PHẦN THỨ NHẤT
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ – XÃ HỘI 9 THÁNG NĂM 2009
1.Về kinh tế
Dự báo tổng sản phẩm trong nước (GDP) 9 tháng năm 2009 ước 14.273,8 tỷ đồng, tăng 6,52% so với cùng kỳ, chưa đạt kế hoạch (kế hoạch 7,5 - 8,0%), trong đó nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sản tăng 3,94% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 3,7 - 4,0%); nhóm ngành dịch vụ tăng 8,92% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 8,6 - 9,3%); nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng 4,66% chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 7,0 - 7,3%).
Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước 9 tháng thực hiện đạt 27.019,5 tỷ đồng, tăng 6,5% so cùng kỳ và bằng 68,7% kế hoạch năm; trong đó: khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương 4.917,1 tỷ đồng, giảm 2,8% so với cùng kỳ, đạt 61,3% kế hoạch; công nghiệp địa phương 9.569,3 tỷ đồng, tăng 8,6% so với cùng kỳ và đạt 71,6% kế hoạch, công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 12.533,1 tỷ đồng, tăng 9,1% so với cùng kỳ, đạt 69,9% kế hoạch năm.
Sản xuất nông, lâm, thủy sản: Tổng diện tích gieo trồng các loại cây cả năm là 110.187 ha, đạt 99,7% kế hoạch, bằng 98,87% so với cùng kỳ, năng suất lúa cả năm ước đạt 57,3 tạ/ha, bằng 100,05% so với cùng kỳ. Chăn nuôi, tổng đàn gia cầm tăng 8,8%, đàn trâu giảm 0,3%, đàn lợn giảm 2,4%, đàn bò giảm 5,3% so cùng kỳ. Đến nay dịch cúm gia cầm đã được khống chế qua 29 tháng; dịch lở mồm long móng, dịch lợn tai xanh cũng đã được khống chế qua 41 tháng và chưa phát hiện bệnh cúm trên lợn. Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 1.810 tỷ đồng, tăng 4,3% so với cùng kỳ và bằng 66,9% kế hoạch năm. Về sản xuất thuỷ sản: tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản 9 tháng ước đạt 67.805 tấn, tăng 6,7% so với cùng kỳ bằng 77,4% kế hoạch năm. Giá trị sản xuất ngành thủy sản ước đạt 761,5 tỷ đồng, tăng 9,1% so với cùng kỳ bằng 81,8% kế hoạch năm; trong đó giá trị khai thác ước 315,6 tỷ đồng, tăng 9,5% bằng 81% kế hoạch năm; giá trị nuôi trồng ước 445,9 tỷ đồng, tăng 8,9%, bằng 82,4% kế hoạch năm. Lâm nghiệp: Giá trị sản xuất lâm nghiệp ước 17,5 tỷ đồng, bằng 72,9% kế hoạch năm.
Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ ước 20.311 tỷ đồng, tăng 21,5% so cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu ước đạt 1.202,54 triệu USD, tăng 9,8% so cùng kỳ. Tổng kim ngạch nhập khẩu ước 1.193,89 triệu USD, giảm 19,6% so với cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 9 tăng 0,25% so tháng trước, tăng 1,77% so cùng kỳ và tăng 3,33% so tháng 12 năm trước. Vận tải: vận chuyển hàng hoá trên địa bàn ước tăng 0,5% về tấn, luân chuyển hàng hoá tăng 12,9% về tấn km so cùng kỳ; doanh thu vận tải hàng hóa giảm 34,2% so với cùng kỳ. Vận chuyển hành khách giảm 4,7% về người và 18,5% về người km; doanh thu vận tải hành khách tăng 10,6% so với cùng kỳ. Sản lượng hàng qua các cảng ước 24,21 triệu tấn, tăng 9,1%, trong đó Cảng Hải Phòng ước 11,83 triệu tấn, tăng 9% so cùng kỳ. Du lịch: tổng lượt khách du lịch đến thành phố ước 3,16 triệu lượt khách tăng 5,5% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế 485,1 nghìn lượt, giảm 6%. Doanh thu hoạt động du lịch, dịch vụ 4.020,5 tỷ đồng tăng 25,6% so với cùng kỳ. Bưu chính viễn thông: ước phát triển mới 1 triệu thuê bao, tăng 200% so với cùng kỳ năm trước, bình quân mật độ điện thoại đạt 175 máy/100 dân nhưng chiếm tỷ trọng lớn là thuê bao trả trước. Thuê bao Internet phát triển mới 14.000 thuê bao, mật độ dân số sử dụng Internet là 42%. Tổng doanh thu của các doanh nghiệp viễn thông đạt trên 1.500 tỷ đồng, tăng 150% so với cùng kỳ năm 2008.
Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 20.122,1 tỷ đồng, tăng 7,6% so cùng kỳ, bằng 83,6% kế hoạch năm, trong đó: thu nội địa 3.156,4 tỷ đồng, tăng 15,9% và bằng 70,4% kế hoạch năm, thu thuế Hải quan 16.965,7 tỷ đồng, tăng 6,6% và bằng 86,6% kế hoạch năm. Một số nguồn thu có tốc độ tăng khá như: thu từ doanh nghiệp nhà nước Trung ương, thu thuế ngoài quốc doanh, thuế nhà đất, phí xăng dầu... Chi ngân sách địa phương ước 3.128,3 tỷ đồng, tăng 16,1% so cùng kỳ, bằng 69,7% kế hoạch năm, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản ước 1.033,2 tỷ đồng, tăng 19,6% so cùng kỳ và đạt 76% kế hoạch năm; chi thường xuyên ước 2.053,9 tỷ đồng, tăng 11,5% so cùng kỳ, bằng 68,4% kế hoạch. Hoạt động tín dụng: tổng nguồn vốn tín dụng huy động đến cuối tháng 9 ước 36.200 tỷ đồng, tăng 30,1%; tổng dư nợ cho vay ước 41.000 tỷ đồng, tăng 43,9%.
