ChuyenDoiSo

Ông Lưu Quang Khánh, Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì Hội thảo. Ảnh: Minh Trang (MPI)

Tại Hội thảo, giới thiệu về những điểm mới trong Nghị định số 16/2016/NĐ-CP, ông Lê Việt Anh, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại cho biết, Nghị định đã xây dựng một quy trình hoàn chỉnh từ khâu tiếp nhận, quản lý, sử dụng đến giám sát, đánh giá vốn ODA và vốn vay ưu đãi, giảm bớt gánh nặng về các thủ tục hành chính cho cơ quan chủ quản, đặc biệt là trong các dự án hỗ trợ kỹ thuật và viện trợ phi dự án.

Về những quy định chung, nhằm đảm bảo phù hợp với Luật đầu tư công và những thay đổi trong chính sách thu hút đầu tư của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay, Nghị định đã bổ sung và cụ thể hóa một số nội dung và khái niệm mới, như: Mở rộng khái niệm về nhà tài trợ nước ngoài; Bổ sung khái niệm mới “Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư”; Quy định cụ thể hơn các lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; Định hướng sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng.

Về quy trình vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, so với Nghị định số 38/2013/NĐ-CP trước đây, Nghị định số 16/2016/NĐ-CP đã có sự phân định rõ ràng về quy trình quản lý, sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, cụ thể: Vận động vốn ODA và vốn vay ưu đãi (Điều 11); Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án (Chương II); Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án (Chương III); Ký kết điều ước quốc tế và Thỏa thuận về vốn ODA,vốn vay ưu đãi (Chương IV); Quản lý thực hiện chương trình, dự án (Chương V); Quản lý nhà nước về ODA và vốn vay ưu đãi (Chương VI).

Bên cạnh đó, Nghị định cũng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Văn phòng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quản lý nhà nước về ODA và vốn vay ưu đãi.

Ông Lê Việt Anh, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại trình bày những điểm mới của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP tại Hội thảo. Ảnh: Minh Trang (MPI)

Nhằm cụ thể hóa Nghị định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP gồm 5 chương, 28 điều với mong muốn hướng dẫn một số điều chủ yếu trong Nghị định. Đồng thời, trong Nghị định 16/2016/NĐ-CP, việc xem xét đề xuất được quy định cho các dự án sử dụng vốn vay ODA và vay ưu đãi, các dự án ODA vốn không hoàn lại thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, do đó Thông tư sẽ hướng dẫn việc xây dựng đề xuất dự án phù hợp với từng loại dự án...

Về hình thức tổ chức quản lý chương trình, dự án: Đối với chương trình, dự án đầu tư xây dựng (trừ tổng mức dưới 350 nghìn USD) thực hiện theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đối với các chương trình, dự án khác: Sử dụng ban quản lý dự án đang hoạt động để quản lý chương trình, dự án mới; Chủ dự án tự quản lý dự án; Nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý toàn bộ chương trình, dự án; Thuê tư vấn quản lý dự án.

Điều kiện bổ sung vào kế hoạch trung hạn là chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, tuân thủ quy định về nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công, đảm bảo cân đối đủ vốn theo Điều 13 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Đối với kế hoạch hằng năm, chương trình, dự án phải có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, đã được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư, có điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi, xác định rõ nguồn và khả năng cân đối, bố trí đủ vốn theo tiến độ trong năm thứ nhất.

Toàn cảnh Hội thảo. Ảnh: Minh Trang (MPI)

Tại Hội thảo, các đại biểu đến từ các Bộ, ngành Trung ương và địa phương đã có những ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định số 16/2016/NĐ-CP./.