Ngày 01 tháng 9 năm 2011, Văn phòng Bộ đã có công văn số 435/VP-KSTT về việc phối hợp thực hiện công văn số 195/KSTT-VP của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Văn phòng Chính phủ.
Từ ngày 15/11 đến ngày 18/11/2011, Đoàn công tác của Văn phòng Bộ đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính tại các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo nội dung tại Công văn số 527/BKHĐT-VP ngày 19 tháng 10 năm 2011.
1. Khái quát tình hình kiểm tra
Đoàn công tác tiến hành kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC), cải cách TTHC tại các đơn vị thuộc Bộ theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP, Chỉ thị số 1722/CT-TTg, Quyết định số 945/QĐ-TTg và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
Đợt kiểm tra nhằm giúp Văn phòng Bộ nắm bắt được tình hình triển khai hoạt động kiểm soát TTHC, cải cách TTHC để kịp thời hướng dẫn các đơn vị triển khai công tác kiểm soát TTHC, cải cách TTHC đạt được kết quả tích cực. Kịp thời báo cáo Lãnh đạo Bộ biểu dương những cá nhân, tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác này và chấn chỉnh, xử lý kịp thời các hành vi sai trái, thực hiện không đúng với chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ về công tác kiểm soát TTHC và cải cách TTHC.
Qua 04 ngày làm việc, đoàn đã tiến hành kiểm tra tại 07 đơn vị (Cục Quản lý Đăng ký kinh doanh, Cục Đầu tư Nước ngoài, Vụ Hợp tác xã, Vụ Kinh tế Nông nghiệp, Cục Quản lý Đấu thầu, Vụ Kinh tế Đối ngoại, Vụ Pháp chế). Chánh Văn phòng Bộ đã trực tiếp kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC tại Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Bộ. Nội dung kiểm tra tập trung vào công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm soát TTHC, quy trình thực hiện việc cho ý kiến về quy định TTHC trong dự thảo văn bản QPPL, việc công bố, công khai, hướng dẫn thực hiện TTHC, công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và việc thực hiện rà soát, đánh giá TTHC.
2. Kết quả kiểm tra tại các đơn vị thuộc Bộ
Được sự quan tâm của Lãnh đạo Bộ, sự chỉ đạo quyết liệt của Chánh Văn phòng, sự chủ động của Phòng Kiểm soát TTHC, công tác kiểm soát TTHC được chú trọng và đang từng bước triển khai rộng rãi tới từng đơn vị trong toàn Bộ. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức triển khai hoạt động kiểm soát TTHC tại các đơn vị, về cơ bản, đã tuân thủ đúng chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ và của Lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chỉ đạo các đơn vị có liên quan thuộc Bộ kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cho Phòng KSTTHC theo Quyết định số 298/QĐ-BKHĐTngày 04 tháng 3 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Về cơ bản các đơn vị đã thực hiện tốt việc bố trí đầu mối làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính; tham dự đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính do Văn phòng Bộ tổ chức. Các đơn vị đã thực hiện tốt việc đánh giá tác động thủ tục hành chính được quy định trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị được giao chủ trì; phối hợp tốt với Văn phòng Bộ trong việc công bố, công khai thủ tục hành chính; nội dung của các thủ tục hành chính tại các Quyết định công bố đầy đủ và chính xác so với nội dung trong các văn bản quy phạm pháp luật quy định về TTHC.
Các đơn vị thuộc Bộ đã phối hợp để việc xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính theo đúng quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP.
Tuy nhiên, hoạt động kiểm soát TTHC tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư vẫn cần hoàn thiện thêm một số nội dung sau:
- Đề nghị các đơn vị tiếp tục phối hợp thực hiện tốt các quy định trong Quy chế phối hợp giữa Văn phòng Bộ và các đơn vị thuộc Bộ ban hành kèm theo Quyết định số 817/QĐ-BKHĐT ngày 22/6/2011.
