I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ I/2010
1. Về kinh tế:
1.1. Sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá
Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) tháng 3 ước đạt 2.201,6 tỷ đồng (tăng 22,53% so với tháng 2) và tăng 3,72% so với cùng kỳ. Trong đó công nghiệp Trung ương đạt 1.482 tỷ đồng tăng 13,92% cùng kỳ; công nghiệp địa phương đạt 394,3 tỷ đồng bằng 85,01%; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 325,3 tỷ đồng bằng 90,8%.
Tính chung quý I, giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh ước đạt 6.175,6 tỷ đồng, đạt 22,59% kế hoạch (27.338 tỷ đồng) và tăng 17,1 % so với cùng kỳ[1], trong đó: công nghiệp Trung ương 4.158 tỷ đồng, đạt 24,24% kế hoạch và tăng 21,46% cùng kỳ; công nghiệp địa phương 1.120 tỷ, bằng 19,31% kế hoạch và tăng 13,7%; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 897,5 tỷ, bằng 20,48% kế hoạch và tăng 4,19% cùng kỳ. Một số sản phẩm chủ yếu ước thực hiện như sau:
- Than sạch tháng 3 ước đạt 3,817 triệu tấn (tháng trước 2,71 triệu tấn), luỹ kế 3 tháng đạt 10,12 triệu tấn, đạt 24,1% kế hoạch năm (42 triệu tấn) và tăng 11,06% so với cùng kỳ; than tiêu thụ tháng 3 ước đạt 3,618 triệu tấn (tháng trước 2,858 triệu tấn), 3 tháng đạt 9,442 triệu tấn và bằng 97,24% cùng kỳ (trong đó xuất khẩu 4,384 triệu tấn, bằng 80,8%).
- Điện sản xuất tháng 3 ước đạt 257,8 triệu Kwh (tháng trước 223,6 triệu kwh), luỹ kế 3 tháng 744,3 triệu Kwh, đạt 19,59% kế hoạch năm (3.800 triệu Kwh) và tăng 238,13% so với cùng kỳ.
- Đóng mới tàu tháng 3 ước đạt 28.649 tấn phương tiện (tháng trước 23.869 tấn), luỹ kế 3 tháng đạt 76.113 tấn, đạt 10,87% kế hoạch năm (700.000 tấn) và tăng 1,89% so với cùng kỳ;
- Xi măng tháng 3 ước đạt 265.000 tấn (tháng trước 136.000 tấn), luỹ kế 3 tháng đạt 685.000 tấn, đạt 10,54% kế hoạch năm (6,5 triệu tấn) và tăng 80,07% so với cùng kỳ.
- Gạch nung tháng 3 ước đạt 69,3 triệu viên (tháng trước 60,2 triệu viên), luỹ kế 3 tháng đạt 193,4 triệu viên, đạt 16,12% kế hoạch và bằng 100,53% so với cùng kỳ;
- Dầu thực vật tháng 3 ước đạt 25.448 tấn (tháng trước 17.141 tấn), luỹ kế 3 tháng đạt 67.189 tấn, đạt 22,4% kế hoạch và tăng 21,52% so với cùng kỳ;
- Bia các loại tháng 3 ước đạt 1,515 triệu lít (tháng trước 503.000 lít), luỹ kế 3 tháng đạt 3,128 triệu lít, đạt 10,43% kế hoạch, tăng 30,12% so với cùng kỳ.
Trong tháng 3 sản xuất công nghiệp tăng cao so với tháng 2. Tính chungquý I/2010 sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá so với cùng kỳ do các nhà mày điện và xi măng hoạt động ổn định; mức tăng trưởng công nghiệp 17,19% năm 2010 là mức tăng cao nhất trong 4 năm gần đây (quý I/2006 tăng 16,6%; quý I/2007 tăng 13,9%; quý I/2008 tăng 13%; quý I/2009 tăng 3,6%).
1.2. Sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp
Trồng trọt: Tính đến 15/3/2010 toàn tỉnh đã gieo trồng được 24.531 ha cây các loại, đạt 63,3% so kế hoạch và bằng 102,9% cùng kỳ (trong đó: Lúa xuân 12.694 ha, đạt 70,1% kế hoạch và tăng 3,6% cùng kỳ), các cây trồng khác sắn, tương, lạc, rau xanh…đang được nông dân tiếp tục gieo trồng. Thời tiết vụ đông xuân năm 2010 thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, rét ít hơn so với cùng kỳ, nhiệt độ bình quân cao hơn trung bình nhiều năm từ 2-30c. Từ đầu tháng 2 đến nay đã có mưa nhỏ trên diện rộng đảm bảo đủ nước cho các huyện Miền Đông gieo mạ và chuyển trọng tâm sang cấy lúa xuân muộn. Đã xuất hiện dịch bệnh vi rus lùn sọc đen trên lúa nguy hiểm đang được tỉnh tập trung chỉ đạocác cơ quan chức năng và địa phương tích cực phòng trừ, dập tắt các ổ dịch.
