Báo cáo ngày 4 tháng 5 năm 2012 của tỉnh Ninh Bình
A. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ I/2012
Quý 1 năm 2012, trong bối cảnh khó khăn về vốn, thời tiết không thuận lợi ở đầu vụ đã tác động không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân. Song với sự chỉ đạo quyết liệt, đoàn kết, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm của Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế, của cán bộ, quân và dân thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012, phấn đấu lập thành tích chào mừng kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh, 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình, đến nay kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt được những kết quả khá toàn diện. Kinh tế tiếp tục phát triển; sản xuất công nghiệp, đầu tư, xây dựng tiếp tục tăng; sản xuất nông nghiệp ổn định phát triển; dịch vụ du lịch có bước khởi sắc; văn hóa xã hội có tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, an sinh xã hội được đảm bảo; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Lễ kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh, 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình đã được tổ chức thành công tốt đẹp.
I. Về kinh tế
1. Sản xuất nông nghiệp
- Sản xuất vụ đông: Do rét đậm rét hại kéo dài ở vụ đông xuân đã làm chậm thời vụ sản xuất vụ mùa (từ 15-20 ngày) nên việc mở rộng diện tích sản xuất vụ đông gặp nhiều khó khăn; tổng diện tích cây vụ đông 2011 - 2012 đạt 13,5 nghìn ha, giảm 35% (7,2 nghìn ha) so với năm 2010 - 2011, diện tích giảm chủ yếu là cây đỗ tương (giảm 6,82 nghìn ha), ngô (giảm 886 ha).
- Vụ đông xuân: Toàn tỉnh đã hoàn thành gieo cấy 41,8 nghìn ha lúa trong khung thời vụ tốt nhất (đạt 101,1% kế hoạch, tăng 192 ha so với vụ đông xuân 2010-2011) và 10,5 nghìn ha cây màu các loại. Do các địa phương làm tốt công tác thủy lợi, đảm bảo đủ nước, nông dân tích cực chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh nên lúa và các loại cây trồng sinh trưởng, phát triển tốt.
- Về chăn nuôi: Mặc dù thời tiết rét đậm kéo dài, nhưng do chuẩn bị tốt chuồng trại và thức ăn đảm bảo nên không xảy ra hiện tượng gia súc, gia cầm chết rét. Tuy nhiên, ở 2 thôn của xã Thanh Lạc, Thượng Hoà, huyện Nho Quan đã có hiện tượng đàn gà, vịt ốm chết rải rác do nhiễm bệnh cúm gia cầm. UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với các cấp, các ngành tập trung thực hiện tốt công tác tiêm phòng, vệ sinh khử trùng tiêu độc và kiểm soát dịch bệnh nên không xảy ra thành dịch; đã tổ chức tiêm phòng được 19,8 nghìn liều văcxin cho đàn gia súc, 500 nghìn liều văcxin cho đàn gia cầm, cấp phát trên 7.150 lít hoá chất. Hiện nay, đàn gia súc, gia cầm trong toàn tỉnh được kiểm soát, sinh trưởng ổn định, không có dịch bệnh xảy ra.
- Sản lượng thủy sản quý 1/2012 đạt trên 6,5 nghìn tấn, tăng 14% so cùng kỳ (riêng nuôi nước lợ đạt 600 tấn, khai thác đạt 620 tấn). Các hộ nuôi trồng đang tích cực chuẩn bị các điều kiện nuôi thả vụ mới.
- Công tác chăm sóc, quản lý, bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng được quan tâm thường xuyên, chủ động theo dõi, nắm tình hình và kịp thời xử lý những sự cố, không để xảy ra thiệt hại lớn.