- Việc đánh giá tác động đối với TTHC; việc xin ý kiến đối với quy định về TTHC trong các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; việc thẩm định dự thảo văn bản QPPL có quy định về TTHC; việc công bố, công khai TTHC: đề nghị các đơn vị tiếp tục thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
- Để đảm bảo hoàn thiện các phương án đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đề nghị các đơn vị thực hiện việc sửa đổi, bổ sung các văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao để thực thi nội dung đơn giản hóa TTHC theo các Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa TTHC theo đúng chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
3. Những khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị từ phía các đơn vị được kiểm tra
Các đơn vị đều có chung ý kiến đề nghị Phòng kiểm soát TTHC, Văn phòng Bộ tiếp tục tổ chức các chương trình tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC, đặc biệt là việc đánh giá tác động TTHC cho các cán bộ làm công tác soạn thảo văn bản ở các đơn vị trong Bộ; phối hợp và hỗ trợ các đơn vị được giao làm đầu mối soạn thảo văn bản QPPL trong việc đánh giá tác động TTHC để hoạt động đánh giá, lấy ý kiến về thủ tục hành chính đạt hiệu quả, chất lượng, Bảo đảm thủ tục hành chính được ban hành đi vào thực tiễn, thuận tiện trong áp dụng đồng thời đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước. Một số đơn vị còn có những kiến nghị như sau:
- Cục Đầu tư nước ngoài đề nghị được trực tiếp trao Giấy chứng nhận đầu tư cho các nhà đầu tư sau khi Lãnh đạo Bộ đã ký Giấy chứng nhận đầu tư (theo cơ chế 1 cửa). Trong trường hợp Văn phòng Bộ vẫn tiếp tục là đầu mối trả Giấy chứng nhận đầu tư thì đề nghị Văn phòng Bộ khi trao Giấy chứng nhận cho nhà đầu tư sao y cho Cục Đầu tư nước ngoài 01 bộ Giấy chứng nhận để phục vụ công tác quản lý dự án cũng như lưu trữ hồ sơ dự án.
- Cục Quản lý đấu thầuđược giao chủ trì soạn thảo Dự án Luật Mua sắm công (sửa đổi toàn diện Luật đấu thầu) theo Quyết định số 1681/QĐ-TTg ngày 27/9/2011. Theo đó, việc ban hành Thông tư để thực thi các Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo các Nghị quyết của Chính phủ chỉ giải quyết được những vấn đề trước mắt, nhưng về lâu dài tạo sự chồng chéo, không thuận lợi cho các bên trong quá trình thực hiện. Mặt khác, các nội dung được yêu cầu sửa đổi quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-CP là những nội dung không phức tạp. Việc ban hành Thông tư để thực thi phương án đơn giản hóa theo Nghị quyết 70/NQ-CP là chưa cần thiết. Vì vậy, Cục QLĐT kiến nghị chưa thực hiện nội dung sửa đổi một số điều trong lĩnh vực đấu thầu mà để sửa đổi cùng với các nội dung khác của Dự án Luật Mua sắm công.
Về đề xuất của các đơn vị thuộc Bộ, Văn phòng Bộ kiến nghị với Lãnh đạo Bộ như sau:
- Văn phòng Bộ sẽ tiếp tục đưa nội dung tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ kiểm soát TTHC vào Quyết định ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện.
- Về đề xuất của Cục Quản lý đấu thầu, Văn phòng Bộ đã đưa nội dung này vào mục đề xuất, kiến nghị để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong Báo cáo về tình hình và kết quả thực hiện Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quý IV năm 2011 để báo cáo và xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.
- Về đề xuất của Cục Đầu tư nước ngoài:
Cục Đầu tư nước ngoài là đơn vị chủ trì soạn thảo nội dung Giấy chứng nhận đầu tư, phối hợp với Văn phòng Bộ trình Lãnh đạo Bộ ký. Mặt khác, khi trả Giấy chứng nhận đầu tư, Văn phòng Bộ có chụp 01 bản gửi Cục Đầu tư nước ngoài để phục vụ công tác quản lý. Vì vậy, công tác quản lý dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tại Cục Đầu tư nước ngoài hoàn toàn bình thường.
Văn phòng Bộ là đầu mối trả Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài như hiện nay hoàn toàn phù hợp với quy định tại Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và Luật Đầu tư số 59/2005/QH11. Việc lưu trữ tại Văn phòng Bộ thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Năm 2012, do không có nhiều biến động trong công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các đơn vị thuộc Bộ, nên Văn phòng Bộ không tổ chức kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC tại các đơn vị thuộc Bộ. Tuy nhiên, nội dung này là một trong những nội dung của Quyết định số 102/QĐ-BKHĐT ngày 22/01/2013 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2013./.