Báo cáo số 106/BC-UBND ngày 09/09/2010 của UBND tỉnh Ninh Bình về tình hình kinh tế - xã hội tháng 8, nhiệm vụ trọng tâm tháng 9/2010 tỉnh Ninh Bình
A. TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI THÁNG 8/2010
I. Về kinh tế
1. Sản xuất nông nghiệp
- Trong tháng bệnh lùn sọc đen xuất hiện với 2.125,4 ha lúa của 65 xã bị nhiễm, UBND tỉnh đã công bố dịch bệnh lùn sọc đen trên phạm vi toàn tỉnh và ban hành Công điện chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai quyết liệt các biện pháp cấp bách khoanh vùng, dập dịch. UBND tỉnh đã cấp tạm ứng kinh phí 2.015 triệu đồng từ nguồn dự phòng để mua thuốc trừ rầy cấp phát miễn phí cho nông dân. Hiện đã cơ bản khống chế dịch lan rộng, cây lúa sinh trưởng và đang vào thời kỳ trỗ bông.
- Chăn nuôi phát triển ổn định, không phát sinh dịch bệnh trên gia súc, gia cầm. Các địa phương tập trung thu hoạch các loại thuỷ sản nuôi trồng, ước tính sản lượng đến nay là 225 tấn, cua 245 tấn, tôm rảo 155 tấn và hơn 1.100 tấn ngao.
- Bão số 3 tuy không đổ bộ trực tiếp vào tỉnh nhưng ảnh hưởng của bão và áp thấp nhiệt đới trên biển Đông gây mưa lớn kéo dài từ ngày 23-28/8 trên diện rộng. Lượng mưa trung bình là 253,5 mm đã gây ngập úng và xuất hiện lũ trên sông Hoàng Long. Diện tích lúa bị ngập là 11.197 ha, trong đó ngập trắng trên 1.000 ha (Nho Quan 850ha, Gia viễn 150ha), 125 ha cây màu và 100 ha cá lúa, ngập 3.251 nhà dân. Để hạn chế tối đa thiệt hại do mưa lũ gây ra, UBND tỉnh, Ban chỉ huy phòng chống lụt bão và TKCN đã tập trung chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan triển khai kịp thời các phương án ứng phó, vận hành 362 máy bơm/71 trạm, mở 15 cống tiêu nước. Sau 2 ngày hết mưa đã tiêu úng xong cho các diện tích lúa, hoa màu bị ngập úng trong đê.
Do ảnh hưởng mưa và khả năng tiêu thoát nước chậm, nên ngày 28/8 trên tuyến Quốc lộ 1A đoạn gần dốc Xây thuộc phường Nam Sơn, Thị xã Tam Điệp bị ngập cục bộ, có đoạn ngập sâu tới 1m, gây ách tắc giao thông hơn 1 giờ. Lực lượng cảnh sát giao thông và các đơn vị chức năng đã tổ chức việc phân luồng hướng dẫn và thông báo trên radio kênh VOV giao thông, giải quyết ách tắc, đảm bảo nhanh chóng thông xe ngay khi nước rút.
2. Sản xuất công nghiệp và xây dựng
- Giá trị sản xuất công nghiệp (giá CĐ 1994) tháng 8 ước đạt 700,8 tỷ đồng, 8 tháng ước đạt 5.488,1 tỷ đồng, tăng 24,2% so với cùng kỳ. Các nhà máy trong các khu công nghiệp duy trì sản xuất ổn định, giá trị sản xuất ước đạt 1.742,7 tỷ đồng, đảm bảo thu nhập và ổn định đời sống cho gần 11.000 công nhân. Một số sản phẩm công nghiệp trên địa bàn tăng khá là: xi măng clanke đạt trên 3,6 triệu tấn, tăng trên 30,7%; thép gần 10 vạn tấn, tăng 10%; quả và hạt đóng hộp 5,4 ngàn tấn, gấp hơn 2 lần.
