ChuyenDoiSo

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Phát biểu làm rõ một số vấn đề được đại biểu Quốc hội quan tâm, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng bày tỏ cảm ơn các ý kiến rất sâu sắc, tâm huyết, trách nhiệm với sự phát triển của thành phố Đà Nẵng. Đồng thời nhấn mạnh, về công tác xây dựng pháp luật là áp dụng chung cho tất cả các đối tượng, các thành phần, các địa phương. Còn cơ chế, chính sách là tính đến những đặc thù, tính chất, đặc điểm riêng của từng vùng, từng địa phương và từng đối tượng. Ở đây trong quá trình phát triển, chúng ta sẽ phát hiện ra những vấn đề đang cản trở một số địa phương, một số vùng miền nên không tránh khỏi trong quá trình đó cần phải bổ sung những cơ chế, chính sách khác hơn, đặc thù hơn, vượt trội hơn để tạo điều kiện phát triển, khai thác được các tiềm năng, lợi thế, giải phóng được các nguồn lực, phát triển nhanh hơn, đóng góp cho ngân sách nhiều hơn, tạo động lực lan tỏa và lôi kéo được các địa phương xung quanh. Đấy là mục tiêu của các cơ chế, chính sách cho thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và bây giờ là Đà Nẵng.

Về vấn đề tại sao chưa xây dựng cơ chế, chính sách cho thành phố Cần Thơ và thành phố Hải Phòng, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, căn cứ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp 44 và ý kiến của các đại biểu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo lại với Chính phủ để nghiên cứu một cách căn cơ, bài bản hơn trong thời gian tới, đặc biệt là bám sát vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong 10 năm tới. Trong chiến lược này, xác định các vùng động lực và các cực tăng trưởng cũng như các thành phố lớn sẽ là động lực cho phát triển đất nước. Làm thế nào để cho các vùng này, các cực tăng trưởng này có được động lực phát triển và đóng góp nhiều hơn cho đất nước thì chúng tôi sẽ bám sát vào chiến lược đó để tham mưu cho Chính phủ báo cáo lại với Quốc hội xem có nên xây dựng một luật riêng cho các thành phố lớn hay các vùng kinh tế trọng điểm hay không.

Về mô hình tổ chức chính quyền của thành phố Đà Nẵng, đa số các đại biểu đều thống nhất với tờ trình cũng như Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và đều thống nhất chọn mô hình là một cấp chính quyền địa phương và hai cấp hành chính vì nó phù hợp với Hiến pháp, phù hợp với việc đổi mới tổ chức chính quyền địa phương theo các nghị quyết của Trung ương, phù hợp với các luật và điều kiện thực tế của Đà Nẵng với một diện tích không lớn, với tốc độ và tỷ lệ đô thị hóa cao, ít quận, huyện và cũng là 1 trong 10 tỉnh, thành phố đã thực hiện cơ chế này. Tuy nhiên, qua ý kiến của các đại biểu cho thấy cần phải rà soát lại các nhiệm vụ, chức năng của Hội đồng nhân dân quận, phường để không bỏ sót.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, thành phố Đà Nẵng cũng phải nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường cơ chế giám sát và kiểm soát quyền lực các tổ chức để phù hợp với điều kiện không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận và cấp phường. Sau khi Quốc hội thông qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ cùng cơ quan thẩm tra và các Ủy ban của Quốc hội tiếp tục rà soát để làm sao cho chặt chẽđảm bảo quyền làm chủ của Nhân dân.

Về vấn đề quy hoạch, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, thành phố Đà Nẵng và Chính phủ trình Quốc hội cả 2 loại quy hoạch là quy hoạch của thành phố và quy hoạch cục bộ đô thị của Thành phố. Tuy nhiên, tại cuộc họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến của các đại biểu cho thấy, quy hoạch của thành phố là quy hoạch rất quan trọng, phải kiểm soát chặt chẽ là đúng, không để phá vỡ quy hoạch vùng và quy hoạch quốc gia. Còn quy hoạch cục bộ đô thị, đây là một quy hoạch cấp dưới của quy hoạch thành phố và chịu sự điều chỉnh bởi quy hoạch thành phố, thường xuyên thay đổi, phát sinh trong quá trình hoạt động. Để chủ động và rút ngắn thời gian có thể phân cấp được cho Thành phố với một quy trình quản lý, giám sát chặt chẽ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh, Đà Nẵng là thành phố rất năng động, có nhiều tiềm năng để phát triển, là động lực và trung tâm của vùng Duyên hải miền Trung và Tây Nguyên, cho nên Bộ Chính trị đã có Nghị quyết số 43 để thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị và thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù tạo động lực cho Đà Nẵng phát triển. Đồng thời cho biết, qua các ý kiến và báo cáo thẩm tra đều tán thành về sự cần thiết ban hành nghị quyết thí điểm này. Đại biểu Quốc hội đều tán thành mô hình, phạm vi, thời hạn thực hiện thí điểm và một số cơ chế, chính sách được nêu trong dự thảo Nghị quyết.

Đồng thời nhấn mạnh, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù của chính quyền đô thị, phù hợp với Luật tổ chức chính quyền địa phương và các luật khác có liên quan. Nhất trí với dự thảo Nghị quyết của Chính phủ trình về nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân phường.

Về thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, có 3 nhóm chính sách. Theo đó, về quy hoạch, tán thành với ý kiến tiếp thu, giải trình theo Tờ trình của Chính phủ là chỉ cho phép điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị của Thành phố. Không đồng ý việc giao cho Thành phố phê duyệt điều chỉnh quy hoạch Thành phố. Về nhóm chính sách về tài chính, ngân sách, tán thành việc cho sử dụng nguồn cải cách tiền lương, nếu dư ra thì để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xã hội của thành phố Đà Nẵng. Đồng ý với Tờ trình của Chính phủ về việc giao cho Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định bổ sung khoản phí, lệ phí và tăng mức phí, lệ phí.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu khẳng định tiếp thu đầy đủ tất cả ý kiến của các đại biểu Quốc hội để chỉ đạo các cơ quan liên quan hoàn thiện dự thảo Nghị quyết để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp lần này./.