I. Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2013
Trong 6 tháng đầu năm 2013, tình hình kinh tế thế giới vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức và chưa vượt qua suy thoái, thị trường tiêu thụ hàng hóa thu hẹp, nhu cầu tiêu dùng giảm sút. Trong nước, kinh tế vĩ mô được cải thiện, song tăng trưởng có xu hướng chậm lại, tăng trưởng tín dụng thấp, nợ xấu cao, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức do khó khăn trong tiếp cận vốn, lãi suất ngân hàng giảm nhưng còn ở mức cao, sản phẩm tiêu thụ chậm, tồn kho cao v.v..
Dưới sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thành ủy và HĐND thành phố, UBND thành phố đã bám sát tình hình thực tiễn, tăng cường công tác chỉ đạo điều hành, kịp thời ban hành Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 23/01/2013 thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và chỉ đạo triển khai Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ về tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, địa phương giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong các hoạt động trên mọi lĩnh vực, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tập trung phát triển các ngành kinh tế, tăng cường công tác thu hút đầu tư, tập trung chỉ đạo huy động các nguồn vốn và nợ đọng ngân sách, quản lý tốt công tác đầu tư XDCB, kiểm soát, ổn định thị trường và bảo đảm an sinh xã hội. Kết quả một số chỉ tiêu chủ yếu 6 tháng đầu năm 2013 như sau:
(1) Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn thành phố (GDP, giá so sánh 2010) ước tăng 7,1% so với cùng kỳ 2012;
(2) Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ ước tăng 9,1%;
(3) Giá trị sản xuất công nghiệp ước tăng 11,7%;
(4) Giá trị sản xuất thủy sản - nông - lâm ước tăng 3,6%;
(5) Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ước tăng 12,9%;
(6) Tổng thu ngân sách nhà nước ước thực hiện 5.250,7 tỷ đồng, đạt 44,0% dự toán; tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 7.623,4 tỷ đồng, đạt 56,5% dự toán;
(7) Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt 8.808 tỷ đồng, giảm 23,8%;
(8) Giải quyết việc làm mới cho 13.170 lao động, giảm 16,5%;
(9) Tỷ lệ hộ nghèo (chuẩn mới Tp giai đoạn 2013-2017) giảm còn 7,89%;
(10) Gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu đợt 1.
Kết quả đạt được trên các ngành, lĩnh vực:
1. Về kinh tế
1.1. Lĩnh vực dịch vụ
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ 6 tháng đầu năm ước đạt 29.921 tỷ đồng, đạt 49,9% kế hoạch, tăng 20,8% so với cùng kỳ 2012. Hoạt động thương mại trên địa bàn thành phố diễn ra sôi nổi, đặc biệt các dịp Tết, lễ hội, Cuộc thi trình diễn pháo hoa quốc tế Đà Nẵng, hội chợ Xuân - Vietbuild - Hàng Việt Nam chất lượng cao năm 2013 và các hoạt động xúc tiến thương mại đã thu hút du khách và nhân dân thành phố mua sắm. Giá cả các loại hàng hóa được giữ ổn định, không có biến động lớn, thường xuyên kiểm tra việc niêm yết giá và bán hàng theo giá niêm yết đối với các doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh. Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại... được chỉ đạo chặt chẽ, tiến hành kiểm tra 2.252 vụ, xử lý 1.994 vụ với tổng số tiền gần 6 tỷ đồng, trong đó thu xử phạt trên 5,6 đồng, góp phần bình ổn thị trường, giữ gìn môi trường kinh doanh thương mại lành mạnh.
Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ6 tháng ước đạt 865 triệu USD, đạt 45,7% kế hoạch, tăng 12,9% so với cùng kỳ 2012, trong đó: xuất khẩu hàng hóa ước đạt 436 triệu USD, đạt 43,2% kế hoạch, tăng 11,9%. Một số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu ước tăng khá như: Dệt may 27,9%; cao su thành phẩm 24,6%; đồ chơi trẻ em 22,8%; sản phẩm điện tử 15,6%; đồ thủ công mỹ nghệ và sản phẩm gỗ 14,1%. Bên cạnh đó, một số sản phẩm có mức tăng ước thấp như: dăm gỗ 9,4%; thủy sản 5,8%. Kim ngạch nhập khẩu 6 tháng ước đạt 460,9 triệu USD, tăng 15,2% so với cùng kỳ 2012.
Hoạt động du lịch phát triển tốt, thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước đến Đà Nẵng. Tổng lượt khách tham quan, du lịch trong 6 tháng ước đạt 1,54 triệu lượt, đạt 51,3% kế hoạch, tăng 16,3% so với cùng kỳ 2012, trong đó khách quốc tế đạt với 389,4 nghìn lượt, đạt 55,6% kế hoạch, tăng 11,4 %. Tổng thu nhập từ các hoạt động du lịch ước đạt 3.608,7 tỷ đồng, đạt 55,5% kế hoạch, tăng 23,7%. Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã đón 53 chuyến tàu với 59.411 lượt khách, tăng 67,6% so với cùng kỳ 2012. Khách đường bộ đến Đà Nẵng đạt 17.250 lượt khách, khách đường hàng không ước đạt 117.383 lượt khách, tăng 94,2 % so với cùng kỳ 2012. Các đường bay mới đã góp phần tăng lượng du khách đến tham quan, lưu trú tại thành phố. Đến tháng 6/2013, thành phố có 18 đường bay quốc tế trực tiếp đến Đà Nẵng, trong đó có 04 đường bay trực tiếp thường kỳ và 14 đường bay trực tiếp thuê chuyến. Cuộc thi Trình diễn pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng (DIFC) 2013 tiếp tục khẳng định thương hiệu riêng của thành phố và thu hút 395.000 lượt khách, tăng 8,2% so với DIFC 2012.
Đến nay, trên địa bàn thành phố có 61 dự án đầu tư về du lịch, tổng vốn đầu tư 5,2 tỷ USD, trong đó có 49 dự án đầu tư trong nước, vốn đầu tư 3,8 tỷ USD. Trong 6 tháng đầu năm, có 29 khách sạn hoàn thành và đưa vào hoạt động với 877 phòng, nâng tổng số khách sạn trên địa bàn thành phố lên 355 khách sạn với 11.447 phòng, trong đó có 54 khách sạn 3-5 sao và tương đương với 5.323 phòng, 301 khách sạn 1-2 sao với 6.124 phòng. Hoàn thành, đưa vào sử dụng bãi tắm nước ngọt Thanh Khê, Sao Việt Non Nước và Trạm cứu hộ ven biển tuyến Nguyễn Tất Thành.
Hoạt động xúc tiến, quảng bá, phát triển sản phẩm và bảo vệ môi trường du lịch tiếp tục được đẩy mạnh. Công tác xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch được chú trọng với việc tổ chức thành công các sự kiện lớn năm 2013. Việc đưa vào khai thác Tuyến cáp treo Bà Nà thứ 3 đạt 4 kỷ lục thế giới và khánh thành cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý đã tạo điểm nhấn và lôi cuốn du khách. Thành phố thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra hoạt động du lịch tại bán đảo Sơn Trà và môi trường du lịch tại một số điểm tham quan; giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ tại các bãi biển và đảm bảo công tác cứu hộ, hướng dẫn khách tắm biển an toàn.
Hoạt động vận tải cơ bản đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn thành phố với chất lượng phương tiện và dịch vụ ngày càng cao. Công tác quản lý vận tải chuyển biến tích cực, góp phần phát triển vận tải, dịch vụ, kiểm soát hoạt động của các phương tiện và duy trì trật tự vận tải; đã thực hiện tốt các hoạt động vận tải phục vụ các dịp lễ, Tết. Hoàn thành việc lắp đặt 100 thiết bị giám sát hành trình trên để theo dõi, xử phạt thí điểm vi phạm trật tự an toàn giao thông đối với xe buýt, xe taxi qua phần mềm quản lý tại Trung tâm Điều hành đèn tín hiệu giao thông và Vận tải công cộng.
Hoạt động bưu chính - thông tin - truyền thôngphát triển khá, thị trường viễn thông sôi động với nhiều dịch vụ mới, từng bước đáp ứng các nhu cầu về viễn thông - công nghệ thông tin. Thành phố hiện có 112 điểm phục vụ bưu chính, bán kính bình quân đạt 1,644 km, số dân phục vụ đạt 7.919 người/điểm. Doanh thu Thông tin - truyền thông 6 tháng đầu năm ước đạt 4.900 tỷ đồng, đạt 50% kế hoạch, tăng 9% so với cùng kỳ 2012.Số thuê bao Internet ước đạt 293.000 thuê bao,đạt 122% kế hoạch. Kim ngạch xuất khẩu phần mềm ước đạt 9,5 triệu USD, đạt 43,2% kế hoạch, tăng 31,9% so với cùng kỳ 2012. Một số công trình trọng điểm về CNTT được đẩy mạnh triển khai thực hiện. Hoàn thành lắp đặt và đã thử nghiệm 166 trạm/ 170 trạm thu phát sóng miễn phí mạng Internet không dây (WIFI - giai đoạn 1).
