Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 25/03/ 2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi
I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Về lĩnh vực kinh tế
a) Sản xuất công nghiệp
Giá trị sản xuất công nghiệp tháng 3/2010 ước đạt 1.376,6 tỷ đồng, giảm 4,7% so với tháng trước do Nhà máy lọc dầu Dung Quất đang trong giai đoạn bàn giao. Tính chung cả quý I/2010, ước đạt 3.799 tỷ đồng, gấp 4,13 lần so với cùng kỳ năm 2009 và bằng 22% kế hoạch năm; trong đó, khu vực kinh tế Nhà nước tăng gấp 24,53 lần, kinh tế ngoài nhà nước tăng 6,9%; kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng 83% so với cùng kỳ năm 2009.
Đa số các sản phẩm đều tăng so cùng kỳ năm 2009, trong đó nhiều sản phẩm tăng khá như bia, gạch xây, nước khoáng và nước tinh khiết, dăm gỗ nguyên liệu giấy; đặc biệt, sản phẩm lọc hóa dầu đạt 1.028,5 ngàn tấn,... Tuy nhiên, một số sản phẩm giảm như đường RS, quần áo may sẵn, nước ngọt, sữa các loại, tinh bột mỳ,...
b) Sản xuất nông, lâm, thuỷ sản; tài nguyên và môi trường
Sản xuất nông nghiệp ổn định do điều kiện thời tiết tương đối thuận lợi. Lúa Đông xuân đã gieo sạ 36.664 ha, đạt 100,2% kế hoạch; trong đó, diện tích gieo sạ bảo đảm lịch thời vụ chiếm 84,1%. Đến nay, có khoảng 1.960 ha lúa trên một số chân ruộng gieo sạ sớm đã thu hoạch với năng suất bình quân ước đạt 50,3 tạ/ha. Trà lúa chính vụ đang ở thời kỳ làm đòng và hiện đang sinh trưởng phát triển tốt, khả năng cho năng suất khá.
Tình hình sâu bệnh xuất hiện rải rác nhưng mức độ gây hại không đáng kể, tuy nhiên, tình trạng thiếu nước tưới cho lúa và cây trồng có nguy cơ xảy ra cao,... Để đảm bảo nước tưới cho cây trồng, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng và các địa phương huy động lực lượng tham gia nạo vét kênh mương; tu sửa kịp thời các công trình thuỷ lợi bị hư hỏng sau mùa mưa lũ năm 2009.
Công tác phòng chống bệnh lở mồm long móng ở gia súc và dịch cúm gia cầm được tập trung chỉ đạo thực hiện thường xuyên; công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ và kiểm tra vệ sinh thú y được chủ động thực hiện.Bệnh lở mồm long móng gia súc, heo tai xanh không xảy ra; bệnh cúm gia cầm tái xuất hiện nhưng ở phạm vi hẹp (đàn vịt 635 con của một hộ gia đình ở xã Tịnh Ấn Đông, huyện Sơn Tịnh bị nhiễm bệnh) và đã được xử lý kịp thời, không để lây lan. Hiện nay ngành Thú y đang triển khai tiêm phòng định kỳ cho đàn gia súc.
Công tác chăm sóc, bảo vệ rừng được tiếp tục duy trì, các địa phương đều tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ rừng.Các đơn vị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp và dân cư đang triển khai thực hiện ký hợp đồng quản lý bảo vệ rừng; lập hồ sơ thiết kế các hạng mục lâm sinh, chọn vùng trồng, tập huấn cho các hộ dân tham gia các dự án trồng rừng 2010.
Tuy nhiên,tình hình chặt phá rừng, khai thác gỗ, vận chuyển và mua bán lâm sản trái phép vẫn còn tiếp diễn. Qua kiểm tra, các ngành chức năng đãphát hiện 49 vụ vi phạm, xử lý hành chính 38 vụ (có 18 vụ của năm 2009); tịch thu 47,6 m3 gỗ các loại; tạm giữ 6 xe ôtô, 8 xe máy và nhiều vật dụng, phương tiện khác; thu nộp ngân sách Nhà nước trên 79 triệu đồng.
Trong quý I, thời tiết khá thuận lợi cho hoạt động khai thác thủy sản nhưng sản lượng khai thác thủy sản giảm so với cùng kỳ năm trước. Ngư trường đánh bắt truyền thống của ngư dân Quảng Ngãi tiếp tục bị đe dọa - ngày 08/3/2010, một tàu cá của ngư dân huyện Lý Sơn bị tàu lạ đâm chìm, ngư dân trên tàu (17 người) được cứu sống nhưng toàn bộ tài sản khoảng 02 tỷ đồng bị mất, sự việc này đã gây tâm lý hoang mang cho ngư dân trong tỉnh. Sản lượng thuỷ sản khai thác trong quý ước ước đạt 17.230 tấn, giảm 8,4% so với cùng kỳ năm trước và bằng 17,3% kế hoạch; trong đó khai thác trên biển ước đạt 17.130 tấn, khai thác nước ngọt và nước lợ 100 tấn.
