Báo cáo số 39/BC-UBND, ngày 26-5-2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh về tình hình kinh tế - xã hội tháng 5 năm 2011.
I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG 5/2011:
1. Về kinh tế:
1.1. Sản xuất công nghiệp tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá và ổn định trong 5 tháng đầu năm 2011:
Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) tháng 5 năm 2011 ước đạt 2.617,2 tỷ đồng, bằng 100,9% so với tháng trước và tăng 12,7% so với cùng kỳ. Trong đó: Công nghiệp Trung ương 1.787,1 tỷ đồng, bằng 97,7% so với tháng trước và tăng 11,7% cùng kỳ; công nghiệp địa phương 431,5 tỷ đồng, tăng 2,9% so với tháng trước và tăng 1,6% cùng kỳ; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 398,5 tỷ đồng, tăng 15,3% so với tháng trước và tăng 33,5% cùng kỳ.
Tính chung 5 tháng đầu năm, giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh ước đạt 12.252,1 tỷ đồng, đạt 38,4% kế hoạch (31.877 tỷ đồng) và tăng 8,8% cùng kỳ (4 tháng tăng 8,3%). Trong đó: Công nghiệp Trung ương 8.387,6 tỷ đồng, đạt 40,6% KH và tăng 5,5% CK; công nghiệp địa phương 2.133,8 tỷ, đạt 34% KH và tăng 16,5% CK; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 1.730,7 tỷ, đạt 35% KH và tăng 17,2% CK.
Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu thực hiện như sau:
- Than sạch tháng 5 ước đạt 3,918 triệu tấn (tháng trước 4,183 triệu tấn), luỹ kế 5 tháng đạt 18,787 triệu tấn, đạt 43,5% KH năm (43,2 triệu tấn) và tăng 4,6% cùng kỳ; than tiêu thụ tháng 5 ước đạt 4,776 triệu tấn (tháng trước 4,761 triệu tấn), lũy kế 5 tháng đạt 18,967 triệu tấn và tăng 7% cùng kỳ (trong đó xuất khẩu 6,649 triệu tấn, bằng 81,3% cùng kỳ).
- Điện sản xuất tháng 5 ước đạt 876 triệu Kwh (tháng trước 818,558 triệu Kwh), luỹ kế 5 tháng 3.832,882 triệu Kwh, đạt 42,6% KH (9.000 triệu Kwh) và tăng 84,2% cùng kỳ.
- Đóng mới tàu tháng 5 ước đạt 28.930 tấn phương tiện (tháng trước 27.859 tấn), luỹ kế 5 tháng đạt 133.940 tấn, đạt 29,8% KH năm (450.000 tấn) và bằng 86,6% cùng kỳ.
- Xi măng tháng 5 ước đạt 355.000 tấn (tháng trước 366.500 tấn), luỹ kế 5 tháng đạt 1,519 triệu tấn, đạt 40,5% KH (3,75 triệu tấn), tăng 6,5% so CK.
- Clinker tháng 5 ước đạt 315.000 tấn (tháng trước 265.400 tấn), luỹ kế 5 tháng đạt 1,222 triệu tấn, đạt 40,8% KH (3 triệu tấn).
- Gạch nung tháng 5 ước đạt 76,82 triệu viên (tháng trước 74,625 triệu viên), luỹ kế 5 tháng đạt 349 triệu viên, đạt 22,8% KH và tăng 4% cùng kỳ.
- Dầu thực vật tháng 5 ước đạt 25.927 tấn (tháng trước 21.877 tấn), luỹ kế 5 tháng đạt 109.909 tấn, đạt 36,6% KH và bằng 99,9% cùng kỳ.
- Bia các loại tháng 5 ước đạt 3,965 triệu lít (tháng trước 1,643 triệu lít), luỹ kế 5 tháng đạt 7,336 triệu lít, đạt 19,8% KH và tăng 2,5% cùng kỳ…
Mặc dù chịu ảnh hưởng chung của nền kinh tế đặc biệt là tăng giá các sản phẩm đầu vào sản xuất, nhưng trong tháng 5 sản xuất công nghiệp nhìn chung vẫn giữ được mức tăng trưởng ổn định so với cùng kỳ. Một số sản phẩm công nghiệp tháng 5 tăng so với tháng trước như: Bia tăng 141,3%, than xuất khẩu tăng 7,1%, dầu thực vật tăng 18,5%, điện sản xuất tăng 7%… nhiều mặt hàng sản xuất ổn định so với tháng 4. Tính chung 5 tháng năm 2011, giá trị sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá, tăng 8,8% so với cùng kỳ thể hiện sự hiệu quả của các chính sách và điều hành kinh tế vĩ mô và sự phản ứng linh hoạt của các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp. Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn đang đối mặt với một số khó khăn về giá cả hàng hóa đầu vào (giá điện, xăng dầu...), thị trường tiêu thụ sản phẩm và nguồn cung cấp điện không ổn định để đảm bảo duy trì sản xuất cùng với ảnh hưởng của chính sách vĩ mô tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh.
