I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG 7/2009
1. Về kinh tế
1.1. Sản xuất công nghiệp tháng 7 và 7 tháng tiếp tục có mức tăng trưởng khá: Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định năm 1994) tháng 7 năm 2009 ước đạt 2.055 tỷ đồng, tăng 1,7% so với tháng trước và tăng 10% so với cùng kỳ[1]. Trong đó công nghiệp Trung ương 1.305 tỷ đồng, tăng 0,9% so với tháng trước và bằng 103,1% cùng kỳ; công nghiệp địa phương 401,2 tỷ đồng, tăng 5,3% so với tháng trước và tăng 52% cùng kỳ; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 348,3 tỷ, tăng 0,7% so với tháng trước và tăng 2,8% cùng kỳ.
Tính chung 7 tháng, giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định năm 1994) ước đạt 13.923 tỷ đồng, bằng 52% kế hoạch (26.800 tỷ đồng) và tăng 11,5% cùng kỳ. Trong đó công nghiệp Trung ương 8.957,5 tỷ đồng, đạt 45,2% KH và tăng 2,9%; công nghiệp địa phương 2.700,9 tỷ, bằng 87,1% Kế hoạch năm và tăng 62,7%; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 2.265 tỷ, đạt 58,1% Kế hoạch nămvà tăng 7%. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu thực hiện như sau:
- Than sạch ước đạt 3,42 triệu tấn (tháng trước 3,33 triệu tấn), luỹ kế 7 tháng đạt 23,314 triệu tấn, đạt 63% Kế hoạch năm (37 triệu tấn) và bằng 96,5% cùng kỳ; than tiêu thụ tháng 7 ước đạt 3,693 triệu tấn (tháng trước 4,137 triệu tấn), luỹ kế 7 tháng ước đạt 25,041 triệu tấn, bằng 69,6% Kế hoạch năm (36 triệu tấn) và bằng 100,7% cùng kỳ (trong đó xuất khẩu 14,117 triệu tấn, tăng 9,9% CK).
- Điện sản xuất ước đạt 112 triệu Kwh (tháng trước 161,6 triệu kw), luỹ kế 7 tháng 610,2 triệu Kwh, đạt 18,5% Kế hoạch năm (3.300 triệu Kwh) và bằng 53% cùng kỳ[2].
- Đóng mới tàu ước đạt 37.520 tấn phương tiện (tháng trước 38.630 tấn), luỹ kế 7 tháng 216.266 tấn, đạt 54% Kế hoạch năm (400.000 tấn) và bằng 90,4% cùng kỳ.
- Xi măng ước đạt 290.000 tấn (tháng trước 308.000 tấn), luỹ kế 7 tháng đạt 1.737.000 tấn, đạt 36,2% Kế hoạch năm (4,8 triệu tấn) và tăng 5,05 lần so với cùng kỳ.
- Gạch nung ước đạt 71,32 triệu viên (tháng trước 70,23 triệu viên), luỹ kế 7 tháng 477,64 triệu viên, đạt 47,8% KH và bằng 101,4% cùng kỳ;
- Dầu thực vật ước đạt 25.452 tấn (tháng trước 17.818 tấn), luỹ kế 7 tháng 145.640 tấn, đạt 48,5% KH và bằng 102,5% cùng kỳ;
- Bia các loại ước đạt 4,256 triệu lít (tháng trước 4,125 triệu lít), luỹ kế 7 tháng 15,55 triệu lít, đạt 51,8% KH và bằng 87,2% cùng kỳ…
Trong tháng 7, Tập đoàn TKV đã khởi công xây dựng Nhà máy nhiệt điện Mạo Khê, công suất 440 MW, dự kiến hoàn thành trong năm 2012; Nhà máy nhiệt điện Cẩm Phả (300 MW) đã thử nghiệm hoà điện lưới quốc gia thành công với công suất ban đầu 50 MW, đang tiếp tục hiệu chỉnh, dự kiến vận hành đủ 100% công suất vào cuối năm 2009. Công ty cổ phần Xi măng và xây dựng Quảng Ninh đã khánh thành dây chuyền xi măng II (nhà máy xi măng Lam Thạch II, 500.000 tấn/năm) tại xã Phương Nam, thị xã Uông Bí, đưa công suất của Công ty xi măng & xây dựng Quảng Ninh lên 1 triệu tấn/năm góp phần tăng sản lượng xi măng toàn tỉnh đạt quy mô lớn...Nhìn chung, đến nay sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh tiếp tục duy trì được tốc độ phát triển.