- Tổng vốn đầu tư phát triển tháng 8 đạt 1.516,5 tỷ đồng, 8 tháng đạt 9.369,4 tỷ đồng, tăng 30,7% so với cùng kỳ, đạt 60% kế hoạch. Các dự án đê điều, giao thông, nhà máy sản xuất phân đạm, công trình phục vụ đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội có khối lượng thực hiện lớn.
- Trong tháng, 2 dự án mới được cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đầu tư 113 tỷ đồng. Tổng số dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư từ đầu năm đến nay là 22 dự án với tổng vốn 3.522 tỷ đồng, trong đó có 2 dự án vốn nước ngoài với tổng vốn là 19,87 triệu USD. Nhằm chấn chỉnh các hoạt động đầu tư và việc sử dụng đất của các dự án, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành và các địa phương tổng kiểm tra các dự án đã được chấp thuận, cấp phép đầu tư để có phương án kiên quyết xử lý đối với các dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả.
- Công tác quản lý môi trường, tài nguyên khoáng sản, đất đai được tăng cường. Trên toàn tỉnh đã kết thúc điều tra, tổng hợp dữ liệu dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các xã để phân khai các chỉ tiêu quy hoạch phục vụ dự án thí điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3 cấp giai đoạn 2011-2020.
3. Tài chính, thương mại, dịch vụ.
- Thu ngân sách tháng 8 đạt 174 tỷ đồng, luỹ kế 8 tháng đạt 1.917,8 tỷ đồng đạt 61,9% so dự toán và tăng 48,2% so cùng kỳ. Trong đó: thu thuế, phí và lệ phí là 869,6 tỷ đồng đạt 66,9% dự toán, tăng 42,9%; thu tiền sử dụng đất là 754,8 tỷ đồng, đạt 94,4% dự toán, tăng 93,6%; thu từ xuất nhập khẩu đạt 293,4 tỷ đồng, đạt 29,3% dự toán và bằng 99,2% so với cùng kỳ. Tổng chi cân đối ngân sách địa phương 8 tháng đạt 2.017,7 tỷ đồng, tăng 29% so với cùng kỳ và đạt 69,1% dự toán. Trong đó chi đầu tư XDCB 731,83 tỷ đồng, tăng 26,1% và đạt 76% dự toán.
- Tổng nguồn vốn huy động tại chỗ của các Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân đến hết tháng 8 đạt 9.636 tỷ đồng, tăng 34,7% so với đầu năm, tăng 61,2% so với cùng kỳ năm trước. Tổng dư nợ đến hết tháng 8 đạt 14.512 tỷ đồng, tăng 20,2% so với đầu năm, tăng 30,6% so cùng kỳ. Các ngân hàng ưu tiên cho vay các doanh nghiệp xuất khẩu, các dự án trọng điểm, phát triển ngành nghề, kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Ngân hàng CSXH tiếp tục giải ngân cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách, dư nợ đạt 1.247 tỷ đồng, tăng 22,1% so với đầu năm và tăng 35,9% so cùng kỳ.
- Kim ngạch xuất, nhập khẩu tháng 8 ước đạt 26,3 triệu USD, 8 tháng ước đạt 180,6 triệu USD. Trong đó kim ngạch xuất khẩu đạt 47,8 triệu USD, tăng 16% so với cùng kỳ, đạt 68% kế hoạch; chủ yếu là các mặt hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ và sản phẩm đông lạnh. Nhập khẩu 133 triệu USD, tăng 44,6% so với cùng kỳ, chủ yếu gồm phôi thép, máy móc thiết bị, vải và phụ liệu may mặc.
- Các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ du lịch và các chương trình phục vụ Đại lễ 1.000 năm Thăng Long Hà Nội được chuẩn bị tích cực; cảnh quan và chất lượng phục vụ tại các khu, điểm du lịch và hệ thống nhà hàng khách sạn được cải thiện. Khách đến du lịch trên địa bàn trong tháng đạt 156 ngàn lượt, tăng 28,3% so với cùng tháng năm trước, đạt 27,1 ngàn ngày khách, tăng 18,2%. Tính 8 tháng số khách đạt gần 2,7 triệu lượt, tăng 42,7% so với cùng kỳ, đạt 245 ngàn ngày khách, tăng 36,2%. Doanh thu du lịch 8 tháng ước đạt 401 tỷ đồng, gấp hơn 2,1 lần.
- Hoạt động vận tải đã đáp ứng được nhu cầu vận chuyển và đi lại, doanh thu vận tải hàng hóa tháng 8 đạt 119 tỷ đồng, 8 tháng đạt 826,3 tỷ đồng, tăng 6,1%; vận tải hành khách trong tháng đạt 21,2 tỷ đồng, 8 tháng đạt 174,6 tỷ đồng, tăng 20,6% so cùng kỳ.
II. Văn hoá xã hội
- Ngành Giáo dục Đào tạo được Bộ Giáo dục Đào tạo tặng bằng khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm học 2009-2010 và được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng Nhì về thành tích thi đua xuất sắc 5 năm 2005-2010. Trong tháng, 1 học sinh lớp 11 của tỉnh tham dự kỳ thi Olimpic môn tin học quốc tế và giành Huy chương đồng, huy chương duy nhất của đoàn Việt Nam. Công tác chuẩn bị khai giảng năm học mới và "ngày hội toàn dân đưa trẻ đến trường" được triển khai tích cực, đảm bảo thời gian quy định. Cơ sở vật chất phục vụ năm học mới được tăng cường, kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 được tổ chức an toàn, nghiêm túc, tỷ lệ học sinh dự thi được tuyển vào lớp 10 là 84,76%, trong đó hệ THPT đạt 72,53%, hệ BTTHPT đạt 11,1%.
- Công tác phòng chống dịch bệnh được duy trì thường xuyên, nhất là công tác kiểm tra, giám sát đối với các bệnh dịch nguy hiểm. Trong tháng không xảy ra dịch. Các bệnh viện duy trì tốt công tác khám chữa bệnh phục vụ nhân dân. Trong đợt mưa lũ đã kịp thời phát thuốc, khử khuẩn, phun thuốc phòng dịch khu vực 6 xã huyện Nho Quan, đảm bảo ổn định đời sống cho trên 30.000 hộ dân vùng ngập lụt.
- Các hoạt động văn hóa, thông tin, tuyên truyền, phát thanh truyền hình, báo chí phục vụ kịp thời các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, tập trung chủ đề tuyên truyền kỷ niệm 65 năm Cách mạng tháng Tám, Quốc khánh 2/9, chào mừng Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Ninh Bình lần thứ III, Đại hội Đảng các cấp, Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.
- Phong trào thể dục thể thao quần chúng tiếp tục phát triển. Trong tháng đã diễn ra các giải quần vợt đại biểu HĐND tỉnh mở rộng lần thứ 3, giải bóng chuyền Dân quân tự vệ tỉnh 2010, giải bóng đá Nhi đồng Cúp Phát thanh Truyền hình lần thứ IX. Các địa phương, các khu dân cư tổ chức các hoạt động văn nghệ gắn với thi đấu các môn thể thao cầu lông, bóng bàn, bóng đá... tạo không khí sôi nổi chào mừng ngày Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9.
- Các hoạt động xã hội được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Công tác đền ơn đáp nghĩa được triển khai rộng rãi. Nhân dịp kỷ niệm 65 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9, các đồng chí lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo các địa phương đã đi thăm hỏi các đồng chí cán bộ lão thành cách mạng tiêu biểu, người có công.
- Công tác chuẩn bị cho Đại hội thi đua yêu nước được triển khai tích cực, UBND tỉnh đã xây dựng xong toàn bộ nội dung, chương trình trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
III. Công tác chỉ đạo điều hành, xây dựng chính quyền và cải cách hành chính
- Tháng 8/2010, UBND tỉnh tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết công việc theo chương trình công tác và thực hiện các yêu cầu nhiệm vụ. Trong tháng, UBND tỉnh đã ban hành 453 văn bản chỉ đạo điều hành, trong đó các nhiệm vụ lớn được tập trung chỉ đạo là: tăng cường công tác quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực, nhất là các lĩnh vực tài chính, tài sản nhà nước, đầu tư xây dựng, đất đai, tài nguyên khoáng sản, tiếp tục thực hiện các giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, ổn định tăng trưởng; phòng chống sâu bệnh bảo vệ sản xuất vụ mùa, chủ động phòng chống lụt bão; đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án trọng điểm, kiểm tra và xử lý các dự án chậm tiến độ.