1.2. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tiếp tục phát triển ổn định:
Trồng trọt: Toàn tỉnh đã kết thúc gieo trồng các loại cây vụ Đông xuân 2011. Lúa xuân sớm ở khu vực miền Tây đang thời kỳ trỗ đều. Lúa xuân muộn đang giai đoạn đẻ nhánh rộ, một số diện tích đứng cái làm đòng hiện đang được nông dân đầu tư chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh. Kết thúc vụ Đông xuân năm 2011 toàn tỉnh gieo trồng được 37.212,7 ha đạt 99% kế hoạch và bằng 97,9% so với cùng kỳ (giảm 783,3 ha), trong đó lúa 17.232,1ha (giảm 616,6 ha), ngô 4.890,6 ha (giảm 188,9 ha), lạc 2.329,1 ha (giảm 57,9 ha), cây tương 465,7 ha (giảm 32,5 ha), khoai lang 3.052,8 (tăng 102,9 ha), rau-đậu-hoa-cây cảnh các loại 6.698 ha, các cây trồng khác 1278,3 ha.
Theo đánh giá sơ bộ của các địa phương nếu từ nay đến cuối vụ không có biến động về thời tiết, tổng sản lượng lương thực vụ Đông Xuân năm nay dự kiến đạt 102-103 ngàn tấn.
Chăn nuôi: Tình hình chăn nuôi ổn định, đàn gia súc gia cầm phát triển bình thường. Hiện tại trên địa bàn toàn tỉnh không xuất hiện dịch cúm gia cầm. Tuy nhiên từ ngày 01/5 dịch lở mồm long móng gia súc phát sinh tại xã Kỳ Thượng huyện Hoành Bồ đã có 37 con trâu, bò, nghé bị mắc bệnh (chết 02 con). Ngoài ra một số các bệnh khác xuất hiện rải rác ở các địa phương như bệnh tụ huyết trùng đã làm chết 211 con trâu bò và hơn 690 con gia cầm.
Lâm nghiệp: Toàn tỉnh trồng được 3.239 ha rừng tập trung đạt 31,1% kế hoạch, bằng 58,7% so cùng kỳ. Trồng trên 500 ngàn cây phân tán các loại; sản xuất được 12,53 triệu cây giống các loại. Khai thác gỗ rừng trồng 33.315m3, nguyên liệu giấy 3.425 tấn, nhựa thông 2.907 tấn, chế biến nhựa thông 2.880 tấn, chế biến gỗ 1.090m3; dịch vụ gỗ mỏ cho ngành than 81.000m3. Công tác quản lý, bảo vệ rừng tiếp tục được tăng cường[1].
Thuỷ lợi: Tính đến ngày 15/5/2011, lượng nước trữ ở 23 hồ chứa còn 125,7 triệu m3, so với tháng trước giảm 6,98 triệu m3 và tăng 28,14 triệu m3 so với cùng kỳ. Các địa phương đẩy nhanh tiến độ thi công các hạng mục tu bổ đê, kè, các cống dưới đê, sửa chữa các hồ chứa, đập dâng, trạm bơm, kênh mương, phấn đấu hoàn thành trước mùa mưa bão.
Thuỷ sản: Tổng sản lượng thuỷ sản đến 15/5/2011 ước 28.920 tấn (chưa tính 3.468 tấn sứa thành phẩm) đạt 37% so kế hoạch, bằng 105,5% cùng kỳ. Trong đó: Nuôi trồng 8.357 tấn, đạt 27% so kế hoạch, bằng 103,9% so với cùng kỳ; Khai thác 20.563 tấn, đạt 43,8% so kế hoạch, bằng 106,1% với cùng kỳ. Đã thả 205,5 triệu con giống tôm, cá và trên 80 triệu con nhuyễn thể trên 8.080 ha. Đến nay chưa phát hiện có dịch bệnh phát sinh trong nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn tỉnh.
Chương trình xây dựng nông thôn mới: Ban Xây dựng nông thôn mới đang tiếp tục phối hợp triển khai lập quy hoạch và Kế hoạch 5 năm Chương trình nông thôn mới giai đoạn 2010-2015; các địa phương đang tiếp tục triển khai công tác lập Quy hoạch nông thôn trên địa bàn đến nay đã có 125/125 xã đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch và 87/125 xã đã thông qua phương án quy hoạch tổng thể Trung tâm xã lần 1 và quy hoạch phát triển mạng lưới điểm dân cư nông thôn lần 2. Đến nay đã có 248/314 nhà văn hóa thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới được bàn giao và đưa vào sử dụng. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân nắm được chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới để cùng tham gia thực hiện.
1.3. Lĩnh vực dịch vụ đạt được nhiều kết quả:
Thương mại nội địa: Thị trường Quảng Ninh tiếp tục ổn định và có mức tăng trưởng khá cao so với cùng kỳ. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ ước tháng 5 ước đạt 2.482,9 tỷ đồng, tăng 2,8% so với tháng trước và tăng 20,6% so với cùng kỳ. Tính chung 5 tháng năm 2011, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 11.777,7 tỷ đồng, bằng 35,5% KH (33.204 tỷ đồng) và tăng 18% so với cùng kỳ.
