I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 8 THÁNG ĐẦU NĂM 2009
1. Về kinh tế
1.1. Sản xuất công nghiệp tiếp tục duy trì có tăng trưởng tuy so với kế hoạch giao đạt còn thấp: Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) tháng 8 năm 2009 ước đạt 1.947,9 tỷ đồng (tháng trước 2.055 tỷ đồng), tăng 10,56% so với cùng kỳ[1]. Trong đó, công nghiệp Trung ương 1.189 tỷ đồng (tháng trước 1.309 tỷ), tăng 3,39% so cùng kỳ; công nghiệp địa phương 457,6 tỷ đồng (tháng trước 417,7 tỷ), tăng 71,4% so cùng kỳ; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 300,3 tỷ (tháng trước 328,3 tỷ), bằng 87,34% so cùng kỳ.
Tính chung 8 tháng, giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) toàn tỉnh ước đạt 15.872 tỷ đồng, đạt 59,22% kế hoạch, tăng 11,42% so với cùng kỳ. Trong đó công nghiệp Trung ương 10.151 tỷ đồng, đạt 51,27% kế hoạch và tăng 2,99%; công nghiệp địa phương 3.175 tỷ, bằng 102,42% kế hoạch và tăng 64,8%; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 2.545,58 tỷ, đạt 65,27% kế hoạch và tăng 3,4%. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu thực hiện như sau:
- Than sạch ước đạt 3,125 triệu tấn (tháng trước 3,467 triệu tấn), luỹ kế 8 tháng đạt 26,486 triệu tấn, đạt 71,58% kế hoạch năm và bằng 98,02% cùng kỳ; than tiêu thụ tháng 8 ước đạt 3,264 triệu tấn (tháng trước 3,394 triệu tấn), luỹ kế 8 tháng ước đạt 28,006 triệu tấn, bằng 77,79% kế hoạch năm và bằng 103,26% cùng kỳ (trong đó xuất khẩu 15,542 triệu tấn, tăng 10,54%).
- Điện sản xuất ước đạt 97 triệu Kwh (tháng trước 109,7 triệu kwh), luỹ kế 8 tháng 704,9 triệu Kwh, đạt 21,36% kế hoạch năm (3.300 triệu Kwh) và bằng 57,42% cùng kỳ[2].
- Đóng mới tàu ước đạt 39.569 tấn phương tiện (tháng trước 30.980 tấn), luỹ kế 8 tháng 249.295 tấn, đạt 62,32% kế hoạch năm (400.000 tấn) và bằng 92,62% cùng kỳ;
- Xi măng ước đạt 397.000 tấn (tháng trước 306.400 tấn), luỹ kế 8 tháng đạt 2.150.600 tấn, đạt 44,8% kế hoạch, tăng 5,71 lần so với cùng kỳ;
- Gạch nung ước đạt 70,37 triệu viên (tháng trước 71,93 triệu viên), luỹ kế 8 tháng 548,6 triệu viên, đạt 54,86% kế hoạch và bằng 101,46% cùng kỳ;
- Dầu thực vật ước đạt 23.706 tấn (tháng trước 17.553 tấn), luỹ kế 8 tháng 161.447 tấn, đạt 53,82% kế hoạch và bằng 100,85% cùng kỳ;
- Bia các loại ước đạt 4,098 triệu lít (tháng trước 4,229 triệu lít), luỹ kế 8 tháng 19,622 triệu lít, đạt 65,41% kế hoạch và bằng 93% cùng kỳ…
Tuy nhiên, một số nhà máy nhiệt điện, xi măng chậm đưa vào sản xuất hoặc sản xuất chưa đạt công suất đề ra (8 tháng: sản xuất điện mới đạt 21,36% kế hoạch; xi măng đạt 44,8% kế hoạch, một số sản phẩm công nghiệp khác vẫn gặp khó khăn do suy giảm kinh tế...), do đó ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch, cần tập trung tháo gỡ từ Trung ương và địa phương.
1.2. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản phát triển thuận lợi.