- Công tác xây dựng nông thôn mới: Hiện tại, các cấp, các ngành, các đoàn thể và nhân dân trong tỉnh đang tích cực triển khai Nghị quyết 03-NQ/TU ngày 16/01/2012 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (khoá XX) về xây dựng nông thôn mới. Đến nay, đã có 59/120 xã phê duyệt xong quy hoạch chung, 55/120 xã phê duyệt xong đề án xây dựng nông thôn mới; phấn đấu, đến hết quý II/2012, 100% số xã hoàn thành phê duyệt, công bố công khai đồ án, đề án xây dựng nông thôn mới. Các huyện, thị xã và các xã đang tập trung thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa và đẩy mạnh tuyên truyền, vận động phong trào "Toàn dân chung tay xây dựng nông thôn mới"; đã có 2.749 hộ hiến 13,7ha đất với giá trị khoảng 7,5 tỷ đồng; ngoài ra còn có 9.637 hộ đóng góp tiền mặt, nguyên vật liệu, tài sản trên đất và ngày công lao động với giá trị gần 12 tỷ đồng. Đồng thời, đẩy mạnh phát triển sản xuất (triển khai cánh đồng mẫu lớn với diện tích 700ha sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao tại huyện Yên Khánh; các chương trình giống cây trồng, vật nuôi và khuyến nông, khuyến ngư ngay trong Quý I/2012...); đẩy mạnh đầu tư xây dựng công trình nước sạch, vệ sinh môi trường và công bố công khai quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã.
2. Sản xuất công nghiệp và xây dựng, đầu tư phát triển
- Mặc dù sản lượng các sản phẩm vật liệu xây dựng như xi măng, thép cán, gạch nung bị ảnh hưởng của việc cắt giảm đầu tư nhưng giá trị sản xuất công nghiệp vẫn duy trì mức tăng khá, đạt 3.178 tỷ đồng, tăng 20% so với quý I năm 2011, đạt 21% kế hoạch cả năm. Trong đó, khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước tăng mạnh, đạt gần 2.217,8 tỷ đồng, tăng 29,9%; khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng 4,6%. Riêng các nhà máy trong Khu công nghiệp đạt khoảng 1.980 tỷ đồng, tăng gấp 2 lần. Một số sản phẩm có sản lượng tăng khá như ô tô (990 chiếc gấp 34 lần); giày vải (hơn 2,5 triệu đôi, tăng 39,4%); cần gạt nước ô tô (4,6 triệu chiếc, gấp 6,6 lần); kính xây dựng (20,3 nghìn tấn, gấp 2,5 lần); thép hợp kim đúc (167,9 tấn, gấp gần 2,3 lần); khung kết cấu bằng thép (14,9 nghìn tấn, tăng 26,4%)... Sản xuất vật liệu xây dựng giảm sút: Xi măng và clanhke (1,8 triệu tấn, giảm 14,8%); đá khai thác (0,85 triệu m3, giảm 31%); sắt xây dựng (17,7 nghìn tấn, giảm 24,5%); gạch nung (87,2 triệu viên, giảm 29,9%)...
- Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn quý I/2012 đạt gần 3.813 tỷ đồng, tăng 17,8% so với cùng kỳ, đạt 21% kế hoạch cả năm. Trong đó vốn ngân sách Nhà nước đạt 369,8 tỷ đồng, giảm 37,5%; vốn vay đạt gần 263,3 tỷ đồng, giảm 37,3%; vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước 53,6 tỷ đồng, giảm 13,5%; vốn của doanh nghiệp ngoài nhà nước đạt gần1.521,1 tỷ đồng, tăng 24,1%; vốn trong dân cư đạt 1.040 tỷ đồng, tăng 48,6%. Khối lượng thực hiện một số nguồn vốn giảm do thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt của Chính phủ và do chưa được giao và phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ, vốn CTMTQG kế hoạch năm 2012. Một số công trình trọng điểm có khối lượng thực hiện lớn trong quý như: Dự án nhà máy đạm Ninh Bình đạt 330 tỷ đồng; nhà máy xi măng Hệ Dưỡng, xi măng Phú Sơn; hạ tầng khu công nghiệp Khánh phú; các dự án giao thông, thủy lợi như cải tạo, nâng cấp đê Hữu Đáy; nâng cấp tuyến đê Hữu Hoàng Long và sông Đáy kết hợp giao thông đoạn từ Bái Đính đi Kim Sơn; nâng cấp cải tạo Quốc lộ 1A; đường 477 kéo dài; củng cố, nâng cấp tuyến đê tả Hoàng Long; nâng cấp, sửa chữa hồ Thường Sung; kè và và xây dựng đường giao thông hồ Máy Xay; xây dựng hệ thống thuỷ lợi 5 xã miền núi Năm Căn...