Dịch vụ tài chính - ngân hàng tiếp tục phát triển ổn định. Đến cuối tháng 5/2013 tổng nguồn vốn huy động ước đạt 50,1 nghìn tỷ đồng, tăng 2,4% so với tháng 12/2012; tổng dư nợ cho vay các thành phần kinh tế ước đạt 52,3 nghìn tỷ đồng, tăng 3,1% so với cuối năm, trong đó cho vay khu vực dân doanh chiếm trên 80%. Thực hiện đảm bảo công tác an toàn kho quỹ, lưu thông tiền mặt, tiếp tục triển khai Nghị định số 24/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng và Thông tư hướng dẫn số 16/2012/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước.
1.2. Giá trị sản xuất công nghiệp(giá cố định 2010) trên địa bàn 6 tháng ước đạt 16.631,7 tỷ đồng, đạt 43,8% kế hoạch, tăng 11,7% so với cùng kỳ 2012.
Sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm có dấu hiệu phục hồi với tốc độ chậm, chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 10,7% so với cùng kỳ 2012. Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp công nghiệp ổn định hơn khi các khó khăn về lãi suất vay ngắn hạn, đơn hàng được cải thiện và được sự hỗ trợ thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế đất theo Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ. Bên cạnh đó, một số dự án đầu tư phát huy công suất hiệu quả và một số ngành tăng trưởng khá như: da - giày, may mặc, sản xuất thiết bị điện đã góp phần đưa tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp và chỉ số IIP đạt gần 2 lần so với cùng kỳ 2012. Tuy nhiên, một số ngành tăng trưởng thấp và gặp nhiều khó khăn, nhất là các doanh nghiệp chế biến thủy sản, xi măng; một số doanh nghiệp sản xuất cầm chừng, chấp nhận lãi thấp, không lãi hoặc lỗ để duy trì sản xuất và giữ chân lao động do sức mua thấp, đầu tư công giảm, cạnh tranh nguyên liệu đầu vào... do đó, sản xuất công nghiệp chưa thực sự khôi phục tăng trưởng như thời điểm trước ảnh hưởng của suy thoái kinh tế.
1.3. Giá trị sản xuất thuỷ sản - nông - lâm (giá cố định 2010) 6 tháng đầu năm ước đạt 1.397,7 tỷ đồng, đạt 65,8% kế hoạch, tăng 3,6% so với cùng kỳ 2012, trong đó: thuỷ sản tăng 4,1%, nông nghiệp tăng 2,9% và lâm nghiệp tăng 0,7%.
Hoạt động đánh bắt thủy sản có nhiều thuận lợi, các đội tàu khai thác xa bờ đạt kết quả khá, sản lượng khai thác 6 tháng đầu năm ước đạt 22.400 tấn, đạt 64,9% kế hoạch năm, tăng 4,2% so với cùng kỳ năm 2012. Thành phố đã hỗ trợ kinh phí 1,4 tỷ đồng cho ngư dân đóng mới 04 tàu khai thác hải sản xa bờ, đến nay thành phố có 1.374 tàu thuyền, trong đó tàu xa bờ từ 90cv trở lên có 211 chiếc, tàu từ 400 cv trở lên có 43 chiếc. Các dịch vụ tại cảng cá và chợ đầu mối thủy sản Thọ Quang góp phần hỗ trợ nghề cá khu vực, an ninh trật tự và vệ sinh môi trường được cải thiện... Sản xuất nông nghiệp duy trì ổn định, sản lượng thu hoạch vụ Đông Xuân ước đạt 17.922 tấn, năng suất bình quân 61,2 tạ/ha, xấp xỉ mức cao nhất từ trước đến nay (62 tạ/ha). Vụ Hè Thu 2013 đang thực hiện khâu gieo sạ, diện tích ước 2.525,4 ha, đạt 97,1% kế hoạch. Chương trình nông thôn mới được đẩy mạnh nhằm phấn đấu đạt chuẩn trong năm 2013 đối với xã Hòa Châu và Hòa Tiến. Tình hình chăn nuôi phát triển tốt, không xảy ra dịch bệnh; đã tăng cường các biện pháp phòng chống dịch, hướng dẫn các chủ nuôi vệ sinh tiêu độc khử trùng và tổ chức đường dây nóng để xử lý kịp thời các thông tin dịch bệnh.
Công tác phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ rừng được tập trung tăng cường, không để xảy ra cháy rừng trên địa bàn thành phố. Trong 6 tháng đầu năm đã tổ chức 134 đợt truy quét tại rừng, lập biên bản 63 vụ vi phạm hành chính, xử lý 50 vụ vi phạm hành chính, phạt tiền 265,4 triệu đồng và tịch thu nhiều loại lâm sản khác.
2. Thu hút đầu tư trong, ngoài nước và các hoạt động đối ngoại
Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước đạt 8.808 tỷ đồng, đạt 31,5% kế hoạch, giảm 23,8% so với cùng kỳ 2012.
Từ đầu năm đến ngày 31/5, thành phố đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 1.029 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc, tổng vốn đăng ký 2.962,2 tỷ đồng, giảm 9 doanh nghiệp (0,9%) nhưng tổng vốn tăng 474,8 tỷ đồng (19,1%) so với cùng kỳ 2012. Cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 15 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tổng vốn đầu tư 24,9 triệu USD, cấp bổ sung cho 08 dự án tăng vốn, tổng vốn tăng 62,6 triệu USD; tổng số dự án cấp mới và tăng vốn 24 dự án, tổng vốn đầu tư cấp mới và tăng vốn 87,5 triệu USD; giảm 02 dự án cấp mới và số dự án tăng vốn không tăng không giảm, tổng vốn cấp mới và tăng thêm giảm 24,25 triệu USD so với cùng kỳ 2012. Trong 6 tháng đầu năm, có 139 doanh nghiệp thông báo tạm ngừng hoạt động; 141 doanh nghiệp đến Sở Kế hoạch và Đầu tư làm thủ tục giải thể theo quy định của Luật Doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 380,3 tỷ đồng, tăng 33 doanh nghiệp (33,56%) và tổng vốn tăng 274,3%; 237 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động và 426 doanh nghiệp bỏ trốn. Lũy kế đến ngày 31/5, có 12.947 doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc đang hoạt động trên địa bàn thành phố, tổng vốn đăng ký 66,9 ngàn tỷ đồng (đã loại trừ số doanh nghiệp giải thể, tạm ngừng, bỏ trốn) và 256 dự án FDI, tổng vốn đầu tư 3,62 tỷ USD (trong đó vốn thực hiện ước đạt 1,64 tỷ USD với 161 dự án đi vào hoạt động, chiếm 62,9% về số dự án và 45% về vốn).
Hoạtđộng thu hút nguồn vốnđầu tưhỗtrợ phát triểnchính thức (ODA)đạt kết quảkhá.Thành phốhiện có 10 dựán ODA (thành phốquản lý)đangđược triển khai thực hiện, tổng vốnđầu tưđạt 695,8 triệu USD, trongđóvốn ODAđạt 534,6 triệu USD chiếm 76,8% tổng vốn vàđã tiến hành giải ngân được 06 dựán với tổng vốn giải ngânđạt 980,8 tỷđồng (trongđó: vốn ODAđạt 698,5 tỷđồng và vốn đốiứngđạt 282,3 tỷđồng). Đặc biệt nhờ tích cực xúc tiến và vận động, thành phố đã phối hợp với Ngân hàng nhà nước hoàn tất ký kết hiệp định tài trợ Dự án Phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng với Ngân hàng thế giới (WB) với tổng mức đầu tư dự án 272,2 triệu USD, trong đó vốn tài trợ là 202,5 triệu USD. Đây là dự án góp phần hỗ trợ quan trọng cho việc hoàn thiện hệ thống hạ tầng trong tương lai. Trên địa bàn thành phố có 04 dự án ODA do các Bộ chủ quản đang triển khai, tổng vốn đầu tư gần 10 triệu USD gồm các lĩnh vực hỗ trợ về nông nghiệp, y tế...
Trong 6 tháng đầu năm, đã vận động 30 khoản viện trợ phi chính phủ (NGO), tổng giá trị cam kết đạt 159,8 tỷ đồng, trong đó 15 chương trình, dự án được phê duyệt, giá trị cam kết đạt 113,9 tỷ đồng và 15 khoản viện trợ phi dự án, giá trị cam kết đạt 45,8 tỷ đồng.
Các hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế được chú trọng. Trong 6 tháng đầu năm, lãnh đạo thành phố đã tiếp và làm việc với 322 đoàn khách quốc tế, tăng 76 đoàn (30,9%) so với cùng kỳ 2012.Các buổi tiếp và làm việc đã góp phần tăng cường hiểu biết về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tiềm năng đầu tư của thành phố; củng cố, xúc tiến quan hệ hợp tác hữu nghị, đồng thời mở ra nhiều triển vọng hợp tác đầu tư, thương mại, du lịch, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, viện trợ v.v..