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn ước 17.287,8 tỷ đồng, tăng 19,3%; trong đó địa phương 10.172,5 tỷ đồng, tăng 15,1%, tăng tập trung chủ yếu vào vốn ngân sách nhà nước 1.267,9 tỷ, tăng 18,8% so cùng kỳ. Thực hiện vốn đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước 9 tháng tăng cao so với cùng kỳ do thành phố được bổ sung 734,97 tỷ đồng từ các gói kích cầu của Chính phủ để tập trung cho các dự án bệnh viện đa khoa tuyến huyện, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh; các dự án giao thông và các dự án thủy lợi vùng đồng bằng sông Hồng; ký túc xá sinh viên. Một số dự án trọng điểm được tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ như: dự án Cơ sở I Bệnh viện Hữu Nghị Việt Tiệp, dự án xây dựng Nhà thi đấu thể thao đa năng phục vụ Đại hội thể thao Châu Á trong nhà lần thứ III; đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; dự án Nút giao thông Quán Mau; Trường PTTH chuyên Trần Phú, Nút giao thông ngã 5...Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: từ đầu năm đến nay có 10 dự án cấp mới với số vốn thu hút 28,8 triệu USD và 7 dự án tăng vốn thêm 56 triệu USD, đưa tổng số vốn thu hút 84,8 triệu USD bằng 6,94% so với cùng kỳ năm 2008. Tính đến 20/9/2009, tổng số dự án còn hiệu lực là 277 dự án với vốn đầu tư 4.244 triệu USD. Giải ngân vốn ODA: tiến độ thực hiện giải ngân nguồn vốn các dự án ODA 9 tháng đạt khoảng 44% kế hoạch năm, trong đó: Dự án Thoát nước mưa, Thoát nước thải và quản lý chất thải rắn giải ngân được 44% kế hoạch; Dự án Thoát nước Minh Đức (57%); Dự án cấp nước Tiên Lãng (40%); Dự án nâng cấp đô thị giải ngân được (54%). Một số dự án vẫn đang ở giai đoạn triển khai các thủ tục liên quan đến khoản vay như Dự án Cầu Rào II, Dự án nâng cấp trang thiết bị bệnh viện Việt Tiệp... Công tác thẩm định dự án đầu tư: đã thẩm định phê duyệt 42 dự án với tổng mức đầu tư 1.953,469 tỷ đồng và điều chỉnh 38 dự án. Công tác đăng ký kinh doanh: 9 tháng cấp đăng ký kinh doanh thành lập mới ước 2.499 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 8.722 tỷ đồng, tăng 5,4% về số doanh nghiệp và giảm 16,22% về vốn so với cùng kỳ. Công tác hậu kiểm doanh nghiệp tiếp tục được tập trung triển khai thực hiện, 9 tháng đã tiến hành làm thủ tục giải thể cho 80 doanh nghiệp, chủ yếu là các doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả và tự nguyện làm thủ tục giải thể theo trình tự của Luật doanh nghiệp 2005.
Công tác quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị: đã tập trung hoàn thiện một số đồ án lớn như điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng, đề án Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải.Tổ chức kiểm tra các dự án phát triển nhà và khu đô thị mới, kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà công; hoàn thiện đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Hoàn thiện thủ tục đăng ký với Bộ Xây dựng về dự án nhà ở sinh viên tập trung tại phương Kênh Dương, quận Lê Chân và trường Đại học Hải Phòng để được bố trí vốn trái phiếu Chính phủ. Triển khai kế hoạch kiểm tra trật tự đường hè, an toàn giao thông trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa, bảo vệ và quản lý sử dụng hè đường trên địa bàn thành phố. Triển khai kế hoạch kiểm tra trật tự đường hè, an toàn giao thông trên các tuyến đường, bảo vệ và quản lý sử dụng hè đường trên địa bàn thành phố. Triển khai công tác chống lấn chiếm hành lang an toàn giao thông và xử lý các công trình xây dựng trái phép trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, đô thị, hành lang an toàn giao thông. Tổ chức thành công Hội thảo quốc tế về xây dựng các chỉ số quản lý đô thị theo tiêu chuẩn quốc tế.
Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường: Triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010-2015 ở cả 3 cấp: thành phố, huyện và xã. Thu hồi đất để bồi thường giải phóng mặt bằng của 28 dự án với diện tích 226,72 ha; cấp 157 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức; 19.681 giấy cho hộ gia đình, cá nhân, đạt 55,76% kế hoạch năm. Tổ chức đợt kiểm tra về bảo vệ môi trường chuyên ngành đối với 13 doanh nghiệp sản xuất thép trên địa bàn thành phố; thẩm định phương án bảo vệ môi trường khi chuyển tải xăng dầu tại vịnh Lan Hạ; kiểm tra thực địa về điều kiện để nhập khẩu phế liệu cho một số đơn vị, cơ sở. Kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và hiện trạng gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn quận Dương Kinh, An Lão, Kiến Thụy, Thủy Nguyên.
2. Về Văn hoá - Xã hội
Công tác giáo dục và đào tạo: Tổ chức Hội nghị tổng kết năm học 2008-2009, triển khai nhiệm vụ năm học 2009-2010 với chủ đề “đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng”. Tổ chức thành công ngày Hội công nghệ thông tin ngành Giáo dục và Đào tạo lần thứ 4; Lễ biểu dương học sinh, sinh viên xuất sắc năm học 2009. Duy trì, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập trung học cơ sở, đã cơ bản hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề. Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo đến năm 2010, triển khai cung cấp sách giáo khoa và tài liệu giảng dạy cho các trường học phục vụ năm học mới. Đến nay toàn thành phố đã có 207/733 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 28,24%.
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số, gia đình và trẻ em: thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh mùa Hè – Thu và các dịch bệnh nguy hiểm như cúm AH1N1, sốt xuất huyết, tiêu chảy....công tác khám chữa bệnh luôn được đảm bảo tốt. Tăng cường công tác chỉ đạo tuyến và đẩy mạnh xã hội hóa công tác y tế; đẩy mạnh công tác vận động hiến máu nhân đạo phục vụ cấp cứu bệnh nhân. Hướng dẫn và tổ chức thẩm định các cơ sở kinh doanh thuốc đạt tiêu chuẩn GPP; thanh, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần, Methadone. Tình trạng quá tải ở một số bệnh viện đã được khắc phục một phần song vẫn chưa triệt để. Tình hình dịch cúm A H1N1 diễn biến phức tạp, trong tháng 9 trên địa bàn thành phố có thêm 13 bệnh nhân dương tính với cúm A H1N1, tăng thêm 07 bệnh nhân so với tháng trước; như vậy đến 15/9/2009 có 19 bệnh nhân dương tính với cúm A H1N1, chủ yếu mắc nhiều ở các trường học, không có bệnh nhân tử vong. Công tác tuyên truyền, giáo dục về dân số, gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em được đẩy mạnh. Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tuyên truyền thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình trong Hương ước, quy ước của thôn, làng văn hóa, khu dân cư văn hóa tại các quận Dương Kinh, Hải An, các huyện Tiên Lãng, Kiến Thụy, An Lão, Vĩnh Bảo. Tổ chức tập huấn Đề án “Nâng cao chất lượng dân số thông qua tuyên truyền vận động, phát hiện can thiệp sớm tật, bệnh ở thai nhi và sơ sinh năm 2009” tại huyện Thủy Nguyên, Tiên Lãng, Cát Hải. Đến hết tháng 8/2009, số trẻ em sinh ra là con thứ 3 trở lên là 856 cháu; số xã có người sinh con thứ 3 trở lên là 171 xã, tăng thêm 8 xã so với cùng kỳ.