Tính đến nay, toàn tỉnh đã thả nuôi 200 ha (tôm chân trắng và tôm sú), giảm 158 ha so với cùng kỳ năm 2009. Sản lượng tôm nuôi thu hoạch ước đạt 570 tấn, bằng 14,3% kế hoạch năm và giảm 26,2% so với cùng kỳ năm 2009.
Từ đầu năm đến nay đã thực hiện đăng kiểm và đăng ký cho 196 tàu cá; trong đó, đăng ký mới 17 chiếc, cải hoán 25 chiếc, kiểm tra định kỳ 154 chiếc. Tổng số tàu đã đăng ký trong toàn tỉnh đến nay đạt 3.907 chiếc với tổng công suất trên 470 ngàn CV. Ngoài ra còn có 1.530 chiếc tàu loại dưới 20 CV do các huyện quản lý.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai được triển khai theo kế hoạch;tiếp tục hướng dẫn thực hiện công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015); triển khai công tác kiểm kê đất đai năm 2010; cung cấp thông tin dữ liệu về tài nguyên và môi trường biển, đảo ở địa phương cho Cục điều tra và kiểm soát tài nguyên và môi trường biển.
c) Thương mại, dịch vụ, du lịch
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng trong quý ước đạt 4.358,1 tỷ đồng, tăng 25,1% so với cùng kỳ 2009 (chưa loại trừ yếu tố trượt giá).
Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 86,7 triệu USD, tăng 550,8% so với cùng kỳ năm 2009 và bằng 37,7% kế hoạch năm. Một số mặt hàng xuất khẩu trong quý tăng cao so với cùng kỳ năm trước như hàng thủy sản tăng 696,3%; thực phẩm chế biến khác tăng 29,9%; hàng hoá khác (máy móc thiết bị, Propylene, dầu KO) gấp 92,68 lần cùng kỳ năm trước.
Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 694,66 triệu USD, gấp 12,67 lần so cùng kỳ năm 2009 và bằng 21,7% kế hoạch năm (do Nhà máy Lọc dầu Dung Quất nhập dầu thô làm nguyên liệu sản xuất).
Công tác quản lý thị trường được chú trọng; các đội quản lý thị trường đã phối hợp tốt với các ngành chức năng, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại ,đặc biệt trong dịp Tết Nguyên đán, góp phần bình ổn giá cả thị trường.
Hoạt động vận tảiđảm bảo đápứng nhu cầu đi lại của người dân và vận chuyển hàng hóa trên địa bàn. Trong quý ước vận chuyển được gần 449 ngàn lượt khách, tăng 4,34%; vận tải hàng hóa ước đạt 731 ngàn tấn, tăng 4,61%. Doanh thu vận tải và các hoạt động dịch vụ vận tải trong quý ước đạt gần 114,8 tỷ đồng, tăng 20,12% so với cùng kỳ năm 2009.
Hoạt động kinh doanh du lịch trong quý I/2010 phát triển mạnh so với cùng kỳ năm 2009, doanh thu ước đạt 43,7 tỷ đồng, tăng 60% so với cùng kỳ năm trước, với tổng lượt khách ước đạt 45.700 lượt.
d) Tài chính, tiền tệ và giá cả thị trường
Tổng thu ngân sách trên địa bànước đạt1.962 tỷ đồng, bằng 13,65% dự toán năm, gấp 6,84 lần so với cùng kỳ năm 2009; trong đó thu nội địa ước đạt 762 tỷ đồng, thu hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu ước đạt 1.200 tỷ đồng. Thu nội địa đạt thấp (bằng 8,4% dự toán) chủ yếu do nguồn thu từ Nhà máy lọc dầu Dung Quất đạt thấp, chỉ bằng 6,2% dự toán (nguồn thu điều tiết từ Nhà máy lọc dầu tuy đã phát sinh nhưng chưa có Thông tư hướng dẫn thực hiện của Bộ Tài chính nên Công ty TNHH NN MTV lọc hóa dầu Bình Sơn chưa kê khai nộp ngân sách); song thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt tiến độ thu theo dự toán (23,7% kế hoạch năm).
Tổng chi ngân sách địa phương trong quý ước đạt 973,4 tỷ đồng, bằng 23,72% dự toán năm, tăng 62,64% so với cùng kỳ năm 2009; trong đó, chi đầu tư phát triển là 400 tỷ đồng, đạt 30,9% dự toán năm và tăng 19,96% so với cùng kỳ năm 2009; chi thường xuyên ước đạt 462,4 tỷ đồng, đạt 24,94% dự toán năm, tăng 58,94% so với cùng kỳ năm 2009.
Hoạt động kinh doanh của các tổ chức tín dụng trên địa bàn trong quý I/2010 có tín hiệu chậm lại, một phần do nguồn vốn huy động tại chỗ của các ngân hàng đang có chiều hướng giảm, mặt khác ngân hàng hạn chế cho vay dàn trải, tập trung cho các dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Tổng nguồn vốn huy động đến ngày 10/3/2010 đạt 9.642 tỷ đồng, giảm 3,1% so với cuối năm 2009 (mặt bằng lãi suất huy động của các ngân hàng đã ở mức tối đa (10,499%/năm) nhưng thực tế lãi suất tiền gửi đã bị thực âm do tốc độ tăng giá tiêu dùng cao, khoản lãi chưa đủ bù đắp phần trượt giá). Tổng dư nợ tăng không đáng kể so với cuối quý trước, tính đến ngày 10/3/2010 đạt 11.841 tỷ đồng, tăng 2,88%.
Chỉ số giá tiêu dùng tháng 3/2010 tăng nhẹ với mức tăng 0,15% so với tháng trước và tăng 6,95% so với tháng cùng kỳ năm trước. Những nhóm hàng có chỉ số giá tăng cao so với tháng trước như lương thực; nhà ở, điện nước, chất đốt và VLXD; giao thông.
đ) Đầu tư phát triển, xây dựng cơ bản, phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư
Vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn Nhà nước do địa phương quản lý trong quý I/2010 ước thực hiện đạt 402,7 tỷ đồng, tăng 17,2% so với cùng kỳ năm 2009. Trong đó, vốn ngân sách Nhà nước đạt 379,8 tỷ đồng, tăng 20,6%; vốn vay đạt gần 21,1 tỷ đồng; vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước đạt 1,9 tỷ đồng.
Tổng kế hoạch vốn năm 2010 phân bổ cho các dự án là 2.441,83 tỷ đồng (chưa tính vốn trái phiếu Chính phủ). Trong quý I/2010, ước giải ngân đạt khoảng 12,05%; trong đó, vốn ngân sách trong cân đối đạt 11,63%, vốn Chương trình mục tiêu đạt 4,05%, vốn hỗ trợ có mục tiêu đạt 18,24%, vốn hỗ trợ có mục tiêu từ nguồn thu NMLD đạt 5,38% (chủ yếu là giải ngân trong 185 tỷ đồng đã được Chính phủ ứng trước), vốn nước ngoài đạt 21% so với kế hoạch. Công tác giải ngân 3 tháng đầu năm đạt thấp so với kế hoạch do kế hoạch vốn năm 2010 được giao vào giữa tháng 12/2009, trong tháng 01/2010 các đơn vị đầu mối giao kế hoạch tiến hành phân khai cho các đơn vị trực thuộc, mặt khác còn tập trung giải ngân kế hoạch vốn năm 2009 đến hết tháng 01/2010; tháng 02 trùng vào dịp nghỉ Tết Nguyên đán, chủ yếu giải ngân vốn trong tháng 3/2010.
Trong quí I/2010, cấp mới 01 dự án FDI (Trạm Kho xăng dầu - liên doanh VN, Hàn Quốc và Malayxia) với tổng vốn đăng ký là 340 triệu USD; vốn FDI thực hiện trong quí ước đạt 2,5 triệu USD (chủ yếu là của Cty TNHH máy CN nặng Kumwoo và Dung Quất (Hàn Quốc).
Nhìn chung, các Dự án ODAthực hiện tương đối đạt so với mục tiêu và tiến độ kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, dự án Năng lượng nông thôn, Cải thiện Môi trường đô thị miền Trung còn chậm và có khả năng không hoàn thành theo thời gian quy định.
Tính từ đầu năm đến nay, có khoảng 153 doanh nghiệp trong nước đã được cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng vốn đăng ký hơn 7.949 tỷ đồng.
Tình hình thu hút đầu tư vẫn còn gặp nhiều khó khăn, trong quý I có ít nhà đầu tư đến tìm hiểu và khảo sát môi trường đầu tư tại tỉnh; bên cạnh đó một số dự án được cấp phép trong năm 2009 triển khai chậm. Trong quý I/2010, UBND tỉnh đã phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thành công "Diễn đàn hợp tác Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Vận hội mới cho sự thịnh vượng”, "Diễn đàn Thương hiệu biển Việt Nam lần thứ II”, qua đó đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá về tiềm năng phát triển kinh tế của 05 tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nói chung và Quảng Ngãi nói riêng.
2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội
Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao mừng Đảng, mừng Xuân đã diễn ra rộng khắp trên các địa bàn trong tỉnh với nhiều loại hình phong phú, đa dạng đã tạo ra không khí phấn khởi, thi đua lao động sản xuất của toàn thể nhân dân trong những tháng đầu năm.
UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, đơn vị chức năng tập trung tổ chức các hoạt động chào mừng Lễ kỷ niệm 80 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam; Lễ dâng hương nhân kỷ niệm 104 năm ngày sinh cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng (01/3/1906-01/3/2010); Lễ tưởng niệm 42 năm ngày xảy ra vụ thảm sát Sơn Mỹ (16/3/1968-16/3/2010); Lễ kỷ niệm 65 năm ngày khởi nghĩa Ba Tơ (11/3/1945-11/3/2010); 35 năm ngày giải phóng Quảng Ngãi (24/3/1975-24/3/2010); các hoạt động thi đua yêu nước chào mừng đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XI của Đảng và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội khác ở địa phương.
Công tác Thông tin và Truyền thông được đẩy mạnh; Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Quảng Ngãi đã tập trung tuyên truyền, phản ánh kịp thời, sâu rộng các hoạt động chỉ đạo điều hành, phát triển kinh tế - xã hội và các sự kiện lớn của tỉnh; tổ chức truyền hình trực tiếp kỷ niệm các Ngày lễ lớn của tỉnh, đưa nhiều nội dung, hình ảnh phong phú, đa dạng, phản ánh các hoạt động trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội.Ngànhđã tổ chức phát động cuộc thi viết thư quốc tế UPU lần thứ 39 - 2010; ban hành văn bản hướng dẫn, định hướng công tác ứng dụng và phát triển CNTT năm 2010; văn bản cảnh báo về an toàn mạng cho các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh; triển khai công tác chuẩn bị xây dựng hệ thống phần mềm một cửa tại huyện sơn Tịnh; Tổ chức họp báo và gặp mặt báo chí đầu năm 2010; phối hợp tổ chức họp báo quý I/2010, khai trương và tổ chức vận hành thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại thành phố Quảng Ngãi.
Công tác phòng, chống dịch bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tiếp tục được duy trì; không có dịch bệnh lớn xảy ra. Các cơ quan chức năng đã tổ chức kiểm tra 2.605 cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, qua đó, phát hiện 538 cơ sở vi phạm và đã xử lý theo quy định, trong đó đóng cửa 4 cơ sở, huỷ sản phẩm của 48 cơ sở. Công tác khám chữa bệnh tại các cơ sở điều trị được đảm, tuy nhiên vẫn tồn tại tình trạng quá tải bệnh nhân ở tuyến tỉnh, số người tới khám và điều trị tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh thường xuyên tăng.
Ngành Giáo dục và Đào tạo đã tiến hành kiểm tra, tổng hợp kết quả duy trì chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở, xây dựng kế hoạch và hướng dẫn phổ cập giáo dục trung học; tổ chức Hội nghị sơ kết Học kỳ 1 năm học 2009-2010, triển khai các nhiệm vụ học kỳ 2 năm học 2009-2010; tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Phong trào ”Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” năm học 2008-2009 và triển khai kế hoạch năm học 2009-2010. Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác tuyển sinh năm 2009 và triển khai công tác tuyển sinh năm 2010.
Năm 2009, toàn tỉnh có 7.905 học sinh đậu vào các trường đại học, cao đẳng, chiếm tỷ lệ 29% tổng số thí sinh tham gia dự thi.
Công tác quản lý lao động - việc làm, chính sách thương binh - liệt sĩ và người có công, phòng chống tệ nạn xã hội triển khai kịp thời, đúng mục tiêu và đối tượng. UBND tỉnh đã tổ chức thăm, tặng quà một số cơ quan, đơn vị và đối tượng chính sách tiêu biểu; phân bổ, cấp phát 2.000 tấn gạo đỏ lửa và giáp hạt của Chính phủ cho các hộ gia đình nghèo trong tỉnh nhân dịp tết Nguyên đán Canh Dần 2010; tổ chức phiên giao dịch việc làm lần thứ I năm 2010; giao chỉ tiêu xuất khẩu lao động năm 2010 cho các huyện, thành phố; giải quyết chế độ trợ cấp thất nghiệp cho 22 trường hợp; chỉ đạo các Trường, Trung tâm Dạy nghề trong tỉnh tổ chức Hội thi tay nghề để tuyển chọn tham gia Hội thi tay nghề Quốc gia năm 2010; phối hợp với các tổ chức từ thiện trong và ngoài nước triển khai thực hiện các chương trình hỗ trợ kinh phí và phẫu thuật cho trẻ em khuyết tật,...
Công tác đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi: Qua 01 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ (tổng vốn đầu tư năm 2009 là 181,72 tỷ đồng, năm 2010 đã phân khai 162,02tỷ đồng) cùng với việc thực hiện lồng ghép các Chương trình, dự án 135-II, 134 và các Chương trình, dự án khác theo hướng tập trung, có trọng điểm, đúng địa bàn và đúng đối tượng đã góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn miền núi của tỉnh; góp phần xây dựng, cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ xã, thôn, bản; kỹ thuật canh tác mới đã được áp dụng; nhiều địa phương đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, đến nay các xã đều có trạm y tế phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân.
3. Lĩnh vực nội chính và tổ chức Nhà nước
Ngành thanh tra tỉnh đã triển khai 24 cuộc thanh tra, kiểm tra kinh tế - xã hội và đã kết thúc 22 cuộc tại 54 đơn vị. Qua đó, đã phát hiện tổng giá trị sai phạm là 9,602 tỷ đồng và 95.727 m2 đất, kiến nghị thu hồi vào ngân sách Nhà nước 2,216 tỷ đồng, 95.727 m2 đất, xử lý khác 7,368 tỷ đồng, xử phạt vi phạm hành chính trên 500 triệu đồng và kiến nghị các giải pháp chấn chỉnh việc chấp hành chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội.
Các cơ quan hành chính trong tỉnh đã tiếp 769 lượt công dân, giảm 38% so với cùng kỳ năm 2009; tiếp nhận 1.056 đơn khiếu nại, tố cáo, giảm 15% so với cùng kỳ năm 2009. Nội dung đơn khiếu nại phát sinh chủ yếu về đất đai (chiếm 65,7%), khiếu nại về chế độ chính sách chiếm 12,5%, về nhà và tài sản chiếm 5%, trách nhiệm của các cơ quan tư pháp chiếm 10% và các lĩnh vực khác chiếm 12,5%. Tổng số vụ việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là 68 vụ, đãgiải quyết 22 vụ, đạt 38%; thuộc thẩm quyền của các Sở, ngành là 4 vụ, đã giải quyết 02 vụ; thuộc thẩm quyền UBND huyện, thành phố là 150 vụ, đã giải quyết 15 vụ, đạt 13%. Nhìn chung, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp huyện còn rất chậm, nhất là ở thành phố Quảng Ngãi và các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa.
Ngành Tư pháp đã thẩm định 20 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh và UBND tỉnh, góp ý dự thảo 01 dự án luật. Công tác quản lý, đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài được thực hiện nhanh chóng, đúng pháp luật. Hoạt động công chứng thực hiện tốt, giải quyết nhanh chóng các yêu cầu của tổ chức và công dân; công tác chứng thực ở cấp huyện và xã nhìn chung đáp ứng yêu cầu của tổ chức và công dân. Hoạt động trợ giúp pháp lý tiếp tục được đẩy mạnh; tiến hành trợ giúp pháp lý lưu động tại 12 xã, thị trấn thuộc các huyện Ba Tơ, Mộ Đức và Lý Sơn; qua đó trực tiếp tư vấn cho hơn 50 trường hợp.
Hoạt động đối ngoại được chú trọng. Trong quý I/2010, tỉnh đã tổ chức hướng dẫn và quản lý hoạt động của 26 đoàn khách nước ngoài với 76 lượt người đến thăm, làm việc tại tỉnh. Tổng giá trị cam kết viện trợ Phi chính phủ nước ngoài đạt 33 tỷ đồng với 23 chương trình, dự án thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau.
Công tác bảo hộ ngư dân và tàu thuyền được duy trì thường xuyên. Từ đầu năm đến nay, toàn tỉnh đã xảy ra 02 vụ gồm 04 tàu và 58 ngư dân của huyện Lý Sơn bị Trung Quốc bắt, tịch thu tài sản rồi thả về khi các ngư dân này đang hành nghề trên vùng biển quần đảo Hoàng sa. Tỉnh đã đề nghị các cơ quan ngoại giao có biện pháp can thiệp hữu hiệu với Đại sứ quán Trung Quốc tại Việt Nam về các vụ việc trên, đồng thời lên án các hành động vô nhân đạo của các lực lượng chức năng của Trung quốc đối với ngư dân.
Về công tác tổ chức nhà nước và cải cách hành chính:UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo kiện toàn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, đã ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, Chi cục quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản tỉnh; thành lập Trung tâm Công báo và Tin học trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; phê duyệt đề án tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh,...Công tác đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ CBCC đi đào tạo trong và ngoài nước được thực hiện theo đúng cơ chế, chính sách của tỉnh; trong quý I, đã phê duyệt kế hoạch thực hiện nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức và phát triển nguồn nhân lực của tỉnh quảng Ngãi năm 2010, ban hành kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh năm 2010.
Tuy nhiên, công tác cải cách hành chính ở tỉnh chưa đồng bộ, một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thực hiện theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh; kỷ cương hành chính chưa được chấp hành nghiêm túc. UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh; quyết định thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh, hoàn thành đúng thời gian, tiến độ giai đoạn II Đề án 30, theo đó đã đề xuất đơn giản hoá được 46% thủ tục hành chính đã công bố, đảm bảo được mục tiêu, yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ là đơn giản hóa cho được ít nhất 30% thủ tục hành chính.
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Lực lượng vũ trang tỉnh duy trì nghiêm các chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; đảm bảo an toàn và an ninh trật tự trong các ngày Lễ lớn của tỉnh; chuẩn bị tốt các điều kiện cho việc tổ chức đồng loạt giao quân đợt 1 năm 2010 trong toàn tỉnh, đạt 100% chỉ tiêu Trung ương giao.
Tính đến ngày 18/3/2010, trên địa bàn tỉnh xảy ra 58 vụ tai nạn giao thông, làm chết 49 người và bị thương 36 người, thiệt hại ước tính khoảng 1.460 triệu đồng; không có tai nạn giao thông đường sắt và đường thuỷ.
Nhìn chung, trong quí I năm 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh tiếp tục được duy trì, một số chỉ tiêu cơ bản tăng mạnh so với cùng kỳ năm trước như giá trị sản xuất công nghiệp đạt 3.799 tỷ đồng, gấp 4,13 lần; tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước đạt 4.358,1 tỷ đồng, tăng 25,1%; doanh thu du lịch ước đạt 43,7 tỷ đồng, tăng 60%; tổng vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn Nhà nước do địa phương quản lý ước thực hiện đạt 402,7 tỷ đồng, tăng 17,2%,... Sản xuất nông nghịêp ổn định và tăng trưởng, lúa Đông xuân đã gieo sạ 36.664 ha, đạt 100,2% kế hoạch. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao diễn ra sôi nổi, các ngày Lễ lớn được tổ chức chu đáo, trọng thể, tạo không khí vui tươi, phấn khởi lao động sản xuất trong toàn thể nhân dân. Công tác cải cách hành chính được tiếp tục đẩy mạnh, UBND tỉnh đã quyết định thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh đúng thời gian, tiến độ giai đoạn II Đề án 30, theo đó đề xuất đơn giản hóa được 46% thủ tục hành chính đã công bố, đảm bảo được mục tiêu, yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo nên khí thế mới trong quá trình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2010 của tỉnh.
Tuy nhiên, xu hướng tăng giá hiện nay có khả năng gây ra lạm phát; tình trạng thiếu nước cho cây trồng trong vụ Đông Xuân và Hè Thu có nguy cơ xảy ra cao; công tác quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch, quản lý đô thị còn nhiều hạn chế; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, ách tắc; tiến độ thu ngân sách nhà nước chậm so với kế hoạch (ước thực hiện 1.962 tỷ đồng, bằng 13,65% dự toán) là những khó khăn không nhỏ đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian đến.
II. TRỌNG TÂM CÔNG TÁC QUÝ II NĂM 2010
1.Tổ chức thực hiện đồng bộ các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ, giải pháp đã được Trung ương và UBND tỉnh ban hành về việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, bình ổn giá cả thị trường, kiềm chế lạm phát và bảo đảm an sinh xã hội.
2. Chuẩn bị các nội dung phục vụ các kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X (kỳ họp thứ 23 và kỳ họp 6 tháng đầu năm) và chỉ đạo tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh.
3. Các Sở, Ban ngành tỉnh, UBND các huyện thành phố tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và công tác tham mưu, đề xuất trong giải quyết công việc theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 546/UBND-ĐNMN ngày 27/02/2010.
4. Quy hoạch, kế hoạch và đầu tư xây dựng cơ bản
- Triển khai thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh việc phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên của các cơ sở đào tạo và nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp tại các khu vực đô thị; Ban hành Quy chế quản lý kiến trúc đô thị; phê duyệt điều chỉnh chung quy hoạch thành phố Quảng Ngãi; Quy hoạch mở rộng Khu kinh tế Dung Quất, Quy hoạch mạng lưới xăng dầu trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất, Quy hoạch sử dụng đất lúa trên địa bàn tỉnh; xây dựng Quy hoạch phát triển điện lực trên địa bàn tỉnh (điều chỉnh, bổ sung), Đề án quy hoạch mạng lưới trường, lớp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2020 và tầm nhìn đến 2025, Quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước,...
- Tập trung chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, các công trình lớn, trọng điểm của tỉnh và giải ngân vốn đầu tư, vốn trái phiếu Chính phủ thuộc kế hoạch năm 2010, chú trọng các công trình giao thông trọng điểm trên địa bàn tỉnh; tăng công tác thanh tra, kiểm tra nhằm ngăn chặn có hiệu quả tình trạng tham ô, lãng phí, đảm bảo chất lượng công trình.
