ChuyenDoiSo

Thứ trưởng Vũ Đại Thắng phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị. Ảnh: Đức Trung (MPI)

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Vũ Đại Thắng cho biết, ngày 28/02/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 25/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, bao gồm: dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư PPP; Dự án đầu tư có sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại; công trình thương mại, dịch vụ; công trình đa năng, tổ hợp đa năng cho mục đích kinh doanh; Dự án không thuộc quy định tại các điểm a và b khoản này nhưng phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa. Nghị định là kết tinh của rất nhiều hội nghị, hội thảo và có nhiều điểm mới, điểm tích cực thay thế, khắc phục, sửa chữa những điểm còn hạn chế, thiếu sót trong quá trình đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư.

Căn cứ quy định tại Luật đấu thầu, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP, các quy định pháp luật có liên quan cũng như thực tế công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong thời gian qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 25/2020/NĐ-CP và gửi lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị và một số doanh nghiệp, tổ chức tín dụng. Do vậy, Hội nghị lần này nhằm lấy ý kiến góp ý của cộng đồng doanh nghiệp, các cơ quan liên quan, các địa phương, các nhà đầu tư, những người trực tiếp thực hiện các trình tự, các thủ tục trong hoạt động đấu lựa chọn nhà đầu tư.

Dự thảo Thông tư gồm hai phần. Một là, phần quy định chung bao gồm 09 Điều quy định cụ thể về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, việc áp dụng các Mẫu kèm theo, hợp đồng dự án, việc đăng tải thông tin trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, một số nội dung liên quan đến dự án áp dụng loại hợp đồng BT, dự án đầu tư có sử dụng đất và tổ chức thực hiện. Hai là, 05 Mẫu hướng dẫn chi tiết bao gồm: Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP; Mẫu hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP không áp dụng loại hợp đồng BT; Mẫu hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT; Mẫu thông báo mời quan tâm, yêu cầu sơ bộ năng lực, kinh nghiệm nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất. Mẫu hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.

Ngoài ra, nhằm tăng cường tính minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, căn cứ quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 12, Điểm a Khoản 1 Điều 21, Điểm c Khoản 1 Điều 91 của Nghị định số 25/2020/NĐ-CP, dự thảo Thông tư quy định việc thực hiện một số nội dung trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống đấu thầu quốc gia. Trong thời gian tới, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và bổ sung các quy định mới để đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng.

Đến thời điểm hiện tại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã nhận được ý kiến góp ý của 36/63 địa phương, 18/30 cơ quan Trung ương và 04 doanh nghiệp, tổ chức tín dụng. Về cơ bản, các cơ quan, đơn vị đều thống nhất với nội dung dự thảo Thông tư. Tuy nhiên, một số nội dung chi tiết còn có ý kiến khác nhau (về cách thức xác định vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, lãi vay huy động vốn đầu tư do nhà đầu tư đề xuất, giá trị m3 đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất). Bên cạnh đó, một số cơ quan, đơn vị cũng có ý kiến đề nghị làm rõ về phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 25/2020/NĐ-CP và điều chỉnh tiêu chí đánh giá kinh nghiệm của nhà đầu tư (dự án tương tự).

Tham gia thảo luận tại Hội nghị, các đại biểu đã có những ý kiến góp ý cụ thể tập trung vào một số nội dung như việc xác định dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP; Tiêu chí đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư; Tiêu chí đánh giá kinh nghiệm của nhà đầu tư; Lãi vay huy động vốn đầu tư do nhà đầu tư đề xuất; Xác định giá trị m3 đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất;… Các ý kiến thảo luận, đóng góp sẽ được Ban soạn thảo tổng hợp, tiếp thu hoàn thiện dự thảo Thông tư để trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định, góp phần xây dụng hệ thống pháp lý, quy phạm pháp luật đồng bộ trong hoạt động đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư./.