổ chức 14 đợt thu gom, đưa 220 đối tượng nghiện ma tuý lang thang vào các Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội.
Bảo hiểm xã hội tiếp tục nâng cao chất lượng phục vụ; ước thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đạt 629 tỷ đồng tăng 34,7% so với cùng kỳ và đạt 74% kế hoạch năm. Đã triển khai tập huấn, ứng dụng, cài đặt thực hiện phần mềm phục vụ công tác thu Bảo hiểm xã hội tới tất cả các đơn vị trên toàn thành phố. Triển khai đồng bộ việc khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế về tuyến xã. Công tác xét duyệt chế độ chính sách, công tác chi trả đảm bảo đúng, đủ, kịp thời, chính xác, an toàn.
Công tác khoa học, công nghệ có nhiều hoạt động tích cực, thiết thực. Tiếp tục triển khai Chương trình nghiên cứu khoa học cấp thành phố phục vụ triển khai Nghị quyết Đại hội XIII Đảng bộ thành phố, đến nay đã nghiệm thu 7 chuyên đề. Triển khai mới 01 đề tài nhánh cấp Nhà nước, 2 nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp Bộ. Tiếp tục xây dựng kế hoạch điều tra, khảo sát hiện trạng, đánh giá năng lực công nghệ, cập nhật số liệu mới năm 2008 đối với 400 doanh nghiệp. Kiểm tra và làm thủ tục cấp phép, gia hạn sử dụng thiết bị X – quang y tế cho 28 đơn vị với hơn 40 thiết bị; thanh tra 36 đơn vị có sử dụng thiết bị X- quang y tế và các cơ sở công nghiệp. Kiểm tra điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chương trình tiết kiệm năng lượng và sản xuất sạch hơn cho 12 đơn vị; tập huấn về an toàn bức xạ cho các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố.
Công tác thông tin và truyền thông đang từng bước đi vào hoạt động ổn định. Tổ chức 2 lớp tập huấn cho cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin các sở, ban, ngành, quận, huyện về sử dụng và quản trị Cổng thông tin điện tử thành phần, phục vụ việc triển khai vận hành hệ thống Cổng thông tin điện tử thành phố trong năm 2008. Tổ chức lớp bồi dưỡng các kiến thức chuyên môn về an toàn, an ninh thông tin cho đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin tại các sở, ban, ngành, quận, huyện; thanh kiểm tra trên 80 đơn vị, xử phạt hành chính 9 đơn vị. Hoạt động của các doanh nghiệp Bưu chính, Viễn thông duy trì được tốc độ phát triển cao, giá cước dịch vụ có xu hướng giảm, số thuê bao điện thoại mới ngày càng tăng, thuê bao Internet phát triển mạnh, bước đầu phát triển tới các vùng xã khu tập trung dân cư.
