Báo cáo số 229/BC-UBND ngày 10/10/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai.
A. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND TỈNH THÁNG 9 NĂM 2008:
1. Tình hình thực hiện chương trình ban hành văn bản qui phạm pháp luật năm 2008 và thực hiện chương trình công tác tháng 9/2008
- Trong tháng 9/2008, các Sở, ngành đã hoàn chỉnh trình UBND tỉnh ban hành 08 Quyết định qui phạm pháp luật và hoàn chỉnh 04 báo cáo trình Hội nghị BCH
Về việc thực hiện QĐ 44 của Thủ tướng Chính phủ đến nay đã lập xong quy hoạch điều chỉnh, xây dựng quy định về ưu đãi đầu tư và quy định về quản lý XNC; Kế hoạch năm 2009 đã trình Bộ Kế hoạch&ĐT, Bộ Tài chính. Tiếp tục chỉ đạo đánh giá kết quả thực hiện các Đề án trọng tâm giai đoạn 2006-2010 của tỉnh
2. Chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ khác:
- Tiếp tục chỉ đạo phân khai kinh phí khắc phục hậu quả cơn bão số 4 và việc hỗ trợ thiệt hại do rét. Tập trung công tác XDCB, GPMB; tổ chức sơ kết sản xuất nông lâm nghiệp vụ hè thu 2008 và triển khai nhiệm vụ sản xuất vụ Đông -Xuân 2008-2009. Tổ chức khai giảng năm học mới và Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường. Tổ chức thành công phiên họp thứ nhất Nhóm công tác liên hợp 4 tỉnh biên giới Việt Nam và tỉnh Vân Nam- Trung Quốc; Hội nghị gặp gỡ các doanh nghiệp, hội nghị khởi động dự án “ Đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn tỉnh Lào Cai” sử dụng vốn ODA của cơ quan phát triển Pháp (AFD). Tổ chức hoạt động kỷ niệm 63 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9, 50 năm ngày Bác Hồ lên thăm Lào Cai.
- Trong tháng, Thường trực UBND tỉnh tiếp và làm việc với Đoàn công tác của Bộ Tài nguyên Môi trường, Đoàn công tác của BCĐ TW về sắp xếp đổi mới DN nhà nước, Đoàn công tác liên ngành của TW về công tác Tôn giáo; tham gia Đoàn đại biểu QH khoá XII tiếp xúc cử tri tại huyện Bảo Thắng, Bảo Yên. Dự kỳ họp thứ 13 HĐND tỉnh, Hội nghị kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện NQ Đại hội X và NQ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 13 nhiệm kỳ 2005-2010; Hội nghị quán triệt Nghị quyết TW 7. Làm việc với một số Bộ, ngành TW về triển khai thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ.
Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm việc với một số Sở, ngành về tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008.
B. TÌNH HÌNH KT-XH THÁNG 9 VÀ 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2008
Từ đầu năm đến nay, cùng với những khó khăn chung của cả nước do tác động của kinh tế thế giới đang chậm lại, nhập siêu lớn, lạm phát, giá tiêu dùng và nguyên vật liệu tăng cao …,tỉnh Lào Cai phải đối mặt với những khó khăn, thách thức: thiên tai xảy ra liên tiếp, dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm tái phát, giao thông khó khăn …Song với sự chỉ đạo sát sao, đồng bộ, quyết liệt của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh, sự phấn đấu nỗ lực của các cấp, các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh, cùng với những cơ chế, chính sách điều hành của Trung ương; kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục có chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng GDP 9 tháng ước đạt 11,4%, hoạt động sản xuất kinh doanh được duy trì và tăng trưởng; XDCB được tập trung, lĩnh vực văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ; an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững; các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện các biện pháp kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội; kết quả thực hiện tháng 9 và 9 tháng đầu năm 2008 được thể hiện trên các lĩnh vực chủ yếu sau:
I/ VỀ KINH TẾ
1. Sản xuất nông, lâm nghiệp và phát triển nông thôn:
a/ Về trồng trọt: trong tháng 9, các địa phương tiếp tục chỉ đạo khôi phục sản xuất, tu sửa kênh mương, Chăm sóc cây trồng và chuẩn bị vật tư nông nghiệp cho vụ đông xuân 2008-2009.
-Về thực hiện kế hoạch SX nông nghiệp: mặc dù những tháng đầu năm có rét đậm kéo dài, nhiều diện tích lúa đã cấy, mạ đã gieo bị ảnh hưởng, song cơ bản tiến độ sản xuất vẫn được đảm bảo. Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực cả năm đạt trên 55,8 nghìn ha, bằng 101,8% so CK, trong đó:
Cây lúa: diện tích gieo cấy lúa cả năm đạt 28,04 nghìn ha, bằng 99,4% so CK, sản lượng cả năm ước đạt 118,4 ngàn tấn, bằng 94,4% KH và bằng 95,5% so CK (giảm 5,6 nghìn tấn so với năm 2007); trong đó: lúa xuân đạt 46,56 nghìn tấn (tăng 3,18% so CK, tương ứng tăng 1,437 nghìn tấn), lúa mùa ước đạt 70,31 nghìn tấn (bằng 89,4% so CK, tương ứng giảm trên 8 nghìn tấn so CK); lúa nương diện tích trồng 1,5 nghìn ha, sản lượng ước đạt 1,5 nghìn tấn.