1.2. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tiếp tục ổn định và phát triển thuận lợi.
Trồng trọt: Đến nay, toàn tỉnh đã cơ bản thu hoạch xong các loại cây trồng vụ Đông Xuân. Tổng sản lượng lương thực vụ Đông Xuân đạt 104.624 tấn (trong đó lúa 88.059 tấn, ngô 16.402 tấn, kê 163 tấn) tăng 224 tấn so với cùng kỳ; năng suất lúa bình quân đạt 50,8 tạ /ha (tăng 0,9 tạ/ha), ngô 34,8 tạ/ha (tăng 0,8 tạ/ha), một số địa phương có năng suất lúa đạt cao như: Đông Triều 62 tạ/ha, Yên Hưng 55,6 tạ/ha....
Tính đến ngày 15/7/2009, toàn tỉnh đã gieo trồng vụ Mùa đạt 15.302,2 ha, bằng 43,5 kế hoạch, tăng 1.468 ha so với cùng kỳ; trong đó lúa 11.164 ha, tăng 635 ha so với cùng kỳ. Các địa phương đang tập trung chỉ đạo gieo trồng lúa, màu vụ mùa, phấn đấu khu vực Miền Tây cấy xong trước ngày 30/7, Miền Đông cấy xong trước tiết lập thu ngày 07/8/2008. Nhìn chung đến tời điểm này, sản xuất vụ Mùa cơ bản thuận lợi.
Chăn nuôi: Từ ngày 18/6 đến 11/7/2009 dịch cúm gia cầm đã phát sinh tại 6 hộ dân thuộc 2 xã Liên Hoà và Phong Hải huyện Yên Hưng, tổng số gia cầm tiêu huỷ 10.082 con. Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo cơ quan thú y và các địa phương đã tiến hành các biện pháp khoanh vùng dập dịch không để lây lan ra diện rộng, đến nay chưa phát hiện thêm ổ dịch mới. Đồng thời Uỷ ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 2221/QĐ-UBND ngày 17/7/2009 ban hành Kế hoạch hành động phòng chống dịch cúm A/H1N1. Từ ngày 01/01 đến ngày 15/7/2009 các cơ quan chức năng phối hợp với các địa phương đã bắt giữ và xử lý 159 vụ vận chuyển gồm 139.479 kg gà, 525.560 quả trứng, 22.900 con gà vịt giống, 21 con trâu bò thịt và 60 kg mèo không rõ nguồn gốc nhập lậu vào tỉnh.
Lâm nghiệp: Toàn tỉnh đã trồng được 12.303 ha rừng tập trung, đạt 80,9% kế hoạch, bằng 92% cùng kỳ do thời tiết chưa được thuận lợi. Khai thác gỗ rừng trồng 7 tháng ước đạt 12.766 m3, bằng 43% kế họạch; khai thác và thu mua nhựa thông đạt 1.450 tấn, bằng 81% kế hoạch. Giá trị kim ngạch xuất khẩu sản phẩm chế biến từ nhựa thông ước thực hiện 7 tháng đạt 3,87 triệu USD. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được duy trì, trong tháng không để xảy ra cháy rừng.
Thuỷ lợi: Đến 15/7/2008 lượng nước trữ ở 23 hồ chứa là 123,44 triệu m3 nước, tăng 1,82 triệu m3 so với tháng trước, giảm 52,14 triệu m3 so với cùng kỳ. Các đơn vị, địa phương tập trung kiểm tra, duy tu các hạng mục công trình thủy lợi (đã thi công xong công trình: Tu bổ thường xuyên đê Hà Nam và các tuyến đê địa phương xung yếu khác). Tổ chức thường trực phòng chống lụt bão 24/24h đảm bảo thông tin thông suốt trong mọi tình huống. Tuy nhiên, cần chủ động các phương án ứng phó kịp thời để đảm bảo tính mạng và tài sản cho nhân dân ở một số địa bàn có nguy cơ sạt lở cao và ngập úng cục bộ khi mưa bão xảy ra.