Chăn nuôi: Tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp[2]. Các lực lượng và ngành chức năng triển khai các biện pháp ngăn chặn, dập dịch kịp thời không để lây lan trên diện rộng. Đã tiến hành bắt giữ, xử lý 14 vụ vận chuyển 12.840 kg gà thịt, 35.850 quả trứng, 80 kg chân gà và 30 kg bì lợn không rõ nguồn gốc nhập vào tỉnh.
Lâm nghiệp: Hưởng ứng lễ phát động tết trồng cây, toàn tỉnh đã trồng đ¬ược 494 ngàn cây phân tán các loại (chủ yếu là cây bóng mát và cây lấy gỗ…).Sản xuất được 19,88 triệu cây giống các loại như: Keo, thông, sa mộc hồi, quế… đã chuẩn bị tốt mặt bằng trồng rừng vụ xuân năm 2010. Tính đến 15/3/2010 toàn tỉnh không để xảy ra cháy rừng. Công tác quản lý, bảo vệ rừng tiếp tục được tăng cường[3].
Thuỷ lợi: Tính đến 15/3/2010 lượng nước trữ ở 23 hồ chứa trong tỉnh là: 116,5 triệu m3 so với cùng kỳ giảm 40,4 triệu m3, so với tháng trước giảm 17,2 triệu m3. Các địa phương, các công ty quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi đã tổ chức kiểm tra các công trình thuỷ lợi hồ, đập, trạm bơm, kênh mương và hệ thống đê điều, kè cống; có kế hoạch sử dụng tiết kiệm nước.
Thuỷ sản: Tổng sản lượng thuỷ sản (đến 15/3/2010) ước thực hiện 16.907 tấn đạt 23,5% so với kế hoạch, tăng 10,9% so với cùng kỳ, trong đó: nuôi trồng 4.910 tấn đạt 17% kế hoạch, bằng 104,5%; khai thác 11.997 tấn đạt 27,9% kế hoạch, tăng 13,7%. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết về địa điểm, con giống để tổ chức thả cá giống nhằm tái tạo bảo vệ nguồn lợi thủy sản vào dịp ngày truyền thống ngành Thủy sản 01/4 hàng năm.
Tuy nhiên, trong nông nghiệp hiện vẫn đang phải đối mặt với nhiều thách thức như: nguy cơ hạn hán, thiếu nước tưới; dịch bệnh trên gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp, cần tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn sâu rộng cho nông dân các biện pháp phòng tránh và khi xảy ra dịch các cơ quan nhà nước cần chủ động các biện pháp khống chế dịch theo quy định không để lây lan dịch bệnh.
1.3. Lĩnh vực thương mại, giá cả, du lịch, vận tải và bưu chính viễn thông
Thương mại nội địa: Sau dịp Tết Nguyên đán, hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh đã trở lại bình thường. Nhu cầu mua sắm, tiêu dùng của người dân vẫn duy trì được mức tăng trưởng ổn định. Tính chung quí I năm 2010, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 6.119 tỷ đồng, đạt 24,81% KH (24.668 tỷ đồng) và tăng 20,28% so với cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng chung tháng 3/2010 tăng 4,24% so với tháng 12/2009 (so với tháng 2/2010 tăng 0,21%), trong đó hàng lương thực tăng 4,06%; hàng thực phẩm tăng 5,55%; ăn uống ngoài gia đình tăng 8,92%, nhà ở, điện nước, chất đốt và vật liệu xây dựng tăng 9,78%, thiết bị và đồ dùng gia đình tăng 3,31%; dịch vụ y tế tăng 2,21%…Có hai nhóm mặt hàng tăng cao so với tháng trước là hàng ăn uống ngoài gia đình (8,92%) và nhà ở, điện nước, chất đốt và vật liệu xây dựng tăng (9,78%) là do lượng khách du lịch đến Quảng Ninh 3 tháng đầu năm tăng cao cùng với việc từ 01/03/2010 điều chỉnh giá điện (tăng 6,8%) và điều chỉnh giá bán than cho ngành điện (tăng 28-47% so với năm 2009).
Tổ chức hoạt động dịch vụ thương mại phục vụ đảm bảo đủ hàng hoá, ổn định giá cả mặt hàng thiết yếu tiêu dùng của nhân dân, nhất là trung tâm đô thị, vùng núi, vùng sâu trong dịp Tết (cùng với hỗ trợ cho vay của Nhà nước các doanh nghiệp đã dự trữ hàng hoá phục vụ tết trị giá trên 500 tỷ đồng, cung ứng 160 tấn muối iôt, 50 tấn hàng phục vụ đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa).
Tình hình kiểm soát buôn lậu và gian lận thương mại quý I được Ban chỉ đạo 127 các cấp quan tâm, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn buôn bán hàng lậu, hàng cấm, hàng giả, đặc biệt là vận chuyển buôn lậu than trái phép và pháo. Các lực lượng chức năng đã kiểm tra xử lý 341 vụ (hàng hóa, tịch thu, phát mại gồm hàng điện tử, quần áo may sẵn, phụ tùng ô tô, xe máy, bánh kẹo..) với tổng số tiền là 4,2 tỷ đồng; đã bắt giữ, xử lý hàng trăm trường hợp vận chuyển, chế biến, buôn lậu than trái phép, với tổng số tiền phát mại và xử phạt trên 10 tỉ đồng.