Cây ngô: diện tích gieo trồng đạt 27,83 ngàn ha, bằng 107,29%KH cả năm và bằng 104,64% so CK, ước sản lượng đạt trên 78,9 nghìn tấn, bằng 105,8%KH (trong đó ngô xuân đạt 31,18 nghìn tấn, ngô chính vụ 30,34 nghìn tấn, ngô vụ mùa ước 17,42 nghìn tấn)
Tuy nhiên do ảnh hưởng của cơn bão số 4, diện tích vụ mùa bị thiệt hại 4.888 ha (chiếm 15,7% tổng diện tích vụ mùa); năng suất lúa, ngô vụ mùa đều giảm do vậy sản lượng lương thực cả năm ước đạt 197,3 nghìn tấn, bằng 98,63% so KH và bằng 98,7% so với năm 2007 ( tương ứng giảm 2,56 nghìn tấn).
Đối với các cây trồng khác: diện tích trồng đậu tương cả năm đạt 5,2 nghìn ha, bằng 92,8% so CK, sản lượng cả năm ước đạt trên 5 nghìn tấn, bằng 93,2% so KH và bằng 93,8% so CK (nguyên nhân diện tích gieo trồng vụ xuân giảm do ảnh hưởng rét đậm). Cây lạc diện tích trồng trên 1.118 ha, sản lượng đạt 1,2 nghìn tấn. Cây chè, cho đến nay các địa phương chuẩn bị đất được 147 ha, diện tích trồng mới đạt 50 ha, bằng 33,3% so CK; tiến độ trồng chè chậm do giá thu mua chè búp tươi năm nay liên tục xuống thấp, trong khi đó chi phí đầu vào không giảm do vậy không khuyến khích được người trồng chè. Cây thuốc lá vụ mùa đến nay đã trồng 20,4 ha, đạt 50%KH (huyện MK). Diện tích trồng cây ngắn ngày cơ bản đảm bảo kế hoạch: trong đó diện tích rau các loại đạt 4.069 ha, diện tích rau an toàn tiếp tục được phát triển tại Sa Pa đạt 69 ha.
Sản xuất tăng vụ: thực hiện cả năm 1.496,92 ha, đạt 72,31%KH và bằng 147% so CK; trong đó lúa 550,4 ha, ngô 523,15 ha, đậu tương 294,77 ha, lạc 96,1 ha, thuốc lá 32,5 ha (nguyên nhân do rét đậm kéo dài nên một số diện tích dự kiến trồng tăng vụ không thực hiện được)
b/ Về chăn nuôi: trong tháng, tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc ổn định, dịch bệnh tai xanh trên đàn lợn và dịch tụ huyết trùng trâu bò đã được khống chế, không phát sinh.
9 tháng đầu năm, nhiều yếu tố tác động ảnh hưởng đến tăng trưởng ngành chăn nuôi: đầu năm rét đậm, rét hại kéo dài; tiếp đó dịch cúm gia cầm, dịch bệnh tai xanh, dịch tụ huyết trùng trâu bò tái phát và những thiệt hại do cơn bão số 4 đầu tháng 8/2008... Trước những thiệt hại do thiên tai và dịch bệnh tái phát, tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt các địa phương thực hiện các biện pháp chống rét, triển khai hỗ trợ phục hồi đàn đại gia súc; kịp thời thực hiện các biện pháp chống dịch, tăng cường tiêm phòng và kiểm soát chặt việc giết mổ, buôn bán và vận chuyển gia súc, gia cầm; ...v.v, nhờ đó chăn nuôi từng bước hồi phục và phát triển.
Thiệt hại về chăn nuôi, ngoài yếu tố khách quan do thời tiết bất thường tác động, còn do nguyên nhân chủ quan của người dân, ý thức phòng chống rét, dự trữ thức ăn cho gia súc và phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm chưa được tốt, tập quán chăn thả rông chưa được cải thiện; khi có gia súc, gia cầm bị bệnh không khai báo kịp thời, vận chuyển gia súc từ vùng ngoài tỉnh vào địa bàn làm lây lan. Công tác giám sát, phát hiện dịch bệnh của hệ thống thú y cơ sở chưa kịp thời, còn chủ quan trong chỉ đạo tiêm phòng dịch; một số địa phương chưa có biện pháp chỉ đạo hiệu quả về phát triển chăn nuôi bền vững.
c/ Về lâm nghiệp:trong tháng 9, trồng rừng tập trung đạt 707 ha, luỹ kế 9 tháng trồng 1.692 ha, bằng 42% KH (trong đó trồng rừng sản xuất 1.241,7 ha, đạt 40 % KH; rừng phòng hộ 49,8 ha, trồng rừng biên giới 16,8 ha).
