Đôn đốc triển khai ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/5/2011 Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 3364/VPCP-KSTT yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tập trung thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng cụ thể. Trong đó việc sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ, ngành, địa phương, theo đó việc đánh giá tác động TTHC đối với các dự thảo văn bản QPPL có quy định về TTHC; lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính là nhiệm vụ hàng đầu cần hoàn thành.
Triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ký ban hành Công văn số 234/BKHĐT-VP ngày 06 tháng 5 năm 2011 về việc đẩy nhanh tiến độ thực thi các phương án đơn giản hóa TTHC để chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị thuộc Bộ khẩn trương sửa đổi các văn bản ban hành theo thẩm quyền và trình các cấp có thẩm quyền ban hành để thực thi các Phương án đơn giản hóa TTHC đã được Chính phủ thông qua tại các Nghị quyết. Ngày 20/6/2011 Bộ đã ký ban hành Công văn số 305/VP-KSTT ngày về việc phối hợp thực hiện công văn số 3364/VPCP-KSTT ngày 26/5/2011 của VPCP.
Theo đó, Văn phòng Bộ làm giao đầu mối chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị trong Bộ xây dựng quy chế phối hợp giữa văn phòng Bộ với các đơn vị thuộc Bộ trong việc thống kê, cập nhật, công bố TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư.Đồng thời Vụ Pháp chế được giao chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ thể chế hóa việc đánh giá tác động TTHC và lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị Kiểm soát TTHC trong quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ.
Văn phòng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã khẩn trương nghiên cứu kết hợp các nội dung thống kê, cập nhật, công bố TTHC và việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức về quy định hành chính để xây dựng một quy chế phối hợp chung có tên gọi là “Quy chế phối hợp giữa Văn phòng Bộ với các đơn vị thuộc Bộ trong hoạt động kiểm soát TTHC và việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư). Ngày 22 tháng 6 năm 2011, sau khi có ý kiến đóng góp của các đơn vị thuộc Bộ, Văn phòng Bộ đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng ký ban hành trình Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ký Quyết định số 817/QĐ-BKHĐT ban hành Quy chế phối hợp giữa Văn phòng Bộ và các đơn vị thuộc Bộ về KSTTHC và việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Theo đánh giá của Vụ Pháp chế: Do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa ban hành Thông tư quy định về việc xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ nên công tác xây dựng và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của Bộ còn tồn tại một số hạn chế sau đây:
+ Việc lập và chuẩn bị các chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chưa tập trung tại một đầu mối gây khó khăn cho công tác gây khó khăn cho công tác điều hành của Lãnh đạo Bộ và công tác lập, theo dõi, điều chỉnh chương trình này.
+ Việc thẩm tra, ban hành các Thông tư của Bộ chưa được quy định cụ thể; một số Thông tư chưa được xây dựng, thẩm định và ban hành theo đúng quy trình.
+ Nội dung một số văn bản quy phạm pháp luật không bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.
+ Công tác theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chưa đi vào nề nếp, khó khăn cho công tác theo dõi, tổng hợp tình hình ban hành và thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Trên tinh thần đó, dự thảo Thông tư quy định về việc xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ phải đảm bảo được các mục tiêu:
+ Cụ thể hóa các quy định của Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 5/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với đặc điểm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
+ Hướng dẫn có hệ thống các quy định về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tản mạn tại các văn bản bản khác nhau, thuận tiện cho việc áp theo dõi, áp dụng trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật;
+ Hình thành khung pháp lý chi tiết để thực hiện hoạt động xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ, phát triển có hệ thống hoạt động này.
Ngày 10 tháng 4 năm 2012, Vụ Pháp chế đã có công văn gửi các đơn vị thuộc Bộ về việc tham gia ý kiến dự thảo Thông tư quy định về việc xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Ngày 17/9/2012, toàn văn dự thảo Thông tư Quy định về việc xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Bộ trong thời gian ít nhất 60 ngày để cơ quan, tổ chức cá nhân tham gia ý kiến.
Trong quá trình soạn thảo Thông tư, Vụ Pháp chế đã lấy ý kiến của các Đơn vị trong Bộ; tham khảo dự thảo Thông tư về vấn đề này của các Bộ, ngành khác và cập nhật các quy định mới về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 35/2011/NĐ-CP ngày 18/5/2011 của Chính phủ về biện pháp pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia, gìn giữ trật tự, an toàn xã hội. Căn cứ ý kiến của các đơn vị liên quan, Vụ Pháp chế đã hoàn thiện dự thảo trình Lãnh đạo Bộ.
Ngày 06/12/2012, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ký ban hành Thông tư số 09/2012/TT-BKHĐT quy định về việc xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Theo đó hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính đã được thể chế hóa trong Thông tư này tạo điều kiện để quy trình ban hành các quy định, thủ tục hành chính trong các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì được kiểm soát ngay từ quá trình soạn thảo.
Như vậy, với việc ban hành Quyết định số 817/QĐ-BKHĐT ngày 22/6/2011 và Thông tư số 09/2012/TT-BKHĐT ngày 06/12/2012 nội dung xây dựng quy trình kiểm soát thủ tục hành chính tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã được hoàn thiện và thể chế hóa./.