Thuỷ sản: Tổng sản lượng thuỷ sản đến 15/7/2009 ước thực hiện 44.358 tấn đạt 63,4% kế hoạch, tăng 17% so với cùng kỳ, trong đó: nuôi trồng 14.707 tấn, đạt 55,1% kế hoạch, tăng 51%; khai thác 29.651 tấn, đạt 68,5% kế hoạch, tăng 5%. Kim ngạch chế biến thuỷ sản xuất khẩu 7 tháng ước đạt 11,444 triệu USD, bằng 67,3% kế hoạch, tăng 28% so với cùng kỳ.
1.3. Lĩnh vực thương mại, giá cả, du lịch, vận tải và bưu chính viễn thông
Thương mại nội địa: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ ước tháng 7 đạt 1.820 tỷ đồng, tăng 1,5% so với tháng trước và tăng 16,5% so với cùng kỳ. Tính chung 7 tháng năm 2009, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 12.213,9 tỷ đồng, tăng 14,28% so với cùng kỳ.
Giá cả tăng nhẹ so với tháng trước (tăng 0,63%), chỉ số giá tiêu dùng chung tháng 7 tăng 2,94% so với tháng 12/2008, trong đó hàng lương thực giảm 5,23%; hàng thực phẩm tăng 4,16%; thiết bị và đồ dùng gia đình tăng 3,92%; dịch vụ y tế tăng 3,21%, ….
Du lịch: Lượng khách du lịch đến Quảng Ninh tiếp tục tăng, song chủ yếu là khách nội địa, khách quốc tế đã tăng hơn so với tháng trước song vẫn giảm so với cùng kỳ. Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 341,9 ngàn lượt (tháng trước 337,3 ngàn lượt) tăng 7,5% so với cùng kỳ; trong đó khách quốc tế 142 ngàn lượt (tháng trước 137,9 ngàn lượt), giảm 31,9% so với cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 147 ngàn lượt (tháng trước 150 ngàn lượt) bằng 66,7% cùng kỳ. Tổng doanh thu du lịch ước đạt 174,8 tỷ đồng (tháng trước 186 tỷ), bằng 71,6% cùng kỳ.
Tính chung 7 tháng, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 3,481 triệu lượt, đạt 72,5% Kế hoạch năm (4,8 triệu lượt) và tăng 9% cùng kỳ[3]. Tổng doanh thu du lịch 7 tháng ước đạt 1.460 tỷ đồng, bằng 52,2% Kế hoạch năm (2.800 tỷ) và giảm 7,9% so với cùng kỳ (6 tháng doanh thu giảm 9%). Ngày 21/7/2009, Vịnh Hạ Long đã vinh dự lọt vào danh sách 28 ứng viên bầu chọn 7 Kỳ quan thiên nhiên Thế giới, là tín hiệu đáng mừng song cũng đặt ra yêu cầu nhiệm vụ phải có các giải pháp nỗ lực hơn trong vòng bầu chọn cuối cùng.
Hoạt động vận tải hàng hoá và hành khách: Hoạt động vận tải hành khách tăng nhiều do phục vụ học sinh đi thi đại học và cao đẳng. Tổng số hành khách vận chuyển 7 tháng ước đạt: 9.636,4 nghìn người tăng 30% so cùng kỳ. Tổng khối lượng hàng hoá vận chuyển ước 7 tháng đạt 9.138,6 nghìn tấn, tăng 16% so cùng kỳ. Tổng doanh thu vận tải 7 tháng ước đạt 1.223 tỷ đồng, tăng 37,7% so với cùng kỳ.
Các dịch vụ bưu chính, viễn thông hoạt động ổn định; công tác báo chí, xuất bản được duy trì và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước. Trong tháng 7/2009 đã phát triển thêm 48.427 thuê bao điện thoại các loại. Tổng số thuê bao toàn tỉnh đến tháng 7/2009 đạt 2.449.210 thuê bao, đạt tỷ lệ 204 thuê bao/100 dân (trong đó máy cố định và di động trả sau là 444.847 thuê bao, đạt 37 thuê bao/100 dân). Phát triển thuê bao Internet trong tháng 7 đạt 1.759 thuê bao, nâng tổng số thuê bao đến tháng 7/2009 là 83.812 thuê bao. Doanh thu bưu chính, viễn thông tháng 7 ước đạt 92,385 tỷ đồng (trong đó doanh thu viễn thông 86 tỷ, tăng 72% so với tháng 6/2009). Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan quản lý nhà nước đang từng bước phát triển ổn định[4]. Hoạt động quản lý nhà nước về thông tin truyền thông được tăng cường.
1.4. Xuất khẩu: Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu tháng 7 ước đạt 143,8 triệu USD, bằng74,5% so với tháng 6/2009. Tính chung 7 tháng, giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 993,3 triệu USD, đạt 49,6% Kế hoạch năm (2.004 triệu USD), tăng 5,2% so với cùng kỳ ( 6 tháng tăng 4,2 so với cùng kỳ); trong đó xuất khẩu Trung ương 826,59 triệu USD, tăng 14,5%; xuất khẩu địa phương 91,9 triệu USD, bằng 85% cùng kỳ; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 66,26 triệu USD, bằng 80% cùng kỳ... Các mặt hàng xuất khẩu ước 7 tháng tăng so với cùng kỳ là: Than (14,118 triệu tấn) tăng 9,9%; Hải sản (2.577 tấn) tăng 51,9%; Tùng hương (3.436 tấn) tăng 18,3%. Nhiều mặt hàng giảm so cùng kỳ như: Dầu thực vật (2.933 tấn) giảm 88,1%; cao su sơ chế (3.115 tấn) giảm 25,7%; gạch xuất khẩu (340.000 m2) giảm 8%; giày dép các loại giảm 24,4%; quần áo xuất khẩu (612.600 cái) giảm 2,2%…
1.5. Đầu tư xây dựng: Các ngành, các địa phương, chủ đầu tư tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản được giao, chuẩn bị rà soát nguồn thu, huy động các nguồn vốn Trung ương, tỉnh, huyện để đảm bảo vốn đầu tư xây dựng cơ bản 6 tháng cuối năm theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh; tích cực thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, đề xuất, báo cáo các Bộ ngành Trung ương đối với các dự án đã có ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng tại Văn bản số 1837/VPCP-ĐP ngày 24/3/2009 của Văn phòng Chính phủ. UBND tỉnh cũng đã họp bàn triển khai Đề án xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên, nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung, nhà ở cho người thu nhập thấp tại khu vực đô thị theo Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ. Các công trình trọng điểm như: Dự án, cải tạo nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn Mông Dương - Móng Cái, đường Trới - Vũ Oai, hai cầu vượt trên quốc lộ 18A, đường 337... được đẩy nhanh tiến độ.
Khối lượng thực hiện vốn đầu tư tháng 7 ước đạt 288,6 tỷ đồng, tăng 68,8% so với cùng kỳ; luỹ kế 7 tháng, khối lượng thực hiện ước đạt 1.736 tỷ đồng, bằng 87,9% kế hoạch (kế hoạch đã bổ sung tính đến thời điểm hiện tại là 1.975,7 tỷ đồng), giải ngân (đến ngày 07/7/2009) đạt 1.596 tỷ đồng, đạt 80,8% kế hoạch[5] (trong 6 tháng đầu năm các nguồn vốn phấn đấu thực hiện giải ngân 100% là 1.235,588 tỷ đồng, đến 30/6/2009 giải ngân đạt 96,7%).
1.6. Tài chính, ngân hàng
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 7 tháng năm 2009 ước đạt 9.949 tỷ đồng[6], đạt 72% dự toán năm, tăng 17% cùng kỳ, trong đó thu XNK 6.777 tỷ đồng, đạt 74% dự toán, tăng 15%; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 2.870 tỷ đồng, đạt 69% dự toán, tăng 28%; các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách 300,6 tỷ đồng, đạt 60% dự toán, bằng 86% cùng kỳ.
Tổng chi ngân sách 7 tháng ước đạt 3.915,9 tỷ đồng, đạt 91% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển 1.797 tỷ đồng, đạt 110% dự toán năm, tăng 65% cùng kỳ; chi thường xuyên 1.369 tỷ đồng, đạt 59% dự toán và tăng 53% so với cùng kỳ.
Trong tháng 7, lãi suất huy động tại các ngân hàng trên địa bàn tương đối ổn định, khối ngân hàng thương mại (NHTM) nhà nước lãi suất huy động không thay đổi so với các tháng trước, khối NHTM cổ phần tăng nhẹ từ 0,1% - 0,2%/năm. Tổng nguồn vốn hoạt động các ngân hàng dự kiến đến 31/7/2009 là 32.550 tỷ đồng, tăng 29,6% so với 31/12/2008 (trong đó: vốn huy động tại địa phương 27.650 tỷ, tăng 35,8%). Doanh số cho vay tháng 7 ước đạt 7.150 tỷ, tăng 2,4 lần so với cùng kỳ[7]. Tổng dư nợ vốn tín dụng ước đến 31/7/2009 là 26.500 tỷ, tăng 33,4% so 31/12/2008[8]. Chất lượng tín dụng các ngân hàng được đảm bảo, dự kiến đến 31/7/2009 tổng số nợ xấu là 750 tỷ chiếm 2,8% tổng dư nợ.