Tình hình cháy rừng năm nay giảm đáng kể, 9 tháng đầu năm xảy ra 05 vụ, thiệt hại 2,63 ha ( so với cùng kỳ giảm 22 vụ và giảm DT rừng bị thiệt hại 40 ha); xử lý 270 vụ vi phạm quản lý bảo vệ rừng (giảm 72 vụ so CK).
d/ Về tình hình nông thôn: Trong tháng các cấp, các ngành, các địa phương đã tập trung di dời các hộ dân ra khỏi vùng nguy cơ sạt lở; tiếp tục chỉ đạo thực hiện các chương trình 134, 135 và chương trình trợ cước, trợ giá theo kế hoạch.
Trong tháng: có 02 hộ (10 khẩu) di cư tự do đi ngoài tỉnh; từ đầu năm đến nay có 170 hộ (872 khẩu) di cư tự do ( tăng 63 hộ 326 khẩu so với CK), chủ yếu di cư đến các tỉnh Đăk Lăk, Đăk Nông, Lai Châu, Điện Biên.
e/ Tình hình hỗ trợ thiệt hại:
- Về tình hình thực hiện hỗ trợ gia súc, giống lúa do rét đậm đầu năm: đến nay cơ bản các huyện thành phố đã hoàn thành hỗ trợ đợt I. Đợt II đã có 7/9 huyện, thành phố thực hiện xong (huyện Văn Bàn, Bảo Yên chưa xong); nguyên nhân hỗ trợ chậm do việc tìm mua con giống gặp khó khăn; một số địa phương chưa tập trung chỉ đạo dứt điểm; công tác thống kê, rà soát số lượng, đối tượng hỗ trợ ban đầu thiếu chính xác.
- Tình hình thiên tai: năm nay thời tiết diễn biến bất thường, ngay từ đầu mùa mưa lũ, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra một số trận mưa lớn gây lũ quét, lụt cục bộ, đặc biệt cơn bão số 4 gây thiệt hại lớn về người, tài sản và hoa màu, cơ sở hạ tầng. Đến nay tỉnh đã phân bổ kinh phí hỗ trợ khắc phục hậu quả, các địa phương đang tích cực triển khai thực hiện
2. Sản xuất công nghiệp, xây dựng cơ bản:
- GTSX công nghiệp trong tháng đạt 107,5 tỷ đồng, luỹ kế 9 tháng GTSXCN trên địa bàn đạt 903,5 tỷ đồng, bằng 64,5% KH và tăng 21% so với CK; trong đó: CNTW đạt 550 tỷ đồng, bằng 62% KH và bằng 112,3 % so CK; CNĐP đạt 282,4 tỷ đồng, bằng 66%KH và bằng 114,3% so CK; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 71 tỷ đồng, bằng 95% so KH và tăng 6,9 lần so với CK.
9 tháng đầu năm, giá trị SX ngành CN khai thác mỏ đạt 103,2% KH và tăng 14,8% so CK; công nghiệp điện nước đạt 61% KH và tăng 18,5% so CK; CN chế biến mới đạt 44,2% KH năm (do một số sản phẩm đạt dưới 50% KH như: phốt pho vàng, phân NPK, giấy đế, quần áo may sẵn, giấy vàng kim, trang in, chè khô…).
- Về XDCB: do thời tiết mưa nhiều nên tiến độ XDCB chậm, giá trị khối lượng thực hiện đạt 123,4 tỷ đồng ( bằng 75% so với tháng trước), thanh toán đạt 124,6 tỷ ( tăng 12% so với tháng trước); 9 tháng đầu năm, giá trị khối lượng XD thực hiện đạt 874 tỷ đồng, bằng 63,3% KH và bằng 98% so CK; thanh toán đạt 565,6 tỷ đồng, bằng 41% KH ( bằng 98% so CK); nguyên nhân đạt thấp chủ yếu do giá cả tăng cao, việc điều chỉnh, bổ sung định mức dự toán các dự án, công trình thực hiện chậm).
Công tác GPMB được tập trung chỉ đạo, khu tái định cư Hợp Xuân đã chi trả xong cho các hộ phải di chuyển. Đã triển khai kế hoạch GPMB dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường sắt Yên Viên- Lào Cai. Tiến độ GPMB và xây dựng khu tái định cư dự án đường cao tốc cơ bản đảm bảo kế hoạch, tuy nhiên việc thay đổi địa điểm khu tái định cư (so với thiết kế trước) làm chậm khâu lập hồ sơ thiết kế, việc áp giá đền bù hiện nay còn nhiều vướng mắc do nhân dân tiếp tục đề nghị điều chỉnh đơn giá đền bù GPMB.