Giá cả tháng 5 đã có dấu hiệu được kiềm chế do triển khai quyết liệt các chính sách của Chính phủ và chỉ đạo của Tỉnh trên địa bàn, chỉ số giá tiêu dùng tháng 5/2011 tăng 1,25% so với tháng 4/2011 và tăng 9,63% so với tháng 12/2010. Như vậy khả năng không đạt mục tiêu cả năm đề ra chỉ tăng dưới 10% theo Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, nhưng đã có nhiều dấu hiệu tình hình lạm phát đã được kiềm chế, nhiều mặt hàng không tăng so với tháng 4 mặc dù tháng 5 tăng lương cơ bản, trong đó: nhóm thuốc và dịch vụ y tế tăng 0,23%; bưu chính viễn thông giảm 1,33%; văn hóa, giải trí và du lịch tăng 0,2%, thiết bị và đồ dùng gia đình tăng 0,19%; hàng ăn uống và dịch vụ tăng tăng 1,5%; giao thông tăng 1,72%; nhà ở, điện, nước, vật liệu xây dựng tăng 2,59%;...Tuy vậy, vẫn cần đặc biệt quan tâm tới việc kiểm soát giá cả trong các tháng tiếp theo đảm bảo hiệu quả của các chính sách vĩ mô đã ban hành.
Du lịch: Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh tháng 5 ước đạt 515,8 ngàn lượt bằng 62% so với tháng 4 (832,5 ngàn lượt); trong đó khách quốc tế 154,5 ngàn lượt, bằng 73% so với tháng 4 (210,3 ngàn lượt). Khách lưu trú ước đạt 301,5 ngàn lượt, bằng 95% so với tháng 4 (315,9 ngàn lượt). Tổng doanh thu du lịch ước đạt 352,4 tỷ đồng, bằng 94% so với tháng 4 (373 tỷ đồng).
Tính chung 5 tháng, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 3,3 triệu lượt, đạt 61,1% KH năm (5,4 triệu lượt) và tăng 2% cùng kỳ, trong đó: khách quốc tế 971 ngàn lượt khách, đạt 38,8% KH (2,5 triệu lượt) và tăng 9% cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 1,25 triệu lượt, đạt 50% KH năm (2,5 triệu lượt) và tăng 43% cùng kỳ, trong đó: Khách quốc tế 569,8 ngàn lượt, đạt 38% KH năm (1,5 triệu lượt) và tăng 26% cùng kỳ. Tổng doanh thu du lịch 5 tháng ước đạt 1.643 tỷ đồng, đạt 51,3% KH năm (3.200 tỷ) và tăng 4% so với cùng kỳ.
Tuần Du lịch Hạ Long - Quảng Ninh 2011 được tổ chức thành công, để lại ấn tượng tốt đẹp trong lòng nhân dân và du khách. Đã thu hút được gần 60 vạn du khách và cư dân địa phương đến tham dự, trong đó có 150.000 lượt khách lưu trú và 60.000 lượt khách thăm vịnh Hạ Long, tăng 15% so với cùng kỳ; Công suất phòng các nhà nghỉ, khách sạn tại thành phố Hạ Long và thành phố Móng Cái đạt 100%.
Hoạt động vận tải hàng hoá và hành khách: Phục vụ tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của Nhân dân nhất là trong một số ngày lễ lớn 30/4, 01/5 và trong các ngày diễn ra Tuần Du lịch Hạ Long. Khối lượng vận chuyển hàng hoá tháng 5/2011 ước đạt 1,64 triệu tấn (tháng trước 1,614 triệu tấn), tính chung 5 tháng ước đạt 8,011 triệu tấn, đạt 60,8% kế hoạch (KH 13,17 triệu tấn) và tăng 12,9% so với cùng kỳ; vận chuyển hành khách ước đạt 2,502 triệu lượt (tháng trước 2,445 triệu lượt), tính chung 5 tháng ước đạt 12,037 triệu hành khách, đạt 58,7% kế hoạch (KH 20,5 triệu lượt) và tăng 25,7% so với cùng kỳ; Doanh thu vận tải tháng 5 đạt 305 tỷ đồng (tháng trước 297,6 tỷ đồng), tính chung 5 tháng ước đạt 1.448,9 tỷ đồng, tăng 34,8% so với cùng kỳ.
Bưu chính viễn thông: Hoạt động bưu chính, viễn thông an toàn, ổn định. Hoạt động báo chí, xuất bản được duy trì và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước. Trong dịp tổ chức Tuần Du lịch Hạ Long năm 2011 đã tổ chức tốt việc phục vụ đón, tiếp và tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan báo chí trong nước và quốc tế đến tác nghiệp và đưa tin tuyên truyền. Trong tháng 5/2011 đã phát triển mới 149.357 thuê bao điện thoại các loại.
Tổng số thuê bao toàn tỉnh đến tháng 5/2011 đạt 1.850.764 thuê bao, đạt tỷ lệ 152 thuê bao/100 dân (trong đó máy cố định và di động trả sau là 488.982 thuê bao, đạt tỷ lệ 41 thuê bao/100 dân). Phát triển thuê bao Internet trong tháng 5 đạt 717 thuê bao, nâng tổng số thuê bao đến tháng 5/2011 là 68.693 thuê bao.
1.4. Xuất khẩu
Hoạt động xuất khẩu tháng 5 tiếp tục khởi sắc và ổn định, tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu tháng 5 ước đạt 277,06 triệu USD, tăng 10,9% so với tháng trước. Tính chung 5 tháng, giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 1.024,07 triệu USD, đạt 43,2% KH (2.372,617 triệu USD) và tăng 14,9% so với cùng kỳ; trong đó xuất khẩu Trung ương 740,344 triệu USD, đạt 39,9% KH và bằng 99,4% so với cùng kỳ; xuất khẩu địa phương 146,182 triệu USD, đạt 51% KH và tăng 68,6% so với cùng kỳ; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 137,545 triệu USD, đạt 59,8% KH và tăng 130,9% so với cùng kỳ.
Một số sản phẩm xuất khẩu ước 5 tháng tăng so với cùng kỳ là: Tùng hương (2.932 tấn) tăng 56,3%; Quần áo (274 ngàn cái) tăng 33,2%; Dầu thực vật (6.493 tấn) tăng 18,8%; Ngói (627 ngàn viên) tăng 101,1%; Dăm gỗ (50.646 tấn) tăng 49,1%;... Các mặt hàng giảm so với cùng kỳ là: Than xuất khẩu (6,648 triệu tấn) giảm 18,7%; gạch (286.000 m2) giảm 10,3%; Hải sản (1.511 tấn) giảm 5,2%…Các doanh nghiệp xi măng tiếp tục xuất khẩu xi măng và clinker ra thị trường nước ngoài, trong tháng 5 đã xuất khẩu được 51.352 tấn clinker, tính chung 05 tháng đã xuất khẩu được 282,129 ngàn tấn clinker và 50 ngàn tấn xi măng.
1.5. Đầu tư phát triển
Tổng kế hoạch vốn đầu tư ngân sách nhà nước năm 2011 là 2.532,763 tỷ đồng, việc phân khai chi tiết các nguồn vốn do tỉnh quản lý đã cơ bản hoàn thành, các công trình trọng điểm tiếp tục được quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực hiện như: Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ, Bệnh viện Sản Nhi, san nền Trung tâm thể thao vùng Đông Bắc…Khối lượng thực hiện vốn đầu tư nguồn ngân sách tháng 5/2011 ước đạt 337,8 tỷ đồng, tăng 1,7% so với tháng 4; Tính chung 5 tháng ước thực hiện đạt 1.433,67 tỷ đồng, đạt 56,6% kế hoạch và bằng 99,4% so với cùng kỳ.
Trong tháng, một số nhà đầu tư lớn trong nước và quốc tế tiếp tục đến tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Quảng Ninh. Chi nhánh Công ty Metro Cash & Carry Việt Nam đã tổ chức Lễ động thổ xây dựng siêu thị Metro ngày 05/5/2011 tại phường Hà Tu, thành phố Hạ Long. Công tác tiếp đón các đoàn khách mời quốc tế đến tham dự Tuần du lịch Hạ Long đảm bảo chu đáo, trọng thị góp phần thúc đẩy mối quan hệ giữa Tỉnh Quảng Ninh với các Tỉnh bạn quốc tế.
1.6. Tài chính, ngân hàng:
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 5 tháng năm 2011 ước đạt 11.679,4 tỷ đồng[2], đạt 51% dự toán năm, tăng 19% cùng kỳ, trong đó thu XNK 5.264,7 tỷ đồng, đạt 41% dự toán, bằng 86% CK; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 6.337,4 tỷ đồng, đạt 64% dự toán, tăng 76%; các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách 77,182 tỷ đồng, đạt 54% dự toán, bằng 97% CK.
Tổng chi ngân sách 5 tháng ước đạt 3.971,767 tỷ đồng, đạt 46% dự toán và tăng 38% CK, trong đó chi đầu tư phát triển 1.222,9 tỷ đồng, đạt 48% dự toán, bằng 101% cùng kỳ; chi thường xuyên 1.641,5 tỷ đồng, đạt 31% dự toán và tăng 55% so với cùng kỳ.
Tổng nguồn vốn hoạt động của các ngân hàng dự kiến đến 31/5 đạt 53.700 tỷ đồng, tăng 9% so với 31/12/2010 (trong đó: vốn huy động tại địa phương là 37.400 tỷ, tăng 10,1%). Doanh số cho vay tháng 5 ước đạt 7.029 tỷ, tăng 49,6% so với cùng kỳ, trong đó cho vay ngắn hạn 5.794 tỷ, tăng 77,6%, cho vay trung và dài hạn 1.235 tỷ, bằng 85,9%. Tổng dư nợ vốn tín dụng ước đến 31/5/2011 là 48.400 tỷ, tăng 40,7% so cùng kỳ, trong đó dư nợ vay ngắn hạn chiếm 43%; dư nợ vay trung và dài hạn chiếm 57% tổng dư nợ. Chất lượng tín dụng của các ngân hàng được đảm bảo, dự kiến tỷ lệ nợ xấu đến 31/5 là 650 tỷ chiếm 1,3% tổng dư nợ.
Đến 30/4/2011, tổng dư nợ cho vay được hỗ trợ lãi suất là 3.467 tỷ đồng, chiếm 7,3% tổng dư nợ trên địa bàn. Dư nợ cho vay phi sản xuất đến 30/4/2011 là 9.182 tỷ, dự kiến đến 31/5 là 9.000 tỷ chiếm 18,6% tổng dư nợ, trong đó: Dư nợ cho vay tiêu dùng là 4.600 tỷ, chiếm 9,5% tổng dư nợ (tỷ trọng này tại thời điểm 31/12/2010 là 12,9%); Dư nợ cho vay đối với lĩnh vực bất động sản và kinh doanh chứng khoán là 4.400 chiếm 9,09% tổng dư nợ cho vay (tỷ trọng này tại thời điểm 31/12/2010 là 11,4%). Dư nợ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn đạt dự kiến đến 31/5 là 4.500 tỷ, chiếm 9,3% tổng dư nợ, tăng 3,6% so với đầu năm.
2. Văn hoá - xã hội:
Các cơ quan văn hoá - thông tin đã tập trung tuyên truyền và tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn trong tháng như: Ngày quốc tế lao động (01/5), 57 năm Chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ (7/5), 121 năm ngày sinh nhật Bác (19/5)… Đặc biệt là các hoạt động Tuần du lịch Hạ Long 2011 được tổ chức thành công kết hợp với việc bầu chọn Vịnh Hạ Long là Kỳ quan thiên nhiên Thế giới, tạo được ấn tượng tốt đối với du khách trong và ngoài nước.
Ngành Giáo dục và Đào tạo hoàn thành việc thanh tra, kiểm tra chuyên môn và các hoạt động đào tạo theo kế hoạch. Hoàn tất các công việc chuẩn bị cho kỳ thi tốt nghiệp THPT vào tháng 6/2011. Hoàn thành việc tổ chức kiểm tra học kỳ II lớp 10,11 THPT; 6,7,8,9 THCS nghiêm túc, an toàn. Hoàn thành việc triển khai phối kết hợp bàn giao, tiếp nhận học sinh về sinh hoạt hè tại địa phương; xây dựng Đề án phát triển giáo dục tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020.
Tình hình dịch bệnh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh tháng 5 và 5 tháng đầu năm tương đối ổn định. Đảm bảo tốt an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống dịch bệnh trong thời gian diễn ra Tuần du lịch Hạ Long. Duy trì các hoạt động phòng chống dịch các cấp từ tỉnh, huyện đến xã phường; chú trọng kiểm tra, giám sát dịch ở nhiều địa bàn trọng yếu của tỉnh. Tăng cường kiểm tra chất lượng thuốc, theo dõi biến động giá thuốc đảm bảo thị trường thuốc ổn định phục vụ nhân dân.
Tổ chức Hội nghị triển khai dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2011. Xây dựng phương án cứu trợ xã hội do đói giáp hạt và thiên tai năm 2011, thực hiện chi trả trợ cấp khó khăn đột xuất và hỗ trợ tiền điện cho đối tượng là hộ nghèo. Xây dựng kế hoạch tổ chức Lễ phát động tháng hành động vì trẻ em năm 2011. Các hoạt động đào tạo nghề, chăm sóc người có công, giảm nghèo và bảo trợ xã hội tiếp tục được quan tâm.
3. Khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường:
Triển khai thực hiện 9 nhiệm vụ NCKH&PTCN cấp tỉnh, cấp cơ sở đã được phê duyệt trong kế hoạch kinh phí SNKH đợt II/2011, đến hết tháng 5/2011 đã triển khai đạt 77% kế hoạch Sự nghiệp KH&CN năm 2011. Công tác Nghiên cứu khoa học và Phát triển công nghệ tiếp tục được đẩy mạnh với việc triển khai 01 nhiệm vụ cấp Nhà nước, 28 nhiệm vụ cấp tỉnh, 06 nhiệm vụ cấp cơ sở. Công tác đầu tư phát triển khoa học và công nghệ tiếp tục được quan tâm và thực hiện tích cực. Công tác quản lý Nhà nước về Sở hữu trí tuệ, Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, An toàn bức xạ và hạt nhân, thanh tra KH&CN… tiếp tục được duy trì tốt.
Công tác tài nguyên và môi trường tiếp tục được quan tâm thực hiện: Trong tháng 5/2011 đã giao đất, cho thuê đất cho 06 dự án với diện tích 16,2 ha; gia hạn thời gian sử dụng đất cho 01 dự án với diện tích 7,78 ha; cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức...Tổ chức thẩm định 08 hồ sơ xin phê duyệt đánh giá tác động môi trường; 04 giấy phép hoạt động khoáng sản; 06 dự án cải tạo phục hồi môi trường; 10 hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải, chất thải nguy hại. Công tác kiểm tra quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường được duy trì thường xuyên.
4. Công tác cải cách hành chính và Thanh tra
Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động theo Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Triển khai kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ninh năm 2011 đã được UBND tỉnh ban hành theo Quyết định số 1193/QĐ-UBND ngày 21/4/2011. Triển khai Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2011-2015 ban hành theo Quyết định số 1450/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 của UBND tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế "một cửa" liên thông; đổi mới chế độ hội họp, thông qua việc khai thác một cách hiệu quả hệ thống thông tin trực tuyến và Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
Các cơ quan Thanh tra đã triển khai 22 cuộc thanh, kiểm tra kinh tế - xã hội, qua thanh tra đã phát hiện sai phạm về kinh tế 1.921 triệu đồng, đã kiến nghị thu hồi về ngân sách 133 triệu đồng. Các cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 755 lượt công dân (trong đó có 17 lượt đông người) với 332 vụ việc khiếu nại, tố cáo; riêng tại nơi tiếp công dân của tỉnh đã tiếp 351 lượt người (có 08 vụ việc đông người). Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã tiếp nhận trong tháng là 458 đơn với 318 vụ việc trong đó có 15 vụ việc khiếu nại, 18 vụ việc tố cáo, còn lại là các vụ việc kiến nghị, phản ánh. Với những cố gắng trong lĩnh vực tiếp dân, tỉnh cùng các ngành chức năng đã giải quyết được 03/04 vụ việc khiếu nại, 08/10 vụ tố cáo đã góp phần ổn định xã hội.
5. Kết quả cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016:
Toàn tỉnh có 11 ứng cử viên ĐBQH khoá XIII (Trung ương 3 người, địa phương 8 người) để bầu 7 ĐBQH tại 3 đơn vị bầu cử; 114 người ứng cử đại biểu HĐND tỉnh khoá XII ở 21 đơn vị bầu cử để bầu 72 đại biểu; 729 người ứng cử đại biểu HĐND cấp huyện để bầu 464 đại biểu; 7.155 người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã để bầu 4.678 đại biểu. Có 3 Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, 21 Ban bầu cử đại biểu HĐND tỉnh, 132 Ban bầu cử đại biểu HĐND cấp huyện, 1.158 Ban bầu cử đại biểu HĐND cấp xã; 1.440 khu vực bỏ phiếu ĐBQH và đại biểu HĐND các cấp, trong đó có 41 khu vực bỏ phiếu thuộc lực lượng vũ trang. Tổng số cử tri là 852.109 người.
Kết quả sơ bộ tính đến 15 giờ ngày 23/5/2001, đã có 848.970 cử tri đi bầu cử, đạt 99,63% (Tỉnh được Trung ương đánh giá là một trong 20 tỉnh, thành phố trong cả nước có tỷ lệ cử tri đi bầu cử đạt cao); trong đó 1.620 cử tri vãng lai; 2.976 cử tri trên 90 tuổi và 6.808 cử tri tròn 18 tuổi đã tham gia bỏ phiếu. Có 1.241/1.440 tổ bầu cử, 115/186 xã, phường, thị trấn trong tỉnh đạt tỷ lệ 100% số cử tri đi bầu. Kết quả đã bầu ra được 07 Đại biểu Quốc hội; 72 Đại biểu HĐND tỉnh; HĐND cấp phường, xã đang trong quá trình kiểm phiếu. Nhìn chung, kết quả bầu cử đã đảm bảo về số lượng, cơ cấu và thành phần theo quy định. Tại các khu vực bỏ phiếu, cử tri hăng hái tham gia bầu cử để lựa chọn ra những ứng cử viên có đủ đức, đủ tài để bầu làm ĐBQH khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016. Trong ngày bầu cử, thời tiết tương đối thuận lợi; Tuy nhiên từ 15 giờ, một số huyện miền Đông của tỉnh có mưa trên diện rộng, một số nơi có giông gây mất điện, ban đầu có ảnh hưởng đến việc đi bầu cử của cử tri và công tác tổng hợp số liệu bầu cử, nhưng sau đó đã được khắc phục kịp thời, mọi thông tin liên lạc tiếp tục được đảm bảo thông suốt. Tình hình giao thông trong ngày bầu cử được đảm bảo.
6. Công tác đảm bảo an ninh - quốc phòng:
Tình hình trật tự an ninh trên tuyến biên giới, biển đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tình hình nội bộ nhân dân cơ bản ổn định. Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu ở cơ quan, đơn vị.
Phạm pháp về trật tự an toàn xã hội đã xảy ra 65 vụ (giảm 17 vụ so với tháng trước), trong đó có 14 vụ trọng án (có 02 vụ giết người), giảm 13 vụ so với tháng trước. Các cơ quan chức năng đã điều tra và làm rõ được 78,5% số vụ (51/65 vụ), bắt 70 đối tượng (trong đó trọng án làm rõ được 100% số vụ, bắt 34 đối tượng).
Tai nạn giao thông đường bộ đã xảy ra 20 vụ nghiêm trọng (tăng 5 vụ so với tháng trước), làm chết 25 người (tăng 7), bị thương 19 người (tăng 15). Nguyên nhân chính vẫn là do ý thức tham gia giao thông của người tham gia giao thông và do lưu lượng phương tiện tham gia giao thông gia tăng đột biến trong dịp Tuần Du lịch Hạ Long 2011.
Ngành công an tiếp tục triển khai kế hoạch rà soát, triệt phá các nhóm đối tượng hình sự có liên quan đến than. Trong tháng đã bắt giữ, xử lý 97 trường hợp vận chuyển, kinh doanh than trái phép và triệt phá 119 lượt cửa lò, điểm khai thác than trái phép, thu giữ 2.998 tấn than, phạt 129 triệu đồng... Đã bắt giữ, xử lý 39 trường hợp vận chuyển hàng lậu, trốn thuế, vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm, thu giữ hàng và xử phạt trị giá 1.883 triệu đồng... Về ma túy đã bắt 25 vụ với 52 đối tượng, thu giữ 322 viên và 843,15 gam ma túy tổng hợp, 3 bánh và 3,5 gam, 36 liều heroin; đưa 18 đối tượng vào cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Giáo dục, LĐ-XH của tỉnh.
Thường trực ban chỉ đạo 127 thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về chống kinh doanh vàng và ngoại tệ trái phép; Thường xuyên nắm chắc tình hình thị trường, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương chỉ đạo làm tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không đảm bảo VSATTP, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ... trên địa bàn tỉnh; 15 ngày đầu tháng Chi cục quản lý thị trường kiểm tra 510 lượt hộ kinh doanh, lập biên bản xử lý 27 trường hợp vi phạm, xử phạt VPHC trong đó: Hàng cấm 6 vụ, hàng giả 6 vụ, vi phạm niêm yết giá 5 vụ, vi phạm đăng ký kinh doanh 1 vụ, 55 vụ buôn lậu gian lận thương mại.
Tình hình tai nạn lao động: Theo thống kê, từ ngày 16/4 - 15/5/2011 trên địa bàn tỉnh xảy ra 01 vụ TNLĐ chết người, làm chết 01 người; Lũy kế từ 01/01/2011 đến ngày 15/5/2011 trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 06 vụ TNLĐ chết người, làm chết 08 người. So với cùng kỳ năm 2010, số vụ TNLĐ chết người tăng 01 vụ, số người chết tăng 02 người.
Đánh giá chung: Tình hình kinh tế - xã hội 5 tháng qua tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá trong các ngành và lĩnh vực. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu 5 tháng năm 2011 đều tăng so với cùng kỳ: Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 38,4% KH và tăng 8,8% CK; giá trị hàng hóa xuất khẩu đạt 43,2% KH và tăng 14,9%; tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 35,5% KH và tăng 18%; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 51% dự toán năm và tăng 19%, doanh thu vận tải tăng 34,8%. Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, toàn tỉnh đã kết thúc gieo trồng vụ Đông xuân năm 2011. Tình hình dịch bệnh ổn định, chưa có biến động lớn. Chính trị xã hội ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững...
Tuy nhiên, trước những biến động về tình hình kinh tế - xã hội và thiên tai trong quý I vừa qua cùng với việc tiếp tục điều chỉnh tăng giá xăng dầu trong tháng 04, điều chỉnh tăng lương cơ bản vào tháng 05 cùng với chỉ đạo về tăng giá điện theo cơ chế thị trường từ tháng 7 này của Bộ Công thương... thì sẽ còn tiếp tục nảy sinh nhiều dấu hiệu bất ổn đối với nền kinh tế ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh; chỉ số giá tiêu dùng tháng 5 đã có xu hướng hạ nhiệt (so với tháng 4 tăng 1,25%) và tăng 9,63% so với tháng 12/2010 nhưng khả năng sẽ không thể đạt được kế hoạch (dưới 10%); tình hình tai nạn giao thông, tai nạn lao động có dấu hiệu gia tăng; các hoạt động buôn lậu, khai thác than trái phép vẫn diễn biến phức tạp đòi hỏi các cấp, các ngành phải tập trung phối hợp triển khai đồng bộ, xử lý triệt để các hoạt động vi phạm pháp luật trên đồng thời tiếp tục tập trung thực hiện những nhóm giải pháp của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết số 11/NQ-CP và phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 6/2011:
Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2011, trên cơ sở quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Nghị quyết số 11-NQ/CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Nghị quyết số 40/2010/NQ-HĐND của HĐND tỉnh khoá XI kỳ họp thứ 22 về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011, trong tháng 6/2011, toàn tỉnh cần tập trung thực hiện những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:
1. Rà soát các chỉ tiêu chủ yếu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 đã được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh thông qua đầu năm, phân tích đánh giá và đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp phấn đấu thực hiện cho 6 tháng cuối năm; Kiểm điểm 4 tháng thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ (từ tháng 2 đến tháng 6) và đưa ra các đề xuất, kiến nghị, giải pháp thực hiện trong các tháng tiếp theo.
2. Tăng cường công tác chuẩn bị phòng, chống lụt, bão, giông, lốc, lũ quét, sạt lở đất tại các địa phương theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Chỉ thị số 07/CT-UBND về công tác phòng, chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai năm 2011. Thường xuyên tổ chức kiểm tra các công trình thuỷ lợi, đê kè để có kế hoạch sửa chữa đối với các công trình đã xuống cấp. Đôn đốc các đơn vị khẩn trương thi công các công trình thuỷ lợi quan trọng.
