Ngày 06/06/2012-08:20:00 AM
(MPI Portal) – Chiều ngày 05/6, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Tọa đàm về Dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) dưới sự chủ trì của ông Mai Xuân Hùng – Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và ông Đặng Huy Đông – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tọa đàm còn có sự tham gia của các thành viên ban soạn thảo Luật và các phóng viên báo chí.
 |
|
Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông trả lời câu hỏi của các phóng viên tại Tọa đàm.
Ảnh: Mai Phương (MPI Portal)
|
Phát biểu khai mạc Tọa đàm, ông Đặng Huy Đông – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẳng định, phát triển Hợp tác xã (HTX) là chủ trương lớn của toàn Đảng, toàn dân, là trách nhiệm của các cấp chính quyền, các tổ chức, cơ quan, đoàn thể, nhất là sự tham gia tích cực của nhân dân. Trong đó, Nghị quyết Trung ương 5 Khoá IX về việc tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đánh dấu bước chuyển quan trọng trong khuyến khích phát triển HTX kiểu mới.
Tuy nhiên, khu vực HTX còn nhiều yếu kém kéo dài; trình độ công nghệ lạc hậu, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý yếu, chất lượng quản lý hoạt động nói chung thấp; số lượng HTX đang hoạt động giảm dần trong những năm gần đây; nhiều HTX lúng túng trong tổ chức hoạt động, hoặc hoạt động chính thức, kém hiệu quả; tổ chức HTX chưa hấp dẫn nhân dân tham gia; đóng góp vào GDP của kinh tế tập thể với nòng cốt là HTX giảm sút liên tục trong thời gian qua…
Trong khi, Luật HTX năm 2003 còn có một số hạn chế cơ bảnnhưchưa thể hiện rõ bản chất tổ chức HTX, nhất là đặc trưng phục vụ xã viên của tổ chức HTX, sự khác biệt về bản chất giữa tổ chức HTX với doanh nghiệp và với tổ chức xã hội - từ thiện; chưa làm thật rõ nội hàm “hợp tác” của tổ chức HTX, lợi ích và vai trò người chủ của xã viên khi tham gia HTX, mục tiêu của HTX và mối quan hệ giữa nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích của xã viên với HTX.
Bên cạnh đó, quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ HTX còn chưa sát thực tế, thiếu tính khả thi, hiệu quả chưa cao; Quy định về thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật của HTX còn thiếu, chưa theo kịp sự phát triển của nền kinh tế; Công tác quản lý nhà nước đối với HTX chưa hiệu quả, hệ thống bộ máy quản lý nhà nước đối với HTX chưa được xác lập một cách thống nhất.
 |
|
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, Ông Mai Xuân Hùng phát biểu tại Tọa đàm. Ảnh: Mai Phương (MPI Portal)
|
Phát biểu tại Tọa đàm, ông Mai Xuân Hùng cho rằng, Dự thảo Luật HTX (sửa đổi) lần này đã có sự khác biệt về bản chất Luật HTX năm 2003. Luật đã đáp ứng được tình hình kinh tế - xã hội, vấn đề tài chính HTX được xuyên suốt trong Dự thảo. Cơ chế hỗ trợ của nhà nước có nhiều bổ sung như miễn thuế VAT, hỗ trợ phát triển thị trường đầu ra. Xây dựng được cơ chế đặc thù cho mỗi HTX ở khu vực đặc thù. Vai trò của nhà nước cũng được thể hiện rõ hơn trong Dự thảo.
Một số mô hình HTX điển hình ở nước talà HTX nông nghiệp Evergrowth, HTX Tài Văn, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng, HTX cà phê Lâm Viên, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, HTX chăn nuôi gia cầm Diên Lâm, HTX liên doanh nấm huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình…
Nhìn chung, các hợp tác xã mới được thành lập trong thời gian gần đây đều có xu hướng tập trung vào phục vụ thành viên của mình, điều này là phù hợp với xu hướng phát triển của các hợp tác xã trên thế giới và cũng phù hợp với bản chất của tổ chức hợp tác xã, hoạt động hiệu quả rõ rệt ngay từ khi bắt đầu thành lập.