3. Thương mại - Dịch vụ:
- Tổng mức lưu chuyển, bán lẻ hàng hoá và dịch vụ XH tháng 9 đạt 299 tỷ đồng, tăng 7,5% so với tháng trước; luỹ kế 9 tháng đầu năm đạt 2.368,5 tỷ đồng, bằng 94,7% KH và bằng 138,2% so CK; trong đó khu vực kinh tế cá thể tăng 46,4% so CK, lĩnh vực thương mại tăng 41,8% (tăng chủ yếu do yếu tố giá tăng). Việc cung ứng các mặt hàng chính sách được quan tâm, cơ bản đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng xa.
- Kim ngạch XNK mậu dịch trên địa bàn tháng 9 đạt 61 triệu USD giảm 8,8% so với tháng trước do lượng phân bón nhập khẩu giảm); Luỹ kế 9 tháng, kim ngạch XNK mậu dịch trên địa bàn đạt 447 triệu USD, giảm 16,3% so CK, trong đó XK đạt 91,4 triệu USD (giảm 12,6%), NK đạt 355,8 triệu USD (giảm 17,2%); nguyên nhân do lượng phôi thép, sắt xây dựng nhập khẩu giảm; phía Trung Quốc thay đổi chính sách và tăng thuế XK một số mặt hàng, giao thông khó khăn; việc thực hiện cấp giấy phép nhập khẩu tự động đối với mặt hàng nông sản nhập khẩu mới được áp dụng nên còn chậm.
Kim ngạch XNK của địa phương 9 tháng đầu năm đạt 50,25 triệu USD, bằng 65,2%KH, trong đó XK đạt 34,4 triệu USD, bằng 107,6%KH; NK 15,8 triệu USD, bằng 35,1%KH. Trong tháng các DN nhập 33,6 nghìn tấn phân bón qua lối mở Quang Kim, giảm 11,3% so tháng trước; luỹ kế từ 15/7 đến hết tháng 9/2008 các DN nhập 101, 1 nghìn tấn phân bón các loại qua lối mở này.
- Công tác QLTT: các lực lượng chức năng tăng cường phối hợp hoạt động phòng chống buôn lậu do vậy tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong tháng giảm. Công tác kiểm tra an toàn VSTP được tăng cường, đã phối hợp kiểm tra VSATTP tại 97 cơ sở sản xuất và kinh doanh (98% đạt tiêu chuẩn VSATTP), 82 cơ sở sản xuất và kinh doanh bánh trung thu và kiểm tra đo lường chất lượng một số cây xăng, hộ kinh doanh gas, khí hoá lỏng (tại TP Lào Cai, Bảo Thắng, Sa Pa, SMC, Bảo Yên); tiến hành thanh tra, kiểm tra sản phẩm sữa và các sản phẩm có nguyên liệu từ sữa của 25 cơ sở kinh doanh tại TP Lào Cai, hiện chưa phát hiện mặt hàng sữa Yli có nguồn gốc từ TQ và các vi phạm khác.
- Hoạt động dịch vụ vận tải, bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin được duy trì; khối lượng vận tải hàng hoá và hành khách 9 tháng đầu năm tăng trên 16% so CK, doanh thu tăng trên 22% so CK. Mạng bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng.
Tuy nhiên tuyến giao thông huyết mạch Lào Cai đi Hà Nội và các tỉnh bạn đang trong quá trình nâng cấp sửa chữa, nhiều đoạn bị sụt lở do mưa lũ mới được khắc phục chưa ổn định, nên thường xuyên bị ách tắc, ngừng cục bộ do đường hẹp và quá tải.
4. Tài chính, tín dụng, giá cả thị trường:
- Thu NSNN trên địa bàn tháng 9 đạt 135,5 tỷ đồng; luỹ kế 9 tháng đầu năm, tổng thu NSNN trên địa bàn đạt 1.052 tỷ đồng, bằng 95% dự toán và bằng 111,1% so CK, trong đó thu nội địa đạt 396,2 tỷ đồng, bằng 82%DT và bằng 161% so CK; nhìn chung tiến độ thu ngân sách đạt kế hoạch đề ra. Thu từ hoạt động XNK luỹ kế đạt 545 tỷ đồng, bằng 101,9% DT và bằng 81,8% so CK (nguyên nhân do XNK hàng hoá giảm so với CK).
Thu ngân sách địa phương luỹ kế đạt 2.587,5 tỷ đồng, bằng 89,6% DT và bằng 150,9% so CK. Chi ngân sách ĐP đạt 1.886 tỷ đồng, bằng 65,3% so DT và tăng 35,6% so CK.
- Hoạt động ngân hàng: Tổng nguồn vốn tín dụng huy động đến thời điểm 30/9/2008 đạt 5.650 tỷ đồng, tăng 18% so với đầu năm (trong đó nguồn vốn huy động trên địa bàn đạt 2.830 tỷ đồng, tăng 47%). Tổng dư nợ đến cuối tháng 9 đạt 4.870 tỷ đồng, tăng 7% so với đầu năm; tỷ lệ nợ xấu ở mức 3,93%, tăng 0,21 % so cuối tháng trước.