3. Chú trọng công tác quản lý, bảo vệ môi trường, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm và phòng chống dịch, bệnh mùa hè. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế cho người nghèo; đẩy nhanh chương trình xây dựng, nâng cấp các bệnh viện; Triển khai các hoạt động sinh hoạt hè cho các em học sinh, sinh viên khi thời điểm nghỉ hè của các em đã đến và phải đảm bảo an toàn, vui chơi lành mạnh cho các em học sinh.
4. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư (trừ các công trình nằm trong diện phải đình hoãn, giãn tiến độ), nhất là các công trình trọng điểm theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Thông báo số 34/TB-UBND ngày 09/4/2011 của UBND tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các công trình, dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước đảm bảo tuân thủ đúng các quy định về đầu tư, xây dựng và triển khai đúng tiến độ.
5. Đối với Chương trình nông thôn mới, cần tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch và tiến độ đầu tư xây dựng một số công trình đã được ưu tiên bố trí vốn triển khai thực hiện. Các sở, ban ngành và các địa phương cần đặc biệt quan tâm đến công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng Chương trình nông thôn mới, nhất là công tác quy hoạch và việc xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất tại các vùng nông thôn.
6. Kiểm soát chặt chẽ giá cả hàng hóa, dịch vụ trên thị trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về giá, gian lận thương mại, đầu cơ, buôn lậu nhằm đảm bảo thực hiện bình ổn giá đối với các mặt hàng thiết yếu (Theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số: 499/UBND-TM3 ngày 23/02/2011 và văn bản số 787/UBND-TM3 ngày 17/3/2011 về việc tăng cường quản lý giá và bình ổn giá năm 2011). Triển khai Kế hoạch thực hiện chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu trên địa bàn tỉnh 6 tháng cuối năm năm 2011 (Ban hành kèm theo Quyết định số1447/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 của UBND tỉnh).
Các cấp, các ngành và địa phương tập trung phối hợp ngăn chặn, xử lý nghiêm các hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép không để tái diễn lại tình trạng trên. Tập trung các biện pháp nhằm kiềm chế thấp nhất tai nạn giao thông, đặc biệt là giao thông đường bộ.
7. Để triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ, các ngành, các địa phương cần triển khai thực hiện nghiêm túc Chương trình hành động thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2011-2015 ban hành theo Quyết định số 1450/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Làm tốt công tác tư tưởng, thông tin tuyên truyền, nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan thông tin, báo chí, tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện các chính sách, cơ chế và các giải pháp điều hành. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể, các phương tiện thông tin đại chúng trong việc vận động các tầng lớp nhân dân tích cực ủng hộ, giám sát và tích cực thực hiện các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, khôi phục đà tăng trưởng và bảo đảm an sinh xã hội của tỉnh.
8. Các Sở, ban, ngành và các địa phương cần phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam và các đơn vị thành viên của Tập đoàn đóng trên địa bàn để giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh trong vấn đề sản xuất và kinh doanh của đơn vị trên địa bàn. Tăng cường hợp tác phát triển trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội như: Giải quyết việc làm, đảm bảo sản xuất gắn với đảm bảo an sinh xã hội và môi trường sinh thái cho cộng đồng dân cư vùng mỏ; phối hợp đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi xã hội và tạo mọi điều kiện để Tập đoàn tham gia các hoạt động văn hóa, chính trị tại địa phương.
9. Các ngành, các địa phương tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong quản lý nhà nước. Giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch cho người dân và doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong năm 2011.
10. Chuẩn bị các nội dung, báo cáo, tờ trình của Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XII tại các kỳ họp trong tháng 6/2011 đảm bảo theo trình tự, thủ tục quy định./.
[1] Tính đến ngày 15/4/2011 lực lượng Kiểm lâm tỉnh đã kiểm tra bắt giữ và xử lý 115 vụ vi phạm các qui định quản lý bảo vệ rừng. Trong đó phá rừng trái phép 04 vụ, phá rừng làm nương rẫy 03 vụ, vi phạm qui định về sử dụng đất lâm nghiệp 07 vụ, vi phạm quy định về QLBV Động vật hoang dã 54 vụ, vi phạm khác 47 vụ. Đã xử phạt hành chính 112 vụ, xử lý hình sự 03 vụ; tịch thu 149m3 gỗ các loại (gỗ quí hiếm 5,96m3), 3.837 kg động vật rừng (trong đó động vật quí hiếm 2.369 kg). Thu hồi nộp ngân sách trên 3.323,2 triệu đồng.
[2] Một số khoản thu ước thực hiện 5 tháng: Thu các doanh nghiệp quốc doanh 3.812,646 tỷ, đạt 63% dự toán và tăng 82% CK; thu ngoài quốc doanh 477,642 tỷ đạt 51% dự toán và tăng 49% CK; thu phí và lệ phí 208,123 tỷ, đạt 40% dự toán và bằng 97% CK; thu cấp quyền sử dụng đất đạt 662,194 tỷ, đạt 95% dự toán và tăng 120% CK..