3. Quản lý đầu tư - xây dựng cơ bản, quản lý quy hoạch, đô thị và tài nguyên môi trường
Tiếp tục tăng cường quản lý đầu tư, triển khai kế hoạch vốn 2013 theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Trong 6 tháng, thành phố đã điều chuyển, giảm, giãn tiến độ một số công trình, dự án. Tổng chi XDCB thực hiện 6 tháng đầu năm đạt 4.663,4 tỷ đồng, đạt 38,8% dự toán, trong đó, chi XDCB nguồn vốn trong nước (bao gồm thanh toán và tạm ứng) 2.254,5 tỷ đồng, đạt 38,8% dự toán và chi năm trước chuyển sang 2.408,9 tỷ đồng.
6 tháng đầu năm 2013 ghi dấu những sự kiện lớn và rất quan trọng trong công tác đầu tư kết cấu hạ tầng của thành phố, nổi bật là việc hoàn thành và đưa vào sử dụng các công trình trọng điểm, ảnh hưởng tích cực đến diện mạo đô thị, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố như: cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý, cầu Nguyễn Tri Phương, cầu Khuê Đông, Bệnh viện Ung thư, đường Võ Chí Công. Ngoài ra, việc đưa vào sử dụng các công trình giáo dục, y tế, xã hội, hạ tầng kỹ thuật các khu tái định cư đầu tư từ nguồn ngân sách thành phố đã đáp ứng kịp thời mục tiêu an sinh xã hội. Đặc biệt, thành phố đã tích cực phối hợp Bộ Giao thông vận tải tập trung triển khai nút giao thông khác mức Ngã Ba Huế, tổng mức đầu tư trên 2.000 tỷ đồng, dự án đã được Chính phủ phê duyệt, đồng ý bố trí vốn và cho phép đầu tư theo hình thức BT (xây dựng - chuyển giao), dự kiến sẽ tổ chức khởi vào ngày 02/9/2013.
Công tác đền bù giải toả, bố trí tái định cư tiếp tục được tập trung thực hiện, thành phố đã phân công lãnh đạo UBND phụ trách từng địa bàn cụ thể, chỉ đạo kịp thời công tác kiểm định đền bù, hỗ trợ tái định cư, song song với đẩy nhanh tiến độ thi công hạ tầng kỹ thuật các khu TĐC để kịp thời có đất thực tế bố trí tái định cư, đồng thời bàn giao mặt bằng để thực hiện các dự án, đặc biệt là các dự án trọng điểm. Từ đầu năm đến ngày 31/5/2013, thành phố đã bố trí đất tái định cư thực tế được 756 hộ giải toả đã bàn giao mặt bằng, trong đó: bàn giao mặt bằng từ năm 2011 về trước là 449 hộ; năm 2012 là 256 hộ và năm 2013 là 60 hộ.
Các Chương trình mục tiêu quốc gia ước đến 30/6/2013 giải ngân 27,7/79,9 tỷ đồng, đạt 34,7% kế hoạch, chương trình giải ngân thấp do công trình mua sắm trang thiết bị dạy và học, dạy nghề, thiết chế văn hóa, y tế (16,1 tỷ đồng) đang hoàn thành thủ tục và dự kiến sẽ giải ngân trong quý III; các công trình có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản (29,8 tỷ đồng) đã hoàn thành các thủ tục và đang tập trung triển khai thi công trong tháng 6/2013 nên chưa giải ngân...
Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã thẩm định 422 hồ sơ chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án, thiết kế - dự toán, đấu thầu; phê duyệt 146 đồ án quy hoạch xây dựng, diện tích 4.820 ha; kiểm tra 95 lượt công trình, phát hiện xử lý 31 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng. Thí điểm cấp phép xây dựng qua mạng cho 18 công trình ở một số tuyến đường. Kiểm tra 141 trường hợp cán bộ, công chức vi phạm quy định quản lý nhà chung cư.
Văn phòng Đăng ký một cấp (Văn phòng) sau khi đi vào hoạt động xử lý kịp thời các nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất của công dân, trong 6 tháng đầu năm Văn phòng đã cấp mới, cấp đổi, cấp lại 8.018 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; giải quyết 17.100 thủ tục đăng ký biến động sau khi cấp giấy chứng nhận.
Thành phố đã tăng cường xử lý ô nhiễm môi trường tại khu vực Âu thuyền Thọ Quang, đầu tư cải tạo, bổ sung trang thiết bị, nâng cấp trạm xử lý nước thải tập trung, giám sát liên tục lưu lượng và nồng độ ô nhiễm từ nước thải của các doanh nghiệp, thực hiện nạo vét và đưa vào hoạt động trạm bơm thông thủy Âu thuyền Thọ Quang. Bên cạnh đó, thành phố tiếp tục giám sát tình hình xử lý nước thải tại hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Dịch vụ thủy sản Đà Nẵng, KCN Liên Chiểu, kiểm tra tiến độ xây dựng và đấu nối nước thải của doanh nghiệp về hệ thống xử lý nước thải tại KCN Hòa Khánh (82%), KCN Hòa Khánh mở rộng (78%) KCN Hòa Cầm (93%).
4. Thu chi ngân sách
Tổng thu ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm ước thực hiện 5.250,7 tỷ đồng, đạt 44,0% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó: thu thuế xuất nhập khẩu 850 tỷ đồng, đạt 29,4% dự toán; thu nội địa 3.965,5 tỷ đồng, đạt 48,5% dự toán (thu từ thuế, phí ước 3.137 tỷ đồng, đạt 50,6% dự toán; thu tiền sử dụng đất 750 tỷ đồng, đạt 41,7% dự toán). Tổng thu ngân sách trên địa bàn tuy chưa đảm bảo dự toán nhưng số thu nội địa từ thuế, phí đạt tốc độ khá so với cùng kỳ 2012, đây là dấu hiệu khả quan vì nguồn thu này sẽ bảo đảm ổn định và bền vững cho ngân sách địa phương; một số lĩnh vực thu chậm như: thu DNNN trung ương (45,6%), DNNN địa phương (39%), thuế ngoài quốc doanh (47,8%); lệ phí trước bạ (41,7%); thuế bảo vệ môi trường (38,2%), tiền sử dụng đất đạt thấp (40%)... ảnh hưởng đến cân đối chung ngân sách.
Tổng chi ngân sách địa phương 6 tháng ước thực hiện 7.623,4 tỷ đồng, đạt 56,5% dự toán, trong đó: chi đầu tư phát triển 4.764,7 tỷ đồng; chi thường xuyên 1.912,4 tỷ đồng, đạt 48,1% dự toán. Trong điều hành ngân sách 6 tháng đầu năm đã chủ động cân đối nguồn để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ: chi đầu tư các công trình quan trọng, trọng điểm của thành phố, chi thường xuyên (tiền lương và kinh phí hoạt động), chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội, chi phục vụ các sự kiện lớn v.v.. tuy nguồn thu chưa đảm bảo nhưng nhưng vẫn đáp ứng được nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.
5. Các lĩnh vực xã hội: khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, lao động - thương binh - xã hội, văn hoá - thể thao, chương trình thành phố “5 không”, “3 có” v.v..
Về giáo dục - đào tạo: Năm học 2012-2013, thành phố tiếp tục phát triển mạng lưới trường lớp theo cơ cấu hợp lý giữa các ngành học, cấp học, giải quyết tình trạng vượt quá quy định về sĩ số trẻ/nhóm, lớp mầm non và học sinh/lớp phổ thông. Trong 6 tháng đầu năm, các đơn vị, trường học đã hoàn thành kiểm tra học kỳ II năm học 2012-2013 và tổng hợp thống kê chất lượng cuối năm học; hướng dẫn việc xét tốt nghiệp Tiểu học, THCS; tổ chức thành công kỳ thi tốt nghiệp THPT. Tiếp tục phát hiện, bồi dưỡng các đội học sinh giỏi thành phố, chọn 80 học sinh tham gia thi học sinh giỏi quốc gia, kết quả có 67 em đạt giải (20 giải nhì, 32 giải ba, 15 giải khuyến khích). Thường xuyên thanh, kiểm tra việc dạy thêm, học thêm, hoạt động của các cơ sở, nhóm, lớp nhà trẻ, mầm non trên địa bàn thành phố. Hoàn thành việc thu hồ sơ tuyển sinh vào các trường Đại học, Cao đẳng, TCCN và tiến hành nhập số liệu, phân loại và chuyển hồ sơ về các trường theo quy định.