- Sau kỳ họp thứ 13 HĐND tỉnh khóa XII, UBND tỉnh đã thể chế, triển khai kịp thời các Nghị quyết, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và đáp ứng nguyện vọng của đông đảo nhân dân.
- Công tác cải cách hành chính đã đạt những kết quả mới. Cơ chế 1 cửa liên thông hiện đại được duy trì thực hiện tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và đang triển khai đến cấp huyện, cấp xã, phát huy hiệu quả tốt; 12/36 cơ quan hành chính nhà nước đã triển khai thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, trong đó có 6 cơ quan đã được cấp giấy chứng nhận.
- Trong tháng, toàn tỉnh tiến hành 25 cuộc thanh tra, kiểm tra tại các cơ quan đơn vị, phát hiện sai phạm về kinh tế và kiến nghị thu hồi về ngân sách 329,9 triệu đồng, xử phạt hành chính 60,9 triệu đồng.
- Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được thực hiện thường xuyên, trong tháng các cơ quan đã tiếp 245 lượt công dân, tiếp nhận 37đơn thư, đã giải quyết xong 28/33 đơn thư thuộc thẩm quyền của các cơ quan hành chính, đạt 84,5%.
IV. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
- An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh được đảm bảo; lực lượng công an làm tốt công tác nắm tình hình, đảm bảo an ninh nội bộ, theo dõi chặt chẽ an ninh tôn giáo, an ninh nông thôn, đô thị, công tác đấu tranh chống tội phạm và đảm bảo trật tự ATGT. Lực lượng tuần tra, kiểm soát phát hiện và xử lý 3.403 trường hợp vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính 1.127,6 triệu đồng, tạm giữ 464 phương tiện.
- Lực lượng quân sự thực hiện nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; khám tuyển, phát lệnh gọi nhập ngũ, chuẩn bị cho nhiệm vụ giao quân đợt 2 năm 2010 vào ngày 09/9. Công tác xây dựng lực lượng, huấn luyện, diễn tập được thực hiện đúng phương án kế hoạch; chủ động chuẩn bị tốt phương tiện, lực lượng hiệp đồng phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn.
B. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THÁNG 9/2010.
1. Các ngành, các cấp, các đơn vị nghiêm túc, tích cực triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/2010/CT-UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh về chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài chính, tài sản nhà nước, đầu tư xây dựng, đất đai, tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh; tập trung rà soát, đánh giá kết quả kinh tế xã hội của 9 tháng, từ đó có các giải pháp cụ thể của quý IV/2010 để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.
2. Tiếp tục chăm sóc, bảo vệ lúa và cây màu, tăng cường công tác kiểm tra, chủ động phát hiện và có biện pháp phòng trừ sâu bệnh cuối vụ cho lúa mùa. Thu hoạch nhanh, gọn cây màu và lúa mùa sớm để triển khai sản xuất vụ đông. Phát triển chăn nuôi đồng thời với đẩy mạnh phòng chống dịch bệnh gia súc gia cầm. Khắc phục hậu quả đợt mưa lũ, đồng thời tăng cường nắm tình hình diễn biến các cơn bão, duy trì chế độ trực ban, triển khai phương án phòng chống kịp thời để hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả do thiên tai gây ra. Tích cực kiểm tra đê, đập, kè, cống, chú trọng nơi xung yếu; đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình thủy lợi phục vụ phòng chống bão lụt, nhất là dự án nạo nạo vét sông Vạc, nâng cấp tuyến đê hữu Hoàng Long, đê Đức Long, Gia Tường, Lạc Vân.
3. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, đảm bảo hoàn thành đúng thời hạn các công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, các công trình phục vụ kỷ niệm Đại lễ 1.000 Thăng Long - Hà Nội. Trong tháng phải đặc biệt chú ý đẩy mạnh tiến độ công trình sân lễ hội, cổng vào khu di tích Cố đô Hoa Lư, Quảng trường và tượng đài vua Đinh Tiên Hoàng để phục vụ Đại lễ. Đồng thời tiếp tục hoàn chỉnh và thực hiện phương án xử lý các dự án chậm tiến độ và kém hiệu quả trên địa bàn.
4. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thu ngân sách, tập trung khai thác nguồn thu nhất là thu từ sản xuất kinh doanh; kiểm soát kê khai thuế, rà soát các khoản thu tồn đọng, thu phát sinh nộp kịp thời vào ngân sách; tích cực đẩy mạnh thu thuế xuất nhập khẩu; triển khai việc đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ. Chi ngân sách đáp ứng nhiệm vụ, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, ưu tiên nguồn kinh phí cho các mục tiêu phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo quỹ dự phòng để chủ động đối phó với thiên tai lũ lụt, xử lý những nhiệm vụ đột xuất phát sinh.
5. Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch; đôn đốc tiến độ các công trình dự án phục vụ du lịch, xây dựng các cơ sở lưu trú chất lượng cao trên địa bàn, nhất là đối với các dự án khách sạn tại khu dịch vụ trung tâm thành phố. Tập trung chuẩn bị đầy đủ các điều kiện, tích cực triển khai phối hợp cùng các địa phương, cơ quan trung ương và các đơn vị liên quan thực hiện chương trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.
6. Ngành giáo dục đào tạo hướng dẫn và kiểm tra việc xây dựng kế hoạch năm học 2010-2011, khảo sát chất lượng đầu năm học, phối hợp với cấp ủy, chính quyền các địa phương vận động học sinh bỏ học đến lớp. Tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, áp dụng các tiến bộ khoa học, mở rộng dịch vụ để mọi người dân được cung cấp các dịch vụ y tế cơ bản và sử dụng các dịch vụ chất lượng cao. Tăng cường công tác truyền thông vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục thực hiện Chương trình đào tạo nghề nông thôn và đảm bảo các chính sách xã hội. Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chính sách giảm nghèo, nắm chắc tình hình đời sống nhân dân vùng bị ảnh hưởng lũ lụt để có biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống.
7. Các ngành, các cấp và các địa phương có kế hoạch cụ thể, tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền trước, trong và sau Đại hội thi đua yêu nước, gắn với chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX. Tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước tỉnh lần thứ III, khích lệ tinh thần thi đua sôi nổi trong các cấp các ngành, các tầng lớp nhân dân, thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng xong nội dung, kế hoạch tổ chức các hoạt động của tỉnh trong chương trình kỷ niệm Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.
8. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền vững mạnh, giữ nghiêm kỷ luật phát ngôn của cán bộ, công chức, viên chức. Đề cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, nâng cao vai trò phối hợp với các cơ quan tư pháp, các tổ chức chính trị xã hội trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo đúng trình tự, thẩm quyền, đúng chính sách, pháp luật. Chú trọng giải quyết các vụ việc phức tạp kéo dài, giải quyết ngay các vụ việc mới phát sinh từ cơ sở, nhất là trong công tác đền bù GPMB thực hiện các dự án, cấp GCN QSD đất.
9. Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nhất là trong dịp Đại hội thi đua yêu nước của tỉnh, Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, chuẩn bị Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX. Hoàn thành công tác giao nhận quân đảm bảo chỉ tiêu, chất lượng; thực hiện chi trả trợ cấp theo Quyết định 142/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho 4.842 đối tượng. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động phòng ngừa và đấu tranh trấn áp các loại tội phạm. Triển khai nhiệm vụ của tháng an toàn giao thông đạt hiệu quả, chú trọng các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, xử lý các vấn đề tai, tệ nạn xã hội./.