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư để xây dựng các dự án trên địa bàn tỉnh; tổ chức hỗ trợ bảo vệ thi công tại mặt bằng một số dự án trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất; sớm giải quyết vướng mắc trong công tác GPMB dự án Nhà máy sản xuất bột giấy và giấy Tân Mai để Chủ đầu tư khởi công xây dựng dự án đúng tiến độ.
5. Tài chính, thương mại, dịch vụ, quản lý giá cả thị trường và thúc đẩy sản xuất kinh doanh
- Sở Tài chính phối hợp với Cục Thuế tỉnh và các địa phương đẩy mạnh công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn nhằm phấn đấu hoàn thành dự toán quý II/2010, tạo đà cho việc hoàn thành dự toán cả năm. Đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước.
- Sở Tài chính phối hợp với Sở Công Thương và các Sở, ngành liên quan rà soát, kiểm tra chặt chẽ các phương án giá, mức giá đăng ký của một số hàng hóa, dịch vụ thiết yếu đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh các mặt hàng thuộc danh mục bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá như xi măng, sắt thép, khí hóa lỏng, phân bón, đường, sữa, thức ăn chăn nuôi, thuốc chữa bệnh cho người, cước vận tải bằng ô tô và hàng hóa dịch vụ thiết yếu khác; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định tại Nghị định 107/2008/NĐ-CP ngày 22/9/2008 của Chính phủ, không để các doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng tăng giá, phí tuỳ tiện, trái pháp luật, trong đó kiên quyết áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, tịch thu hàng hoá và số tiền thu lợi do hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức,…
- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, chính xác về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương và các quy định, chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh để tạo sự đồng thuận trong nhân dân; công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, về giá để nhân dân biết và giám sát, kiểm tra, tránh bị lợi dụng làm ảnh hưởng đến lợi ích chính đáng của người dân.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục tổ chức thực hiện kế hoạch hành động về phát triển du lịch của tỉnh giai đoạn 2006- 2010; tăng cường giám sát tiến độ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch, các dự án đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh giải quyết những tồn tại, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư về du lịch.
- Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh Quảng Ngãi theo dõi chặt chẽ diễn biến của thị trường tiền tệ, linh loạt, chủ động điều hành các công cụ chính sách tiền tệ theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thanh khoản của nền kinh tế, của hệ thống ngân hàng; chỉ đạo và hướng dẫn các ngân hàng thương mại thực hiện cho vay thỏa thuận đối với các dự án sản xuất kinh doanh có hiệu qủa, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận tín dụng và đủ vốn vay để phát triển sản xuất, kinh doanh.
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện tốt Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn I (2009-2010) nhằm giúp doanh nghiệp được tiếp cận 100% các quy định của pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, loại trừ những rủi ro trong hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm cho doanh nghiệp ổn định và phát triển.
- Sở Công Thương đẩy mạnh tuyên truyền, khuyến khích người dân sử dụng hàng nội địa theo chương trình “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” đã được UBND tỉnh phê duyệt để thúc đẩy sản xuất kinh doanh trong nước.
- Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhất là các doanh nghiệp nhà nước thực hiện nghiêm việc rà soát các khoản đầu tư, tiết kiệm tối đa chi phí để nâng cao hiệu quả đầu tư và sức cạnh tranh, bảo đảm duy trì sản xuất, kinh doanh ổn định, đa dạng hóa mẫu mã, sản phẩm, cung ứng đủ hàng hoá, nhất là hàng hoá thiết yếu với chất lượng cao, giá bán hợp lý, ổn định.
6. Nông lâm nghiệp, thủy sản và tài nguyên môi trường
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tập trung chỉ đạo chăm sóc và thu hoạch lúa, cây hoa màu vụ Đông Xuân; tổ chức hội nghị sơ kết sản xuất vụ Đông Xuân 2009-2010 và triển khai vụ Hè Thu 2010; chủ động phòng trừ dịch bệnh lây lan trên cây trồng và vật nuôi; khắc phục tình trạng khô hạn, đảm bảo nước tưới cho cây trồng. Khẩn trương xây dựng hoàn thành Quy hoạch sử dụng đất lúa trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của UBND tỉnh.
Tăng cường các biện pháp bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng trong mùa khô năm 2010; kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng phá rừng.
- Ngành Tài nguyên Môi trường xây dựng hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015; Đề án xã hội hoá lĩnh vực môi trường; phối hợp các địa phương triển khai thực hiện công tác kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2010; tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường ở các KCN tỉnh, KKT Dung Quất, các cụm công nghiệp - làng nghề,… nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khắc phục, cải thiện chất lượng môi trường và có biện pháp xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường,...