- Thực hiện nghiêm túc việc triển khai thực hiện tinh thần Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh kịp thời phân bổ và chủ động bố trí nguồn vốn để đẩy nhanh thực hiện các công trình xây dựng cơ bản, tập trung cho các công trình phòng chống lụt bão, thủy lợi, giao thông... phục vụ sản xuất và dân sinh. Đến nay đã giao xong kế hoạch vốn cân đối ngân sách địa phương là 633,5 tỷ đồng, vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu là 339,784 tỷ đồng; hoàn thành dự kiến phân bổ giai đoạn 2012-2015 và kế hoạch năm 2012, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, báo cáo Chính phủ sẽ giao kế hoạch vốn tháng 4/2012; đã báo cáo nhu cầu sử dụng vốn Chương trình MTQG, đảm bảo đúng hướng dẫn của Trung ương. Lũy kế vốn giải ngân từ 01/01/2012đến 29/3/2012 là 160 tỷ đồng, bằng 16,39% kế hoạch (trong đó, thanh toán khối lượng gần 143,3 tỷ đồng, bằng 89,78% giá trị giải ngân).
- Về thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp: cấp giấy chứng nhận đầu tư 02 dự án thép (Công ty TNHH thép KYOEI tại KCN Khánh Phú và KCN Tam Điệp giai đoạn II), với tổng mức đầu tư là 4.577 tỷ đồng; điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư 2 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn tăng thêm 4 triệu USD, 2 dự án trong nước với tổng vốn tăng trên 116,4 tỷ đồng; đăng ký kinh doanh cho 68 doanh nghiệp, 15 chi nhánh, văn phòng đại diện (giảm 30% so với cùng kỳ năm 2011) với tổng vốn đăng ký trên 5.150 tỷ đồng.
3. Công tác tài chính, tiền tệ và hoạt động dịch vụ
- Các Ngân hàng, Tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện tốt việc kiểm soát cơ cấu, chất lượng tín dụng và thực hiện cơ chế lãi suất theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước, cơ bản đảm bảo vốn tín dụng cho phát triển sản xuất và tiêu dùng. So với cùng kỳ năm 2011, tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng và tổ chức tín dụng trong quý I đạt 12.026 tỷ đồng, tăng 7,8%; tổng dư nợ đạt 30.685 tỷ đồng, tăng 24,9%. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay hộ nghèo với tổng dư nợ là 1.500 tỷ đồng, tăng 1,7% so với đầu năm và tăng 11% so với cùng kỳ năm 2011.
- Thu ngân sách 342,28 tỷ đồng, đạt 12% dự toán, bằng 46,9% cùng kỳ. Bao gồm: thu thuế, phí, lệ phí 197,4 tỷ đồng, đạt 11% dự toán, bằng 93,4% so với cùng kỳ; thu tiền sử dụng đất 78,8 tỷ đồng, đạt 22,5% dự toán, bằng 36,5% cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 66,1 tỷ đồng, đạt 9,4% dự toán, bằng 22% so với cùng kỳ năm 2011.
- Tổng chi ngân sách trên địa bàn ước đạt 828,6 tỷ đồng, đạt 20,4% so với dự toán, tăng 10% so với cùng kỳ năm trước, đã cơ bản đáp ứng kịp thời các yêu cầu chi trên địa bàn.
- Chỉ số giá tiêu dùng 3 tháng tăng ở mức 2,63% so với tháng 12/2011, tương đương mức trung bình của vùng. Nhóm hàng có chỉ số giá tăng cao là thực phẩm tăng 3,27%; may mặc tăng 5,06%; nhà ở, điện nước chất đốt và vật liệu xây dựng tăng 1,78%...
- Kim ngạch xuất nhập khẩu quý I đạt 111,2 triệu USD. Trong đó kim ngạch xuất khẩu đạt 73,7 triệu USD, tăng 72% so với cùng kỳ năm 2011 và đạt 28% kế hoạch cả năm. Mặt hàng xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn và tăng khá so với cùng kỳ năm trước là quần áo may sẵn đạt 4,7 triệu chiếc, tăng 12%. Nhập khẩu đạt 47,5 triệu USD, bằng 46% so với cùng kỳ, mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là gỗ, vải may mặc và phụ liệu may.
- Hoạt động du lịch quý I có khởi sắc, chất lượng dịch vụ du lịch, nhất là dịch vụ lưu trú chất lượng cao được nâng lên, cơ bản đáp ứng nhu cầu của du khách. Số khách đến du lịch đạt 1,84 triệu lượt, tăng 22,8%, doanh thu đạt 308 tỷ đồng, tăng 22% so cùng kỳ và đạt 46% kế hoạch năm 2012. Khách du lịch tập trung đông vào các ngày lễ, ngày nghỉ cuối tuần, có ngày lên tới trên 30 nghìn lượt khách. Công tác phân luồng giao thông, sắp xếp bến đỗ cho xe ô tô và các hoạt động dịch vụ có nhiều tiến bộ nên không xảy ra tắc nghẽn.
- Dịch vụ vận tải khắc phục khó khăn do tăng giá xăng dầu, tiếp tục phát triển.Khối lượng hàng hoá luân chuyển quý I/2012 tăng 12,9% so với cùng kỳ, doanh thu vận tải hàng hoá ước đạt 423,3 tỷ đồng, tăng 12%. Khối lượng hành khách luân chuyển tăng 8%; doanh thu đạt 98,9 tỷ đồng, tăng 14,9%.
- Dịch vụ bưu chính viễn thông tập trung công tác đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trong các dịp cao điểm như tết nguyên đán Nhâm Thìn; Lễ kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh, 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình và Lễ hội Cố đô Hoa Lư. Công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại được tăng cường, chất lượng thông tin được nâng lên. Quý I/2012, tổng doanh thu bưu chính viễn thông đạt khoảng 140 tỷ.
- Dịch vụ bảo hiểm đa dạng hóa các loại hình dịch vụ, mở rộng thêm đối tượng phục vụ, tập trung hướng vào người nghèo, người có thu nhập thấp.
II. Văn hóa - xã hội
1. Ngành giáo dục và đào tạo tập trung nâng cao chất lượng dạy và học. Quy mô trường, lớp các cấp học được duy trì, củng cố. Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và xây dựng trường chuẩn được đẩy mạnh, đã xây dựng mới và công nhận 29 trường chuẩn Quốc gia. Chất lượng các cấp học được nâng lên cả về chất lượng đại trà và chất lượng giáo dục mũi nhọn: Có 52 học sinh đoạt giải học sinh giỏi Quốc gia. Tổ chức thành công Hội Khỏe Phù Đổng tỉnh lần thứ 5 và Lễ ra mắt Quỹ khuyến học, khuyến tài Đinh Bộ Lĩnh. Quỹ đã nhận được sự tham gia, ủng hộ với số tiền trên 20 tỷ đồng từ các cá nhân, doanh nghiệp và đơn vị trong và ngoài tỉnh.