Trồng trọt: Tính đến ngày 15/8/2009, toàn tỉnh đã gieo trồng vụ Mùa đạt 34.562 ha, bằng 99,4% so với cùng kỳ; trong đó lúa 28.030 ha, bằng 98,4% so với cùng kỳ; ngô 1.476 ha bằng 99,2% so cùng kỳ. Do có mưa đều nên đến nay các trà lúa sinh trưởng phát triển tốt.
Chăn nuôi: Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định; dịch bệnh gia súc, gia cầm đã được khống chế, đến nay chưa phát hiện thêm ổ dịch mới. Công tác kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y thực phẩm, phòng chống dịch bệnh được quan tâm. Từ 01/01 đến ngày 15/8/2009 các cơ quan chức năng phối hợp với các địa phương đã bắt giữ và xử lý 168 vụ vận chuyển gồm 149.561 kg gà, 634.290 quả trứng, 22.900 con gà vịt giống, 21 con trâu bò thịt và 60 kg mèo không rõ nguồn gốc nhập lậu vào tỉnh.
Lâm nghiệp: Toàn tỉnh đã trồng được 13.067 ha rừng tập trung, đạt 86% kế hoạch, bằng 83,2% so với cùng kỳ. Khai thác gỗ rừng trồng 8 tháng ước đạt 16.226 m3, bằng 35% kế hoạch; khai thác và thu mua nhựa thông trong tỉnh 1.634 tấn, bằng 90,7% kế hoạch. Giá trị kim ngạch xuất khẩu sản phẩm chế biến từ nhựa thông ước thực hiện 8 tháng đạt trên 4 triệu USD. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, trong tháng không để xảy ra cháy rừng.
Thuỷ lợi: Tính đến 15/8/2009 lượng nước trữ ở 23 hồ chứa là 158,2 triệu m3 nước, so với tháng trước tăng 34,7 triệu m3, so với cùng kỳ giảm 22,9 triệu m3. Các đơn vị, địa phương tập trung kiểm tra, duy tu một số hạng mục công trình thủy lợi, đã thi công xong công trình: Tu bổ thường xuyên đê Hà Nam và các tuyến đê địa phương xung yếu khác; nâng cấp đê biển Hà Nam giai đoạn III đang triển khai thi công dự kiến hoàn thành trong tháng 10/2009. Công tác phòng chống lụt bão được duy trì tốt, đảm bảo thông tin thông suốt trong mọi tình huống. Tuy nhiên, vẫn cần chủ động các phương án ứng phó kịp thời để đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản cho nhân dân ở một số địa bàn có nguy cơ sạt lở cao và ngập úng cục bộ khi mưa bão xảy ra.
Thuỷ sản: Tổng sản lượng thuỷ sản đến 15/8/2009 ước thực hiện 49.671 tấn đạt 71% kế hoạch, tăng 6% so với cùng kỳ, trong đó: nuôi trồng 16.185 tấn, đạt 60,6% kế hoạch, tăng 10%; khai thác 33.486 tấn, đạt 77,3% kế hoạch, tăng 4%. Kim ngạch chế biến thuỷ sản xuất khẩu 8 tháng ước đạt 13,01 triệu USD, bằng 76,5% kế hoạch, tăng 24% so với cùng kỳ.
1.3. Lĩnh vực thương mại, giá cả, du lịch, vận tải và bưu chính viễn thông vẫn phát triển, có tăng trưởng tuy kết quả trong một số lĩnh vực đạt chưa cao như du lịch, xuất khẩu...
Thương mại nội địa: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tháng 8 ước đạt 1.830 tỷ đồng, tăng 1,1% so với tháng trước và tăng 16,68% so với cùng kỳ. Tính chung 8 tháng năm 2009, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ đạt 14.034 tỷ đồng, tăng 14,51% so với cùng kỳ.
Giá cả tăng nhẹ so với tháng trước (tăng 0,74%), chỉ số giá tiêu dùng chung tháng 8 tăng 3,73% so với tháng 12/2008, trong đó hàng lương thực giảm 5,4%; hàng thực phẩm tăng 4,77%; thiết bị và đồ dùng gia đình tăng 4,83%; dịch vụ y tế tăng 5,29%, ….
Du lịch: Trong tháng 8, lượng khách quốc tế đến Quảng Ninh đã tăng hơn so với tháng 7, song tổng lượng khách lại giảm. Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh tháng 8 ước đạt 358,38 ngàn lượt (tháng trước 364,64 ngàn lượt) bằng 80,3% so với cùng kỳ; trong đó khách quốc tế 152,2 ngàn lượt, tăng 15,4% so với tháng trước (130,95 ngàn lượt) song vẫn giảm 55,4% so với cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 159,26 ngàn lượt (tháng trước 160 ngàn lượt) bằng 60,3% cùng kỳ. Tổng doanh thu du lịch ước đạt 203,16 tỷ đồng (tháng trước 189,98 tỷ) bằng 58% cùng kỳ.
Tính chung 8 tháng, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 3,831 triệu lượt, đạt 79,8% kế hoạch năm (4,8 triệu lượt) và tăng 5,4% cùng kỳ[3]. Tổng doanh thu du lịch ước đạt 1.669,59 tỷ đồng, bằng 59,6% kế hoạch năm (2.800 tỷ) và giảm 13,8% so với cùng kỳ (7 tháng doanh thu giảm 7,9%). Ngày 12/8/2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1272/QĐ-TTg xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt (đợt I) trong đó Vịnh Hạ Long được xác định là một trong 10 di tích của cả nước.
Hoạt động vận tải hàng hoá và hành khách: Tổng số hành khách vận chuyển 8 tháng ước đạt 11.075,6 nghìn người, tăng 30,3% so cùng kỳ. Tổng khối lượng hàng hoá vận chuyển ước 8 tháng đạt 10.468 nghìn tấn, tăng 15% so cùng kỳ. Tổng doanh thu vận tải 8 tháng ước đạt 1.405,4 tỷ đồng, tăng 36,9% so với cùng kỳ.
Các dịch vụ bưu chính, viễn thông hoạt động ổn định; công tác báo chí, xuất bản được duy trì và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước. Trong tháng 8/2009 đã phát triển thêm 53.095 thuê bao điện thoại các loại. Tổng số thuê bao toàn tỉnh đến tháng 8/2009 đạt 2.500.162 thuê bao, đạt tỷ lệ 208 thuê bao/100 dân (trong đó máy cố định và di động trả sau là 448.597 thuê bao, đạt 37 thuê bao/100 dân). Phát triển thuê bao Internet trong tháng 8 đạt 1.893 thuê bao, nâng tổng số thuê bao đến tháng 8/2009 là 85.224 thuê bao. Doanh thu bưu chính, viễn thông tháng 8 ước đạt 95,791 tỷ đồng, tăng 3,2% so với tháng 7/2009. Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan quản lý nhà nước đã khá phổ biến[4]. Hoạt động quản lý nhà nước về thông tin truyền thông được quan tâm.
1.4. Xuất khẩu: Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu tháng 8 ước đạt 166,1 triệu USD, tăng 15,4% so với tháng trước. Tính chung 8 tháng, giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 1.133,79 triệu USD, đạt 56,6% kế hoạch năm (2.004 triệu USD), bằng 97,1% so với cùng kỳ; trong đó xuất khẩu Trung ương 892,2 triệu USD, giảm 3,2%; xuất khẩu địa phương 157,4 triệu USD, tăng 6,3%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 84,152 triệu USD, bằng 85,6% cùng kỳ... Các mặt hàng xuất khẩu ước 8 tháng tăng so với cùng kỳ là: Than (15,33 triệu tấn) tăng 10,5%; Hải sản (2.477 tấn) tăng 46,5%; Tùng hương (4.249 tấn) tăng 28,7%. Một số mặt hàng xuất khẩu giảm so cùng kỳ là: Dầu thực vật (3.229 tấn) giảm 87,3%; gạch xuất khẩu (407.000 m2) giảm 6,4%; giày dép các loại giảm 23,3%; quần áo xuất khẩu (622.600 cái) giảm 8,7%…
1.5. Đầu tư xây dựng: Trong tháng các ngành, các địa phương và chủ đầu tư tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản được giao. Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức làm việc với các Sở, Ban ngành và địa phương có các công trình trọng điểm để chỉ đạo cụ thể, nhất là một số dự án có tiến độ triển khai chậm; quyết định bố trí bổ sung vốn 6 tháng cuối năm và ứng vốn cho các địa phương. Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái và Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, là cơ sở quan trọng cho sự phát triển của tỉnh thời gian tới.
Khối lượng thực hiện vốn đầu tư (vốn NSNN) tháng 8 ước đạt 265 tỷ đồng, tăng 32,4% so với cùng kỳ; luỹ kế 8 tháng, khối lượng thực hiện ước đạt 2.007,6 tỷ đồng, bằng 101,3% kế hoạch (1.982 tỷ đồng)[5].
1.6. Tài chính, ngân hàng
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 8 tháng năm 2009 ước đạt 11.647 tỷ đồng[6], đạt 84% dự toán năm, tăng 14% cùng kỳ, trong đó thu xuất nhập khẩu 7.878 tỷ đồng, đạt 86% dự toán, tăng 7%; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 3.423,8 tỷ đồng, đạt 82% dự toán, tăng 37%; các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách 345 tỷ đồng, đạt 69% dự toán, bằng 89% cùng kỳ. Tổng chi ngân sách 8 tháng ước đạt 4.790 tỷ đồng, đạt 112% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển 2.319,9 tỷ đồng, đạt 142% dự toán năm, tăng 159% cùng kỳ; chi thường xuyên 1.698 tỷ đồng, đạt 73% dự toán và tăng 35% so với cùng kỳ.
Trong tháng 7, lãi suất huy động tại các ngân hàng trên địa bàn tăng nhẹ từ 0,1% - 0,2%/năm. Tổng nguồn vốn hoạt động của các ngân hàng dự kiến đến 31/8/2009 là 33.200 tỷ đồng, tăng 32,2% so với 31/12/2008 (trong đó: vốn huy động tại địa phương 27.500 tỷ, tăng 35%). Doanh số cho vay tháng 8 ước đạt 6.750 tỷ, tăng 2,75 lần so với cùng kỳ[7]. Tổng dư nợ vốn tín dụng đến 31/8/2009 là 27.200 tỷ, tăng 36,9% so 31/12/2008[8]. Chất lượng tín dụng các ngân hàng được đảm bảo, đến 31/8/2009 nợ xấu là 320 tỷ, chiếm 1,2% tổng dư nợ.
Tiếp tục thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ lãi suất, thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Đến 31/7, tổng dư nợ cho vay hỗ trợ lãi suất là 6.517,3 tỷ đồng, chiếm 24,4% tổng dư nợ và tổng số tiền lãi khách hàng đã được hỗ trợ là 55,6 tỷ đồng. Trong đó có 3.131 khách hàng được hỗ trợ lãi suất tiền vay ngắn hạn với dư nợ là 4.952,3 tỷ đồng, chiếm 41,7%; 753 khách hàng được hỗ trợ lãi suất tiền vay trung, dài hạn với dư nợ là 1.472 tỷ đồng, chiếm 9,9%; 20 khách hàng được hỗ trợ lãi suất đối với khoản vay mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thôn với dư nợ là 1,8 tỷ và 6.123 khoản vay của người nghèo, đối tượng chính sách được hỗ trợ lãi suất tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh với dư nợ là 91,3 tỷ đồng.