Về Khoa học - Công nghệ: Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã tiến hành nghiệm thu 02 dự án nông thôn miền núi, 06 đề tài cấp thành phố, 03 đề tài cấp cơ sở và triển khai 08 đề tài, dự án nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực công nghệ sinh học. Các đề tài, dự án tập trung vào các vấn đề thiết thực trong cuộc sống và đã được triển khai thực hiện có hiệu quả. Tích cực thực hiện Chương trình tiết kiệm năng lượng, triển khai Đề án Sử dụng năng lượng tiết kiệm và ứng dụng năng lượng tái tạo trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011-2015. Thành phố đã hướng dẫn thủ tục đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho 44 tổ chức và cá nhân, đến nay trên địa bàn thành phố có 2.023 văn bằng được cấp, trong đó có 1.900 nhãn hiệu, 27 sáng chế và giải pháp hữu ích, 96 kiểu dáng công nghiệp; kiểm định 3.875 phương tiện đo, hiệu chuẩn 572 phương tiện; thanh tra 19 cơ sở kinh doanh xăng dầu với kết quả không có sai phạm về tiêu chuẩn định lượng.
Về y tế: Tiếp tục duy trì tỷ lệ tham gia BHYT toàn dân, đến cuối tháng 5/2013, số người tham gia BHYT đạt 888.576 người (tăng 1.290 người so với năm 2012), chiếm 89,8% tổng dân số. Công tác khám chữa bệnh được đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến khám và điều trị, hạn chế tối đa tình trạng quá tải bệnh viện với 1,2 triệu lượt khám, tăng 4,2% so với cùng kỳ 2012. Tăng cường các hoạt động kiểm tra, giám sát các bệnh dịch, đặc biệt là bệnh Tay chân miệng, Sốt xuất huyết, cúm AH5N1 v.v.. Để ngăn chặn tình hình dịch bệnh, nhất là bệnh Sốt xuất huyết và Tay chân miệng, đang có xu hướng lan rộng và diễn biến phức tạp, thành phố đã xây dựng kế hoạch chủ động phòng chống dịch; tăng cường công tác truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, truyền thông cộng đồng...
Tính đến ngày 31/5/2013, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 04 vụ ngộ độc thực phẩm, nguyên nhân chủ yếu do thời tiết, vệ sinh dụng cụ, điều kiện bảo quản thực phẩm không đảm bảo; nguyên liệu, thực phẩm không có nguồn gốc. Trước tình hình đó, thành phố đã tăng cường kiểm soát an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trong mùa hè, đặc biệt tập trung vào các cơ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, khu du lịch, lễ hội. Thanh, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm tại 3.616 cơ sở, phát hiện xử lý 473 cơ sở kinh doanh vi phạm VSATTP và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP cho 6.635/7.175 cơ sở (92,5%). Tiếp tục triển khai Chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone, các cơ sở đang điều trị cho 245 bệnh nhân.
Về lao động - thương binh - xã hội: Trong 6 tháng đầu năm, thành phố có 3.339/4.760 trường hợp được trợ cấp thất nghiệp theo quy định. Đã tổ chức tuyển sinh và dạy nghề cho 17.964 người, đạt 39,8% kế hoạch, đến nay trên địa bàn có 60 cơ sở dạy nghề, trong đó 49 cơ sở do thành phố quản lý; thực hiện chính sách hỗ trợ học nghề lao động đặc thù, đã tổ chức dạy nghề cho 1.145 trường hợp.
Tập trung thực hiện tốt chính sách thương binh - liệt sĩ, người có công và các chính sách hỗ trợ, đảm bảo an sinh xã hội, lãnh đạo thành phố đã thăm, tặng quà Tết cho các đơn vị, địa phương và gia đình chính sách tiêu biểu với kinh phí 273 triệu đồng; hỗ trợ sinh kế cho các hộ chính sách nghèo có hoàn cảnh khó khăn với kinh phí gần 1,3 tỷ đồng; trợ cấp thường xuyên cho các đối tượng chính sách theo Quyết định số 14/2008/QĐ-UBND; trợ cấp khó khăn đột xuất với kinh phí 510 triệu đồng. Giải quyết chế độ trợ cấp thường xuyên, một lần theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công và Quyết định số 290/QĐ-TTg cho 395 lượt đối tượng chính sách; miễn giảm 864 triệu đồng tiền sử dụng đất theo Nghị định 60/NĐ-CP cho 10 trường hợp và hỗ trợ 2,27 tỷ đồng tiền sử dụng đất theo Quyết định 61/QĐ-UBND cho 73 trường hợp; mua và cấp thẻ BHYT cho 13.034 đối tượng người có công, đã đảm bảo 100% Bà mẹ Việt Nam anh hùng và thương, bệnh binh nặng có nhà ở ổn định.
Tập trung triển khai các chính sách hỗ trợ, đảm bảo an sinh xã hội, thành phố đã hỗ trợ lương thực, kinh phí cho các đối tượng xã hội, hộ đặc biệt nghèo và thăm các cơ sở bảo trợ xã hội trong dịp Tết nguyên đán Quý Tỵ với kinh phí 20,5 tỷ đồng. Tích cực triển khai công tác trợ giúp người khuyết tật năm 2013 trên địa bàn thành phố. Quỹ Bảo trợ trẻ em thành phố đã ký kết với Tổ chức AOGWR và SEAR dự án giúp đỡ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới tiếp tục được quan tâm thực hiện, góp phần đảm bảo văn minh đô thị.
Chương trình “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có” tiếp tục được duy trì và đẩy mạnh. Tiếp tục thực hiện mục tiêu không có hộ đặc biệt nghèo, thành phố đã tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 24-CT/TU của Thành ủy, trong 6 tháng đầu năm ước có 2.940 hộ thoát nghèo, đạt 56,3% kế hoạch, đã hỗ trợ 4,6 tỷ đồng, mua và cấp 97.884 thẻ bảo hiểm y tế với kinh phí 55,2 tỷ đồng cho các hộ đặc biệt nghèo, đồng bào dân tộc, phụ nữ đơn thân và người mắc bệnh hiểm nghèo; cho 1.700 hộ nghèo vay vốn với kinh phí 28,1 tỷ đồng... Phối hợp kiểm tra, rà soát, tập trung 73 người lang thang xin ăn, người tâm thần lang thang đưa vào các trung tâm; ra quân kiểm tra, giám sát và xử lý người lang thang xin ăn biến tướng, bán hàng rong, đánh giày, nhất là trong các dịp lễ, Tết, các sự kiện lớn của thành phố. Tiếp nhận cai nghiện, chữa bệnh cho 262 đối tượng nghiện ma tuý và giáo dục cai nghiện đưa về hòa nhập cộng đồng 230 học viên; tăng cường kiểm tra xử lý các tụ điểm, ổ nhóm hoạt động mại dâm trên địa bàn thành phố.
Mục tiêu “có nhà ở” tiếp tục được thực, đến nay thành phố đã hoàn thành đưa vào sử dụng 172 nhà chung cư với 8.710 căn hộ đang triển khai xây dựng 114 nhà chung cư với 14.513 căn hộ. Khu Ký túc xá sinh viên tập trung phía Tây đã hoàn thành và đưa vào sử dụng (728 phòng, đáp ứng nhu cầu cho 6.000 sinh viên); Khu ký túc xá tập trung phía Đông thành phố thuộc khu dân cư Nam Tuyên Sơn đã hoàn thiện 96% khối lượng công trình; Khu Ký túc xá tập trung phía Tây (5,6ha) và phía Tây mở rộng (3,5ha) tại khu đô thị Công nghiệp Hòa Khánh, Đông Nam hồ Bầu Tràm đang tiếp tục triển khai. Về nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, thành phố đang thực hiện các thủ tục triển khai Dự án Khu chung cư cho công nhân và người có thu nhập thấp tại khu vực Vệt kẹp đường ĐT602 và KCN Hòa Khánh và Dự án nhà ở công nhân, người lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố.
Duy trì thực hiện hiệu quả mục tiêu “có việc làm”. Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã đẩy mạnh việc triển khai thực hiện Đề án có việc làm, thực hiện nhiều cơ chế đặc biệt về vốn, thông tin thị trường... cho doanh nghiệp góp phần giúp các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố ổn định sản xuất - kinh doanh, qua đó đã tạo được việc làm mới cho xã hội. Trong 6 tháng ước giải quyết việc làm cho 13.170 lao động, đạt 42,5% kế hoạch, giảm 16,5% so với cùng kỳ năm 2012 tổ chức 09 phiên giao dịch việc làm, thu hút 464 doanh nghiệp và 8.150 lượt người lao động tham gia, qua đó 3.440 lao động được giới thiệu việc làm tại chỗ. Thành phố đã giải ngân cho vay gần 6,4 tỷ đồng đối với 319 dự án, thu hút 399 lao động, trong đó vốn uỷ thác từ ngân sách cho vay đối với hộ di dời giải tỏa 2,423 tỷ đồng.
Tiếp tục thực hiện Đề án “Xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh đô thị” gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đầu tư và phát động xây dựng mô hình điểm về văn minh đô thị tại phường Hòa Thọ Đông và phường Vĩnh Trung; xây dựng chuyên mục “Nếp sống văn hóa - văn minh đô thị” trên Đài phát thanh truyền hình thành phố Đà Nẵng; tập huấn cho 5.785 tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn về việc thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đặc biệt tập trung vào 4 nhiệm vụ trọng tâm tại tổ dân phố, thôn là quản lý cư trú chặt chẽ; giữ vững an ninh trật tự, phòng chống tội phạm; giúp nhau giảm nghèo và đảm bảo tốt vệ sinh môi trường tại địa bàn dân cư.
Về văn hóa - thể thao: Các hoạt động văn hóa - nghệ thuật được chuẩn bị chu đáo, đa dạng và diễn ra rộng khắp phục vụ du khách và nhân dân thành phố. Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cổ động chào mừng các ngày lễ, sự kiện lớn, các nhiệm vụ chính trị và đối ngoại. Cuộc thi sáng tác ca khúc về thành phố Đà Nẵng tiếp nhận 300 tác phẩm dự thi vòng sơ khảo và 20 tác phẩm được chọn vào Vòng Chung khảo.
Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa tiếp tục được quan tâm, đã hoàn thiện hồ sơ khoa học, bảo quản 1.555 hiện vật và phối hợp tổ chức triển lãm tư liệu chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa; lập hồ sơ văn hóa phi vật thể “Làng đá mỹ nghệ Non Nước” trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét đưa vào danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; triển khai trùng tu, tôn tạo Khu di tích lịch sử cách mạng K20, Đình Nại Nam, Nghĩa Trủng Khuê Trung; hoàn chỉnh hồ sơ xét xếp hạng di tích cấp thành phố với đình Cổ Mân và đình Quá Giáng và khảo sát, đánh giá lại hệ thống di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn các quận, huyện.
Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã tổ chức 250 lượt thanh kiểm tra hoạt động quảng cáo, vũ trường, quán bar, karaoke, các điểm tổ chức biểu diễn nghệ thuật; ban hành 27 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền phạt 148,5 triệu đồng; buộc tháo dỡ 68 bảng quảng cáo, 191 băng rôn, phướn không phép; xử phạt 10 cơ sở kinh doanh karaoke vi phạm quy định.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng trong 6 tháng đầu năm được tổ chức rộng khắp, tạo không khí sôi động, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị và đáp ứng nhu cầu rèn luyện sức khỏe của nhân dân, qua đó phát hiện những gương mặt tiêu biểu để đào tạo, bồi dưỡng bổ sung lực lượng thể thao đỉnh cao của thành phố. Đến ngày 30/5/2013, đoàn thể thao thành tích cao đã tham dự 42 giải và đạt 76 HCV-46 HCB-80 HCĐ. Đặc biệt, vận động viên Nguyễn Thị Thanh Phúc và Nguyễn Thành Ngưng đạt HCB tại giải quốc tế Đi bộ Vô địch Châu Á cự ly 20km tại Nhật Bản; VĐV Doãn Thị Hương Giang và Trương Thị Nhớ đạt HCV giải Taekwondo Đông Nam Á lần thứ 11 tại Myanmar. Thành phố tiếp tục rà soát lực lượng, chuẩn bị các điều kiện tham dự Đại hội thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VII năm 2014 tại Nam Định.
6. Xây dựng chính quyền - Thanh tra - Tư pháp
Trong 6 tháng đầu năm, thành phố tiếp tục triển khai và đạt kết quả khả quan về việc thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường. Công tác công khai giải quyết các vấn đề bức xúc được các cấp, ngành quan tâm. Việc phối hợp giữa các ngành, các cấp với Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội ngày càng tốt và thường xuyên hơn, qua đó đã nhanh chóng và kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc trong nhân dân. Đến tháng 5/2013 đã có 17 bộ, ngành Trung ương trả lời 42/61 ý kiến, kiến nghị của cử tri thành phố Đà Nẵng.
Công tác xây dựng, quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức được tập trung chỉ đạo, thành phố tiếp tục tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, tiếp nhận đối tượng thu hút theo vị trí việc làm, tiếp nhận nguồn nhân lực theo chương trình xây dựng nông thôn mới, tổng kết 15 năm thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực và tham mưu điều chỉnh, bổ sung chính sách. Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện mô hình đánh giá kết quả công việc và từng bước hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức. Tổ chức xét chọn, tôn vinh công chức, viên chức xuất sắc tiêu biểu năm 2012.
Công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục chuyển biến, trọng tâm là hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa hiện đại gắn với ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; ứng dụng CNTT trong báo cáo công tác cải cách hành chính (báo cáo trực tuyến) và khảo sát sự hài lòng của khách hàng đối với dịch vụ hành chính công. Các sở, ngành tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính nhằm tiết kiệm thời gian, giảm chi phí cho doanh nghiệp và người dân. Duy trì thực hiện Cuộc vận động “3 hơn” trong cải cách thủ tục hành chính.
Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo được lãnh đạo thành phố và chính quyền các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, phối hợp giải quyết. Trong 6 tháng đầu năm, các cơ quan quản lý hành chính và các tổ chức thanh tra trên địa bàn đã tiếp 2.348 lượt công dân, tiếp nhận, xử lý 757 đơn khiếu nại, tố cáo, đã giải quyết 476/648 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (73,5%), trong đó tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Thanh tra các cấp đã tiến thành 104 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội theo kế hoạch; kết thúc 71 cuộc thanh tra, qua đó kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 1,9 tỷ đồng; hoàn thành thanh tra đột xuất về thu nợ đọng BHXH, BHYT trên địa bàn theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố.
Ngành Tư pháp đã thẩm định 50 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của thành phố; tham gia góp ý 50 dự thảo văn bản, trong đó có 16 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, 34 văn bản của địa phương; thực hiện 20 đợt trợ giúp pháp lý lưu động cho 792 trường hợp, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đất đai nhà ở, đền bù giải toả, bố trí tái định cư, hộ khẩu, chế độ chính sách v.v.. tại các quận, huyện trên địa bàn thành phố. Đặc biệt, trong 6 tháng đầu năm, nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và Luật Đất đai sửa đổi năm 2003, thành phố đã tổ chức triển khai lấy ý kiến rộng rãi trong nhân dân, đảm bảo tính khoa học và bám sát các nội dung yêu cầu.
7. Quốc phòng - an ninh
Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, nhất là các dịp lễ và các sự kiện lớn. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân đợt 1 năm 2013 đáp ứng yêu cầu. Hướng dẫn các tổ chức tôn giáo hoạt động đúng pháp luật, quy định, không để xảy ra điểm nóng, phức tạp, bảo đảm các ngày lễ trọng của tôn giáo diễn ra bình thường.
Tập trung tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự, nhất là đấu tranh triệt phá các băng nhóm cố ý gây thương tích, cưỡng đoạt tài sản, đòi nợ thuê, bảo kê v.v.. Trong 6 tháng, trên địa bàn xảy ra 279 vụ phạm pháp hình sự, tăng 05 vụ so với cùng kỳ 2012, trong đó đã điều tra khám phá 217/279 vụ phạm pháp hình sự, đạt 77,8%, bắt xử lý 320 đối tượng, thu hồi tài sản trị giá trên 4 tỷ đồng và triệt phá 07 nhóm đối tượng hình sự với 42 đối tượng tham gia. Đồng thời, tăng cường nắm tình hình, chủ động triệt phá các tụ điểm ma túy, hiện thành phố có 02 xã không có tệ nạn về ma túy (Hòa Ninh, Hòa Bắc), bắt xử lý 42 vụ, 58 đối tượng mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy. Triệt phá 03 tụ điểm đánh bạc dưới hình thức cá độ, bắt 38 đối tượng, tạm giữ trên 145 triệu, bắt quả tang 200 vụ, 613 đối tượng đánh bạc, số đề, cá độ bóng đá, thu giữ trên 200 triệu đồng và nhiều tang vật.
Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông được tăng cường, thành phố đã bố trí lực lượng, tuần tra kiểm soát, xử lý 36.068 trường hợp vi phạm, giảm 24.387 trường hợp (40%), số tiền phạt tăng 2,6 tỷ đồng (15%) so với cùng kỳ 2012. Đến nay, trên địa bàn thành phố xảy ra 119 vụ tai nạn giao thông (giảm 30 vụ so với cùng kỳ 2012), làm chết 67 người (tăng 4 người), bị thương 87 người (giảm 65 người) thiệt hại 881,5 triệu đồng, trong đó: tai nạn giao thông đường bộ xảy ra 88 vụ, làm chết 64 người, bị thương 51 người (tăng 11 vụ, tăng 04 người chết, giảm 4 người bị thương so với cùng kỳ 2012); va chạm giao thông 28 vụ, làm bị thương 36 người (giảm 40 vụ, giảm 59 người bị thương so với cùng kỳ); tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 03 vụ làm chết 3 người (giảm 01 vụ, số người chết không tăng không giảm, giảm 02 người bị thương so với cùng kỳ 2012).
Tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm 2013 tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức: sức mua yếu, nhu cầu thị trường thu hẹp, sản phẩm tiêu thụ chậm, tồn kho cao, nhất là bất động sản tiếp tục đóng băng, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Chính sách tài khóa thắt chặt, chính sách tiền tệ chặt chẽ đã góp phần kiềm chế lạm phát song làm cho doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp nhiều khó khăn, phải thu hẹp quy mô, sản xuất cầm chừng hoặc tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản. Một số dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng do khó khăn về vốn đã bị tạm ngừng hoặc không triển khai… đã làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế chung của thành phố và một số lĩnh vực không đạt tiến độ kế hoạch năm như: công nghiệp, xây dựng, đầu tư phát triển; các khoản thu ngân sách chưa bảo đảm theo dự toán, trong đó có khoản thu tiền sử dụng đất, đã ảnh hưởng chung đến việc cân đối ngân sách, đặc biệt ảnh hưởng chi đầu tư xây dựng cơ bản; một bộ phận lao động mất việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn.
Trước tình hình đó,UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo, điều hành các chương trình công tác trọng tâm, trọng điểm, các khâu có tính đột phá, đặc biệt là tích cực huy động các nguồn thu vào ngân sách, quản lý ngân sách chặt chẽ và hiệu quả; tiếp tục thực hiện tốt mục tiêu giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư, bảo đảm an sinh xã hội; đề ra các chủ trương, chính sách, giải pháp mới và quyết liệt để hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tìm nhiều biện pháp duy trì và thúc đẩy tăng trưởng, đảm bảo các ngành kinh tế ổn định và phát triển, tăng cường thu hút đầu tư trong và ngoài nước...Kết quả kinh tế thành phố 6 tháng có tăng trưởng so với cùng kỳ 2012 và tăng trưởng khá trên các lĩnh vực: du lịch, thương mại, vận tải, thông tin truyền thông, xuất khẩu phần mềm, thủy sản - nông - lâm, thu thuế và phí v.v.. Giá cả thị trường hàng hóa cơ bản ổn định. Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa - xã hội, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, nội chính được đảm bảo và phát triển. Đời sống của cán bộ và nhân dân được quan tâm chăm lo. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
II. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 2013
Dự báo trên phạm vi cả nước tình hình kinh tế 6 tháng cuối năm vẫn chưa thể thoát ra khỏi những khó khăn thách thức. Doanh nghiệp sẽ tiếp tục gặp nhiều khó khăn về tài chính, sức mua giảm sút, thị trường thu hẹp, hàng hóa tồn kho, năng lực cạnh tranh thấp... Tình trạng đóng băng bất động sản, nợ xấu lớn và tăng trưởng tín dụng thấp và những bất cập trong công tác điều hành quản lý kinh tế đất nước, sẽ là những nhân tố tiếp tục kìm hãm tăng trưởng chung của nền kinh tế và tạo ra các thách thức giải quyết các vấn đề an sinh xã hội.
Đối với thành phố, nhiều khó khăn lớn đang đặt ra cần phải giải quyết để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm như: tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thành phố tiếp tục gặp khó khăn; nguồn thu ngân sách 6 tháng cuối năm chưa có dấu hiệu khả quan; thị trường bất động sản tiếp tục đóng băng ảnh hưởng lớn đến nguồn thu từ nhà đất, trong khi đó nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Trung ương rất hạn chế sẽ ảnh hưởng lớn đến việc cân đối xây dựng cơ bản của kế hoạch năm, đặc biệt là các công trình trọng điểm và bức xúc. Trong khi đó thành phố đứng trước áp lực lớn trong việc tiếp tục mở rộng, nâng cấp hoàn thiện hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, tiếp tục đầu tư các khu tái định cư, khu đô thi, giải quyết các bức xúc về ô nhiễm môi trường, đáp ứng ngày càng cao các nhu cầu về giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh.
Trên cơ sở các kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm, các cấp, ngành và địa phương tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ theo tinh thần Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 23/01/2013 của UBND thành phố thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP, tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ đầu năm chưa hoàn thành, trong đó cần tập trung một số nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng.
Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, xử lý hàng tồn kho, hỗ trợ tiếp cận vốn vay ngân hàng cho các doang nghiệp. Chỉ đạo thực hiện tốt việc giảm, giãn, gia hạn các khoản thuế; tích cực hỗ trợ mặt bằng để doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuận lợi; củng cố và tăng cường các hiệp hội doanh nghiệp để làm cầu nối tốt hơn với chính quyền và hỗ trợ doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Đề án Phát triển Dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng bàn giao đất cho các dự án triển khai, nhất là các dự án sản xuất và thương mại, dịch vụ, du lịch. Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng các khu Công nghiệp Hòa Khánh, Liên Chiểu, Hòa Cầm, Dịch vụ thủy sản Thọ quang để có mặt bằng bố trí các doanh nghiệp; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính liên quan đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cường thúc đẩy phát triển các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; tăng cường các hoạt động xúc tiến hỗ trợ doanh nghiệp về thị trường, thông tin kinh doanh, chuyển giao công nghệ, xúc tiến liên kết đầu tư kinh doanh như: Tổ chức Hội chợ Quốc tế Thương mại Du lịch Hành lang kinh tế Đông Tây, Hội chợ hàng Việt năm 2013, Hội chợ khuyến mại năm 2013. Tiếp tục thực hiện Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam và rà soát, ban hành mới các cơ chế chính sách khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh.
Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch tại các thị trường trọng điểm như: Nga, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Đài Loan. Xúc tiến mở các đường bay quốc tế trực tiếp đến Đà Nẵng. Đẩy mạnh hoạt động của Trung tâm Thông tin và Hỗ trợ du khách Đà Nẵng. Triển khai Quầy thông tin phục vụ du khách tại Ga quốc tế sân bay Đà Nẵng và nâng cao hiệu quả hoạt động của Cổng thông tin du lịch Đà Nẵng. Nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư giải trí thể thao biển, đào tạo nhân lực du lịch, dịch vụ giải trí, mua sắm dọc tuyến Hoàng Sa - Trường Sa và tổ chức thí điểm một số tuyến xe buýt từ các nhà ga, sân bay đến các khu nghỉ dưỡng, tham quan của thành phố. Thực hiện tốt công tác bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ san hô tại bán đảo Sơn Trà. Tăng cường công tác chống chèo kéo, bu bám khách du lịch và kiểm tra, giám sát, cứu hộ, bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm cho du khách.
Hướng dẫn, thực hiện tốt các quy định mới về giao thông vận tải. Mở rộng mạng lưới xe buýt nội thành, từng bước xây dựng hệ thống vận tải công cộng hiện đại, thân thiện môi trường. Huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và triển khai các dự án đúng tiến độ. Khẩn trương triển khai các hợp phần dự án Phát triển bền vững do Ngân hàng thế giới tài trợ, dự án Nút giao thông khác mức Ngã Ba Huế theo hình thức đầu tư BT, Dự án cải thiện giao thông đô thị thành phố Đà Nẵng do JICA tài trợ. Phối hợp triển khai đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn và ùn tắc giao thông. Hoàn thành việc tổ chức giao thông tổng thể trên các cầu qua sông Hàn; phương án tổ chức giao thông đường 2 Tháng 9, đường dẫn cầu Tiên Sơn và Xô Viết Nghệ Tĩnh. Vận hành hiệu quả hệ thống tín hiệu giao thông mới lắp đặt từ nguồn vốn ODA Tây Ban Nha. Tăng cường thanh, kiểm tra và ổn định trật tự vận tải.
Đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin - truyền thông. Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng thông tin - truyền thông, triển khai và kiểm tra, giám sát hiệu quả việc sắp xếp chỉnh trang, kéo mới cáp và ngầm hóa cáp thông tin năm 2013. Hoàn thành việc triển khai cài đặt rộng rãi phần mềm quản lý trực tuyến đại lý Internet. Tiếp tục triển khai thực hiện Dự án Phát triển công nghệ thông tin truyền thông Đà Nẵng và đảm bảo tiến độ xây dựng khu Công nghệ cao, Giai đoạn 2 Khu Công nghệ thông tin tập trung, Khu Công viên Phần mềm số 2 để phục vụ thu hút đầu tư các doanh nghiệp.
Tập trung thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại 11 xã của huyện Hòa Vang, phấn đấu cuối năm 2013 xã Hòa Châu, Hòa Tiến đạt chuẩn nông thôn mới. Tiếp tục thực hiện việc hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản xa bờ. Tăng cường theo dõi, chỉ đạo sản xuất và chú trọng phòng chống khô hạn vụ Hè Thu 2013, chuẩn bị các điều kiện để triển khai sản xuất vụ Đông xuân 2013-2014. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án rau an toàn, tập trung phòng chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, kiểm soát giết mổ và tiêm phòng gia súc, gia cầm nhằm đảm bảo chăn nuôi an toàn dịch bệnh. Chú trọng phát triển các mô hình sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap để nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Tăng cường công tác kiểm tra, đảm bảo an toàn các hồ, đập, công trình thủy lợi và công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn và đảm bảo an toàn trong mùa mưa bão năm 2013. Thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng trong mùa khô năm 2013, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng chặt phá rừng, xây dựng trái phép trên đất lâm nghiệp.
Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước nhằm đánh giá những bài học kinh nghiệm và tiếp tục tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương về cơ chế và nguồn lực để thúc đẩy công cuộc phát triển thành phố.
2. Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước đi đôi với tăng cao vốn thực hiện; tăng cường quản lý đầu tư XDCB, tập trung rà soát, điều chỉnh, cắt giảm, giãn để bảo đảm cân đối nguồn vốn đầu tư XDCB dự kiến trong năm, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; thực hiện tốt công tác quản lý đô thị, bảo vệ môi trường
Tiếp tục rà soát, giải quyết các khó khăn, vướng mắc về thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh, tiếp cận vốn, mặt bằng để cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh thu hút các nguồn vốn trong nước và ngoài nước. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm soát sau cấp phép nhằm hướng dẫn việc thực hiện đúng pháp luật và ngăn chặn các hành vi vi phạm.
Củng cố và tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư của các cơ quan như Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Ban quản lý khu Công nghiệp và Chế xuất, Sở Kế hoạch và Đầu tư; chỉ đạo hoạt động xúc tiến đầu tư tập trung vào các hoạt động và khu vực trọng điểm; ưu tiên thu hút đầu tư các dự án ODA đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ nguồn, các ngành có ý nghĩa về an sinh xã hội, thân thiện môi trường. Quản lý và kiểm soát chặt chẽ việc thu hút các dự án đầu tư mới, không cấp phép các dự án đầu tư sử dụng hoặc đưa vào công nghệ và thiết bị lạc hậu có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.
Tập trung công tác chỉ đạo điều hành, rà soát, tháo gỡ những vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, các công trình trọng điểm, hạ tầng kỹ thuật các khu tái định cư để có đất thực tế bố trí cho các hộ dân giải tỏa, nhất là tại các quận Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và Huyện Hòa Vang; rà soát các dự án đầu tư chậm tiến độ; đảm bảo tiến độ xây dựng chung cư và bố trí nhà chung cư. Đẩy mạnh công tác giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư để giải phóng mặt bằng, bàn giao đất để triển khai các dự án, phấn đấu đến cuối tháng 12/2013 bố trí tái định cư thêm khoảng 950 hộ, (trong đó hoàn thành bố trí nợ năm 2011 về trước là 609 hộ; năm 2012 khoảng 300 hộ và năm 2013 khoảng 50 hộ), dự kiến tổng cộng bố trí trong năm 2013 khoảng 1.715 hộ.
Trong 6 tháng cuối năm 2013, phấn đấu hoàn thành các công trình như: Trung tâm Hành chính thành phố Đà Nẵng; Nhà ở cán bộ công nhân viên Bệnh viện Ung thư; Khu hồi sức cấp cứu Bệnh viện Đà Nẵng; Nhà khách thành phố; Trung tâm Công nghệ sinh học và cơ sở nuôi cấy mô tế bào thực vật (giai đoạn 1); Trường THCS Nguyễn Thiện Thuật; Chung cư 12 tầng tại khu tái định cư làng cá Nại Hiên Đông; Chung cư 11 tầng tại khu dân cư Phong Bắc; Khu ký túc xá tập trung phía Đông thuộc khu dân cư Nam Tuyên Sơn thành phố Đà Nẵng; Chung cư thu nhập thấp tại khu Tái định cư Phước Lý - 02 khối nhà 07 tầng mẫu 2 điều chỉnh v.v.. chuẩn bị đầu tư và triển khai xây dựng công trình Khu Liên hợp Thể thao Hòa Xuân (Sân vận động 20.000 chỗ và Khu nhà ở và tập luyện cho Vận động viên), cải tạo nâng cấp Bảo tàng Điêu khắc Chăm...
Tiếp tục tăng cường quản lý nhà nước về đô thị, môi trường, giải quyết các điểm đen và bức xúc về môi trường, chú ý giải quyết tình trạng môi trường các bãi biển, giải quyết tình trạng ngập úng ở các khu dân cư. Tổ chức tổng kết thí điểm mô hình Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất một cấp theo Quyết định số 447/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đôn đốc, theo dõi công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; công tác ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai các nội dung của Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường”; phối hợp với các quận, huyện tổ chức Lễ phát động hưởng ứng phong trào Ngày chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp tại các quận trên địa bàn thành phố.
3. Đẩy mạnh quản lý công tác thu chi và điều hành có hiệu quả ngân sách nhà nước
Các ngành, địa phương trên cơ sở kết quả thực hiện trong 6 tháng đầu năm, tiến hành rà soát các nhiệm vụ để phấn đấu thực hiện trong 6 tháng cuối năm theo hướng đẩy mạnh thu ngân sách và tiết kiệm chi. Đôn đốc thu kịp thời các khoản thu, trong đó rà soát nắm chắc đối tượng và nguồn thu, phấn đấu tăng thu đối với các lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn có khả năng để bù đắp phần giảm thu do thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thời hạn nộp thuế. Rà soát quỹ đất và nhà để có biện pháp khai thác nguồn thu phù hợp tình hình thực tế; tăng cường thu nợ tiền sử dụng đất đã đến hạn của các tổ chức, cá nhân theo chính sách thành phố nhằm tập trung kịp thời, đầy đủ nguồn cho ngân sách. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra thuế, kết hợp với thanh tra, kiểm tra thực hiện pháp luật về giá. Quản lý chặt chẽ công tác hoàn thuế, bảo đảm đúng đối tượng, đúng chế độ quy định, công khai, minh bạch. Đảm bảo công tác quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng; thực hiện nghiêm các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước về các khoản phải thu nộp được phát hiện.
Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả và căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách. Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản, ưu tiên vốn thực hiện các công trình trọng điểm, quan trọng của thành phố; rà soát cắt giảm, giãn tiến độ các công trình chưa thật sự cần thiết và các công trình, dự án đã phân bổ vốn nhưng chậm triển khai thực hiện; phân nhóm công trình, dự án để ưu tiên bố trí vốn và giải ngân theo tiến độ, khả năng cân đối ngân sách; thông báo vốn đầu tư theo từng tháng, theo danh mục công trình với mức vốn cụ thể. Tập trung triển khai đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia và vốn trái phiếu Chính phủ, nhanh chóng lập thủ tục, hồ sơ giải ngân vốn theo kế hoạch, hạn chế tối đa việc chuyển nguồn sang năm sau. Điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn theo hướng tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương từ các nguồn năm trước chuyển sang, nguồn đầu tư từ tiền sử dụng đất trên cơ sở rà soát lại các khoản nợ tiền sử dụng đất đến hạn phải thu trong năm 2013, tạm thời sử dụng một phần khoản dự phòng ngân sách và quỹ dự trữ tài chính để bổ sung nguồn vốn XDCB 6 tháng nhằm hoàn thành các công trình trọng điểm.
Đảm bảo kinh phí chi thường xuyên (tiền lương, các khoản chi có tính chất lương, bảo hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị), thực hiện các chính sách an sinh xã hội và đảm bảo nguồn để thực hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ, thanh toán các khoản nợ vay khi đến hạn. Thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên của các tháng còn lại trong dự toán năm 2013 theo Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Kiên quyết không xử lý bổ sung chi ngoài dự toán, trừ những nhiệm vụ cấp bách phát sinh như: phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh và các nhiệm vụ chi cấp bách khác. Tiếp tục thực hiện thông báo hạn mức dự toán chi thường xuyên theo tháng trên cơ sở nguồn thu và khả năng cân đối của từng cấp ngân sách.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát chi tiêu, quản lý tài sản công, đầu tư xây dựng cơ bản... để đảm bảo thực hiện đúng chế độ, kiên quyết xuất toán thu hồi hoàn trả ngân sách nhà nước các khoản chi sai chế độ; xử lý nghiêm các sai phạm trong thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách. Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ về biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và cơ chế tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của các đơn vị sự nghiệp.
4. Tiếp tục quản lý và phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội; tăng cường các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân.
Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học, giảm thiểu chênh lệch chất lượng giáo dục giữa các địa bàn, khu vực trên địa bàn thành phố. Duy trì thành tích phổ cập giáo dục bậc tiểu học, trung học cơ sở, phấn đấu phổ cập giáo dục bậc trung học. Tổ chức các hoạt động hè cho học sinh, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hè cho giáo viên các cấp và các kỳ thi tuyển sinh các lớp đầu cấp năm học 2012-2013. Kiểm tra, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình, cơ sở vật chất trường lớp, mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy và triển khai nhiệm vụ năm học 2012-2013 cho các đơn vị, trường học.
Tiến hành thanh tra về đo lường, chất lượng, nhãn hàng hóa và sở hữu công nghiệp đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh mũ bảo hiểm và sắt thép; triển khai Kế hoạch thanh tra diện rộng về đồ chơi trẻ em và các dự án thuộc Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản sở hữu trí tuệ (Chương trình 68) theo tiến độ của Bộ Khoa học và Công nghệ. Tăng cường quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ, tổ chức thanh tra chuyên ngành về đo lường, chất lượng xăng dầu trên địa bàn thành phố.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác công tác phòng chống dịch bệnh, củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống y tế dự phòng; đẩy mạnh công tác phòng chống dịch, đặc biệt bệnh tay chân miệng, Sốt xuất huyết, các bệnh dịch khác. Tiếp tục triển khai các chương trình y tế Quốc gia. Tăng cường đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình. Đầu tư hoàn thiện và chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, nhân lực, trang thiết bị để đưa bệnh viện Hòa Vang đi vào hoạt động trong dịp 2/9/2013.
Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có”, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố. Tăng cường theo dõi biến động của thị trường lao động, đảm bảo hoạt động và cập nhật thông tin cho Sàn giao dịch việc làm. Kiểm tra việc sử dụng lao động nước ngoài tại các doanh nghiệp trên địa bàn, nắm thông tin tình hình sử dụng lao động, trả lương trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp có nguy cơ tranh chấp lao động, ngăn chặn kịp thời các vụ tranh chấp lao động. Giám sát dự án cho vay vốn quỹ quốc gia giải quyết việc làm, dự án cho vay hộ di dời giải toả, mất đất sản xuất. Nâng cao năng lực và hiệu quả về an toàn vệ sinh lao động. Xây dựng chương trình đào tạo lao động chất lượng cao đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020; tăng cường giám sát, đánh giá năng lực dạy nghề cho lao động nông thôn và đặc thù theo chính sách của thành phố.
Tập trung thực hiện tốt pháp lệnh Người có công (sửa đổi), tổ chức chu đáo việc chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương bệnh binh nặng và điều dưỡng luân phiên cho đối tượng chính sách. Triển khai thực hiện kế hoạch giảm nghèo đối với hộ người có công. Huy động đạt và vượt chỉ tiêu Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 2013. Tiếp tục tôn tạo, nâng cấp các công trình mộ, nghĩa trang liệt sĩ, thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở. Tổ chức các hoạt động thiết thực kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, kiểm tra và đề xuất trợ cấp khó khăn đột xuất cho những trường hợp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; kiểm tra các cơ sở bảo trợ xã hội. Tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý người lang thang xin ăn biến tướng, bán hàng rong, lang thang đánh giày; kiểm tra công tác xóa 135 nhà tạm hộ nghèo có đất ở ổn định năm 2013; tổng kết công tác giảm nghèo năm 2013. Ban hành Chương trình hành động vì trẻ em giai đoạn 2013-2020; xây dựng kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách đối với trẻ em dân tộc thiểu số và các cơ sở bảo trợ xã hội trợ giúp trẻ em. Triển khai dự án nước sạch tại một số xã thuộc huyện Hòa Vang. Tiếp tục tuyên truyền Chương trình quốc gia về bình đẳng giới và Kế hoạch thực hiện bình đẳng giới tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015.
Triển khai hưởng ứng Tháng hành động phòng, chống ma túy và Ngày Thế giới phòng, chống ma túy. Tuyên truyền, phổ biến các quy định về Phòng, chống tệ nạn xã hội cho các Resort, khách sạn và tổ chức ký cam kết thực hiện. Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra tình hình thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện và quản lý sau cai tại các địa phương. Kiểm tra đánh giá, phân loại xã, phường lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm năm 2013.
Đẩy mạnh thực hiện Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đô thị” gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, trong đó tập trung tuyên truyền, vận động nhân dân tại Tổ dân phố thi đua giữ gìn tốt vệ sinh môi trường và xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đô thị. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao theo hướng an toàn, tiết kiệm, thiết thực nhân kỷ niệm các ngày lễ và các sự kiện lớn, chào mừng kỷ niệm 10 năm Đà Nẵng trở thành đô thị loại I (15/7/2003-15/7/2013). Tổ chức thành công Cuộc thi Marathon Quốc tế, Robocon Châu Á Thái Bình Dương 2013, Triển lãm Mỹ thuật Khu vực V lần thứ 18, Chào năm mới 2014 và vòng chung kết Cuộc thi sáng tác ca khúc về thành phố Đà Nẵng. Tiếp tục hoàn thiện Quy định quản lý tạm thời loại hình kinh doanh quán bar, karaoke, quảng cáo và các loại hình tương tự.
Duy trì tốt công tác sưu tầm tài liệu, hiện vật bổ sung các chuyên đề trưng bày. Đẩy mạnh công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa. Tiếp tục lập hồ sơ, thu thập tư liệu, hiện vật và trùng tu, tôn tạo Khu di tích cách mạng K20. Tăng cường khai thác hiệu quả các Nhà hát, Bảo tàng, Trung tâm Văn hóa. Nâng cấp các chương trình nghệ thuật truyền thống tại Nhà hát Tuồng Nguyễn Hiển Dĩnh, biểu diễn múa Chăm và các chương trình biểu diễn nghệ thuật phục vụ cho du khách tại các khu du lịch.
Chuẩn bị tốt cơ sở vật chất, trang thiết bị thi đấu và lực lượng để tổ chức và tham gia các hoạt động thể dục thể thao. Tiếp tục đào tạo, huấn luyện và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tập huấn thi đấu của vận động viên. Rà soát công tác triển khai chuẩn bị lực lượng HLV, VĐV cho Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc năm 2014 tại Nam Định. Nghiên cứu phát triển các môn thể thao biển và thể thao giải trí trên không trên địa bàn thành phố nhằm phục vụ nhân dân.
5. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, tập trung công tác xây dựng chính quyền, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo; tăng cường an ninh trật tự và an toàn giao thông
Tiếp tục theo dõi tình hình thực hiện không tổ chức HĐND huyện, quận, phường, việc thực hiện thí điểm mô hình bí thư đồng thời là chủ tịch cấp quận, phường; tổng hợp tình hình thực hiện mô tả vị trí việc làm tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND quy định việc tiếp nhận, bố trí công tác và chính sách ưu đãi đối với những người tự nguyện đến làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố. Tiếp tục thực hiện Đề án nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố. Ban hành chế độ, chính sách, phụ cấp hàng tháng của người hoạt động không chuyên trách phường, xã và Quyết định về chức danh, số lượng một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức phường, xã. Xây dựng đề án Mô hình “Một cửa điện tử tập trung” tại Trung tâm Hành chính thành phố.
Tiếp tục thực hiện tốt “Đề án đổi mới công tác tiếp công dân”. Tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85% đối với các vụ việc mới phát sinh; giải quyết cơ bản số vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài đã kiểm tra, rà soát đi đến dứt điểm theo hướng dẫn và quy trình thực hiện. Tiếp tục thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng trong việc chấp hành pháp luật thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng tại một số đơn vị, địa phương. Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU và Nghị quyết số 09-NQ/TU của ban Thường vụ Thành ủy.
Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý theo hướng tập trung vào một số lĩnh vực trọng tâm như: an toàn giao thông; khiếu nại, tố cáo; đền bù, hỗ trợ và tái định cư đất đai. Đảm bảo tiến trình xã hội hóa lĩnh vực luật sư, công chứng, bán đấu giá, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội Công chứng thành phố, bảo đảm an toàn pháp lý của các giao dịch.
Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Thực hiện tốt công tác tuyển quân, hoàn thành 100% chỉ tiêu kế hoạch tuyển quân đợt 2 năm 2013. Mở rộng lực lượng dân quân tự vệ cho các phường, xã trọng điểm, xây dựng 100% phường, xã vững mạnh về quốc phòng - an ninh. Triển khai phương án phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ, giảm thiệt hại về người và tài sản. Đảm bảo an ninh chính trị, an toàn xã hội trên địa bàn, nhất là các dịp lễ, Tết, các sự kiện chính trị, xã hội. Tổ chức đấu tranh hiệu quả với các hoạt động lợi dụng khiếu kiện làm ảnh hưởng xấu đến tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội.Củng cố công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, có cơ chế trách nhiệm và cơ chế phối hợp cụ thể, đồng bộ nhằm quản lý các hoạt động tôn giáo hiệu quả, đúng pháp luật.
Tập trung trấn áp mạnh các loại tội phạm có tổ chức, có yếu tố nước ngoài, sử dụng công nghệ cao, chống người thi hành công vụ, sử dụng “vũ khí nóng” gây án, giết người, cướp tài sản, cướp giật, tội phạm xâm hại trẻ em; các băng, nhóm hoạt động bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê, bắt giữ người trái pháp luật v.v.. Thường xuyên tuần tra kiểm soát, giữ gìn trật tự an toàn giao thông đô thị. Xử lý nghiêm các vụ vi phạm, không để xảy ra ùn tắc và kiềm chế tai nạn giao thông, phấn đấu giảm tai nạn giao thông trên 3 tiêu chí “số vụ, số người chết và số người bị thương”./.