Du lịch: Đã xây dựng chương trình, kế hoạch, kịch bản Lễ hội du lịch Hạ Long và đại hội EATOF tại Quảng Ninh vào quý III/2010. Quản lý tốt công tác an ninh, trật tự tại các điểm thu hút đông khách du lịch đầu năm như: Yên Tử, Cửa Ông… Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh tháng 3 ước đạt 894,7 ngàn lượt (tháng trước 917 ngàn lượt) tăng 66,8% cùng kỳ. Khách lưu trú tháng 3 ước đạt 149,8 ngàn lượt (tháng trước 140,4 ngàn lượt) tăng 22,9% cùng kỳ. Tổng doanh thu du lịch tháng 3 ước đạt 321 tỷ đồng (tháng trước 301,9 tỷ), tăng 33,7% cùng kỳ.
Tính chung quý I, tổng lượng khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 2,23 triệu lượt, đạt 44,6% kế hoạch năm (5 triệu lượt) và tăng 12% cùng kỳ, trong đó: khách quốc tế 475,2 ngàn lượt khách, đạt 20,6% kế hoạch (2,3 triệu lượt) và tăng 7% cùng kỳ. Khách lưu trú ước đạt 425,2 ngàn lượt, đạt 17,7% kế hoạch năm (2,4 triệu lượt) và tăng 13% cùng kỳ, trong đó: Khách quốc tế 272 ngàn lượt, đạt 21% kế họch năm (1,3 triệu lượt) và tăng 5% cùng kỳ. Tổng doanh thu du lịch quý I ước đạt 840,2 tỷ đồng, đạt 28% kế hoạch năm (3.000 tỷ) và tăng 8% so với cùng kỳ.
Hoạt động vận tải hàng hoá và hành khách: Tổ chức tốt việc phục vụ nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân, nhất là trong dip tết Nguyên đán Canh Dần nhu cầu đi lại tăng cao. Tính chung quý I năm 2010, khối lượng vận chuyển hàng hoá ước đạt 4.230,4 ngàn tấn, tăng 8,1% so với cùng kỳ; vận tải hành khách ước đạt 4.959,7 ngàn lượt, tăng 24,1% cùng kỳ; tổng doanh thu vận tải ước đạt 637,7 tỷ đồng, tăng 21,9% so với cùng kỳ.
Mạng lưới và dịch vụ bưu chính, viễn thông tiếp hoạt động ổn định: Cổng thông tin điện tử của tỉnh hoạt ổn định, kịp thời đưa tin về các hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo tỉnh và các ngành, đơn vị, địa phương. Trong quý I/2010 đã phát triển mới 311.493 thuê bao điện thoại các loại. Tổng số thuê bao toàn tỉnh đến tháng 3/2010 đạt 1.897.776 thuê bao, đạt tỷ lệ 158 thuê bao/100 dân (trong đó máy cố định và di động trả sau là 438.410 thuê bao, đạt 37 thuê bao/100 dân). Phát triển thuê bao Internet trong quý I đạt 3.628 thuê bao, nâng tổng số thuê bao đến tháng 3/2010 là 95.812 thuê bao.
1.4. Xuất khẩu đạt mức tăng trưởng cao
Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu tháng 3 ước đạt 139,6 triệu USD, tăng 20,5% so với tháng 02/2010 (tháng trước 115,8 triệu USD). Tính chung quý I, xuất khẩu hàng hoá đạt 411,8 triệu USD, đạt 19,8% kế hoạch năm (2.079,7 triệu USD) và tăng 29,5% so với cùng kỳ; trong đó xuất khẩu Trung ương đạt 311,6 triệu USD tăng 11,3%; xuất khẩu địa phương đạt 71,27 triệu USD tăng 212,1%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 28,9 triệu USD tăng 91,1%.
Một số sản phẩm xuất khẩu ước quý I/2010 tăng so với cùng kỳ là: Nến cây (2,283 triệu cây) tăng 52,6%; Dăm gỗ (51.933 tấn) tăng 77,4%, sợi hóa học (3.687 tấn) tăng 126,1%, hải sản xuất khẩu (765 tấn) tăng 66,3%, dầu thực vật (307 tấn) tăng 57,4%… Các mặt hàng giảm so với cùng kỳ là: Than (4,38 triệu tấn) giảm 19,2%; Tùng hương (1.086 tấn) giảm 12,1%; Quần áo (119.000 cái) giảm 50,4%; gạch (89.000 m2) giảm 27,3%; ngói giảm 49,6%…
1.5. Đầu tư phát triển
Tỉnh tập trung chỉ đạo tiếp tục huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ và hoàn thành các công trình trọng điểm theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh và các địa phương, lập thành tích chào mừng Đại hội đảng bộ các cấp diễn ra trong năm 2010 [4]. Tổng kế hoạch vốn đầu tư ngân sách nhà nước năm 2010 là 1.843,165 tỷ đồng, trong quý I, việc phân khai chi tiết các nguồn vốn do tỉnh quản lý đã cơ bản hoàn thành, các công trình trọng điểm tiếp tục được quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực hiện như: Nâng cấp QL18A đoạn Mông Dương – Móng Cái, Nhà khách khu liên cơ và Trung tâm hội nghị tỉnh, Bệnh viện Bãi Cháy, Bệnh viện Lao và Phổi, Trường chuyên Hạ Long… Khối lượng thực hiện vốn đầu tư nguồn ngân sách tháng 3/2010 ước đạt 141 tỷ đồng, tăng 30% so với tháng 02; Tính chung quý I/2010 ước thực hiện đạt 458 tỷ đồng, đạt 25% kế hoạch, tăng 37,4% so với cùng kỳ. Tuy nhiên, một số công trình vẫn còn chậm so với tiến độ và yêu cầu đề ra như: Đường Trới - Vũ Oai, Bệnh viện Sản nhi.