2. Văn hoá - xã hội
Các cấp, các ngành và các cơ quan thông tin đại chúng đã tập trung tuyên truyền và tổ chức nhiều hoạt động kỷ niệm 64 năm Cách mạng Tháng 8 và Quốc khánh mùng 2/9, Ngày truyền thống Công an Nhân dân (19/8), ngày truyền thống của một số ngành; phản ánh về hoạt động của lãnh đạo tỉnh; công tác phòng chống dịch bệnh, phòng chống thiên tai... Thành phố Hạ Long tăng cường các hoạt động văn hoá, văn nghệ gắn với tháng trọng điểm du lịch và bình chọn Vịnh Hạ Long là kỳ quan thiên nhiên thế giới; các đoàn nghệ thuật, Trung tâm văn hoá, Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng, Bảo tàng tỉnh đã tổ chức các hoạt động: biểu diễn nghệ thuật, chiếu phim, trưng bày hiện vật...phục vụ nhân dân và khách du lịch.
Ngành Giáo dục-Đào tạo đã tổ chức hội nghị đánh giá kết quảnăm học 2008-2009 và triển khai nhiệm vụ năm học mới 2009-2010. Đã kiểm tra công tác bồi dưỡng giáo viên hè ở các cấp học; hoàn thành công tác duyệt tuyển sinh lớp 10 THPT, THPT chuyên Hạ Long, phổ thông dân tộc nội trú tỉnh và xét tuyển sinh các lớp đầu cấp 1, 6; chỉ đạo, tổ chức thi lại, xét lên lớp các khối lớp khác đảm bảo đúng quy định; chuẩn bị các điều kiện cho khai giảng năm học mới 2009-2010.
Trong tháng, tình hình dịch bệnh trên thế giới và trong nước tiếp tục diễn biến phức tạp, nhất là dịch cúm A (H1N1). Ở trong nước, tính đến ngày 18/8/2009 đã ghi nhận 1.576 trường hợp dương tính với cúm A (H1N1), trên địa bàn tỉnh đã ghi nhận 03 trường hợp (01 người Anh; 01 người đi du lịch tại Singapo và 01 người từ thành phố Hồ Chí Minh ra Quảng Ninh làm việc), sau thời gian điều trị đến nay cả 03 trường hợp đã khỏi và ra viện. Trước tình hình trên, ngành y tế tiếp tục phối hợp với các địa phương chủ động các biện pháp tăng cường giám sát (đến hộ gia đình) nhằm phát hiện và xử lý kịp thời khi có dịch xảy ra. Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng thuốc, giá thuốc trên thị trường. Thực hiện đảm bảo y đức, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và duy trì hoạt động đường dây nóng trong các Bệnh viện.
Công tác Lao động Thương binh xã hội đã được triển khai tích cực với các hoạt động như: Tổ chức phiên chợ việc làm lần thứ 2 năm 2009; triển khai tập huấn nghiệp vụ giảm nghèo; tổng họp kết quả thăm, tặng quà cho các đối tượng chính sách nhân Kỷ niệm 62 năm ngày Thương binh, liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2009); rà soát báo cáo hoạt động của Trung tâm giáo dục lao động xã hội Vũ Oai theo chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy...
Theo kết quả sơ bộ cuộc Tổng điều tra dân số ngày 01/4/2009 vừa công bố thì sau 10 năm dân số Quảng Ninh vẫn phát triển ổn định[9] với tổng số 1.144.381 người (trong đó: nữ 558.793 người chiếm 48,8%; thành thị: 575.939 người, chiếm 50,3%; nông thôn 568.442 người, chiếm 49,7%).
Tập trung sửa chữa, chỉnh trang các cơ sở luyện tập, thi đấu để chuẩn bị cho tổ chức Đại hội Thể thao Châu Á trong nhà lần thứ 3 tại Quảng Ninh. Các huyện, thị xã, thành phố và các ngành tiến hành tổ chức Đại hội thể dục thể thao các cấp, chuẩn bị lực lượng tham gia Đại hội Thể dục thể thao cấp tỉnh lần thứ VI năm 2010. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác bầu chọn Vịnh Hạ Long là một trong 7 kỳ quan thiên nhiên thế giới.
3. Khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường
Công tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống được tập trung thực hiện, ưu tiên các nhiệm vụ ứng dụng ở cơ sở; đẩy mạnh công tác thanh tra ở lĩnh vực sản xuất hàng hoá đóng gói sẵn nhằm chấn chỉnh ý thức chấp hành của các doanh nghiệp. Hoàn thành tốt các hoạt động nghiệp vụ về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, quản lý Sở hữu trí tuệ, quản lý Công nghệ, An toàn bức xạ và Hạt nhân.... Chú trọng công tác tham mưu, xây dựng các văn bản pháp quy, các cơ chế chính sách về khoa học và công nghệ phục vụ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Công tác quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường tiếp tục được quan tâm: Trong tháng 8/2009 đã giao đất cho 9 dự án với tổng diện tích 53,54 ha; cho thuê đất 17 dự án với tổng diện tích 113,58 ha; thu hồi đất và giao đất 06 dự án (125,67 ha); cấp 26 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức với tổng diện tích 945,3 ha; tiếp tục triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, phấn đấu đến 31/10/2010 hoàn thành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Giải quyết một số vướng mắc về bồi thường GPMB trên địa bàn thành phố Hạ Long và huyện Hải Hà... Tổ chức thống kê, báo cáo hiện trạng quản lý sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo tại các địa phương (Hoành Bồ, Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn,...); kiểm tra việc chấp hành Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp trên địa bàn Cẩm Phả, Đông Triều; phối hợp kiểm tra xoá các điểm tái diễn khai thác than trái phép...
4. An ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội
Tình hình trật tự an ninh trên tuyến biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tình hình nội bộ nhân dân cơ bản ổn định. Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu ở cơ quan, đơn vị.
Phạm pháp về trật tự an toàn xã hội đã xảy ra 54 vụ (giảm 7 vụ so với tháng trước), trong đó có 12 vụ trọng án (tăng 01 vụ). Các cơ quan chức năng đã điều tra và làm rõ được 75,9% số vụ, bắt 58 đối tượng, thu hồi tài sản khoảng 400 triệu đồng (trong đó trọng án làm rõ được 91,7% số vụ (11/12), bắt 22 đối tượng). Đã triển khai kế hoạch mở đợt cao điểm phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới.
Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm, từ đầu năm đến nay đã giải quyết được trên 20 vụ việc khiếu kiện kéo dài. Tiếp tục cải tiến phương pháp thông qua họp bàn dân chủ, thống nhất trực tiếp để giải quyết từng vụ việc.
Công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại tiếp tục được duy trì kiểm soát, trên địa bàn tỉnh không có điểm nóng về buôn lậu. Đã kiểm tra xoá 26 lượt điểm tái diễn khai thác than, xử lý 22 trường hợp vận chuyển, chế biến, kinh doanh than trái phép; bắt giữ 02 vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã ( 24 kg chân tay gấu; 120 con chồn hôi); kiểm tra 1.145 lượt hộ kinh doanh hàng hoá, xử lý 44 trường hợp vi phạm.
Tai nạn giao thông đường bộ bước đầu được kiềm chế, trong tháng đã xảy ra 10 vụ, giảm 6 vụ so với tháng trước, làm chết 11 người, giảm 4 (11/5), bị thương 6 người (giảm 10).
Trong tháng đã xảy ra 04 vụ tai nạn lao động làm chết 04 người. Lũy kế từ đầu năm đến nay xảy ra 15 vụ tai nạn lao động chết người, làm chết 15 người, trong đó riêng ngành than đã xảy ra 10 vụ, làm chết 10 người; so với cùng kỳ năm 2008, số vụ chết người giảm 4 vụ, số người chết giảm 5 người.
Đánh giá chung: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 8 và 8 tháng năm 2009 tiếp tục có chuyển biến tích cực. Sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản phát triển thuận lợi, dịch bệnh được kiểm soát; sản xuất công nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng khá (dự kiến 8 tháng tăng 11,42%, tương đương tốc độ tăng 6 tháng và 7 tháng); Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 14,51%; giá cả ổn định; Doanh thu vận tải tăng 36,9%; Thu ngân sách nhà nước tăng 14%, trong đó thu nội địa tăng 37%; lĩnh vực văn hoá, an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; tai nạn giao thông bước đầu được kiềm chế; chính trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững... Tuy nhiên, một số sản phẩm chủ yếu như: than tiêu thụ, điện sản xuất vẫn giảm so với tháng trước; hoạt động kinh doanh du lịch, xuất khẩu vẫn còn nhiều khó khăn, phục hồi chậm nên chưa đạt kế hoạch đề ra (8 tháng: doanh thu du lịch giảm 13,8%; kim ngạch xuất khẩu giảm 2,9%)...
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 9/2009
1. Bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong Nghị quyết Hội đồng Nhân dân khoá XI, Kỳ họp thứ 15 về nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2009, tích cực và chủ động hơn nữa trong tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp, chính sách thúc đẩy kinh tế, duy trì tốc độ tăng trưởng và bảo đảm an sinh xã hội. Tổ chức tốt các cuộc xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tại Hàn Quốc, Trung Quốc.
2. Tiếp tục rà soát, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện tốt các giải pháp kích cầu đầu tư, tiêu dùng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu, tập trung vào các lĩnh vực than, điện, du lịch...; rà soát, đơn giản hoá các thủ tục hành chính có liên quan đến đầu tư, sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực canh tranh; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, nhất là các công trình trọng điểm. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn đã được bố trí bổ sung kế hoạch 6 tháng cuối năm..., đặc biệt chú trọng bảo đảm chất lượng các công trình, dự án; chuẩn bị sớm công tác chuẩn bị đầu tư cho năm 2010 tập trung cho các công trình văn hoá-xã hội. Kiểm tra, rà soát các dự án, nhất là các dự án kinh doanh hạ tầng, chấn chỉnh công tác quản lý đô thị, đất đai, tài nguyên môi trường. Hoàn thành việc bàn giao lưới điện hạ áp nông thôn cho ngành Điện quản lý. Quan tâm chỉ đạo và tổ chức triển khai Đề án phát triển thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái và Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn vừa được Chính phủ phê duyệt.
3. Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo đến tận cơ sở công tác phòng chống bão lũ và tìm kiếm cứu nạn; thường xuyên kiểm tra các tuyến đê xung yếu và chủ động kế hoạch đảm bảo an toàn và cứu hộ ở những địa bàn có nguy cơ sạt lở, ngập úng khi mưa bão; quan tâm giải pháp thoát nước tổng thể cho một số khu vực thuộc thành phố Hạ Long.
4. Chỉ đạo các địa phương tích cực chăm sóc lúa và hoa màu; tăng cường kiểm tra sát sao, phát hiện và diệt trừ sâu bệnh; quan tâm công tác trồng rừng, chỉ đạo quyết liệt việc bảo vệ rừng, nhất là trong những tháng thời tiết khô hanh; chủ động phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; đưa việc giết mổ lơn các đô thị đi vào nề nếp.
5. Thực hiện tốt công tác thu ngân sách nhà nước, tăng cường các biện pháp quản lý thu, chống thất thu, nợ đọng thuế; chống gian lận thương mại, trốn thuế; tổ chức khai thác nguồn thu, phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách được giao; chuẩn bị tốt phương án báo cáo Trung ương về dự toán ngân sách năm 2010 và bổ sung nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản.
6. Tổ chức các hoạt động thiết thực Kỷ niệm ngày Quốc khánh 2/9; chuẩn bị tốt các điều kiện cho khai giảng năm học mới 2009-2010, nhất là đảm bảo biên chế và tuyển dụng đủ giáo viên các cấp học. Tích cực triển khai thực hiện Đề án kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012 và các Đề án đầu tư xây dựng thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ về phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên và nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung, người lao động có thu nhập thấp tại khu vực đô thị.