3. Về công tác nội chính và xây dựng chính quyền:
Công tác tổ chức bộ máy và xây dựng chính quyền: hoàn thành việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố và các quận, huyện theo Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP. Hội đồng nhân dân các quận: Hải An, Đồ Sơn, Ngô Quyền và huyện Kiến Thuỵ bầu cử bổ sung và miễn nhiệm một số chức danh chủ chốt. Kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tại 8 quận, huyện. Triển khai thí điểm tuyển chọn Trưởng, Phó trưởng phòng các Sở, ngành, Uỷ ban nhân dân quận, huyện. Hoàn thành Đề án thành lập Ban quản lý Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải và các khu công nghiệp. Công tác cải cách hành chính: đã triển khai có hiệu quả Chương trình cải cách hành chính của thành phố; tiếp tục mở rộng mô hình "một cửa" mẫu, hiện đại ở các quận, huyện: Hải An, Kiến An, Thủy Nguyên, Lê Chân. Hoàn thành Đề án bố trí sắp xếp lại trụ sở một số cơ quan, đơn vị. Thành lập Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính đặt tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố. Tổ chức thành công Hội nghị trao dổi kinh nghiệm cải cách hành chính và thu hút đầu tư của thành phố Kagawa (Nhật Bản) tại Hải Phòng. Công tác thi đua khen thưởng: kiện toàn Hội đồng thi đua khen thưởng thành phố; khen thưởng cao cho nhiều tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong 9 tháng; các cấp, các ngành thành phố phát động hiệu quả nhiều phong trào thi đua thiết thực, tạo khí thế thi đua sôi nổi, rộng khắp ngay từ đầu năm và tập trung chào mừng các ngày lễ lớn; tổ chức thành công đợt phát động kỷ niệm 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc. Công tác thanh tra và phòng chống tham nhũng: công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố tiếp tục được đổi mới và triển khai bằng nhiều hình thức, đã tổ chức 342 lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn. Thành lập các Ban chỉ đạo thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng tại các đơn vị; triển khai thực hiện quy định về kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập, đã có 590 đơn vị thực hiện. Đã tổ chức 42 cuộc kiểm tra việc thực hiện pháp luật về phòng chống tham nhũng tại các đơn vị, chấn chỉnh 3 đơn vị bị đánh giá yếu kém, chậm cải cách hành chính. Tiến hành 89 cuộc thanh tra kinh tế xã hội tập trung vào những lĩnh vực bức xúc, dễ nảy sinh tiêu cực, qua thanh tra bước đầu phát hiện 80 đơn vị có sai phạm, tập trung vào các lĩnh vực như thu chi tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản...
Công tác tư pháp: hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn và kế hoạch; thẩm định 13 dự thảo Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố, 24 văn bản quy phạm pháp luật do thành phố ban hành, 29 văn bản do các sở, ngành ban hành. Công bố danh mục hết hiệu lực 44 văn bản quy phạm pháp luật và 18 văn bản hành chính, 01 văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực một phần; sửa đổi, bổ sung 20 văn bản. Hoàn thành Báo cáo chuyên đề nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất lượng, vai trò luật sư trong hoạt động tố tụng” theo tinh thần Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị về Cải cách Tư pháp. Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đẩy mạnh công tác trợ giúp pháp lý. Thi hành án dân sự đạt 82,5% số việc có điều kiện thi hành.
An ninh chính trị và trật tự - an toàn xã hộitiếp tục ổn định, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ; đảm bảo tuyệt đối an toàn các hoạt động kỷ niệm những ngày lễ lớn. Tiếp tục nhân rộng các mô hình có hiệu quả trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tự quản, qua phát động phong trào, quần chúng đã cung cấp cho lực lượng Công an nhiều tin giá trị giúp cơ quan Công an điều tra bắt hàng trăm đối tượng phạm pháp, truy nã và trốn thi hành án. Tình hình khiếu kiện vượt cấp đã giảm 44% so với cùng kỳ năm trước, nhiều điểm khiếu kiện phức tạp đã được tập trung giải quyết ổn định. Đã xảy ra 586 vụ phạm pháp hình sự giảm 49 vụ so với cùng kỳ; bắt giữ 356 vụphạm tội về ma tuý tăng 131 vụ so với cùng kỳ năm trước. Xảy ra 113 vụ tai nạn giao thông làm chết 105 người bị thương 56 người, giảm cả ba chỉ số: giảm 13% về số vụ tai nạn và giảm 19% số người chết, giảm 29% về số người bị thương so với cùng kỳ năm trước.