Công tác văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao: hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và phục vụ nhân dân. Tổ chức Liên hoan văn nghệ chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố như: 79 năm ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam, 55 năm Chiến thắng Cát Bi, 50 năm ngày Bác Hồ về thăm làng Cá Cát Bà, 64 năm ngày Cách mạng tháng Tám, Quốc khánh 2/9 và 40 năm thực hiện Di chúc của Bác Hồ… Tổ chức kiểm tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ tại các cơ sở lưu trú trên địa bàn quận Đồ Sơn; thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh lữ hành và kiểm tra phương tiện tàu thủy vận chuyển khách du lịch, hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú tại thị trấn Cát Bà, huyện Cát Hải. Hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh các hoạt động du lịch đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ phụ vụ du lịch. Triển khai phổ biến Thông tư số 88 và 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một só điều của Luật Du lịch cho các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố. Hoàn thành và đưa vào sử dụng dự án tu bổ, tôn tạo Di tích Đền Nghè; khánh thành công trình Nhà thi đấu Thể thao đa năng tại Khu Liên hợp thể thao thành phố. Các hoạt động thể thao: phát triển sâu rộng và từng bước nâng cao chất lượng tổ chức, thu hút được đông đảo đối tượng quần chúng tham gia tập luyện thể dục thể thao. Tổ chức thành công các giải thể thao Thiếu niên, Nhi đồng thành phố Hè năm 2009. Các vận động viên đã tham gia thi đấu 67 giải quốc gia và quốc tế, giành 280 huy chương các loại. Tổ chức thành công giải Vô địch Bắn cung Trẻ toàn quốc năm 2009 tại Trường bắn – Khu Liên hợp thể thao thành phố. Tích cực triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuẩn bị cho tổ chức thi đấu 2 môn thể thao trong chương trình Đại hội Thể thao châu Á trong nhà lần thứ 3 và Đại hội Thể dục thể thao thành phố lần thứ VI – 2009, tiến tới Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VI – 2010. Kết thúc mùa giải Bóng đá vô địch quốc gia, đội bóng đá Xi măng Hải Phòng giành 36 điểm đứng thứ 7 trong bảng xếp hạng.
Công tác lao động, thương binh, xã hội: trong 9 tháng năm 2009 đã tạo việc làm mới cho khoảng 32.550 lao động bằng 72,3% kế hoạch năm; tuyển sinh đào tạo nghề 36.851 lượt người, đạt 73,7% kế hoạch năm; trong quý 3/2009 không xảy ra tình trạng người lao động bị mất việc làm, số lao động mất việc làm 9 tháng đầu năm 2009 là 8.397 lao động, trong đó tại các doanh nghiệp là 5.410 lao động, tại các hợp tác xã và làng nghề là 2.987 lao động. Công tác hướng dẫn, quản lý các đơn vị sử dụng lao động về việc thực hiện Bộ luật lao động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động được tăng cường. Đã xảy ra 03 vụ đình công tập thể với 1.167 người lao động tham gia; xảy ra 11 vụ tai nạn lao động chết người làm 11 người chết. Phong trào đền ơn đáp nghĩa tiếp tục được nhân rộng, đến hết tháng 9/2009 đã xây mới và sửa chữa 523 nhà tình nghĩa cho các đối tượng chính sách, đạt 104,6% so với kế hoạch. Đã quyết định cho 817người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đủ điều kiện hưởng lại trợ cấp theo Quyết định số 26/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; triển khai 02 dự án thí điểm mô hình dạy nghề tạo việc làm tại chỗ cho người nghèo ở Hải Phòng; đã cấp 25.294 thẻ bảo hiểm y tế năm 2009 - 2010 cho đối tượng hộ nghèo. Tổ chức 33 đợt thu gom 541 đối tượng nghiện ma túy lang thang trên địa bàn thành phố đưa vào các Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội để cai nghiện, chữa trị, giáo dục phục hồi.
Bảo hiểm xã hội: Thu bảo hiểm xã hội ước 9 tháng 706,3 tỷ đồng, đạt 70% kế hoạch, tăng 13% so cùng kỳ. Chi các chế độ bảo hiểm xã hội cho 1.124.604 lượt người với tổng số tiền là 1.968,43 tỷ đồng, tăng 23,37% so với cùng kỳ; chi giám định khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế cho 1.060.187 lượt bệnh nhân với số tiền 267,6 tỷ đồng; cấp mới 31.020 sổ bảo hiểm xã hội và 418.043 thẻ bảo hiểm y tế. Xét duyệt chế độ bảo hiểm xã hội cho 71.819 hồ sơ các loại; công tác xét duyệt chính sách đã bảo đảm chặt chẽ về thủ tục, đúng chính sách và đúng về thời gian theo quy định. Tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở khám chữa bệnh có đăng ký khám chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế. Tổ chức Hội nghị tập huấn bảo hiểm thất nghiệp cho các đơn vị.
Khoa học và công nghệ: Ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố đến năm 2010; hướng dẫn, theo dõi và đôn đốc các đơn vị xây dựng đề án thí điểm. Triển khai 29 nhiệm vụ, đánh giá 17 nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố; triển khai các nhiệm vụ hoạt động khoa học và công nghệ thường xuyên tại các quận, huyện và ngành. Xây dựng dự án đầu tư nâng cao năng lực đo lường - thử nghiệm của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; dự án đầu tư khu trình diễn và chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ tại quận Kiến An. Tổ chức thanh tra về tiêu chuẩn, đo lường chất lượng xăng dầu tại 48 đơn vị kinh doanh trên địa bàn thành phố. Hỗ trợ cho 83 đơn vị theo Chương trình khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp hội nhập; 9 tháng đầu năm toàn thành phố có thêm 12 tổ chức, doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, đến nay toàn thành phố đã có 236 đơn vị đạt chứng chỉ ISO 9000; 7 đơn vị đạt chứng chỉ HACCP; 4 đơn vị đạt chứng chỉ ISO 14000.
Công tác thông tin và truyền thông: Triển khai thử nghiệm kỹ thuật hệ thống Hội nghị truyền hình thành phố phục vụ Hội nghị giao ban trực tuyến giữa Ủy ban nhân dân thành phố với các quận, huyện; tổ chức tập huấn kỹ thuật, vận hành thiết bị Hội nghị truyền hình cho cán bộ phụ trách tại các quận, huyện. Triển khai cấp giấy phép sử dụng tần số cho các đài truyền thanh không dây trên địa bàn thành phố; triển khai dự án mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng và Nhà nước trên địa bàn thành phố. Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn sử dụng phần mềm nguồn mở cho các sở, ngành, quận, huyện; hội thảo dự thảo báo cáo Quy hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin thành phố Hải Phòng đến năm 2020; nghiệm thu hệ thống cổng thông tin điện tử thành phần của các sở, ngành, quận, huyện. Triển khai kế hoạch kiểm tra các đại lý, điểm truy nhập Internet công cộng; kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động phát thanh, truyền hình trên địa bàn thành phố.
3. Về công tác nội chính và xây dựng chính quyền:
Công tác tổ chức bộ máy và xây dựng chính quyền: Tiếp tục đôn đốc, đã triển khai mô hình “một cửa liên thông, hiện đại” tại quận Dương Kinh, Đồ Sơn và huyện An Lão, Kiến Thụy. Xây dựng Kế hoạch kiểm tra thực hiện việc lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa X), Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 25/3/2008 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng về “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước”. Triển khai đề tài nghiên cứu khoa học về “Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”. Xây dựng kế hoạch tổ chức điều tra thực trạng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai một số nội dung sau khi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, phường. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai áp dụng Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào quá trình quản lý; đến nay đã có 67 cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố thực hiện mô hình này. Đang trình Bộ Nội vụ và Chính phủ xin điều chỉnh địa giới hành chính với các tỉnh Hải Dương và Quảng Ninh. Hoạt động thi đua khen thưởng: Tổ chức Hội nghị hưởng ứng phát động thi đua hướng về kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội. Trình Chủ tịch nước tặng Huân chương Độc lập hạng Nhất cho 1 tập thể; Huân chương độc lập hạng Ba cho 2 cá nhân; Huân chương Lao động hạng Nhất cho 06 tập thể; 178 Kỷ niệm chương cho các chiến sĩ cách mạng bị địch bắt, tù đày; truy tặng Danh hiệu vinh dự nhà nước cho 19 “bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Biểu dương tôn vinh 10 Danh hiệu Nữ tướng Lê Chân, 10 Doanh nghiệp, 10 Giám đốc Doanh nghiệp tiêu biểu và 10 Gương mặt tiêu biểu nhất năm 2008. Công tác tôn giáo: Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tôn giáo và liên quan đến tôn giáo, nhằm giúp cho cán bộ, đảng viên, các chức sắc, chức việc, tín đồ nắm chắc quan điểm, đường lối, chủ trương và chính sách, pháp luật về công tác tôn giáo. Tạo điều kiện thuận lợi cho Thành hội Phật giáo hướng dẫn các Ban đại diện Phật giáo tại quận, huyện, các chùa tổ chức lễ Vu Lan (Phật lịch 2553) theo đúng quy định; một số giáo xứ, họ giáo Công giáo tổ chức thánh lễ ra mắt Ban hành giáo vụ nhiệm kỳ 2009-2013. Tổ chức lễ ra mắt Ban Đại diện Phật giáo quận Đồ Sơn, quận Dương Kinh và huyện Cát Hải.
Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng:Thanh tra thành phố và thanh tra các quận, huyện, sở, ngành đã tiến hành triển khai 106 cuộc thanh tra, 143 cuộc kiểm tra, kết luận 76 cuộc thanh tra. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm về kinh tế là 43,79 tỷ đồng; xử lý thu hồi về ngân sách nhà nước 3,749 tỷ đồng; tăng giá trị nguồn vốn nhà nước tại doanh nghiệp là 2,584 tỷ đồng; phát hiện 52.600 m2 đất sử dụng không đúng mục đích; thu hồi 666 m2 đất do cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai thẩm quyền, đưa vào quản lý 18.165 m2 đất sử dụng sai mục đích, yêu cầu các doanh nghiệp nợ tiền thuê đất nộp tiền vào ngân sách nhà nước 1,2 tỷ đồng. Khôi phục quyền lợi cho 730 lao động được tham gia bảo hiểm xã hội. Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng thành phố triển khai khá đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa tham nhũng, góp phần hạn chế các vụ việc tham nhũng phát sinh. Các quận huyện, sở ngành đã tiến hành tổ chức ký cam kết thực hiện quy tắc ứng xử trong thực thi công vụ, thực hiện các biện pháp ngăn chặn tiến tới chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong thực thi công vụ cho cán bộ công chức và thanh tra viên. Công tác xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cáo đã có chuyển biến tích cực; các cơ quan chức năng đã tích cực phối hợp trong giải quyết, xử lý các tình huống phức tạp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, giải quyết được nhiều vụ việc mới phát sinh cũng như vụ việc tồn đọng, phức tạp kéo dài. Việc thực hiện các chế độ định mức tiêu chuẩn được thực hiện công khai, phát huy được vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên tham gia công tác phòng chống tham nhũng.
An ninh chính trị và trật tự - an toàn xã hội: tiếp tục ổn định, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ; đảm bảo tuyệt đối an toàn các hoạt động kỷ niệm những ngày lễ lớn. Triển khai chương trình hành động thực hiện Chỉ thị 34/TW của Ban bí thư Trung ương về tăng cường đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “Diễn biến hòa bình” trong lĩnh vực văn hóa tư tưởng. Tăng cường nắm tình hình, triệt phá các tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội. Tổng kết đợt cao điểm phòng chống tội phạm ma túy; tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 02/1999/CT-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác Cảnh sát trật tự trong tình hình mới. Tổ chức lễ công bố Quyết định đặc xá đợt II và giảm án cho phạm nhân đang cải tạo tại Trạm giam Công an thành phố Hải Phòng. Trong tháng 9 đã xảy ra 80 vụ phạm pháp hình sự tăng 2 vụ so với tháng trước; bắt giữ 36 vụ phạm tội về ma tuý. Xảy ra 9 vụ tai nạn giao thông làm chết 11 người bị thương 5 người, không tăng về số vụ tai nạn và tăng 1 người chết, 1 người bị thương so với tháng trước.