7. Nắm chắc tình hình, chủ động hỗ trợ khó khăn đối với hộ nghèo, chủ động rà soát, thống kê hộ nghèo theo chuẩn mới để có kế hoạch thực hiện cho giai đoạn tiếp theo. Ngành y tế tăng cường chỉ đạo công tác phòng chống dịch cúm A/H1N1 và đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân nâng cao khả năng tự tránh, tự phòng....
8. Các ngành, địa phương, đơn vị triển khai hiệu quả “Tháng văn hóa giao thông"; tăng cường công tác đảm bảo an toàn lao động. Tiếp tục giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo, tập trung phối hợp và đề cao trách nhiệm của thủ trưởng ngành, địa phương để giải quyết dứt điểm một số vụ việc khiếu kiện kéo dài, góp phần ổn định an ninh trật tự trên địa bàn.
9. Triển khai thực hiện các hoạt động đối ngoại, xúc tiến đầu tư, thương mại tại Hàn Quốc; chuẩn bị công tác xúc tiến tại Hồng Công và Ma Cao.
10. Khẩn trương kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 9 tháng và dự báo khả năng thực hiện kế hoạch năm 2009; hoàn thành dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010, nhất là kế hoạch huy động nguồn vốn, kế hoạch đầu tư; đồng thời triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 theo Chỉ thị số 751/CT-TTg ngày 03/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ./.
[1] Diễn biến SXCN các tháng 2009 so với cùng kỳ: Tháng 01 giảm 7,2%; Tháng 2 tăng 14,9%; Tháng 3 giảm 0,6%; Tháng 4 tăng 14,8%; Tháng 5 tăng 17,5%; Tháng 6 tăng 27,7%; tháng 7 tăng 10%; tháng 8 tăng 10,56%.
[2] Nhà máy Nhiệt điện Uông Bí mở rộng giai đoạn I -300MW đã vận hành thử nghiệm đạt công suất thiết kế. Nhiệt điện Quảng Ninh giai đoạn II-600MW công tác xử lý nền móng đạt 85%, lắp đặt kết cấu lò hơi 20%. Nhiệt điện Cẩm Phả II-300 MW đã xử lý nền móng hoàn thiện, lắp đặt kết cấu thép khung lò hơi đạt 80%...
[3] Trong đó: khách quốc tế 994,84 ngàn lượt, đạt 42% KH và bằng 57,9% cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 1.142 ngàn lượt, đạt 51,9% KH năm (2,2 triệu lượt) và bằng 72,1% cùng kỳ; trong đó: Khách quốc tế 665,4 ngàn lượt, đạt 51,2% KH năm (1,3 triệu lượt) và bằng 85,7% cùng kỳ.
[4] Đến nay đã xây dựng được 56 kênh thông tin thành phần, hệ thống thư điện tử của tỉnh được việt hoá tạo lập cho 83 đơn vị với 4.749 hộp thư.
[5] Chưa bao gồm số Kế hoạch 566 tỷ đồng bổ sung vốn đầu tư XDCB 6 tháng cuối năm 2009 vừa phân bổ tại Quyết định số 2482/QĐ-UBND ngày 18/8/2009 của UBND tỉnh
[6] Một số khoản thu ước thực hiện: Thu các doanh nghiệp quốc doanh 2.013 tỷ, đạt 87% dự toán, tăng 50% CK; thu ngoài QD 404,4 tỷ đạt 68% dự toán = 105% CK; thu cấp quyền SD đất 436 tỷ, đạt 109% dự toán, tăng 47%.
[7] Trong đó cho vay ngắn hạn 5.300 tỷ, tăng 3,14 lần; cho vay trung và dài hạn 1.450 tỷ, tăng 90,7%.
[8] Trong đó dư nợ vay ngắn hạn chiếm 44,1%; dư nợ vay trung và dài hạn chiếm 55,9%.
[9] Tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân đạt 1,25%/năm (cả nước là 1,2%/năm).