Công tác quân sự địa phương duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình, xử lý tốt các tình huống bảo đảm an toàn địa bàn. Xây dựng mệnh lệnh, điều chỉnh tác chiến phòng thủ cho quận Dương Kinh, Đồ Sơn và huyện Kiến Thuỵ. 15/15 quận, huyện tổ chức diễn tập phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn và 48/50 xã, phường, thị trấn tổ chức diễn tập chiến đấu trị an năm 2008. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân năm 2008. Sơ kết 5 năm thực hiện Quyết định 2512/2003/QĐ-BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về quy chế phối hợp giữa thực hiện nhiệm vụ Biên phòng với tác chiến phòng thủ. Tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 917/1999/CT-BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Tổ chức huấn luyện cho các đối tượng đúng kế hoạch, đúng nội dung, thời gian. Triển khai thực hiện mô hình Dân vận khéo, tổ chức lớp bồi dưỡng công tác vận động quần chúng cho cán bộ chủ chốt và tổ đội công tác Dân vận của các cơ quan, đơn vị. Bảo đảm tốt công tác Hậu cần - Kỹ thuật cho các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất.
Công tác đối ngoại và viện trợ phi chính phủ: thành phố đã đón tiếp nhiều đoàn khách quốc tế đến làm việc và tìm hiểu cơ hội hợp tác đầu tư. Đoàn công tác của thành phố sang tham dự lễ hội Biển Brest Pháp đã góp phần quan trọng trong việc quảng bá hình ảnh Việt Nam nói chúng và Hải Phòng nói riêng với bạn bè quốc tế, ký kết thoả thuận hợp tác về khoa học – công nghệ giữa 2 thành phố Hải Phòng – Brest. Tham gia các hoạt động “Tuần lễ Việt Nam” tại Nhật Bản nhân kỷ niệm 35 năm quan hệ ngoại giao Việt Nam - Nhật Bản. Rà soát việc thực hành tiết kiệm, phòng chống lãng phí trong việc tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài tư năm 2005 -2007.Thành phố đã tổ chức các đoàn xúc tiến đầu tư tại Singapore, Trung Quốc, Bỉ, Ý, Liên bang Nga... nhằm mục đích xúc tiến đầu tư, thúc đẩy khai thác dịch vụ cảng biển và hiệu quả hoạt động các khu công nghiệp. Các hoạt động đối ngoại nhân dân, công tác về người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được đẩy mạnh. Nguồn vốn viện trợ phi Chính phủ thực hiện đạt 2,5 triệu USDbằng 71,4% số vốn cam kết viện trợ năm 2008 (vốn cam kết việc trợ năm 2008 là 3,5 triệu USD). Chính phủ Hàn quốc đã đồng ý tài trợ 3,7 triệu USD cho nghiên cứu quy hoạch đô thị Khu Bắc sông Cấm với diện tích 1200 ha.
4. Đánh giá chung:
Ước thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu 9 tháng đầu năm 2008 so với cùng kỳ và kế hoạch như sau:
4.1. Tổng sản phẩm trong nước (GDP) ước 13.399,8 tỷ đồng, tăng 12,52% so cùng kỳ (kế hoạch 13 – 13,5%), trong đó:
- Nhóm ngành dịch vụ tăng 13,98%, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 13,8 –14,3%).
- Nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng 12,97%, chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 14,2 – 14,7%)
- Nhóm ngành nông, lâm, thuỷ sản tăng 4,54%, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng4 -4,5%)
4.2. Giá trị sản xuất công nghiệp ước 25.281,5 tỷ đồng, bằng 70,8% kế hoạch, tăng 18%, chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 18,5 - 19%).
4.3. Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 1.736 tỷ đồng, bằng 68,2% kế hoạch, tăng 5,5% vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 3,6 – 3,8%); giá trị sản xuất ngành thuỷ sản ước đạt 703,2 tỷ đồng, bằng 72,5% kế hoạch, tăng 6,5%, không đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 13 - 14%).
4.4. Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn ước 1.106,7 triệu USD, tăng 26,8%, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 19 - 20%).
4.5. Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước 18.730,6 tỷ đồng, tăng 2,09 lần so cùng kỳ; trong đó thu nội địa 2.813,92 tỷ đồng, bằng 74,6% kế hoạch năm, tăng 35,4%, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 19,8%).
