(MPI Portal) - Thực hiện Điều 66 và Điều 69 của Luật Đấu thầu và hướng dẫn tại khoản 9 Điều 76 Nghị định 85/CP về việc báo cáo tình hình thực hiện các hoạt động đấu thầu hàng năm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 2813/BKHĐT-QLĐT ngày 9/5/2011 báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2010.
Tổng hợp chung về kết quả đấu thầu:
Năm 2010, tổng vốn nhà nước áp dụng lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu là 357.269,98 tỷ đồng, chênh lệch giữa tổng giá trúng thầu so với tổng giá gói thầu đạt được là 6,63% tương ứng với mức tiết kiệm là 23.172,08 tỷ đồng (khoảng 1,13 tỷ USD).
Về tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu: các gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 6,95%, gói thầu sử dụng vốn nhà nước cho mục tiêu đầu tư phát triển có tỷ lệ tiết kiệm đứng thứ hai, đạt 6,51%; gói thầu sử dụng vốn liên doanh, cổ phần, hợp đồng hợp tác kinh doanh có tỷ lệ tiết kiệm thấp nhất đạt 1,48%.
So với năm 2009, gói thầu sử dụng vốn nhà nước cho mục tiêu đầu tư phát triển năm 2010 tăng về số lượng gói thầu nhưng giảm về tổng giá gói thầu và tổng giá trúng thầu, cụ thể tăng thêm 16.301 gói thầu nhưng tổng giá gói thầu giảm 43.507,03 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu giảm 46.786,95 tỷ đồng. Đấu thầu rộng rãi có số lượng gói thầu áp dụng lớn thứ hai: 13.959 gói và chiếm 15% tổng số; có tổng giá trúng thầu là 185.532,83 tỷ đồng; có giá trị tiết kiệm được lớn nhất đạt 15.191,46 tỷ đồng với tỷ lệ tiết kiệm đạt 7,56%, chiếm 65% tổng giá trị tiết kiệm của tất cả các hình thức (23.172,08 tỷ đồng).Chào hàng cạnh tranh có số lượng gói thầu áp dụng là 5.655 gói, chỉ bằng 6% số gói thầu áp dụng chỉ định thầu với mức tiết kiệm đạt được là thấp nhất (242,22 tỷ đồng) và tỷ lệ tiết kiệm cũng thấp nhất (2,65%). Cùng kỳ năm 2009, số gói thầu áp dụng chỉ định thầu năm 2010 chỉ tăng về số lượng gói thầu nhưng giảm về tổng giá gói thầu và tổng giá trúng thầu. Cụ thể tăng thêm 16.307 gói thầu nhưng tổng giá trúng thầu giảm được 79.182 tỷ đồng, ngoài ra tỷ lệ tiết kiệm đối với hình thức chỉ định thầu năm 2010 đạt mức cao hơn so với năm 2009 (năm 2010 là 4,74%, năm 2009 là 2,07%).
Xây dựng chính sách về đấu thầu:
Thứ nhất, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã dự thảo trình Chính phủ ký ban hành Chỉ thị 494/CT-TTg ngày 24/10/2010. Việc ban hành Chỉ thị đã giúp đưa ra những giải pháp thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị về cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam để xây dựng văn hóa tiêu dùng của người Việt Nam và sản xuất nhiều hàng Việt Nam có chất lượng, sức cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
Thứ hai, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành văn bản 3081/BKH-QLĐT đề nghị các Bộ, ngành, địa phương khẩn trương triển khai thực hiện Chỉ thị số 494/CT-TTg về việc sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất trong nước trong công tác đấu thầu và các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước; triển khai thực hiện văn bản số 157/TTg-KTN ngày 22/01/2010 về tình hình thực hiện chỉ định thầu theo văn bản số 229/TTg-KTN và tăng cường công tác quản lý đấu thầu theo trách nhiệm được phân cấp.
Thứ ba, về việc xây dựng các mẫu tài liệu đấu thầu,trong năm 2010 Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành 16 thông tư và văn bản hướng dẫn.
Thứ tư, trên cơ sở báo cáo số 13/BKHĐT-QLĐT ngày 5/01/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành văn bản số 164/TTg-KTN để chỉ đạo về việc thực hiện chỉ định thầu theo cơ chế 229, theo đó đối với các gói thầu được áp dụng chỉ định thầu theo cơ chế 229 đã ký hợp đồng nhưng chưa hoàn thành thì cho phép gia hạn thời gian thực hiện các gói thầu này sang năm 2011, còn đối với các gói thầu được áp dụng chỉ định thầu nhưng chưa tiến hành thủ tục chỉ định thầu, chưa ký kết hợp đồng với nhà thầu yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương giãn tiến độ và quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp.
Công tác đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ đấu thầu:
Trong năm 2010 Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị phổ biến, giới thiệu các quy định của pháp luật về đấu thầu; ngoài ra cũng đó tổ chức các khoá đào tạo hoặc đào tạo tại chỗ cho các đơn vị thí điểm và các đơn vị khác có nhu cầu. Tổng cộng cho đến thời điểm này đó đào tạo được 46 khoá cho gần 2.091 học viên trên toàn quốc trong đó tập trung chủ yếu các đối tượng là bên mời thầu, chủ đầu tư - nhân tố được xem là chủ chốt trong hoạt động đấu thầu.
Về phía các cơ sở đào tạo tại các địa phương, theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên toàn quốc có 75 cơ sở đào tạo, trong năm 2010 đã tổ chức được 683 khoá học cho gần 25.585 học viên trên khắp cả nước. Trong năm 2011, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiến hành kiểm tra chất lượng hoạt động của một số cơ sở đào tạo trên địa bàn thành phố Hà Nội để tăng cường việc quản lý và nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tại các cơ sở đào tạo.
Đến nay, phần lớn các cán bộ tham gia công tác đấu thầu đều có chứng chỉ tham gia khóa học đấu thầu, nắm được về cơ bản nghiệp vụ và kỹ năng khi tham gia tổ chức đấu thầu nên việc tổ chức đấu thầu ở các Bộ, ngành và địa phương bước đầu phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu. Việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu đã giúp hoạt động đào tạo của các cơ sở trong năm qua từng bước đi vào nền nếp, đảm bảo chất lượng hơn, đồng thời tạo nền tảng đẩy mạnh hoạt động này trong thời gian tới.
Hướng dẫn nghiệp vụ đấu thầu:Năm 2010,Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có 400 văn bản hướng dẫn thực hiện pháp luật đấu thầu cho các Bộ ngành, doanh nghiệp, địa phương; đã có gần 200 văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ và gửi Văn phòng Chính phủ; có hơn 200 văn bản xử lý về các nội dung khác trong đấu thầu như góp ý cho các Bộ, ngành, địa phương khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu. Đối với trả lời qua điện thoại, thư điện tử và trao đổi trực tiếp, Bộ Kế hoạch và Đầu tưtrả lời qua điện thoại cũng như trao đổi trực tiếp thường xuyên, hàng ngày cho các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác đấu thầu nhằm kịp thời giải đáp các thắc mắc, tháo gỡ khó khăn đối với tình huống cụ thể khi có yêu cầu.
Công tác kiểm tra về đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu:Trong năm 2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tưđã thực hiện tổ chức kiểm tra về công tác đấu thầu và tham gia các hoạt động thanh tra về đấu thầu
Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu: Trong năm 2009, có 3 đơn vị gửi danh sách tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm, trong đó có 4 tổ chức bị xử lý vi phạm; năm 2010 có 18 đơn vị gửi danh sách, trong đó có 29 tổ chức bị xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu. Trong tổng số 33 nhà thầu bị xử lý vi phạm thì có 1 nhà thầu vi phạm hoạt động đấu thầu trong lĩnh vực tư vấn, 2 nhà thầu vi phạm trong lĩnh vực cung cấp hàng hoá, còn lại 30 nhà thầu bị xử lý vi phạm trong lĩnh vực xây lắp.
Quản lý nhà thầu nước ngoài:Trong năm 2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được 29 báo cáo gửi đến với danh sách gồm 107 nhà thầu nước ngoài trúng thầu tại Việt Nam, trong đó trúng thầu đối với gói thầu EPC là 7 gói, đối với gói thầu tư vấn là 54 gói, xây lắp là 9 gói, hàng hoá là 37 gói.