TS. Nguyễn Minh Tú - Vụ trưởng Vụ Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, trong quá trình thảo Luật, có ý kiến đề nghị xem xét làm rõ cơ sở khoa học trong việc quy định tỷ lệ trên 50% thu nhập được phân phối cho thành viên theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụhoặc không khống chế trên 50% thu nhập phát sinh từ giao dịch giữa HTX với thành viên được phân phối cho thành viên theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của HTX; phần còn lại được chia theo vốn góp như quy định tại điểm a khoản 2 Điều 49 dự thảo Luật mà giao điều lệ HTX quyết định việc phân phối thu nhập vì quy định như dự thảo sẽ không khuyến khích người góp nhiều vốn vào HTX.
 |
|
Toàn cảnh buổi Tọa đàm. Ảnh: Mai Phương (MPI Portal)
|
Có ý kiến cho rằng, HTX nông nghiệp chủ yếu cung cấp dịch vụ đầu vào, đầu ra cho hộ thành viên, nên việc phân phối thu nhập chủ yếu theo mức độ sử dụng dịch vụ như dự thảo Luật quy định là phù hợp. Còn đối với HTX tiểu thủ công nghiệp chủ yếu bao tiêu, tìm kiếm thị trường cho sản phẩm của thành viên hoặc HTX tạo việc làm cho thành viên, nên nếu quy định phân phối theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX là chưa phù hợp với loại hình này.
Ý kiến khác cho rằng, đối với HTX dịch vụ (quỹ tín dụng nhân dân), nếu quy định phân phối theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX (vay vốn của HTX) thì không khuyến khích người có điều kiện cho HTX vay vốn…
Nhìn chung, các ý kiến đều cho rằng, dự thảo Luật HTX (sửa đổi) với quy định như trên, đã thể hiện rõ bản chất tổ chức HTX.Trong đó, HTX trước hết phải tập trung phục vụ mang lại lợi ích cho thành viên; đồng thời, có quy định mềm dẻo cho HTX được cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thị trường không phải thành viên nhằm tìm kiếm lợi nhuận nhưng với những điều kiện nhất định.
Dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) được dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIII./.
|
Năm 2008, kết quả khảo sát toàn diện HTX do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thực hiện chỉ ra hai xu hướng hoạt động của HTX ở nước ta hiện nay là:
Loại hình thứ nhất, HTX định hướng vào phục vụ xã viên. Theo đó, tổ chức HTX với thành viên “vừa góp vốn vừa là người sử dụng dịch vụ của HTX (như sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu… phục vụ sản xuất kinh doanh của kinh tế hộ thành viên hoặc HTX giúp tiêu thụ sản phẩn cho thành viên”, tức là vừa góp vốn vừa sử dụng sản phẩm, dịch vụ của HTX, hoặc “vừa góp vốn, vừa là người lao động của HTX”, chiếm đa số, gần 68% trong tổng số HTX đang hoạt động trên cả nước năm 2007.Các HTX này đều có hoạt động phục vụ kinh tế hộ xã viên: như cung ứng sản phẩm dịch vụ đầu vào, bao tiêu sản phẩm đầu ra cho xã viên, hoặc tạo việc làm cho xã viên.
Loại hình thứ hai, HTX mang bản chất của tổ chức doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp. Theo đó, tổ chức HTX với thành viên góp vốn và không sử dụng sản phẩm, dịch vụ của HTX, hoặc không phải là người lao động trong hợp tác xã. Loại hình này chủ yếu là tổ chức HTX trong lĩnh vực công nghiệp; năm 2007 có 4.744 HTX với gần 1 triệu thành viên, nhưng cung cấp tới hơn 90% doanh thu cho thị trường và tạo việc làm cho chỉ 6% thành viên.
|
Thúy Quyên
Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Di chuột vào ngôi sao để chọn điểm)
|
|