- Về giá cả thị trường: chỉ số giá tiêu dùng tháng 9 tăng 1,57% so với tháng trước, trong đó giá LTTP vẫn tăng ở mức trên 2,3 %; giá VLXD tăng 1,5%.
So với đầu năm chỉ số giá tăng 24,3% (mức tăng giá bình quân 01 tháng là 2,45%); so với CK năm 2007 chỉ số giá tăng 30,17%, trong đó lương thực tăng 66,8%, thực phẩm tăng 41,6%, nhóm nhà ở VLXD tăng 26,9%, nhóm giao thông bưu điện tăng 19,4%, giá vàng tăng 29,8%. Giá tiêu dùng tăng cao đã ảnh hưởng lớn tới đời sống nhân dân, sức mua giảm so với cùng kỳ.
5. Hoạt động đối ngoại và đầu tư: Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào đảm bảo đúng quy định. Trong tháng tổ chức thành công Phiên họp thứ nhất nhóm công tác liên hợp 4 tỉnh biên giới Việt Nam và tỉnh Vân Nam Trung Quốc.
- Thu hút đầu tư: Trong tháng, đã thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 03 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký là 963 tỷ đồng; 9 tháng đầu năm đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 42 dự án trong nước với số vốn đăng ký là 3.199 tỷ đồng, bằng 135% so với CK.
+ Về thu hút vốn ODA: 9 tháng đầu năm đã cấp chứng nhận đầu tư cho 03 dự án FDI với số vốn là 73 triệu USD; tiếp tục xúc tiến vận động vốn ODA giai đoạn 2008-2012 với tổng số vốn cam kết tài trợ gần 52 triệu USD.
+ Về đăng ký kinh doanh, 9 tháng đầu năm đã cấp mới chứng nhận ĐKKD cho 158 DN ( tổng số vốn đăng ký là 1.535,6 tỷ đồng), thành lập 11 chi nhánh DN và 05 văn phòng đại diện. Công tác sắp xếp, đổi mới DN đang tiến hành phương án cổ phần hoá Cty Xi măng Lào Cai và Công ty In Lào Cai, lập hồ sơ chuyển Cty Xổ số kiến thiết Lào Cai thành Cy TNHH một thành viên Nhà nước.
II/ VĂN HOÁ-XÃ HỘI
1. Về Giáo dục - Đào tạo:trong tháng 9, ngành giáo dục tập trung chỉ đạo và kiểm tra việc triển khai nhiệm vụ năm học mới, cung cấp đủ văn phòng phẩm, sách giáo khoa đến các trường học, đảm bảo khai giảng đúng thời gian quy định
Năm học 2008-2009: toàn tỉnh có 170.647 học sinh ở các cấp học, tăng 1,15% so với năm học trước, tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 99,2%; học sinh trúng tuyển vào lớp 10 THPT đạt 45,8% số học sinh tốt nghiệp THCS (tỷ lệ này năm học trước là 52,72%); tăng 14 trường (trong đó 13 trường Mầm non, 01 trường THCS). Năm học này ngành Giáo dục tập trung triển khai phong trào thi đua ” Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực ” và phối hợp với Tổng Cty Viễn thông Quân đội Việttel triển khai kết nối Internet giai đoạn I cho các phòng GD&ĐT, các trường vùng thấp.
Kỳ thi tốt nghiệp THPT ( lần 1 và lần 2) được tổ chức nghiêm túc, an toàn và đúng quy chế; tỷ lệ tốt nghiệp chung cả 2 đợt: khối THPT đạt 82,12% ( tăng 5,72% so CK), khối Bổ túc THPT đạt 78,62% (tăng 29,75% so CK) .
2. Hoạt động Văn hoá, TDTT, Du lịch và Phát thanh- Truyền hình:
Trong tháng 9, nhiều hoạt động được tổ chức kỷ niệm 63 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9; kỷ niệm 50 năm ngày Bác Hồ lên thăm Lào Cai và các hoạt động hưởng ứng Tháng an toàn giao thông 2008; triển khai kế hoạch vận động bầu chọn Fansipan là kỳ quan thiên nhiên thế giới; tham gia Hội chợ du lịch tại TP Hồ Chí Minh và Ngày hội giao lưu bản sắc văn hoá các dân tộc vùng miền toàn quốc tới tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long tại Hà Nội.
9 tháng đầu năm, công tác tuyên truyền tập trung thông tin, tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các cơ chế khuyến khích phát triển sản xuất của tỉnh mới ban hành, các giải pháp kiềm chế lạm phát. Tổ chức nhiều chương trình, lễ hội truyền thống dân tộc. Hoạt động giao lưu hợp tác quốc tế về văn hoá nghệ thuật, TDTT, du lịch tiếp tục được đẩy mạnh. Chương trình xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư được củng cố và đẩy mạnh, 9 tháng đầu năm toàn tỉnh có 89.320 gia đình, 1.199 thôn bản, tổ dân phố và 1.069 cơ quan đơn vị đăng ký đạt tiêu chuẩn Văn hoá. Cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tiếp tục được triển khai sâu rộng.
Hoạt động thể thao cơ sở được duy trì và có hiệu quả, tổ chức đăng cai nhiều giải thi đấu quy mô cấp khu vực và toàn quốc tại tỉnh đạt kết quả tốt; chất lượng thi đấu của các đoàn vận động viên thành tích cao ngày càng được nâng cao.Công tác chuẩn bị các điều kiện tổ chức giải leo núi quốc tế Fansipan lần thứ II được tích cực thực hiện.
Về du lịch: Do giao thông xuống cấp nghiêm trọng, mưa lũ, cùng với tác động của tăng giá, nên lượng khách du lịch đến Lào Cai giảm, 9 tháng đầu năm đạt 472 nghìn lượt, bằng 68,5%KH, doanh thu đạt trên 307 tỷ đồng, bằng 71,5%KH.
3. Hoạt động Y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng:
Công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân tiếp tục được quan; công tác giám sát dịch bệnh và tuyên truyền phòng chống dịch bệnh ở người được tích cực triển khai ở các tuyến. 9 tháng đầu năm đã phối hợp kiểm tra VSATTP tại 4.236 cơ sở, trong đó 79,3% đạt tiêu chuẩn. Công tác TCMR được tích cực thực hiện, đến nay đã tiêm chủng đầy đủ cho 9.176 trẻ em dưới 1 tuổi (đạt 71,6%KH); công tác giám sát, phòng chống HIV/AISD được duy trì, phát hiện mới 198 ca nhiễm HIV (tăng 22 ca so với CK). Các cơ sở y tế đã có nhiều biện pháp tích cực trong việc điều trị người bệnh, công suất sử dụng giường bệnh bình quân tại bệnh viện là 147%, Phòng KĐK là 70,7%; triển khai thực hiện cử cán bộ chuyên môn luân phiên tuyến trên xuống hỗ trợ tuyến y tế cơ sở nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh theo chỉ đạo của Bộ Y tế. Tình hình cung ứng thuốc, hoá chất vật tư y tế cho các cơ sở khám chữa bệnh được đảm bảo. Công tác Dân số-KHHGĐ được triển khai đảm bảo kế hoạch.
4. Công tác giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo và các vấn đề về chính sách - xã hội được duy trì:
Các chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề cho lao động nông thôn được tích cực thực hiện, 9 tháng đầu năm đã giải quyết việc làm mới cho 6.580 lao động (bằng 70%KH); đào tạo nghề cho trên 7 nghìn lao động (đạt 58%KH), trong đó 94,3% là lao động nông thôn; đào tạo nghề cho Cty Khoáng sản luyện kim Việt- Trung 400 lao động. Tổ chức khảo sát kiểm tra tai nạn lao động tại một số DN trên địa bàn và tình hình quản lý nhà nước đối với các cơ sở có sử dụng lao động người nước ngoài. Mở nhiều lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ phụ trách lao động việc làm của xã, phường, thị trấn và cán bộ phòng LĐTBXH huyện; tiếp tục rà soát, đánh giá kết quả giảm nghèo năm 2008 và thực hiện rà soát tại 3 huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50% theo chỉ đạo của TW và rà soát cấp lại thẻ BHYT người nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi và cho nhân dân các vùng bị thiệt hại do thiên tai. Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện các chính sách đảm bảo an sinh xã hội.
5. Hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ: tập trung triển khai các đề tài chuyển tiếp (10 đề tài), nghiệm thu 02 đề tài; tích cực ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tế. Công tác quản lý nhà nước về chất lượng hàng hoá, kiểm định được tăng cường ( đã tổ chức kiểm tra chất lượng hàng hoá tại 19 cơ sở kinh doanh đồ chơi, 17 cơ sở kinh doanh xăng dầu, gas và khí hoá lỏng (cơ bản các cơ sở kinh doanh xăng dầu thực hiện nghiêm về đo lường, tuy nhiên còn một số cơ sở chưa quản lý tốt chất lượng hàng hoá, nhãn mác, vi phạm về hàng đóng gói thiếu định lượng đối với mặt hàng gas còn khá phổ biến, chiếm 64% số cơ sở kiểm tra); thực hiện kiểm định 284 lượt phương tiện đo các loại..
III/ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG VÀ THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO
Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và thanh tra giải quyết khiếu nại tố cáo được quan tâm tập trung chỉ đạo: tiếp tục kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2008; 9 tháng đầu năm các sở, ngành, địa phương đã tổ chức nhiều buổi tuyên truyền , phát hành tài liệu, tờ rơi, tin bài và tuyên truyền trên phát sóng phát thanh- truyền hình với nội dung về Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tuyên truyền về NQ TW3 và các văn bản có liên quan. Các cấp, các ngành đã triển khai thực hiện nghiêm việc minh bạch trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; trách nhiệm người đứng đầu, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và định mức tiêu chuẩn đối với cán bộ công chức; minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ công chức. Tiếp tục rà soát, ban hành các văn bản qui định về định mức tiêu chuẩn trong các lĩnh vực quản lý XDCB, quản lý đề tài khoa học, chính sách hỗ trợ và quy chế văn hoá công sở, bảo vệ môi trường…
Trong tháng, các cấp, các ngành đã tổ chức tiếp 235 lượt công dân đến khiếu nại, kiến nghị và đề nghị (tăng 8 lượt so với tháng trước); tiếp nhận 105 đơn, trong đó số đơn thuộc thẩm quyền các cấp, các ngành là 79 đơn (trong số này đã giải quyết xong 45 đơn, số đơn còn lại đang được phân loại xác minh, giải quyết); thực hiện 30 cuộc thanh tra kinh tế- xã hội (14 cuộc từ tháng trước chuyển sang), đã kết thúc 5 cuộc.
9 tháng đầu năm đã tiếp 2.802 lượt công dân đến khiếu nại, kiến nghị ( tăng 133% so CK); tiếp nhận 253 đơn, trong đó 122 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan HCNN ( đã kết luận giải quyết xong 74 đơn), số còn lại tiếp tục được xác minh giải quyết.
Công tác tổ chức và CCHC: Trong tháng tiếp tục thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị định 13, Nghị định 14 của Chính phủ: thành lập Chi cục Dân số -KHHGĐ, hoàn thiện quy định về chức năng nhiệm vụ Sở Nội vụ, Thông tin và Truyền thông; thành lập Ban TĐKT, Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ, thành lập Trường Văn hoá nghệ thuật và du lịch trên cơ sở nâng cấp Trung tâm bồi dưỡng cán bộ VHNT tỉnh, thành lập Tổ công tác thực hiện Đề án 30 về đơn giản hoá thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh; hoàn thiện tiêu chí phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ các cơ quan hành chính nhà nước. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh; thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận ĐKKD đã rút ngắn từ 6 ngày xuống 03 ngày.
* Cùng với những kết quả đạt được trong tháng 9 và 9 tháng đầu năm, kinh tế- xã hội của tỉnh còn nổi lên một số vấn đề:
Do tác động của lạm phát nên nhiều công trình, dự án triển khai chậm, nhất là các công trình thuỷ điện, các dự án đầu tư vào lĩnh vực khách sạn, công nghiệp.. do các DN khó khăn về vốn; khối lượng thực hiện và giải ngân vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước đạt thấp. Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng đã giảm nhưng vẫn còn cao;
Thời tiết diễn biến bất thường, nguy cơ về lũ quét, sạt lở đất cao; hậu quả nặng nề của thiên tai dẫn đến nguy cơ tái nghèo cao. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ thiệt hại thiên tai ở một số địa phương còn chậm trễ.
QL70 đang giai đoạn nâng cấp sửa chữa, tiến độ rất chậm, thường xuyên gây ách tắc giao thông, vận tải đường sắt quá tải, đã tác động bất lợi đến hoạt động vận tải, XNK và thu hút khách du lịch.
C. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3 THÁNG CUỐI NĂM 2008:
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2008, các cấp, các ngành tiếp tục tập trung thực hiện tốt Chỉ thị của UBND tỉnh về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch KT-XH và ngân sách nhà nước năm 2008 và Chỉ thị về một số giải pháp chủ yếu nhằm kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế- xã hội năm 2008, trong đó cần tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Tiếp tục triển khai các giải pháp kiềm chế lạm phát, duy trì tốc độ tăng trưởng trên các lĩnh vực và đảm bảo an sinh xã hội. Tiếp tục chỉ đạo đánh giá kết quả thực hiện các Đề án trọng tâm giai đoạn 2006-2010 và rà soát ban hành văn bản QPPL năm 2008. Hoàn thành giao kế hoạch năm 2009 và triển khai thực hiện Quyết định 46 của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, công tác Tổng điều tra Dân số và nhà ở năm 2009.
2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh phát triển sản xuất, dịch vụ và thu hút đầu tư, tăng thu ngân sách trên địa bàn
Tập trung chỉ đạo thu hoạch nhanh gọn vụ mùa, chăm sóc cây trồng vụ đông; đảm bảo cung ứng đủ, kịp thời vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất; tiếp tục sửa chữa, khôi phục các công trình thuỷ lợi, kênh mương, công trình cấp nước bị hư hại để đảm bảo nước tưới cho sản xuất và sinh hoạt.
Các huyện, thành phố tập trung hoàn thành công tác hỗ trợ thiệt hại sản xuất nông nghiệp do rét đậm, rét hại theo phương án đã phê duyệt; khẩn trương triển khai hỗ trợ thiệt hại do cơn bão số 4, Chủ tịch UBND huyện và thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc thực hiện chậm trễ các chính sách hỗ trợ thiên tai của tỉnh. Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân trồng rừng, trồng chè đảm bảo kế hoạch; chủ động về giống để chuyển đổi cây trồng phù hợp và sản xuất tăng vụ trong vụ đông xuân 2008-2009; chủ động thực hiện các biện pháp phòng chống rét và dự trữ thức ăn cho gia súc trong mùa đông. Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình phát triển nông thôn; chủ động sắp xếp dân cư, tuyên truyền vận động đồng bào không di cư tự do.
Tích cực giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp, thành phần kinh tế. Tiếp tục triển khai thực hiện QĐ 44 của Chính phủ về quy chế hoạt động của kinh tế cửa khẩu Lào Cai; rà soát, sắp xếp các dự án đầu tư vào khu TM-CN Kim Thành và các cụm CN của tỉnh. Thúc đẩy sự phát triển các ngành dịch vụ, các ngành tiềm năng, lợi thế như du lịch, dịch vụ… Phối hợp chuẩn bị Hội chợ Thương mại quốc tế Trung- Việt 2008; Hội nghị hợp tác 5 tỉnh tại Quảng Ninh.
Tiếp tục rà soát các khoản thu để có các biện pháp chống thất thu, tăng cường các khoản thu còn nợ đọng, sớm hoàn thành kế hoạch thu ngân sách năm 2008. Các cấp, các ngành, các địa phương, doanh nghiệp tiếp tục thực hiện nghiêm chủ trương tiết kiệm 10% chi tiêu thường xuyên; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về kê khai, niêm yết và đăng ký giá; xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.
Tăng cường công tác quản lý thị trường và hoạt động phối hợp của các lực lượng quản lý biên giới, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại; phòng chống buôn lậu qua biên giới; quản lý chặt việc nhập khẩu phân bón qua lối mở Quang Kim- Bát Xát đảm bảo đúng quy định.
3. Đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm, các chương trình mục tiêu quốc gia (chương trình KCH trường lớp, XD nhà ở giáo viên, nâng cấp bệnh viện tuyến huyện..); tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu đô thị mới, kè sông Hồng, cầu Kim Thành, công tác GPMB dự án nhà máy gang thép, DA đường cao tốc và các dự án trọng điểm khác. Tăng cường công tác giám sát đầu tư XD nhằm ngăn ngừa tình trạng thất thoát, lãng phí. Tổ chức nghiệm thu khối lượng theo từng công đoạn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân (không để dồn vào cuối năm).
4. Về Văn hoá- Xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động văn hoá thông tin, tăng cường thông tin, tuyên truyền sâu rộng tới tận cơ sở về các chủ trương, giải pháp điều hành của tỉnh trong việc thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, các chính sách về hỗ trợ thiệt hại do thiên tai của tỉnh, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế- xã hội năm 2008. Thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 2008-2009; duy trì chất lượng công tác phổ cập giáo dục. Tăng cường các hoạt động quảng bá du lịch, xúc tiến đầu tư; tổ chức tốt Diễn đàn xúc tiến đầu tư vào các tỉnh Tây Bắc và Giải leo núi Fansipanlần thứ II. Duy trì công tác khám chữa bệnh và thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, phòng chống dịch bệnh trên địa bàn, tuyên truyền thực hiện vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số và KHHGĐ.
Thực hiện kịp thời các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, các đối tượng xã hội và các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội đối với các xã đặc biệt khó khăn. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề cho lao động nông thôn; rà soát, đánh giá kết quả giảm nghèo, tái nghèo năm 2008.
5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phòng, chống tham nhũng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; tiếp tục hoàn thiện ban hành quy định chức năng nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, huyện; tăng cường phối hợp trong công tác giải quyết công việc; tiếp tục triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan HCNN theo QĐ 43 của Thủ tướng Chính phủ và tổ chức triển khai thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân.
6. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng địa phương theo kế hoạch; tổ chức sơ kết 20 năm thực hiện “Ngày Biên phòng toàn dân”; tổng kết 5 năm công tác phối hợp giữa lực lượng CA, Quân sự và Biên phòng và các hoạt động kỷ niệm Ngày thành lập QĐND Việt Nam. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc. Các cấp, các ngành, các huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ trong việc tuyên truyền, ngăn chặn các hành vi vi phạm an ninh trật tự; tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đảm bảo công tác giao thông và ATGT trên địa bàn, triển khai các biện pháp quản lý các phương tiện thô sơ trêm địa bàn.
7. Đề nghị UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các Đoàn thể tăng cường công tác phối hợp giám sát việc triển khai, thực hiện chính sách hỗ trợ thiệt hại thiên tai ở các huyện, thành phố.
8. Các Sở, ngành, huyện, thành phố chủ động rà soát tình hình thực hiện nhiệm vụ, tập trung chỉ đạo quyết liệt đối với các nhiệm vụ còn đạt thấp; phát động thi đua, quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi, toàn diện các mục tiêu kế hoạch năm 2008.
Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai