(MPI) – Ngày 06/6/2016, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội.
Thông tư hướng dẫn nguyên tắc, nội dung thực hiện lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội các xã, phường, thị trấn. Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan đến lập thẩm định, phê duyệt, giám sát, đánh giá lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội.
Theo Thông tư, nguyên tắc nội dung phòng, chống thiên tai phải được lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội. Căn cứ vào loại hình đánh giá, loại hình rủi ro do thiên tai, phân vùng rủi ro thiên tai ứng với mỗi loại hình và cấp độ rủi ro thiên tai của ngành và địa phương để lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai. Ưu tiên các công trình đa mục tiêu, kết hợp giải pháp công trình và phi công trình, hướng tới phát triển bền vững và đối tượng dễ bị tổn thương trong lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai. Bên cạnh đó, nguồn vốn cho công tác phòng, chống thiên tai được lồng ghép, cân đối trong quá trình lập đề cương, nhiệm vụ quy hoạch, trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển.
Quy trình thực hiện lồng ghép cụ thể gồm: Rà soát đánh giá việc thực hiện nội dung phòng, chống thiên tai trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch của giai đoạn trước; Phân tích tình trạng và khả năng chống chịu thiên tai của các đối tượng dễ bị tổn thương trong tương lai về kinh tế, xã hội và môi trường; Xác định các nguyên nhân, gồm cả nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến thiệt hại của từng lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường. Đồng thời, xác định các giải pháp phòng, chống thiên tai theo thứ tự ưu tiên phù hợp với các loại hình thiên tai thường xuyên xảy ra và giám sát, đánh giá việc thực hiện lồng ghép.
Vềthời gian thực hiện đánh giá kết quả lồng ghép, đối với quy hoạch thực hiện sau mỗi ¼ kỳ quy hoạch, kết thúc kỳ quy hoạch đánh giá một lần. Đối với kế hoạch, mỗi năm đánh giá 01 lần (tổng kết cuối năm), kết hợp cùng với việc đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch của năm trước, xây dựng kế hoạch năm sau. Kết thúc kế hoạch 5 năm đánh giá một lần kết hợp cùng với việc đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch của 5 năm trước để chuẩn bị xây dựng kế hoạch 5 năm sau.
Thông tư quy định các bộ, ngành, địa phương căn cứ các nguồn vốn được giao trong kế hoạch trung hạn và hằng năm để thực hiện nội dung lồng ghép phòng, chống thiên tai vào các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội gồm vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư của ngân sách Trung ương của bộ, ngành trung ương, vốn bổ sung có mục tiêu của ngân sách Trung ương cho địa phương, vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương, vốn đầu tư nguồn trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn trái phiếu chính quyền địa phương, quỹ Phòng, chống thiên tai, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, nguồn kinh phí chi thường xuyên cho công tác lập kế hoạch, điều chỉnh quy hoạch và xây dựng kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội, các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Các bộ, ngành, ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm ưu tiên vốn đầu tư trong kế hoạch hằng năm và trung hạn để xây dựng các công trình phòng, chống thiên tai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì kiểm tra, giám sát thực hiện Thông tư, tổng hợp nội dung lồng ghép phòng, chống thiên tai từ kế hoạch phát triển của ngành và địa phương vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Các bộ, cơ quan ngang bộ, chịu trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành thuộc thẩm quyền quản lý. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo tổng hợp, lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh/thành phố, theo dõi, kiểm tra và đánh giá việc Lồng ghép, thẩm định nội dung, bố trí nguồn vốn trong dự toán hằng năm để thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội có lồng ghép nôi dung phòng chống thiên tai. Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/7/2016./.
Mai Phương
Bộ Kế hoạch và Đầu tư