Tiếp tục triển khai thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ lãi suất, thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Đến 30/6, tổng dư nợ cho vay hỗ trợ lãi suất là 6.236,7 tỷ đồng, chiếm 24,1% tổng dư nợ và tổng số tiền lãi khách hàng đã được hỗ trợ là 39,3 tỷ đồng. Trong đó có 3.087 khách hàng được hỗ trợ lãi suất tiền vay ngắn hạn với dư nợ là 5.033,7 tỷ đồng, chiếm 48,3%; 659 khách hàng được hỗ trợ lãi suất tiền vay trung, dài hạn với dư nợ là 1.139,4 tỷ đồng, chiếm 8,8%; 5 khách hàng được hỗ trợ lãi suất đối với khoản vay mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và VLXD nhà ở khu vực nông thôn với dư nợ là 0,1 tỷ và 3.795 khoản vay của người nghèo và đối tượng chính sách được hỗ trợ lãi suất tại Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Quảng Ninh với dư nợ là 63,6 tỷ đồng.
2. Văn hoá - xã hội
Nhân dịp kỷ niệm 62 năm ngày Thương binh, Liệt sỹ, các cấp, các ngành, các tổ chức, doanh nghiệp tập trung triển khai các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn. Tỉnh đã trích ngân sách 2,867 tỷ đồng thăm, tặng quà các gia đình thương bệnh binh, liệt sỹ, người có công và các trung tâm điều trị với mức cao hơn các năm trước.
Các cơ quan văn hoá - thông tin đã tập trung tuyên truyền và tổ chức các hoạt động chào mừng nhân ngày Dân số thế giới (11/7), ngày thương binh liệt sỹ (27/7), ngày Công đoàn Việt Nam (28/7); phản ánh, đưa tin về Kỳ họp thứ 15 Hội đồng Nhân dân tỉnh khoá XI; hoạt động của lãnh đạo Đảng và Nhà nước, lãnh đạo các Bộ ngành Trung ương về thăm và làm việc tại tỉnh[9]; đồng thời tích cực tuyên truyền về công tác phòng chống thiên tai, ngập úng trong mùa mưa bão; phòng chống dịch bệnh mùa hè...
Ngành Giáo dục và Đào tạo hoàn thành xét duyệt tuyển sinh lớp 10 THPT; chỉ đạo, tổ chức chấm thi tuyển sinh lớp 10 THPT, phổ thông dân tộc nội trú và lớp 10 THPT chuyên Hạ Long; phối hợp tổ chức kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp năm 2009 trên địa bàn nghiêm túc, an toàn theo đúng tinh thần của cuộc vận động “hai không”. Chuẩn bị cho tổng kết năm học cũ và triển khai nhiệm vụ năm học mới 2009-2010...
Tình hình dịch bệnh trên thế giới và trong nước tiếp tục diễn biến phức tạp, nhất là dịch cúm A (H1N1). Trên địa bàn tỉnh tuy chưa phát hiện bệnh nhân bị mắc cúm A (H1N1) nhưng luôn tiềm ẩn nguy cơ cao do tính chất lây lan của dịch bệnh trong bối cảnh lượng khách du lịch đến Quảng Ninh ngày càng nhiều trong mùa du lịch năm 2009. Ngành y tế đã chủ động, duy trì các hoạt động phòng chống dịch các cấp từ tỉnh, huyện đến xã phường; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát dịch ở nhiều địa bàn trọng yếu của tỉnh. Đã trích ngân sách cho phòng chống dịch bệnh H1N1 với số tiền là 2,6 tỷ đồng.
Ngành Lao động Thương binh xã hội đã triển khai các hoạt động như: Xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ CNH-HĐH; triển khai chương trình đào tạo nghề năm 2010 và giai đoạn 2011-2015; thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả công tác giảm nghèo và hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà ở; xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện Đề án hỗ trợ người nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh theo Quyết định 167 của Thủ tướng Chính phủ; phối hợp, hướng dẫn các địa phương về việc thăm, tặng quà cho các đối tượng chính sách nhân Kỷ niệm 62 năm ngày thương binh, liệt sỹ (27/7/1947-27/7/2009). Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh và rút kinh nghiệm công tác quản lý hoạt động Trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội Vũ Oai và chỉ đạo thực hiện kết luận của đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ tại buổi làm việc với Trung tâm.
Khẩn trương chỉ đạo triển khai việc thành lập Ban chỉ đạo Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh và ban hành kế hoạch tổ chức Đại hội cấp tỉnh, cấp huyện theo chỉ đạo của Trung ương và của Tỉnh uỷ.
3. Khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường
Các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ năm 2009 tiếp tục được tập trung thực hiện, đôn đốc các đơn vị triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến ISO:2000 theo kế hoạch. Đẩy mạnh các hoạt động nghiệp vụ về quản lý sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học công nghệ, an toàn bức xạ hạt nhân, tăng cường công tác thanh tra ở các lĩnh vực nhằm nâng cao ý thức chấp hành của các doanh nghiệp trên địa bàn. Chú trọng công tác tham mưu, xây dựng các chương trình, kế hoạch về KHCN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Công tác quản lý tài nguyên môi trường tiếp tục được quan tâm thực hiện[10]. Tập trung giải quyết nhanh các vướng mắc về bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn...Chỉ đạo các địa phương tổ chức thống kê, báo cáo hiện trạng quản lý sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo; đã kiểm tra và xác nhận việc hoàn thành các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án Mở rộng Nhà máy chế biến dầu thực vật Cái Lân; hoàn thành chương trình quan trắc hiện trạng môi trường tỉnh đợt II/2009; triển khai Đề án điều tra thống kê và phân loại chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh...
4. An ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội
Tình hình trật tự an ninh trên tuyến biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tình hình nội bộ nhân dân cơ bản ổn định. Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu ở cơ quan, đơn vị.
Công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại tiếp tục được tăng cường kiểm soát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Trên địa bàn tỉnh không có điểm nóng về buôn lậu, tình hình thị trường ổn định. Thực hiện nghiêm túc có kết quả chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về quản lý biên mậu gắn chặt với hoạt động kiểm tra, kiểm soát của lực lượng phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại, đảm bảo phục vụ xuất khẩu với ngăn chặn thẩm lậu quay trở lại Việt Nam.
Tiến hành tổng kết thực hiện nhiệm vụ của Ban chỉ đạo về quản lý trật tự khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than, đảm bảo kế hoạch, chất lượng và hoàn thành nhiệm vụ của Ban chỉ đạo.
Phạm pháp về trật tự an toàn xã hội đã xảy ra 61 vụ, tăng 4 vụ so với tháng trước (61/57), làm chết 4 người, thiệt hại tài sản khoảng 800 triệu đồng, trong đó có 11 vụ trọng án (giảm 3 vụ). Các cơ quan chức năng đã điều tra và làm rõ được 75,4% số vụ, bắt 74 đối tượng (trong đó trọng án làm rõ được 91% số vụ (10/11), bắt22 đối tượng).
Mặc dù số trường hợp vi phạm về an toàn giao thông đã bị xử lý tăng hơn 10% so với tháng trước, song tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông có thời điểm vẫn diễn biến phức tạp, nhất là vào dịp nghỉ hè của học sinh, sinh viên và vào mùa du lịch. Trong tháng, tai nạn giao thông đường bộ đã xảy ra 16 vụ, tăng 8 vụ so với tháng trước, làm chết 15 người, tăng 9 (15/6), số người bị thương tăng 7 (16/9).
Tai nạn lao động (TNLĐ) xảy ra 01 vụ tai nạn lao động làm chết 01 người. Luỹ kế từ đầu năm đến nay trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 11 vụ tai nạn lao động, làm chết 11 người (riêng ngành than đã xảy ra 7 vụ, làm chết 7 người); so với cùng kỳ năm 2008, số vụ TNLĐ chết người giảm 4 vụ, số người chết giảm 5 người.
Đánh giá chung: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 7 và 7 tháng năm 2009 tiếp tục có chuyển biến tích cực và rõ nét trong nhiều ngành và lĩnh vực. Sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản đang phát triển thuận lợi, dịch bệnh được kiểm soát; sản xuất công nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng khá (dự kiến 7 tháng tăng 11,5% bằng tốc độ tăng 6 tháng); Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 14,3%; giá cả ổn định; kim ngạch xuất khẩu hàng hoá tăng 5,2%; Doanh thu vận tải tăng 37,7%; Thu ngân sách nhà nước tăng 17%, trong đó thu nội địa tăng 28%; hoạt động đầu tư phát triển sôi động, một số nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước đã tới tìm hiểu cơ hội đầu tư; lĩnh vực văn hoá, an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; chính trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững... Tuy nhiên, một số sản phẩm chủ yếu như: than tiêu thụ, điện sản xuất, xi măng giảm so với tháng trước; hoạt động kinh doanh du lịch, xuất khẩu tuy có chuyển biến song vẫn đứng trước nhiều khó khăn, phục hồi chậm nên chưa đạt kế hoạch đề ra; tai nạn giao thông, tại nạn lao động chưa được kiềm chế hiệu quả…
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 8/2009
1. Triển khai tổ chức thực hiện các Nghị quyết kỳ họp thứ 15 - Hội đồng Nhân dân tỉnh khoá XI và chỉ đạo giải quyết kiến nghị của đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh và kiến nghị trong các chương trình giám sát của Hội đồng Nhân dân tỉnh.
2. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhất là khu vực dân doanh và thu hút đầu tư ngoài ngân sách, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc quyết liệt nhằm thực hiện tốt các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu, đảm bảo phát triển thương mại biên giới trong tầm kiểm soát, giữ vững ổn định gắn với tăng cường hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại. Thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư theo chương trình kế hoạch đã thống nhất như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Kông, Ma Cao...; chuẩn bị tốt cho kế hoạch tiếp theo thực hiện bầu chọn Vịnh Hạ Long là kỳ quan thiên nhiên thế giới vòng cuối cùng. Tổ chức tốt thị trường nội địa để khuyến khích sản xuất và tiêu dùng trong nước, góp phần tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hỗ trợ, thúc đẩy tiến độ các nhà máy nhiệt điện, thiết bị chính xác và các dự án công nghiệp, dịch vụ khác vào sản xuất. Tạo điều kiện thuận lợi để các ngành dịch vụ phát triển, nhất là xuất khẩu than, du lịch.
3. Tích cực triển khai các biện pháp nhằm ngăn chặn và giảm bớt dịch bệnh hại cây trồng, vật nuôi. Tăng cường công tác phòng chống lụt bão, chuẩn bị sẵn sàng kế hoạch ứng phó với tình hình thiên tai có thể xảy ra.
4. Nắm chắc tình hình, chủ động hỗ trợ khó khăn đối với hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, nhất là dịch bệnh nguy hiểm như tiêu chảy cấp, cúm A/H1N1,... Thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông, chấn chỉnh và lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông; tăng cường quản lý nhà nước về an toàn lao động.
5. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tiến độ và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản; tập trung đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án trọng điểm; tổ chức công tác kiểm tra nhằm thực hiện tốt chủ trương đẩy nhanh tiến độ thi công và đảm bảo chất lượng xây dựng công trình. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch bổ sung vốn đầu tư 6 tháng cuối năm. Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, sớm khởi công một số công trình theo kết luận của Thủ tướng và Phó Thủ tướng Chính phủ; quan tâm đầu tư các công trình y tế, giáo dục để sớm giải quyết tình trạng quá tải ở các bệnh viện, trường học, cải thiện điều kiện ăn ở cho học sinh, sinh viên. Chuẩn bị tốt các điều kiện về kinh phí, đồ dùng giảng dạy chuẩn bị cho khai giảng năm học 2009-2010.
6. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách giãn, miễn giảm thuế theo chỉ đạo của Chính phủ. Thực hiện các giải pháp tích cực để tăng nguồn thu ngân sách, nhất là các nguồn thu đạt thấp so với kế hoạch; chuẩn bị tốt nguồn vốn cho thực hiện liên tục đầu tư xây dựng cơ bản 6 tháng cuối năm. Nắm bắt kịp thời tình hình thu chi ngân sách để đảm bảo chủ động trong điều hành. Chủ động làm việc với các Bộ ngành Trung ương về kế hoạch thu chi ngân sách 2010, nhất là Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Tiếp tục hướng dẫn các ngành, địa phương thực hiện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 tích cực, đúng quy định, lưu ý các nhiệm vụ theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân đã giao đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2006-1010).
7. Đẩy nhanh tiến độ phân định ranh giới các vùng cấm, vùng hạn chế khai thác khoáng sản; quản lý chặt chẽ việc thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án; tiếp tục rà soát thu hồi các dự án đã được cấp phép nhưng không thực hiện, các dự án sử dụng đất sai mục đích hoặc hiệu quả thấp. Rà soát các quỹ đất có giá trị, các dự án kinh doanh hạ tầng để có giải pháp sử dụng hiệu quả; tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý trật tự đô thị.
8. Chủ động phối hợp với các Bộ ngành Trung ương triển khai Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/5/2009 của Bộ Chính trị, các kết luận của Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thực hiện chính sách kích cầu, ngăn chặn suy giảm kinh tế và an sinh xã hội.Thực hiện công tác khám tuyển nghĩa vụ quân sự chuẩn bị giao quân đợt 2 năm 2009. Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển ổn định./.
[1] Xét theo diễn biến các tháng năm 2009 so với cùng kỳ như sau: Tháng 01 giảm 7,2%; Tháng 2 tăng 14,9%; Tháng 3 giảm 0,6%; Tháng 4 tăng 14,8%; Tháng 5 tăng 17,5%; Tháng 6 tăng 27,7%; dự kiến tháng 7 tăng 10%.
[2] Nhà máy Nhiệt điện Uông Bí mở rộng giai đoạn I chính thức hoà lưới điện quốc gia vào sáng ngày 21/5/2009. Ngày 12/5/2009 Nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh tiến hành hoà đồng bộ (phát điện lên lưới) Tổ máy số 1 vào lưới điện quốc gia thành công bằng dầu. Ngày 11/7/2009 Nhà máy Nhiệt điện Cẩm Phả 300 MW đã thử nghiệm hoà lưới điện quốc gia thành công với công suất 50 MW, dự kiến sẽ đạt 100% công suất cuối năm 2009.
[3] Trong đó: khách quốc tế 854 ngàn lượt, đạt 36,3% KH và bằng 57% cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 971 ngàn lượt, đạt 44,2% Kế hoạch năm (2,2 triệu lượt) và bằng 72% cùng kỳ; trong đó: Khách quốc tế 593 ngàn lượt, đạt 45,6% Kế hoạch năm (1,3 triệu lượt) và bằng 87% cùng kỳ.
[4] Đến nay đã xây dựng được 54 kênh thông tin thành phần, hệ thống thư điện tử của tỉnh được việt hoá tạo lập cho 82 đơn vị với 4.284 hộp thư.
[5] Trong đó : Ngân sách tỉnh 1.356 tỷ đồng, đạt 85% KH; ngân sách huyện 240,2 tỷ đồng, đạt 63,1% KH.
[6] Một số khoản thu ước thực hiện: Thu các doanh nghiệp quốc doanh 1.683 tỷ, tăng 47% CK; thu ngoài quốc doanh 351 tỷ đạt 59% dự toán = 101% CK; thu phí và lệ phí 75 tỷ, đạt 47% dự toán = 66% CK; thu cấp quyền sử dụng đất đạt 354,49 tỷ, đạt 89% dự toán, tăng 30%.
[7] Trong đó cho vay ngắn hạn 5.850 tỷ, tăng 2,61 lần; cho vay trung và dài hạn 1.300 tỷ, tăng 78%.
[8] Trong đó dư nợ vay ngắn hạn chiếm 45,3%; dư nợ vay trung và dài hạn chiếm 54,7%.
[9] Các Đoàn công tác của: Đ/c Hà Thị Khiết - Bí thư TW Đảng, Trưởng ban Dân vận TW (11-13/7); Đ/c Võ Hồng Phúc - Bộ trưởng Bộ KHĐT (10/7); Đ/c Hà Hùng Cường - Bộ trưởng Bộ Tư pháp (15/7); Uỷ ban QP&AN, Hội đồng Dân tộc Quốc hội về làm việc tại tỉnh ...
[10] Trong tháng 7/2009 đã giao đất cho 4 dự án với tổng diện tích 3,37 ha; cho thuê đất 20 dự án thuê đất với tổng diện tích 1.128,7 ha; thu hồi đất 3 dự án (1,94 ha); cấp 19 GCN QSD đất cho các tổ chức với tổng diện tích 83,24 ha; triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, phấn đấu đến 31/10/2010 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.