Công tác quân sự địa phương duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình, xử lý tốt các tình huống bảo đảm an toàn địa bàn. Tổ chức thành công cuộc diễn tập khu vực phòng thủ quận Ngô Quyền và huyện An Lão; chuẩn bị tốt cho diễn tập chống khủng bố hàng không. Tổ chức huấn luyện cho các đối tượng đảm bảo đúng, đủ nội dung, thời gian, theo kế hoạch; huấn luyện bộ đội thường trực đạt Giỏi, dân quân tự vệ đạt Khá; chỉ đạo 14 quận, huyện hoàn thành chỉ tiêu tuyển chọn và tổ chức Lễ giao, nhận quân đợt I và đợt II năm 2009 đạt kết quả cao. Thực hiện tốt công tác chính sách hậu phương quân đội và phong trào đền ơn đáp nghĩa; sơ kết 2 năm thực hiện đề án góp phần giúp đỡ hội viên Hội Cựu chiến binh ổn định cuộc sống, xây dựng quê hương. Duy trì nghiêm chế độ kiểm tra, quản lý kho trạm, bảo đảm tuyệt đối an toàn phương tiện kỹ thuật, đồng bộ vũ khí trang bị kỹ thuật cho sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện, diễn tập, hội thi, hội thao và các nhiệm vụ đột xuất khác.
Về công tác đối ngoại và viện trợ phi chính phủ:Tổ chức đón tiếp nhiều đoàn khách quốc tế đến làm việc, tìm hiểu cơ hội hợp tác đầu tư, kiểm tra đôn đốc triển khai các dự án đầu tư, dự án viện trợ nhân đạo, thúc đẩy hợp tác về đào tạo nguồn nhân lực… Tăng cường hợp tác với các thành phố trên thế giới, cử Đoàn lãnh đạo thành phố tham dự Hội nghị Citynet tại Yokohama (Nhật Bản); tham gia thành viên Tổ chức chỉ số đô thị toàn cầu của WB. Đã tổ chức một số đoàn ra nước ngoài công tác và học tập, trong đó có 2 đoàn đi tham dự Lễ hội và Hội chợ toàn cầu năm 2009 tại Incheon - Hàn Quốc; 1 đoàn công tác đi tham dự Diễn đàn các Thị trưởng về hợp tác kinh tế khu vực vành đai Vịnh Bắc Bộ mở rộng lần 2 tại Bắc Hải - Trung Quốc. Tăng cường công tác giới thiệu dịch vụ chuyển gửi khách hàng đến với dịch vụ tư vấn và xét nghiệm HIV tự nguyện đang triển khai tại huyện Thủy Nguyên của tổ chức Sức khỏe gia đình quốc tế (FHI); hỗ trợ kỹ thuật cho các tư vấn viên tại Câu lạc bộ Hải âu và cơ sở điều trị Methadone quận Lê Chân. Đã ký Biên bản hợp tác với tỉnh Quảng Ninh để tăng cường hợp tác, phát triển.
Đánh giá chung:
Ước thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu 9 tháng đầu năm 2009 như sau:
Nhóm chỉ tiêu có khả năng hoàn thành kế hoạch năm 2009
1)Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 1.810 tỷ đồng, bằng 66,9% kế hoạch, tăng 4,3%, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 4,0 - 4,2%); giá trị sản xuất ngành thuỷ sản ước đạt 761,5 tỷ đồng, bằng 81,8% kế hoạch, tăng 9,1% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 8 - 9%).
2)Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn ước 1.202,5 triệu USD, tăng 9,8%, bằng 72% kế hoạch.
3)Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước 20.122,1 tỷ đồng, tăng 7,6% so cùng kỳ, trong đó: thu nội địa 3.156,4 tỷ đồng, bằng 70,4% kế hoạch năm, tăng 15,9%, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 15 - 16%).
4)Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước 17.287,8 tỷ đồng, bằng 69,4% kế hoạch, tăng 19,3%, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 8 - 9%).
5)Lượng hàng qua cảng khu vực Hải Phòng ước 24,21 triệu tấn, bằng 75,7% kế hoạch, tăng 9,1% so với cùng kỳ (kế hoạch tăng 10 - 11%).
6)Khách du lịch đến Hải Phòng ước 3,16 triệu lượt, bằng 79% kế hoạch và tăng 5,5% so với cùng kỳ (kế hoạch 4 triệu lượt khách), trong đó khách quốc tế 485,1 nghìn lượt, giảm 6% so cùng kỳ bằng 69,3% kế hoạch năm (kế hoạch 700 nghìn lượt khách).
7)Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1% ( kế hoạch dưới 1%)
8)Ước giải quyết việc làm cho người 32.550 lượt người, đạt 72,3% kế hoạch (kế hoạch 45.000 lượt người).
9)Tỷ lệ hộ nghèo ước còn 4,82 % (kế hoạch 5,3%).
10)Tỷ lệ nhân dân nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh 82% (kế hoạch 85 - 86%)
Nhóm chỉ tiêu khó có khả năng hoàn thành kế hoạch năm 2009:
1)Tổng sản phẩm trong nước (GDP) ước 14.273,8 tỷ đồng, tăng 6,52% so cùng kỳ (kế hoạch 7,5 – 8,0%), trong đó:
+ Dịch vụ tăng 8,92% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 8,6 - 9,3%).
+ Công nghiệp - xây dựng tăng 4,66% chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 7,0 - 7,3%)
+ Nông, lâm, thuỷ sản tăng 3,94% đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 3,7 - 4,0%)
2)Giá trị sản xuất công nghiệp ước 27.019,5 tỷ đồng, bằng 68,7% kế hoạch, tăng 6,5% chưa đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 10 - 11%).
* Về những kết quả đạt được:
Nhìn chung, trong 9 tháng đầu năm 2009, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn do tác động sâu hơn của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, song với sự quyết tâm, nỗ lực cao của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố, tình hình kinh tế - xã hội thành phố duy trì được sự ổn định và có sự tăng trưởng liên tục, quý sau cao hơn quý trước (GDP quý I: 4,58%; GDP 6 tháng: 5,85%; GDP 9 tháng: 6,52%); một số ngành, lĩnh vực duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Kết quả nổi bật thể hiện trên các mặt chính như sau:
Một là, kinh tế tiếp tục có sự tăng trưởng, một số ngành, lĩnh vực tăng trưởng khá so với cùng kỳ, như: sản xuất nông nghiệp, thương mại, xuất khẩu, hàng qua cảng, viễn thông, tín dụng, thu ngân sách nội địa, vốn đầu tư phát triển... Nhiều công trình lớn có ý nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng đã hoàn thành đưa vào sử dụng như: công trình cảng biển PTSC Đình Vũ, nhà máy phân bón DAP, nhà máy nước Kiến An, Trung tâm Hội nghị thành phố, Nhà thi đấu đa năng khu liên hợp thể thao, thử nghiệm phát điện thành công tổ máy số 1 Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1 hòa vào mạng lưới điện quốc gia; khởi công xây dựng Nhà máy xơ sợi tổng hợp Polyeste Đình Vũ, Bệnh viện Phụ sản Quốc tế Hải Phòng, công trình Nút giao thông Quán Mau... Tiến độ các dự án, công trình trọng điểm có chuyển biến tích cực; công tác giải phóng mặt bằng được quan tâm chỉ đạo. Môi trường đầu tư kinh doanh có chuyển biến tích cực, công tác xúc tiến đầu tư, thương mại và đối ngoại được tăng cường. Thành phố tập trung thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng, đảm bảo an sinh xã hội theo Nghị quyết 30/2008/NQ-CP của Chính phủ đã đạt hiệu quả.