Trong quý I, nhiều nhà đầu tư lớn trong nước và quốc tế đến tìm hiểu (Tập đoàn công nghiệp nặng Samsung của Hàn Quốc, tập đoàn Hồng Vận của Trung Quốc, Tập đoàn Emerging Market Group của Mỹ, tổng công ty Phát triển đô thị Kinh Bắc...) đầu tư tại các khu công nghiệp, Khu kinh tế Vân Đồn. Thủ tướng Chính phủ vừa ra Quyết định số 26/2010/QĐ-TTgngày 03/03/2010 ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế (KTT) Vân Đồn quy định về phạm vi, quy mô, mục tiêu phát triển, tổ chức, hoạt động đối với Khu kinh tế Vân Đồn.
1.6. Tài chính, Ngân hàng
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quý I/2010 ước đạt 5.328,1 tỷ đồng[5], đạt 32% dự toán năm, tăng 47% cùng kỳ, trong đó thu XNK 3.268,9 tỷ đồng, đạt 31% dự toán, tăng 53%; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 2.004,5 tỷ đồng, đạt 36% dự toán, tăng 38% (tăng chủ yếu từ thu nợ đọng thuế, phí); các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách 54,6 tỷ đồng, đạt 23% dự toán.
Tổng chi ngân sách quý I ước đạt 1.238,6 tỷ đồng, đạt 24% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển 658,2 tỷ đồng, đạt 34% dự toán, tăng 75%; chi thường xuyên 571,4 tỷ đồng, đạt 18% dự toán và tăng 24% so với cùng kỳ.
Tổng nguồn vốn hoạt động của các ngân hàng dự kiến quý I/2010 đạt 37.200 tỷ đồng, tăng 8,2% so với 31/12/2009 (trong đó: vốn huy động tại địa phương là 29.200 tỷ, tăng 10,2%). Doanh số cho vay quý I ước đạt 13.600 tỷ, tăng 10,4% cùng kỳ, trong đó cho vay ngắn hạn 10.400 tỷ, tăng 1,8%, cho vay trung và dài hạn 3.200 tỷ, tăng 52,3%. Tổng dư nợ vốn tín dụng ước đến 31/3/2010 là 32.000 tỷ, tăng 7,3% so 31/12/2009, trong đó dư nợ vay ngắn hạn chiếm 40,3%; dư nợ vay trung và dài hạn chiếm 59,7% tổng dư nợ. Chất lượng tín dụng của các ngân hàng được đảm bảo, tỷ lệ nợ xấu chiếm 1% tổng dư nợ.
Đến 28/02/2010, tổng dư nợ cho vay được hỗ trợ lãi suất là 4.306,3 tỷ đồng, chiếm 13,6% tổng dư nợ trên địa bàn và tổng số tiền lãi khách hàng được hỗ trợ là 69,1 tỷ đồng.
2. Văn hóa – xã hội
Nhiều hoạt động văn hoá đã diễn ra trên địa bàn toàn tỉnh. Các ngành, các cấp đã tổ chức tốt các hoạt động Mừng Đảng-Mừng Xuân, kỷ niệm 80 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/2) và đón tết Nguyên đán Canh Dần 2010 vui tươi, an toàn, tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần của nhân dân. Do chủ động triển khai kế hoạch sớm, đồng bộ cùng với sự nỗ nực vào cuộc của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp nhân dân từ tỉnh đến cơ sở, hiện tượng đốt pháo trong dịp Tết năm nay gần như giảm tuyệt đối, chấm dứt hiện tượng thả đèn trời. Việc triển khai các lễ hội đầu xuân được tổ chức và quản lý tốt được du khách trong và ngoài tỉnh ghi nhận. Tỉnh đã trích ngân sách trên 20 tỷ đồng, các địa phương khoảng 14 tỷ đồng để trợ cấp, tặng quà cho các đối tượng người có công; đối tượng chính sách xã hội; cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang và cán bộ, nhân viên ở một số cơ quan, đơn vị thường trực làm nhiệm vụ trong dịp Tết (ngoài ra các đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp...trên địa bàn cũng tổ chức nhiều hoạt động thăm hỏi, động viên, hỗ trợ đời sống cho người nghèo, hộ nghèo và trao tặng gần 1.700 suất quà, trị giá trên 800 triệu đồng).
Ngành Giáo dục - Đào tạo tập trung sơ kết công tác học kỳ I, triển khai nhiệm vụ học kỳ II năm học 2009-2010 và đón nhận Huân chưong Lao động hạng Ba. Tuyên truyền tốt an toàn giao thông, an ninh trật tự đối với các học sinh, thầy cô giáo trong dịp nghỉ Tết Canh Dần. Tiếp tục thực hiện hướng dẫn phân cấp quản lý cho các trường về đào tạo, giáo viên, tài chính, tài sản, tổ chức quản lý đào tạo ở các đơn vị khối trực thuộc, các Phòng Giáo dục và Đào tạo theo Nghị định 43/2005/NĐ-CP ngày 25/4/2005. Hiện tại đã có 100% đơn vị sự nghiệp giáo dục thuộc cấp tỉnh quản lý, trên 90% số đơn vị trường học cấp huyện quản lý đã thực hiện giao quyền tự chủ tài chính. Kiểm tra, rà soát các điều kiện và công nhận các trường Tiểu học và THPT đạt chuẩn Quốc gia và thực hiện chương trình kiên cố hoá trường lớp học.
Trong quý I, tình hình dịch bệnh y tế trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định, không có biến động lớn. Trong tháng 01/2010, tỉnh xuất hiện 29 bệnh nhân nghi ngờ nhiễm cúm A (H1N1), tháng 2 và tháng 3 không xuất hiện thêm trường hợp nào nghi ngờ nhiễm Cúm A (H1N1). Tính đến hết ngày 18/3/2010, ngoài trường hợp bệnh nhân HIV/AIDS nhiễm cúm A (H1N1) bị tử vong tại Bệnh viện Nhiệt đới Trung ương, các trường hợp nghi ngờ nhiễm cúm A (H1N1) đềuđược quản lý điều trị kịp thời và hiện đã ổn định. Ngành Y tế tăng cường công tác truyền thông, phòng chống dịch bệnh trên nhiều phương tiện và nhiều hình thức khác nhau; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát dịch ở nhiều địa bàn trọng yếu của tỉnh; Thực hiện công tác giám sát dịch đến hộ gia đình. Chủ động phát hiện bệnh nhân và có biện pháp quản lý, điều trị, cách ly theo quy định; Tiến hành khử trùng ổ dịch và vệ sinh môi trường. Dự trù và cấp phát thuốc men, hoá chất, vật tư, máy móc và các phương tiện cần thiết khác cho hoạt động phòng chống dịch. Các cơ sở khám chữa bệnh vẫn duy trì chất lượng khám chữa bệnh, hoạt động đường dây nóng trong các Bệnh viện; triển khai kế hoạch công tác y tế phục vụ tết Nguyên Đán.
Tỉnh đã triển khai kế hoạch "Tuần lễ quốc gia An toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ lần thứ 12 năm 2010” đến các địa phương, doanh nghiệp. Các hoạt động đào tạo nghề, chăm sóc người có công, giảm nghèo và bảo trợ xã hội; khảo sát, đánh giá và tổng hợp số liệu đối tượng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh tiếp tục được quan tâm (toàn tỉnh hiện có 11.514 hộ nghèo, 10.666 hộ cận nghèo). Các hoạt động trợ giúp đồng bào nghèo, hộ cận nghèo được triển khai tích cực với nhiều giải pháp huy động mọi nguồn lực ngân sách và các nguồn lực xã hội kết hợp với các giải pháp phù hợp để hoàn thành hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo. Tính đến tháng 3/2010, toàn tỉnh đã xây dựng được 2.114 nhà/3.616 tổng số nhà cần hỗ trợ, đạt 58,46% kế hoạch (có 8 địa phương đã cơ bản hoàn thành việc hỗ trợ là: Hạ Long, Cẩm Phả, Uông bí, Móng Cái, Yên Hưng, Tiên Yên, Đông Triều, Cô Tô).
Đại hội thể dục thể thao tỉnh lần thứ VI được tổ chức tốt, lập thành tích chào mừng kỷ niệm những ngày lễ lớn của tỉnh và đất nước, thu hút hàng nghìn vận động viên trong tỉnh tham gia, có 25/29 đầu mối thi đua thể dục thể thao giành được huy chương, trong đó có nhiều địa phương miền núi, biên giới, hải đảo….giành được huy chương vàng (Móng Cái, Hải Hà, Ba Chẽ,Bình Liêu...).
3. Khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường
Hoạt động khoa học công nghệ tiếp tục được triển khai một cách toàn diện sớm ngay trong đầu năm 2010, trong đó tập trung đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học – phát triển công nghệ phục vụ đời sống và sản xuất. Trong đó công tác nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ được đặc biệt quan tâm, đã tổ chức triển khai 22 nhiệm vụ cấp tỉnh với tổng kinh phí 6.636 triệu đồng, bằng 61% kế hoạch. Đồng thời đẩy mạnh các hoạt động về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, sở hữu trí tuệ phục vụ hội nhập quốc tế. Chủ động tham gia phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, đặc biệt trong dịp Tết nguyên đán Canh Dần.
Công tác quản lý tài nguyên - môi trường được đặc biệt quan tâm. Trong quý I/2010 tỉnh đã thẩm định cho thuê đất 40 dự án (với 2.837,71 ha); giao đất cho 20 dự án (với 48,8 ha); thu hồi và giao cho Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng 20 dự án với diện tích 159,99 ha; thu hồi 02 dự án không còn nhu cầu sử dụng đất với diện tích 26,41 ha; cấp 143 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức...; tổ chức thẩm định 25 hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên nước và trình 15 hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; đặc biệt là tỉnh đã kịp thời xử lý các vướng mắc về bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Khu đô thị cầu Sến, Khu đô thị Thăng Long (Uông Bí), Khu đô thị phía Nam thị trấn Quảng Hà; dự án đường Trung tâm thị trấn Quảng Hà; dự án Tây Ka Long, Móng Cái... Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản và môi trường cần tiếp tục tăng cường hơn, nhất là việc giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để triển khai các dự án đầu tư và tăng thêm nguồn lực đầu tư phát triển; tiếp tục kiện toàn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản để khắc phục tình trạng vi phạm Luật Đất đai, Luật Khoáng sản, nhất là ở cấp cơ sở.
4. Công tác cải cách hành chính và giải quyết đơn thư, khiếu nại
Tiếp tục triển khai các giải pháp chính sách trong thực tế áp dụng đã phát huy tác dụng tốt và những giải pháp trong Chương trình hành động của Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII. Đề án 30 ở tỉnh đã hoàn thành Giai đoạn II với tỷ lệ đơn giản hóa thủ tục hành chính khoảng 75%, về trước chỉ đạo của Chính phủ 02 tháng. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế "một cửa" liên thông; đổi mới chế độ hội họp, thông qua việc khai thác một cách hiệu quả hệ thống thông tin trực tuyến và Cổng thông tin điện tử. Tập thể lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức làm việc với 14 địa phương, trực tiếp chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho cơ sở, phấn đấu tiếp tục cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh.
Đã triển khai 51 cuộc thanh, kiểm tra kinh tế - xã hội, qua thanh tra đã phát hiện sai phạm về kinh tế 2.288 triệu đồng, đã kiến nghị thu hồi về ngân sách 1.931 triệu đồng; xử phạt hành chính 650 trường hợp và xử lý 02 trường hợp hình sự. Các cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 1.425 lượt công dân (trong đó có 48 lượt đông người) với 718 vụ việc khiếu nại, tố cáo (riêng tại nơi tiếp công dân của tỉnh đã tiếp 808 lượt (có 20 lượt đông người) với 227 vụ việc) và số vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp là 64 vụ. Nội dung khiếu nại chủ yếu vẫn liên quan đến đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng chiếm 48,4% số vụ việc (31 vụ), lĩnh vực quản lý đất đai chiếm 40,6% só vụ việc (26 vụ). Với những cố gắng trong lĩnh vực tiếp dân, tỉnh cùng các ngành chức năng đã giải quyết được 28 vụ khiếu nại, đạt 43,8% (trong đó khiếu nại đúng 02 vụ, khiếu nại sai 23 vụ, khiếu nại có đúng có sai 03 vụ) và 01 vụ tố cáo, đạt 25% và là tố cáo sai 01 vụ đã góp phần ổn định xã hội.
5. An ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội
Tình hình trật tự an ninh trên tuyến biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tình hình nội bộ nhân dân cơ bản ổn định. Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu ở cơ quan, đơn vị.
Cùng với việc tăng cường vận động nhân dân thực hiện tốt quy định của Thủ tướng Chính phủ về việc cấm đốt pháo và đốt thả đèn trời, các ngành chức năng và các địa phương đã tăng cường các biện pháp phòng ngừa, kiểm tra, bắt giữ, xử lý nghiêm hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép pháo, đốt thả đèn trời trong dịp Tết (trong toàn đợt từ tháng 07/2009 đến 28/02/2010, các lực lượng chức năng đã phát hiện 123 vụ bắt giữ 112 đối tượng vận chuyển, tàng trữ, đốt pháo trái phép, thu hủy 6.760 kg pháo các loại).
Phạm pháp về trật tự xã hội đã xảy ra 140 vụ, giảm 17,16% số vụ so với cùng kỳ (140/170), trong đó có 27 vụ trọng án (giảm 43,8% so với cùng kỳ), điều tra và làm rõ được 79,3% số vụ (111/140), bắt 178 đối tượng (trong đó trọng án làm rõ được 88,9% số vụ (24/27), bắt 37 đối tượng); phạm pháp về ma tuý đã bắt giữ 107 vụ (tăng 30% so cùng kỳ), 126 đối tượng , thu giữ 3.347 viên và 553,14 gam ma tuý tổng hợp, 562,35 gam hê rô in và một số tang vật; phát hiện khởi tố 7 vụ, 24 bị can liên quan đến kinh tế, chức vụ và môi trường, xử lý hành chính 241 đối tượng, phạt 719 triệu đồng và xoá 165 lượt cửa lò khai thác than trái phép, thu giữ 16.500 tấn than ( trị giá khoảng 8,8 tỷ đồng)...
Tiếp tục triển khai các đợt cao điểm, lập các điểm chốt tăng cường đảm bảo trật tự an toàn giao thông, nhất là trong dịp tết Nguyên Đán. Trong quý I/2010 đã xảy ra 33 vụ tai nạn giao thông đường bộ (tăng 6,5% so với cùng kỳ), bị thương 12 người (giảm 33% so với cùng kỳ), làm chết 37 người (giảm 12% cùng kỳ). Đã xảy ra 05 vụ tai nạn lao động, làm chết 05 người, bị thương 01 người (so với cùng kỳ tăng 01 vụ, số người chết tăng 01).
Đánh giá chung: Với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội quý I/2010 có nhiều chuyển biến tích cực ở tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế, trong đó một số chỉ tiêu đạt mức tăng trưởng cao như: Sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ổn định; ngành công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá (17,19%); kim ngạch xuất khẩu tăng 29,5%; doanh thu vận tải tăng 21,9%, doanh thu du lịch tăng 8%; tổng thu ngân sách nhà nước tăng 47%; giá cả chưa có biến động lớn… Các hoạt động văn hoá, thực hiện an sinh xã hội tiếp tục được đảm bảo (trợ cấp, tặng quà dịp Tết Nguyên Đán 2010; xây dựng nhà mới cho hộ nghèo...); công tác cải cách hành chính; giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được quan tâm. Tuy nhiên, tình hình thời tiết, dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp cần tiếp tục quan tâm; các ngành kinh tế có mức tăng trưởng khá so với cùng kỳ vì cơ bản một phần do quý I/2009 nền kinh tế suy giảm mạnh, nên cần phải tiếp tục phấn đấu để hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG QUÝ II NĂM 2010
Năm 2010 là năm cuối thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII; là năm đất nước và tỉnh tiếp tục nỗ lực phấn đấu phục hồi tốc độ và lấy lại đà tăng trưởng kinh tế sau khi bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới các năm 2008, 2009; là năm có nhiều ngày lễ lớn và sự kiện trọng đại của đất nước, đồng thời cũng là năm tiến hành Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.
Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2010, trên cơ sở quán triệt và tổ chức Nghị quyết số 03/NQ-CP ngày 15/01/2010 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 17/12/2009 của Tỉnh uỷ về phương hướng, nhiệm vụ năm 2010, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, khoá XI kỳ họp thứ 17 vềnhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010, trong quý II/2010, toàn tỉnh cần tập trung thực hiện những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:
1. Nắm chắc diễn biến tình hình kinh tế - xã hội, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, có giải pháp ứng phó với những diễn biến bất lợi, tranh thủ cơ hội vì mục tiêu tăng trưởng cao, bảo đảm an sinh xã hội và sự phát triển bền vững. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tập trung các biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, chú trọng tổ chức thực hiện tăng thu ngân sách, huy động các nguồn lực để tập trung cho đầu tư phát triển cao hơn. Tăng cường xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, chú trọng tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp địa phương. Quan tâm biện pháp khắc phục khó khăn trong sản xuất nông nghiệp như hạn hán, dịch bệnh, đảm bảo tiến độ gieo cấy lúa Đông Xuân, trồng rau màu, phát triển chăn nuôi, tăng nguồn cung góp phần ổn định giá cả lương thực, thực phẩm. Các địa phương không để xảy ra tình trạng ruộng trống không gieo cấy. Chủ động có biện pháp kỹ thuật và nguồn lực kinh phí đảm bảo khắc phục, phòng, chống, ngăn chặn, dập tắt hiệu quả dịch bệnh gây hại cây trồng, dịch bệnh gia súc, dịch cúm gia cầm và cúm A (H5N1) ở người; phối hợp tốt để sớm triển khai các bước xây dựng khu cách ly nuôi nhốt kiểm tra về dịch bệnh động vật, gia súc, gia cầm khu vực biên giới. Tích cực triển khai việc tu bổ, xây dựng các công trình thủy lợi hồ chứa, đê điều…nhằm chủ động đối phó với thiên tai trong mùa mưa bão tới. Đẩy mạnh và phát triển nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, kỹ thuật nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương.
2. Đối với công tác đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các chương trình, công trình trọng điểm, đòn bẩy để thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, XIII, cần tổ chức thực hiện nghiêm chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh (văn bản số 707/UBND-XD2 ngày 28/02/2010 ) nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn, đảm bảo chất lượng công trình, chống lãng phí, thất thoát. Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình phát triển giáo dục và đào tạo, y tế, đảm bảo về đích trước kế hoạch 2015 về kiên cố hoá trường học; hoàn thành trường chuẩn quốc gia, chuẩn y tế xã trong năm 2010 theo mục tiêu đề ra. Các chủ đầu tư phải đảm bảo tiến độ thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả, chất lượng xây dựng công trình, dự án. Các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm quy chế đấu thầu, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, không để tình trạng chậm thi công kéo dài quá thời hạn quy định.
3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công và kiểm tra chất lượng công trình; tích cực kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về giá, gian lận thương mại, đầu cơ, buôn lậu nhằm đảm bảo thực hiện bình ổn giá đối với các mặt hàng thiết yếu; kịp thời có các giải pháp nhằm bình ổn thị trường, ngăn chặn nguy cơ lạm phát quay trở lại, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định. Tiếp tục duy trì thường xuyên công tác thanh kiểm tra, gắn với các biện pháp xử lý nghiêm, quyết liệt đối với các hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép, chủ động ngăn chặn kịp thời khi có dấu hiệu vi phạm.