7. Văn hóa - xã hội
- Các Sở, ngành chức năng và UBND các huyện miền núi tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.
- Sở Xây dựng tiếp tục thực hiện hoàn thành chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và kế hoạch xóa nhà tạm cho ngườinghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và hộ gia đình có công với cách mạng khó khăn về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các đơn vị liên quan chỉ đạo tổ chức các hoạt động chào mừng và tổ chức kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh, đảm bảo trang trọng, chu đáo, tiết kiệm và an toàn; Triển khai xây dựng Quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010 - 2010, định hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Đề án xây dựng thiết chế văn hóa cơ sở trên địa bàn tỉnh.
- Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo tổ chức kỳ thi tốt nghiệp các cấp, tổng kết năm học 2009 - 2010 và triển khai công tác hè; xây dựng chương trình kiểm tra chất lượng học sinh trung học các cấp.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai xây dựng Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; tiếp tục thực hiện Đề án xuất khẩu lao động, đồng thời thực hiện tốt các chế độ, chính sách cho người có công cách mạng, gia đình chính sách, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật,...
- Sở Y tế chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng và hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình y tế sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ; đẩy mạnh công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm; làm tốt công tác chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân; đẩy mạnh công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình; tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình dịch bệnh, có biện pháp dập tắt nhanh chóng, kịp thời khi dịch bệnh xảy ra.
8. Tổ chức nhà nước, cải cách hành chính, thanh tra
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp tập trung thực hiện đồng bộ Kế hoạch cải cách hành chính năm 2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 24/3/2010 nhằm tiếp tục xây dựng nền hành chính của tỉnh từng bước hiện đại, thật sự dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. phù hợp với yêu cầu quản lý trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt 05 cơ chế, chính sách của tỉnh để phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và phát triển nguồn nhân lực đợt I năm 2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt. Tiếp tục hoàn chỉnh Quy định về chế độ khuyến khích đối với sinh viên Y, Dược hệ chính quy về công tác tại tỉnh, trình UBND tỉnh.
- Cục Thi hành án tập trung chỉ đạo giải quyết việc thi hành án tồn đọng, Sở Tư pháp triển khai kế hoạch tuyên truyền giáo dục pháp luật của tỉnh năm 2010.
- Các ngành, các cấp tập trung giải quyết có kết quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là ở cấp huyện. UBND thành phố Quảng Ngãi tổ chức thực hiện dứt điểm các vụ việc đã được Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo nhưng chưa thực hiện. Người đứng đầu cấp uỷ và chính quyền các cấp phải chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo giải quyết khiếu nại của công dân ở địa phương mình.
- Thanh tra tỉnh tập trung thanh tra, kiểm tra các công trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản, quy hoạch sử dụng đất, công tác bồi thường GPMB; việc triển khai thực hiện các dự án cụm công nghiệp, làng nghề; việc quản lý thu, chi ngân sách, quản lý tài sản công,... gắn với việc thanh tra chức trách công vụ của cán bộ, công chức khi thực hiện các nhiệm vụ nêu trên.
- Các ngành, các cấp thực hiện tốt hơn nữa chương trình hành động của UBND tỉnh về phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Giải quyết kịp thời, đúng qui định pháp luật các tố cáo hành vi tham nhũng; thực hiện nghiệm túc chế độ thông tin, báo cáo về phòng, chống tham nhũng theo qui định.
9. An ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, đối ngoại
- Duy trì chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, bảo đảm an toàn các mục tiêu trọng điểm; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh; tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong mùa khô, bảo đảm công tác phòng cháy chữa cháy ở các Khu công nghiệp, Khu Kinh tế Dung Quất, đặc biệt là Nhà máy lọc dầu Dung Quất; tăng cường tuần tra, kiểm soát, hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông; ngăn chặn và truy quét tội phạm và các tệ nạn xã hội.
- Tăng cường công tác bảo vệ an ninh, chủ quyền vùng biển, tập trung lực lượng, phương tiện đấu tranh phòng, chống tàu thuyền nước ngoài xâm phạm lãnh hải trái phép và sử dụng vật liệu nổ đánh bắt hải sản. Đẩy mạnh công tác ngoại giao, tuyên truyền những quy định, thông ước quốc tế về khai thác, đánh bắt thuỷ sản đối với ngư dân đánh bắt xa bờ.
- Tích cực thực hiện các biện pháp can thiệp hữu hiệu với Đại sứ quán Trung Quốc tại Việt Nam về các vụ việc bắt người và tàu thuyền trái phép trên biển Đông, đồng thời lên án các hành động vô nhân đạo của các lực lượng chức năng của Trung quốc đối với ngư dân nhằm hạn chế tối đa nguy hại tính mạng và tài sản của ngư dân./.
Website UBND Tỉnh Quảng Ngãi