4.6. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước 14.494,5tỷ đồng, bằng 67,4% kế hoạch, tăng 16,5%, không đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 20%). Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đạt 1.209,13 triệu USD tăng gấp 4,84 lần so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch 300 triệu USD).
4.7. Lượng hàng qua cảng khu vực Hải Phòng ước 21,713 triệu tấn, bằng 83,5% kế hoạch, tăng 30,2 %, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 18 - 20%).
4.8. Khách du lịch đến Hải Phòng ước 3,045 triệu lượt, bằng 71,7% kế hoạch và tăng 6,2%, chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 17,5 – 18,5%), trong đó khách quốc tế 527 ngàn lượt, tăng 8,9% so cùng kỳ bằng 58,6% kế hoạch năm.
4.9. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1% ( kế hoạch dưới 1%)
4.10. Ước giải quyết việc làm cho người 3,4 vạn lượt người, đạt 75,6 % kế hoạch (kế hoạch 4,5 – 4,55 vạn lượt người).
4.11. Tỷ lệ hộ nghèo còn 5,9 %(kế hoạch 5,5 - 5,7%).
4.12.Tỷ lệ nhân dân nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh 79%(kế hoạch 81 – 82%)
4.13. Chỉ tiêu hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề tại quận Dương Kinh, huyện Kiến Thuỵ và An Lão cơ bản hoàn thành.
4.14. Xây dựng cổng thông tin điện tử của thành phố: dự kiến sẽ đi vào hoạt động trong tháng 12/2008.
Nhìn chung 9 tháng đầu năm mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, song các cấp, các ngành, các đơn vị và nhân dân thành phố đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và phát triển, lạm phát từng bước được kiềm chế, kinh tế tăng trưởng cao so với cùng kỳ, nhiều ngành, lĩnh vực có bước phát triển tốt, tạo đà cho việc hoàn thành kế hoạch cả năm.
GDP tăng 12,52% chưa đạt kế hoạch, nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế duy trì nhịp độ tăng trưởng cao như: thương mại, vận tải, sản lượng hàng qua cảng, xuất khẩu, thu hút vốn FDI, thu ngân sách. Lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều mặt tiến bộ, thực hiện tốt chương trình xoá đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết việc làm, công tác phổ cập bậc trung học và nghề; tập trung cao công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống tham nhũng. Công tác vệ sinh môi trường, quản lý quy hoạch, đô thị, quản lý đất đai được quan tâm chỉ đạo, có chuyển biến. Cải cách hành chính tiếp tục được triển khai, đi vào chiều sâu, mang lại hiệu quả; môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện. Quốc phòng – an ninh được đảm bảo, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, ổn định; tai nạn giao thông được kiềm chế. Việc thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội bước đầu đã đạt kết quả tích cực.
Tuy nhiên, 9 tháng qua, cũng nổi lên một số tồn tại, yếu kém đáng chú ý sau:
- Một số lĩnh vực kinh tế quan trọng như: công nghiệp, thủy sản, xây dựng, du lịch, thực hiện vốn đầu tư phát triển,... tăng trưởng còn thấp so với kế hoạch, ảnh hưởng tới tốc độ tăng GDP chung; nhiều dự án, công trình trọng điểm tiến độ thực hiện chậm: dự án Nhà máy nhiệt điện Hải Phòng, nhà máy phân bón DAP... Năng lực cạnh tranh, tiềm lực vốn của một số doanh nghiệp trên địa bàn còn thấp (nhất là các doanh nghiệp địa phương); ngành sản xuất giày dép, dệt may tiếp tục gặp khó khăn do thiếu lao động, đơn hàng không ổn định; ngành chế biến thực phẩm gặp khó khăn do thiếu nguyên liệu đầu vào; ngành sản xuất thép gặp khó khăn do tiêu thụ chậm... nếu không được khắc phục kịp thời sẽ làm ảnh hưởng đến thực hiện chỉ tiêu tăng trưởng sản xuất công nghiệp và kim ngạch xuất khẩu những tháng cuối năm.
- Môi trường đầu tư chưa thực sự thông thoáng; thiếu mặt bằng sạch, thiếu lao động có tay nghề kỹ thuật cao cho các dự án đầu tư. Năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở một số sở, ngành và quận, huyện còn yếu, nhiều việc giải quyết còn chậm, thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, phức tạp. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người lao động, người nghèo gặp nhiều khó khăn do bị ảnh hưởng của lạm phát, giá cả hàng hoá tăng cao. Các chỉ tiêu về số sinh, sinh con thứ 3 chưa giảm. Các vụ đình công trên địa bàn thành phố diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng (Hải Phòng là địa phương có số vụ ngừng việc tập thể nhiều nhất miền Bắc) tập trung chủ yếu ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của thành phố.
Nguyên nhân của những tồn tại trên: về khách quan, do biến động tăng giá xăng dầu, vật tư và hàng tiêu dùng thiết yếu, lạm phát và phải thực thi các biện phát thắt chặt tiền tệ của Chính phủ; thời tiết, dịch bệnh diễn biến bất thường. Song nguyên nhân chủ quan là chính: sự chỉ đạo, điều hành của các cấp, ngành trong thực hiện kế hoạch, chương trình công tác chưa sâu sát, quyết liệt. Vẫn còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh, gây khó khăn, phiền hà của một số cán bộ công chức; xử lý sai phạm chưa kiên quyết, kịp thời; chất lượng tham mưu của một số sở, ngành, đơn vị, địa phương còn thấp, tính khả thi và hiệu quả không cao; sự phối kết hợp giữa các cấp, ngành thiếu chặt chẽ, nhiều bất cập. Công tác tuyên truyền pháp luật và ý thức chấp hành pháp Luật Lao động của người lao động còn kém.
Phần thứ 2: Bổ khuyết nhiệm vụ và giải pháp Quý IV/2008
Nhiệm vụ của 3 tháng cuối năm còn rất nặng nề, đòi hỏi các cấp, các ngành phải phát huy kết quả đã đạt được, chủ động khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, quyết tâm hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2008 theo Nghị quyết của Thành uỷ và Hội đồng nhân dân thành phố. Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành cần bám sát nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2008, tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục triển khai các giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững theo chỉ đạo của Chính phủ. Tăng cường tiết kiệm chi thường xuyên để phục vụ cho an sinh xã hội, tiếp tục rà soát, tăng cường quản lý nguồn thu, sử dụng có hiệu quả các khoản thu ngân sách, thực hiện kịp thời các chính sách xã hội. Tiếp tục rà soát, đánh giá đợt 2 các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Quyết định 390/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, lưu thông trên địa bàn, kiên quyết xử lý các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, các hành vi đầu cơ, găm hàng, ép giá, bịa đặt loan tin không có cơ sở để nâng giá, góp phần ổn định thị trường phục vụ tốt cho sản xuất và đời sống của nhân dân.
2. Về sản xuất - kinh doanh: tập trung cao cho việc thực hiện các giải pháp để phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2008, khẩn trương giải quyết các vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh. Các ngành, đơn vị rà soát lại các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2008 và Chương trình công tác năm 2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố, đối với các chỉ tiêu đạt thấp so với kế hoạch cần tập trung chỉ đạo, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng GDP ở mức cao. Tập trung cao độ giúp các chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ đểđưa các dự án: nhà máy DAP; dây chuyền 2 nhà máy xi măng Chinfon vào hoạt động trong những tháng cuối năm; đẩy nhanh tiến độ các dự án: Nhà máy nhiệt điện, các khu, cụm công nghiệp Tràng Duệ, Vinashin - Shinec, Tân Liên... để thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư; tạo điều kiện giúp các doanh nghiệp vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là đối với những doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất. Các doanh nghiệp cần đẩy mạnh đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Chỉ đạo các ngành, lĩnh vực có khả năng phát triển nhanh như: đóng tàu, vật liệu xây dựng, sản xuất phương tiện vận tải, dịch vụ vận tải... tích cực giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào, an ninh trật tự... để các doanh nghiệp yên tâm đầu tư, mở rộng sản xuất. Động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho các ngành như: thương mại, dịch vụ cảng, vận tải, dịch vụ du lịch, viễn thông... hoàn thành vượt mức kế hoạch giao để bù đắp cho những ngành khó có khả năng hoàn thành kế hoạch.
Tập trung chỉ đạo chăm sóc, bảo vệ, thu hoạch lúa mùa, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chất lượng vật tư phục vụ sản xuất, chỉ đạo tuyên truyền và tập huấn đối với việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện tuyên truyền hướng dẫn nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ trong chăn nuôi, các biện pháp bảo vệ, chăm sóc đàn gia súc, gia cầm. Chỉ đạo tiêm phòng đợt II cho đàn gia súc, gia cầm và thực hiện các biện pháp ngăn chặn dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng, dịch lợn tai xanh. Tăng cường giám sát dịch bệnh ở các cơ sở chăn nuôi, kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển gia súc, gia cầm vào thành phố, đảm bảo phát hiện nhanh, xử lý kịp thời không để dịch lây lan ra diện rộng. Tích cực triển khai thực hiện Quyết định số 289/QĐ-TTG ngày 18/2/2008 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ ngư dân; đẩy mạnh khai thác đặc biệt là khai thác xa bờ gắn liền với công tác an toàn cho người và phương tiện đánh bắt. Hướng dẫn kỹ thuật nuôi nhằm hạn chế rủi ro, nguy cơ dịch bệnh trong nuôi trồng thuỷ sản; tăng cường bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản. Chủ động phòng, chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn năm 2008, đẩy nhanh tiến độ củng cố, nâng cấp đê biển, tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Đê điều.
3. Về huy động vốn cho đầu tư phát triển: tăng cường huy động mọi nguồn lực, vốn tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm: đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Cầu Đình Vũ – Cát Hải, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện, Khu đô thị đường nối Lạch Tray - Hồ Sen Cầu Rào 2, đường Cầu Rào 2 – Nguyễn Văn Linh, Cầu Khuể, Khu đô thị Ngã 5 – Sân bay Cát Bi, Khu đô thị - Công nghiệp Bắc Sông Cấm, Trung tâm Hội nghị thành phố, xây dựng các khu công nghiệp, Trường Đại học Hải Phòng, Bệnh viện Việt Tiệp giai đoạn 2, Trung tâm giáo dục lao động số 2, Dự án cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường thành phố, Khu đô thị và dịch vụ sông Giá, Sân golf Đồ Sơn, tuyến đường sắt ra Khu công nghiệp Đình Vũ...
Rà soát các dự án, công trình có khả năng hoàn thành trong cuối năm 2008 để tập trung cao chỉ đạo, cấp vốn; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2009; động viên các địa phương, đơn vị đăng ký các công trình, dự án hoàn thành chào mừng kỷ niệm 55 năm ngày Hải Phòng giải phóng (13/5/2010). Đôn đốc giải ngân vốn các công trình xây dựng cơ bản, rà soát kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Tăng cường các biện pháp thu ngân sách, chống thất thu thuế, chống gian lận, trốn lậu thuế. Phấn đấu thu ngân sách năm 2008 thực hiện vượt dự toán Hội đồng nhân dân giao từ 5% trở lên, chú trọng nguồn thu bền vững từ sản xuất kinh doanh, thu ngoài quốc doanh, tăng thu từ chuyển quyền sử dụng đất. Thực hiện triệt để Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý thu chi ngân sách, thực hiện nghiêm quy định về tiết kiệm 10% chi thường xuyên. Hoàn thành và đưa vào hoạt động sàn giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho công tác tuyển sinh, tuyển dụng lao động trực tiếp, công khai. Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, tăng cường công tác hậu kiểm tra doanh nghiệp.
4. Về công tác quy hoạch, quản lý phát triển đô thị:thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý phát triển đô thị, quản lý đất đai, trật tự vệ sinh, xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Hoàn thành đề án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố đến năm 2025; nhiệm vụ thiết kế quy hoạch khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. Triển khai thực hiện đề án xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, đề án cải tạo chung cư cũ. Thúc đẩy thực hiện các dự án phát triển nhà, khu đô thị đã được giao đất, dự án nâng cấp đô thị, duy trì và nâng cao chất lượng các tuyến đường kiểu mẫu. Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm tạo điều kiện về mặt bằng, thủ tục, ưu đãi cho các doanh nghiệp phát triển. Tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư xây dựng cơ bản, kịp thời phát hiện những sai phạm và có biện pháp xử lý nghiêm minh nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản, vốn vay ODA; xây dựng khu tái định cư để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng.
5. Về văn hoá – xã hội: tăng cường thực hiện các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục và đào tạo, y tế, văn hoá thông tin, thể dục thể thao để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, giảm gánh nặng cho ngân sách. Tập trung cao hoàn thành các chỉ tiêu tạo việc làm, xuất khẩu lao động, giảm hộ nghèo; hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề tại quận Dương Kinh, huyện Kiến Thuỵ và huyện An Lão để cơ bản hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề trên toàn thành phố. Đẩy mạnh xây dựng các trường đạt chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố. Hoàn thiện và phát triển y tế dự phòng, củng cố y tế cơ sở, bổ sung trang thiết bị mới cho các bệnh viện, trung tâm y tế. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nâng cấp các bệnh viện, các trung tâm y tế chuyên sâu. Nghiên cứu quy hoạch xây dựng Bệnh viện Phụ sản mới; Thực hiện có hiệu quả các giải pháp đồng bộ để giảm tải tại các bệnh viện. Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân, tăng cường phòng chống dịch bệnh. Tăng cường các biện pháp kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm; phòng chống ngộ độc thức ăn và tai nạn thương tích. Thực hiện tốt công tác phòng chống HIV/AIDS và các bệnh xã hội. Quan tâm công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân và kế hoạch hoá gia đình, nhanh chóng ổn định bộ máy làm công tác dân số ở cơ sở, thực hiện tốt việc tuyên truyền pháp luật về dân số, tăng cường các biện pháp ổn định tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1%, khắc phục tình trạng sinh con thứ 3. Tổ chức tốt các hoạt động nhân ngày dân số Việt Nam 26/12; duy trì hiệu quả mô hình câu lạc bộ gia đình. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng Khu Liên hợp thể thao. Chuẩn bị tốt lực lượng vận động viên tham gia thi đấu thành tích cao ở trong và ngoài nước, đặc biệt là Đại hội Thể thao Châu Á trong nhà (ASIA INDOOR GAMES 2009). Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, an toàn lao động trong các doanh nghiệp. Đẩy mạnh phong trào xây dựng và nâng cao chất lượng toàn diện của làng văn hoá, khu dân cư văn hoá, xây dựng mô hình xã văn hoá, thị trấn văn hoá. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hoá thông tin, chú trọng các lĩnh vực: quảng cáo, nghệ thuật biểu diễn, báo chí, xuất bản, dịch vụ văn hoá...
6. Về quốc phòng – an ninh: đảm bảo quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội; duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình địa bàn, xử lý kịp thời các tình huống không để bất ngờ xảy ra. Nâng cao chất lượng huấn luyện và thực hiện tốt kế hoạch diễn tập, giáo dục quốc phòng; hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân năm 2008; diễn tập và chuẩn bị tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn. Tăng cường công tác giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, kiên quyết triệt phá các tụ điểm mua bán, tàng trữ và sử dụng ma tuý, các băng nhóm tội phạm. Tiếp tục áp dụng các biện pháp mạnh, đồng bộ để kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông; làm tốt công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Chủ động nắm bắt và giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, kiến nghị, khiếu kiện khi xuất hiện từ cơ sở không để xảy ra các điểm nóng phức tạp, khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội và môi trường đầu tư. Chú trọng nắm bắt các diễn biến tư tưởng, tâm trạng của các tầng lớp nhân dân, có các biện pháp định hướng uốn nắm kịp thời, tạo sự đồng thuận và quyết tâm cao trong thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008 của thành phố. Tích cực thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp về việc chấp hành chính sách đối với người lao động, xử lý nghiêm các Chủ doanh nghiệp vi phạm Luật Lao động để hạn chế các cuộc ngừng việc tập thể.
7. Về cải cách hành chính: đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, thực hiện cơ chế “một cửa” hiện đại, liên thông và nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của cán bộ, công chức. Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế “ một cửa” hiện đại, liên thông tại một số quận, huyện chưa triển khai, nhất là liên thông giữa các phường và quận trên địa bàn quận Hồng Bàng, Ngô Quyền, Kiến An, Lê Chân, Dương Kinh. Triển khai cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực liên quan đến dự án đầu tư. Triển khai thực hiện Đề án thí điểm tổ chức thi tuyển Trưởng, Phó phòng các sở, ngành, quận, huyện; Hiệu trưởng các trường Trung học phổ thông một cách thực chất. Chuẩn bị tốt để triển khai thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân ở quận, huyện, phường; nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã. Nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức gắn với cuộc vận động, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cường các biện pháp giám sát, xử lý vi phạm, ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực trong thực thi công vụ, kiên quyết phê bình, kiểm điểm; khi cần thiết áp dụng việc đình chỉ công tác đối với cán bộ, công chức chậm chễ thực hiện nhiệm vụ; kịp thời biểu dương những đơn vị, cá nhân có thành tích điển hình tiên tiến. Hoàn thành xây dựng cổng thông tin điện tử thành phố thực hiện mục tiêu cải cách hành chính do Nghị quyết Hội đồng nhân dân đề ra. Triển khai chương trình hỗ trợ các cấp ngành, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Hoàn thành Đề án Tổng biên chế hành chính nhà nước và sự nghiệp năm 2009 trình Hội đồng nhân dân thành phố. Triển khai Đề án phân công, phân cấp quản lý cho các cơ quan hành chính. Triển khai Đề án sắp xếp lại trụ sở một số cơ quan đơn vị, thi tuyển công chức dự bị 2008 và thi nâng ngạch lên chuyên viên chính. Thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và quy chế dân chủ ở các loại hình đơn vịmột cách mạnh mẽ và đồng bộ hơn. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Tập trung cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, góp phần tích cực vào công cuộc đấu tranh phòng chống các loại tội phạm. Tăng cường hơn nữa công tác thi hành án dân sự; giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Nâng cao ý thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, các cán bộ, công chức, viên chức trong công tác phòng, chống tham nhũng. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng. Tập trung chỉ đạo và xử lý kiên quyết, dứt điểm theo đúng quy định của pháp luật, công bố công khai kết quả xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng đã được phát hiện. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện nghiêm các chế độ về sử dụng xe công, điện thoại, chi tiêu hội nghị, tiết kiệm điện, xăng dầu.
Phát động mạnh mẽ, sâu rộng phong trào thi đua thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ năm 2008; thi đua đăng ký thêm nhiệm vụ sản xuất – kinh doanh năm 2008 và có các hình thức khen thưởng, động viên kịp thời các đơn vị hoàn thànhxuất sắc chỉ tiêu kế hoạch năm 2008.
Chuẩn bị tốt các nội dung phục vụ các kỳ họp của Ban Thường vụ Thành uỷ, Thành uỷ và kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân thành phố khoá XIII; khẩn trương hoàn thành công tác xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm 2009, chủ động triển khai thực hiện sớm./.