Hai là, lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều mặt tiến bộ, nhiều chính sách hỗ trợ an sinh xã hội đã được triển khai kịp thời có hiệu quả. Tích cực triển khai các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của thành phố và đất nước tạo được không khí phấn khởi, tin tưởng và tự hào về truyền thống “uống nước nhớ nguồn”; thực hiện tốt Chương trình xoá đói giảm nghèo, xây dựng quỹ Bảo trợ trẻ em thành phố, Quỹ vì người nghèo đã được đông đảo các tầng lớp nhân dân nhiệt tình ủng hộ. Tập trung cao trong công tác phòng chống các tệ nạn xã hội như: HIV/AIDS, ma tuý, mại dâm... Công tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường, quản lý quy hoạch, đô thị, quản lý đất đai được quan tâm chỉ đạo, có chuyển biến tích cực.
Ba là, quốc phòng - an ninh được đảm bảo;giải quyết kịp thời, kiên quyết một số vụ việc vi phạm gây nhiều bức xúc; kỷ cương, kỷ luật công vụ có chuyển biến; chỉ đạo điều hành của lãnh đạo thành phố quyết liệt hơn, linh hoạt hơn với biến động diễn biến của nền kinh tế, tranh thủ được sự ủng hộ và chính sách kích cầu của Trung ương; chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền bước đầu có sự đổi mới, thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, coi trọng kiểm tra, giám sát và cải cách hành chính. Tai nạn giao thông từ đầu năm đến nay đã giảm trên cả 3 tiêu chí: số vụ, số người chết và bị thương.
*Những tồn tại hạn chế:
- Tốc độ tăng trưởng GDP đạt thấp (tăng 6,52%) so với kế hoạch (kế hoạch tăng 7,5- 8%) nguyên nhân chủ yếu do GDP của nhóm ngành công nghiệp - xây dựng chỉ tăng 4,66%, không đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 7,0 - 7,28%); qua 9 tháng đầu năm một số ngành kinh tế của thành phố đã hồi phục nhưng còn chậm như: giá trị sản xuất công nghiệp chỉ tăng 6,5% (bằng mức bình quân cả nước), đến nay mới đạt 68,7% kế hoạch tương ứng 27.019,5 tỷ đồng (như vậy để hoàn thành kế hoạch năm, thì bình quân mỗi tháng cuối năm cần phải đạt 4.098,8 tỷ đồng, đây là nhiệm vụ rất nặng nề đối với ngành công nghiệp); Vận tải hàng hóa, mặc dù khối lượng hàng hóa vận chuyển tăng 0,5%, luân chuyển tăng 12,9% so với cùng kỳ nhưng doanh thu giảm 34,2% so với cùng kỳ đây cũng là khó khăn lớn của ngành vận tải hàng hóa và làm ảnh hưởng đến tốc độ tăng GDP dịch vụ và tăng GDP chung của thành phố.
- Tiến độ triển khai một số dự án, công trình trọng điểm đã được tập trung chỉ đạo nhưng chưa đạt tiến độ đề ra. Thu hút đầu tư nước ngoài 84,8 triệu USD, bằng 6,94% so với cùng kỳ, khó có khả năng đạt kế hoạch cả năm (kế hoạch điều chỉnh 150 - 200 triệu USD).
- Do thực hiện đồng bộ các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội nên việc cân đối ngân sách giải quyết các nhu cầu chế độ mới phát sinh gặp nhiều khó khăn. Việc rà soát, xây dựng đề án các khoản thu phí của một số ngành còn chậm; việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí còn chưa tốt; còn lãng phí trong việc tổ chức hội nghị, lễ hội…Đời sống của một bộ phận người lao động, nhất là những người làm công ăn lương và các đối tượng bảo trợ xã hội đang nghỉ chờ việc còn gặp nhiều khó khăn.
- An ninh nông thôn tại một số địa phương còn phức tạp do khiếu kiện tập thể, đông người, chủ yếu liên quan đến công tác đền bù giải phóng mặt bằng, thu hồi đất. Tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn diễn biến phức tạp nhất là khiếu kiện về đất đai, nhà ở; một số cơ quan chưa thực hiện chế độ tiếp dân theo định kỳ; việc tổ chức thi hành quyết định, giải quyết khiếu nại tố cáo chưa tốt. Các tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm hình sự, cướp giật, chống người thi hành công vụ còn gây bức xúc trong nhân dân.
- Sự chủ động của cơ sở, sự phối kết hợp giữa các ngành, những phát sinh trong giải phóng mặt bằng còn hạn chế. Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí được tập trung chỉ đạo nhưng hiệu quả còn hạn chế.
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
Nguyên nhân khách quan: do ảnh hưởng ngày càng sâu của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thị trường tiêu thụ bị thu hẹp, thiếu việc làm cho người lao động, dịch bệnh luôn tiềm ẩn nguy cơ bùng phát trở lại.
Nguyên nhân chủ quan là chính: do năng lực tham mưu, quản lý của một số sở, ngành còn yếu. Thực hiện chương trình xã hội hoá các lĩnh vực giáo dục, văn hoá chậm do cơ chế, chính sách thiếu nhất quán. Việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội ở một số sở, ngành, địa phương chưa kiên quyết, thiếu chủ động, trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp trên, còn đùn đẩy, né tránh trước việc khó, một số vụ việc còn để tồn đọng kéo dài chậm được giải quyết dứt điểm.
Sự chỉ đạo, điều hành trên một số lĩnh vực còn chưa tạo được những chuyển biến mạnh, rõ nét như công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tình trạng quá tải ở các bệnh viện, ô nhiễm môi trường, quản lý sử dụng tài nguyên khoáng sản ở các địa phương còn nhiều bất cập. Công tác kiểm tra, đôn đốc việc thi hành các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và nhiệm vụ được phân công chưa nghiêm túc, kết quả đạt thấp. Trách nhiệm người đứng đầu và cán bộ công chức một số sở ngành, địa phương chưa cao. Tình trạng phiền hà, nhũng nhiễu, chậm trễ thực hiện nhiệm vụ thành phố giao ở một số sở, ngành, địa phương chậm được khắc phục.
PHẦN THỨ HAI
BỔ KHUYẾT NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP QUÝ IV/2009
Nhiệm vụ của 3 tháng cuối năm còn rất nặng nề, đòi hỏi các cấp, các ngành phải phát huy kết quả đã đạt được, chủ động khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, quyết tâm hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2009 theo Nghị quyết của Thành uỷ và Hội đồng nhân dân thành phố. Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành cần bám sát nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009, tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị quyết 30/2008/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp; Quyết định số 32/QĐ-UBND ngày 07/1/2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc ban hành triển khai thực hiện các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.
Các ngành, địa phương chủ động rà soát các dự án đã có quyết định thu hồi đất thực hiện theo Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về “quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”, có biện pháp chủ động xử lý kịp thời, tránh phát sinh khiếu kiện. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng theo các gói kích cầu của Chính phủ; cho vay hỗ trợ lãi suất vay vốn mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp, khu vực nông thôn theo Quyết định 497/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền, hướng dẫn về cơ chế hỗ trợ lãi suất của Chính phủ, quy trình nghiệp vụ cấp tín dụng ngân hàng tới mọi thành phần kinh tế. Kịp thời tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện cơ chế hỗ trợ lãi suất.
2. Về sản xuất kinh doanh: tiếp tục nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình thực hiện các gói kích cầu đối với các doanh nghiệp để kịp thời có biện pháp giúp các doanh nghiệp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch cung ứng điện hợp lý, bảo đảm ổn định sản xuất kinh doanh ở các doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra điều kiện kinh doanh đối với các mặt hàng kinh doanh có điều kiện; kiểm tra, hạn chế tình trạng tăng giá quá mức, bất hợp lý đối với các nhóm mặt hàng có ảnh hưởng bởi tăng giá xăng. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường hàng hóa cuối năm và phục vụ tết Nguyên Đán Canh Dần, đảm bảo đủ hàng hóa về số lượng, chủng loại để đáp ứng nhu cầu thị trường, không để tình trạng thiếu nguồn cung, gây sốt giá, nhất là các mặt hàng thiết yếu. Tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng thương mại điện tử trong kinh doanh, quảng bá thương hiệu; đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, cung cấp kịp thời, đầy đủ các thông tin và hướng dẫn các doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm trong và ngoài nước được tổ chức trong những tháng cuối năm 2009. Tập trung triển khai các đề án khuyến công năm 2009 đúng tiến độ thời gian, đúng nội dung của đề án được duyệt. Tiếp tục triển khai các đề án xây dựng lưới điện các huyện; triển khai đề án phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố đến năm 2020.
Tập trung chỉ đạo chăm sóc, bảo vệ, thu hoạch lúa mùa, triển khai sản xuất vụ đông; tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chất lượng vật tư phục vụ sản xuất. Tiếp tục triển khai các chương trình chăn nuôi năm 2009 theo kế hoạch; chỉ đạo tiêm phòng vắc xin đợt II cho đàn gia súc, gia cầm và thực hiện các biện pháp phòng ngừa dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng, dịch lợn tai xanh, cúm lợn trên đàn gia súc; hoàn thành kế hoạch hỗ trợ phát triển trang trại chăn nuôi trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh khai thác thủy sản, đặc biệt là khai thác xa bờ gắn liền với việc đảm bảo an toàn cho người và phương tiện đánh bắt. Tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo an toàn vệ sinh thú y thủy sản và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm Luật đê điều và Pháp lệnh phòng chống lụt bão; xử lý các sự cố hư hỏng công trình đê điều, phòng chống lụt bão, đẩy nhanh tiến độ các dự án nâng cấp đê điều. Tập trung làm tốt công tác phòng chống úng lụt; triển khai công tác phòng chống nhiễm mặn vụ đông xuân năm 2009-2010; thực hiện tốt công tác điều tiết nước phục vụ sản xuất và dân sinh. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn để hoàn thành đúng kế hoạch năm 2009. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo nghề cho nông dân, ngư dân.
3. Về huy động vốn cho đầu tư phát triển: tăng cường huy động mọi nguồn lực, tranh thủ các nguồn vốn từ Chính phủ, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm: đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Cơ sở 2 Bệnh viện Việt Tiệp; khu công nghiệp đô thị Bắc sông Cấm, khu đô thị nối đường Lạch Tray với đường Hồ Sen - Cầu Rào II, đường nối Cầu Rào 2 – nút giao đường Nguyễn Văn Linh, cầu Khuể, khu du lịch sông Giá, các dự án thứ phát khu đô thị Ngã 5 – sân bay Cát Bi… Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng của các khu công nghiệp An Dương, khu phi thuế quan và khu công nghiệp Nam Đình Vũ I, khu công nghiệp Nam Đình Vũ II; tập trung xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp: Đồ Sơn, Đình Vũ giai đoạn II, Tràng Duệ, Nam cầu Kiền. Chú trọng các hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút vào khu kinh tế, khu công nghiệp.
4. Tăng cường công tác thu, chi ngân sách:Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại các quận, huyện và thành phố để tăng thêm nguồn thu cho ngân sách. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tinh thần phục vụ, hỗ trợ người nộp thuế, không gây phiền hà sách nhiễu; đẩy mạnh việc rà soát, kiểm tra chặt chẽ hồ sơ kê khai thuế, đẩy nhanh tiến độ kiểm tra sau hoàn thuế đối với các hồ sơ hoàn thuế kê khai trước, thu hồi ngay đối với các trường hợp hoàn thuế chưa đủ điều kiện; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra quyết toán thuế kết hợp với đôn đốc nợ đọng thuế; khai thác các nguồn thu nhằm bù đắp khoản thiếu hụt do chính sách giãn, giảm thuế. Đối với 22 dự án phát triển nhà còn nợ tiền sử dụng đất, các ngành, các cấp liên quan, các chủ dự án tự rà soát lại các vướng mắc, xác định rõ nguyên nhân, khả năng giải quyết, nếu không giải quyết được phải thu hồi đất để xử lý theo quy định; đồng thời với việc giải quyết vướng mắc các Chủ dự án phải nộp đủ tiền đất vào ngân sách theo quy định trước ngày 31/12/2009.