Công khai hoá các thông tin về đấu thầu: Năm 2010 là năm thứ 3 công tác thông tin, tuyên truyền về đấu thầu được Báo Đấu thầu thực hiện theo hình thức báo phát hành hàng ngày đều đặn 5 số/tuần vào các ngày từ thứ 2 đến thứ 6 và được phát hành rộng rãi tới các tỉnh, thành phố trong cả nước. Số lượng báo phát hành hàng tháng tăng dần đều qua các kỳ. Năm 2010 đăng 3.200 tin, bài, ảnh, ước tính phát hành được 1,4 triệu tờ, tăng 6% so với năm 2009.
Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục xây dựng, quản lý trang thông tin điện tử về đấu thầu, Hệ thống đấu thầu qua mạng quốc gia và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đấu thầu.
|
Một số kết quả đạt được trong năm 2010:
- Hệ thống văn bản pháp quy về đấu thầu về cơ bản được hoàn thiện, thống nhất theo hướng tăng cường phân cấp;
- Đấu thầu rộng rãi tăng, chỉ định thầu giảm so với các năm trước;
- Tiết kiệm cho nguồn vốn của Nhà nước;
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra về đấu thầu đã được chú trọng và triển khai trên diện rộng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu;
- Công khai hoá các thông tin về đấu thầu được tăng cường đáng kể;
- Việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo.
|
|
Hội nhập và hợp tác quốc tế:Năm 2010, hoạt động hội nhập và hợp tác quốc tế trong đấu thầu luôn được chú trọng và tăng cường. Trong đó, một số hoạt động có ý nghĩa quan trọng như Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tham gia Đoàn đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) với tư cách là trưởng nhóm mua sắm chính phủ. Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã khảo sát các Bộ, ngành liên quan nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng của Hiệp định TPP (chương mua sắm chính phủ) đến thị trường mua sắm Chính phủ tại Việt Nam để trên cơ sở đó sẽ đề xuất mức độ tham gia của Việt Nam vào thị trường mua sắm Chính phủ trong khuôn khổ TPP. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức thực hiện Chương trình nghiên cứu về Hợp tác công – tư (PPP), tổ chức một số hội thảo về PPP, làm việc với các tổ chức quốc tế về PPP, tổ chức các đoàn công tác, làm việc tại nước ngoài như khảo sát đường cao tốc tại Phillipin, khảo sát tại Nhật Bản, khảo sát tại Anh và phối hợp 03 đoàn công tác của các chuyên gia Samsung SDS, Hàn Quốc, đề nghị với KOICA hỗ trợ nghiên cứu khảo sát toàn diện hệ thống đấu thầu qua mạng của Hàn Quốc.
Tuy nhiên tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2010 có một số tồn tại, hạn chế: Cơ chế chính sách liên quan đến đấu thầu của một số cơ quan Chính phủ chưa được ban hành kịp thời và việc triển khai thực hiện còn hạn chế; Tính chuyên môn, chuyên nghiệp về đấu thầu chưa đồng đều và còn hạn chế ở một số địa phương, chất lượng của một số công việc chuẩn bị cho đấu thầu vẫn còn bất cập; Hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng chưa đáp ứng tinh thần tiết kiệm và đảm bảo hiệu quả kinh tế; Xu hướng đề nghị được áp dụng hình thức chỉ định thầu vẫn còn nhiều, không thực hiện đúng theo tinh thần đã phân cấp; Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và chưa được quan tâm đúng mức; Hoạt động kiểm tra đấu thầu chưa được thực hiện đồng đều ở các Bộ, ngành và địa phương; Công tác báo cáo tình hình xử lý vi phạm chưa đầy đủ; Số lượng báo cáo tổng kết đấu thầu tốt hơn so với năm trước song vẫn cần tiếp tục cải thiện về chất lượng báo cáo.
Một số biện pháp triển khai thực hiện công tác đấu thầu năm 2011 được Bộ kế hoạch và đầu tư đưa ra như: Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu; Tổ chức phổ biến quán triệt thực thi pháp luật về đấu thầu và nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác đấu thầu; Xây dựng và hoàn chỉnh các công cụ đăng tải thông tin; Tăng cường phân cấp đi đôi với tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên công tác đấu thầu; Khắc phục tình trạng đề nghị chỉ định thầu tràn lan, không thực hiện theo tinh thần đã phân cấp./.
File đính kèm: CV so 262.doc
Mai Phương
Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư