ChuyenDoiSo

Thứ trưởng Đặng Huy Đông phát biểu tại buổi họp báo. Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Đặng Huy Đông, Phó Trưởng ban soạn thảo Luật cho biết, sau gần 30 năm đổi mới, đất nước đạt những bước phát triển lên tầm cao mới, trong đó có phần đóng góp không nhỏ của hệ thống quy hoạch quốc gia. Song, trình độ phát triển đất nước thay đổi từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hội nhập, mở cửa, việc thay đổi phương pháp xây dựng và quản lý công tác quy hoạch là đòi hỏi từ thực tiễn khách quan. Hiện khung pháp lý hiện hành của công tác quy hoạch trên toàn quốc đã bộc lộ những điểm không phù hợp với bối cảnh mới.

Bên cạnh đó, nhiều quy hoạch được thiết lập nhưng chất lượng quy hoạch thấp, thiếu gắn kết và còn nhiều chồng chéo, mâu thuẫn làm giảm hiệu quả của quy hoạch. Đồng thời, chưa thể hiện được vị trí, vai trò là công cụ của nhà nước để hiều hành phát triển kinh tế - xã hội. Phương pháp và nội dung quy hoạch chưa đổi mới phù hợp với nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế …. Những hạn chế, yếu kém trên đã làm khó khăn trong việc điều hành phát triển kinh tế - xã hội, gây lãng phí nguồn lực đất nước và cản trở việc đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và người dân.

Trước tình hình đó, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 chỉ đạo việc xây dựng Luật Quy hoạch. Đồng thời, Quốc hội đã đưa Luật Quy hoạch vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khóa XIII tại Nghị quyết số 70/2014/NQ13 ngày 30/5/2014. Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1193/QĐ-TTg ngày 22/7/2014 về việc phân công cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, trong đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao chủ trì nghiên cứu soạn thảo Luật Quy hoạch.

Thực hiện nhiệm vụ trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành tổ chức nghiên cứu soạn thảo Luật Quy hoạch theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2008. Đến nay dự án Luật đã hoàn thành với bố cục gồm 6 chương, 70 điều.

Ông Vũ Quang Các, Tổ trưởng tổ biên tập trình bày những nội dung cơ bản của dự thảo Luật. Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Tại buổi họp báo, ông Vũ Quang Các, Vụ trưởng Vụ Quản lý quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổ trưởng tổ biên tập trình bày những nội dung cơ bản của Dự thảo lần này. Đây là dự án Luật có tầm quan trọng không chỉ nhằm hướng tới cải cách toàn diện về công tác quy hoạch mà còn có ý nghĩa to lớn trong việc tạo hành lang pháp lý thông thoáng, thuận lợi cho các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và người dân thông qua việc xóa bỏ các quy hoạch sản phẩm, ngành nghề cụ thể. Các sản phẩm, ngành nghề này trước đây được sử dụng thông qua công cụ quy hoạch để quản lý phát triển nay chuyển sang thực hiện quản lý bằng các điều kiện, tiêu chuẩn một cách công khai, minh bạch, bảo đảm phù hợp với thông lệ, tập quán quốc tế trong bối cảnh nước ta đang xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa.

Luật Quy hoạch còn là bước đột phá về thể chế tạo ra sự đồng bộ về hệ thống pháp luật từ 70 văn bản luật, pháp lệnh rút xuống còn 2 văn bản luật điều chỉnh về công tác quy hoạch, đó là: Luật Quy hoạch điều chỉnh các quy hoạch tổng thể từ cấp quốc gia đến cấp tỉnh và Luật Quy hoạch đô thị, nông thôn điều chỉnh các quy hoạch chi tiết từ cấp huyện đến cấp xã. Từ đó tạo lập, sắp xếp lại hệ thống quy hoạch một cách trật tự, gọn gàng, thống nhất và hữu hiệu để quy hoạch thực sự là công cụ quan trọng giúp nhà nước kiến tạo sự phát triển, tạo đòn bẩy để tăng trưởng kinh tế.

Bên cạnh đó, Luật Quy hoạch còn là đòn bẩy để khắc phục tình trạng phát triển tự phát, không đồng bộ, kém hiệu quả do bị chi phối bởi nhóm lợi ích, tình trạng cục bộ ngành và tính cát cứ địa phương; đồng thời cũng tạo công cụ để xử lý, giải quyết các vấn đề xung đột lợi ích, xung đột mang tính liên ngành, xung đột giữa các địa phương để hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững; tạo ra khung pháp lý nhằm đổi mới về phương pháp và nội dung quy hoạch, từ đó sẽ tác động tích cực, làm thay đổi cách thức tổ chức lập quy hoạch từ cách thức truyền thống sang cách thức hiện đại theo phương pháp quy hoạch chiến lược và nội dung quy hoạch tổng hợp, đa ngành.

Ảnh: Đức Trung (MPI Portal)

Có thể nói, Luật Quy hoạch sau khi được ban hành sẽ thể hiện sự đổi mới sâu sắc toàn diện về công tác quy hoạch, tạo bước đột phá mạnh mẽ trong cải cách thủ tục hành chính, là động lực để thúc đẩy hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh hiệu quả nhằm hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững của đất nước./.