4. Chủ động và đẩy nhanh triển khai thực hiện công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư các dự án hạ tầng quan trọng cho sự phát triển của tỉnh. Tạo bước chuyển căn bản trong xây dựng hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi…Huy động các nguồn vốn trong nước, vận động thu hút đầu tư nước ngoài đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có yêu cầu về vốn lớn như: Đường cao tốc, sân bay, đường nối Quảng Ninh - Hải Phòng và một số công trình văn hoá-xã hội khác. Chuẩn bị hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, phát triển quỹ đất sạch, nghiên cứu cơ chế khuyến khích thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển, tích cực triển khai các dự án tại các Khu công nghiệp, Khu kinh tế Vân Đồn
5. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho thi học kỳ II và thi tốt nghiệp các cấp. Tiếp tục thực hiện Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và Chương trình hành động xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2006-2010. Đẩy mạnh thực hiện các Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu sử dụng. Tăng huy động các nguồn vốn cho các đối tượng nghèo, cận nghèo vay đi học.
Tập trung chỉnh trang đô thị, tổ chức tốt Lễ hội Du lịch Hạ Long năm 2010 gắn với các hoạt động Kỷ niệm 55 năm Ngày giải phóng Khu mỏ (25/4); 35 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4); 120 năm ngày sinh của Bác Hồ (19/5)
Chú trọng công tác quản lý, bảo vệ môi trường, có phương án giải quyết tình trạng úng lụt khi mùa mưa tới, nhất là tại các khu dân cư, khu công nghiệp. Đẩy mạnh công tác vệ sinh phòng chống dịch, bệnh mùa hè.
6. Tập trung triển khai công tác chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, đảm bảo xong trước ngày 01/7/2010 theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 4556/KH-UBND ngày 23/11/2009. Nắm chắc tình hình hoạt động của các DNNN sau cổ phần hoá, nhất là đối với các doanh nghiệp vẫn còn sở hữu vốn nhà nước, các công ty lâm nghiệp. Tiếp tục thực hiện tốt kế hoạch hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 5124/UBND-XD2 ngày 25/12/2009, đảm bảo đúng tiến độ và không để xảy ra tiêu cực.
7. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chống tham nhũng. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong quản lý nhà nước. Giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch cho người dân và doanh nghiệp. Tích cực thực hiện giai đoạn 3 đề án 30 đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của Chính phủ.
Chủ động chuẩn bị các nội dung trình Kỳ họp thứ 18 Hội đồng nhân dân tỉnh. Theo đó, các ngành, địa phương phải sớm chủ động báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh các đề án, cơ chế, chính sách kinh tế-xã hội để kịp xem xét, đăng ký trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua theo quy định của pháp luật.
8. Củng cố an ninh, quốc phòng, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia. Giải quyết kịp thời đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân; đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển.
[1] Quý I/2006 tăng 16,6%; Quý I/2007 tăng 13,9%; Quý I/2008 tăng 13%; Quý I/2009 tăng 3,6%.
[2] Dịch cúm gia cầm đã phát sinh trên đàn gia cầm 1.100 con gà tại thôn Bình Lục, Hồng Phong, Đông Triều (05-08/01/2010); thôn Mai Hòa 2, Đông Mai, Yên Hưng (12-14/3/2010) đã có 1.500 con bị ốm chết (đều chưa được tiêm phòng).Từ 2702-05/3/2010 dịch bệnh tụ huyết trùng trâu bò tại xã Công Hòa, thị xã Cẩm Phả làm chết 08 con trâu và xảy ra rải rác một số địa phương khác làm chết 33 con trâu (đều chưa được tiêm phòng).
[3]Lực lượng Kiểm lâm đã kiểm tra bắt giữ và xử lý 90 vụ vi phạm, giảm 30 vụ so với cùng kỳ. Trong đó phá rừng trái phép 07 vụ, vi phạm qui định về sử dụng đất lâm nghiệp 01 vụ, vi phạm về mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép 38 vụ, vi phạm khác 44 vụ. Đã xử phạt hành chính 88 vụ, xử lý hình sự 02 vụ; tịch thu 144 m3 gỗ các loại, 754 kg động vật rừng (trong đó động vật quí hiếm 708 kg). Thu hồi trên 1.729,3 triệu đồng.
[4] Nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ kế hoạch năm 2010, nhất là việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng cơ bản, tập thể lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh đã làm việc với lãnh đạo 14 huyện, thị xã, thành phố và chỉ đạo giải quyết các vướng mắc trên từng lĩnh vực, công việc cụ thể, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đại hội đảng bộ các cấp đã đề ra trong năm 2010.
[5] Một số khoản thu ước thực hiện: Thu các doanh nghiệp quốc doanh 1.369 tỷ, đạt 42% dự toán, tăng 63% CK; thu ngoài quốc doanh 216 tỷ đạt 27%, tăng 26% CK; thu phí và lệ phí 132 tỷ, đạt 31% dự toán; thu cấp quyền sử dụng đất đạt 82,1 tỷ, đạt 21% dự toán = 53% CK./.