5. Về công tác quy hoạch, quản lý phát triển đô thị:thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý phát triển đô thị, quản lý đất đai, trật tự vệ sinh, xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Tiếp tục triển khai thực hiện đề án xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, đề án cải tạo chung cư cũ. Đôn đốc thực hiện các dự án phát triển nhà, khu đô thị đã được giao đất, dự án nâng cấp đô thị, duy trì và nhân rộng mô hình các tuyến đường kiểu mẫu. Tập trung cao cho công tác giải phóng mặt bằng, tăng cường trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, ngành chức năng để tháo gỡ kịp thời các khó khăn vướng mắc trong bồi thường, tái định cư, bảo đảm có mặt bằng "sạch" để thu hút đầu tư và triển khai thực hiện các dự án; kiên quyết xử lý theo pháp luật đối với những trường hợp cố tình chống đối, cản trở thực hiện các dự án; xây dựng các khu tái định cư để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng. Tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư xây dựng cơ bản, kịp thời phát hiện những sai phạm và có biện pháp xử lý nghiêm minh nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản, vốn vay ODA.
6. Về văn hoá – xã hộ, đảm bảo an sinh xã hội: tăng cường thực hiện các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội; tập trung cao hoàn thành các chỉ tiêu tạo việc làm, giảm hộ nghèo. Hoàn thành kế hoạch xóa 500 nhà tranh, nhà tạm; xây dựng và ban hành chuẩn nghèo của thành phố. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố.Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 4899/CT-BGDĐT ngày 04/8/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về “nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp năm học 2009 – 2010”.
Theo dõi sát tình hình diễn biến dịch cúm A H1N1, chủ động phòng, chống và giám sát các dịch bệnh nguy hiểm; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, thuốc, hóa chất, phương tiện cấp cứu, sẵn sàng dập tắt dịch khi dịch xảy ra. Tăng cường các biện pháp kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm; phòng chống ngộ độc thức ăn và tai nạn thương tích. Thực hiện tốt công tác phòng chống HIV/AIDS và các bệnh xã hội. Quan tâm công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân và kế hoạch hoá gia đình, thực hiện tốt việc tuyên truyền pháp luật về dân số, tăng cường các biện pháp ổn định tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1%, khắc phục tình trạng sinh con thứ 3. Tổ chức tốt các hoạt động nhân ngày dân số Việt Nam 26/12; duy trì hiệu quả mô hình câu lạc bộ gia đình.
Chuẩn bị tốt lực lượng vận động viên tham gia thi đấu thành tích cao ở trong và ngoài nước, đặc biệt là Đại hội Thể thao Châu Á trong nhà (ASIA INDOOR GAMES 2009). Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, an toàn lao động trong các doanh nghiệp. Đẩy mạnh phong trào xây dựng và nâng cao chất lượng toàn diện của làng văn hoá, khu dân cư văn hoá, xây dựng mô hình xã văn hoá, thị trấn văn hoá. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hoá thông tin, chú trọng các lĩnh vực: quảng cáo, nghệ thuật biểu diễn, báo chí, xuất bản, dịch vụ văn hoá…
Tăng cường các hoạt động thu gom đối tượng tệ nạn ma tuý, mại dâm đưa vào các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội để quản lý, giáo dục nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Triển khai nhân rộng mô hình cai nghiện bằng thuốc Methadone. Tập trung tuyên truyền về Bảo hiểm y tế tự nguyện học sinh, sinh viên; Bảo hiểm thất nghiệp và Bảo hiểm xã hội tự nguyện; tiếp tục triển khai Đề án “phát triển Bảo hiểm y tế tự nguyện hộ, gia đình tại thành phố Hải Phòng” tại các quận, huyện.
7. Về cải cách hành chính và nội vụ: Tiếp tục triển khai kế hoạch cải cách hành chính. Đôn đốc các quận, huyện đẩy nhanh tiến độ xây dựng thực hiện bộ phận “một cửa” liên thông, hiện đại. Hướng dẫn triển khai thực hiện Kế hoạch “Năm dân vận chính quyền”của thành phố đến cấp xã, phường, thị trấn. Triển khai các bước tiếp theo của Kế hoạch thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân ở huyện, quận, phường trên địa bàn thành phố. Chỉ đạo thực hiện nghiêm các thủ tục hành chính sau khi công bố bộ thủ tục hành chính chung đối với sở, ngành, quận, huyện, xã phường và tiến hành rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính; cắt giảm 30% thủ tục hành chính. Triển khai phương án kinh tế - kỹ thuật thành lập hồ sơ bản đồ địa giới hành chính thành phố. Triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, thi tuyển công chức năm 2009. Phát động và triển khai có hiệu quả các phong trào thi đua yêu nước, động viên kịp thời các đơn vị hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu kế hoạch năm 2009. Hoàn thành dự án hệ thống truyền hình trực tuyến từ thành phố với các quận, huyện. Thực hiện giãn hoãn các cuộc thanh tra theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố, triển khai các cuộc thanh tra theo kế hoạch thanh tra điều chỉnh, thanh tra việc thực hiện một số gói kích cầu nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế. Tích cực đối thoại giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, không để bức xúc kéo dài, khiếu kiện đông người vượt cấp tạo thành điểm nóng.
8. Về quốc phòng – an ninh: đảm bảo quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội; duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình địa bàn, xử lý kịp thời các tình huống không để bất ngờ xảy ra. Nâng cao chất lượng huấn luyện và thực hiện tốt kế hoạch diễn tập, giáo dục quốc phòng; hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân năm 2009. Tăng cường công tác giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, kiên quyết triệt phá các tụ điểm mua bán, tàng trữ và sử dụng ma tuý, các băng nhóm tội phạm. Tiếp tục áp dụng các biện pháp mạnh, đồng bộ để kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông; làm tốt công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Chủ động nắm bắt và giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, kiến nghị, khiếu kiện khi xuất hiện từ cơ sở không để xảy ra các điểm nóng phức tạp, khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội và môi trường đầu tư. Chú trọng nắm bắt các diễn biến tư tưởng, tâm trạng của các tầng lớp nhân dân, có các biện pháp định hướng uốn nắm kịp thời, tạo sự đồng thuận và quyết tâm cao trong thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009 của thành phố.
Chuẩn bị tốt các nội dung phục vụ các kỳ họp của Thành uỷ và Kỳ họp thứ 17 Hội đồng nhân dân thành phố khoá XIII; khẩn trương hoàn thành công tác xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm 2010, chủ động triển khai thực hiện sớm./.