2. Ngành y tế đã triển khai đồng bộ các hoạt động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, phòng chống dịch bệnh nguy hiểm; nâng cao y đức, giảm thủ tục hành chính, từng bước áp dụng các kỹ thuật mới, hiện đại vào khám chữa bệnh cho nhân dân; khai thác tốt cơ sở vật chất đã đầu tư, nhất là Bệnh viện Đa khoa 700 giường đã phát huy công suất, khám chữa bệnh cho nhân dân trong tỉnh và cả các tỉnh lân cận, hạn chế được tình trạng chuyển bệnh nhân lên tuyến trên. Trong 3 tháng đầu năm, các cơ sở y tế đã khám cho trên 170 nghìn lượt người, điều trị nội trú cho 19.000 nghìn lượt bệnh nhân.
3. Các hoạt động văn hóa, thông tin, phát thanh truyền hình đã đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân. Nội dung tuyên truyền tập trung về các ngày lễ lớn, đón Tết cổ truyền, các sự kiện chính trị, đặc biệt là tuyên truyền những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sau 20 năm tái lập, sự phát triển của thành phố Ninh Bình sau 5 năm thành lập. Hoàn thành đề án khôi phục, bảo tồn, phát triển nghệ thuật hát Xẩm, tổ chức công diễn kết qủa và được các chuyên gia, công chúng đánh giá cao; tổ chức thành công Lễ hội cố đô Hoa Lư năm 2012. Công tác phát thanh truyền hình đã xây dựng được nhiều chương trình, chuyên mục, với nhiều hình thức và kênh thông tin... đã tăng thời lượng đáng kể để tuyên truyền kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh, 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình, khích lệ tinh thần thi đua lao động, lập thành tích và tạo sự đồng thuận cao trong toàn xã hội.
4. Hoạt động thể dục thể thao diễn ra sôi nổi, đã thu hút đông đảo nhân dân tham gia tập luyện TDTT thường xuyên đạt tới 26%, tỷ lệ gia đình thể thao đạt trên 22%. Các cơ sở tập luyện được mở rộng, thể thao thành tích cao đạt được thành tích tốt với 7 HCV, 2 HCB, 3 HCĐ tại các giải quốc gia và khu vực; 1 giải nhất phong trào, 5 HCV, 2 HCB, 3 HCĐ giải trẻ; đội bóng chuyền Tràng An đoạt cúp Hùng Vương năm 2012. Tổ chức thành công giải Bóng chuyền cúp Hoa Lư, các trận thi đấu bóng đá của Giải Vleague trên sân vận động tỉnh.
5. Khoa học công nghệ - Tài nguyên môi trường: Hoạt động khoa học công nghệ được mở rộng trên các lĩnh vực sản xuất và đời sống. Công tác kiểm định được tăng cường, thực hiện thường xuyên, góp phần hạn chế tình trạng gian lận trong đo lường ở một số lĩnh vực liên quan đến quyền lợi người tiêu dùng. Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường được đẩy mạnh; nghiêm túc chấn chỉnh các vi phạm trong quản lý, xử dụng đất và tài nguyên; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong khai thác khoáng sản, đặc biệt là gây ô nhiễm môi trường và nguy hại khi xử dụng vật liệu nổ. Tăng cường hiệu quả đánh giá tác động môi trường các dự án, kịp thời điều chỉnh và xử lý sai sót, vi phạm từ khâu xây dựng dự án đến thi công và đi vào sản xuất.
6. An sinh xã hội được đảm bảo. Đời sống người có công, các đối tượng chính sách xã hội tiếp tục được quan tâm. Trong dịp Tết, toàn tỉnh đã tổ chức thăm tặng quà, chúc tết cho trên 140.300 lượt người có công, người cao tuổi, người nghèo và các đối tượng xã hội, các gia đình có quân nhân đang làm nhiệm vụ ở biên giới, hải đảo với tổng số kinh phí trên 35,5 tỷ đồng. Công tác giảm nghèo được tập trung thực hiện; đã tiếp nhận 159 con bò và bàn giao đúng cho các đối tượng theo chương trình hỗ trợ hộ nghèo của Tập đoàn Vingroup. Triển khai các mô hình thí điểm tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện tại địa bàn đạt hiệu quả cao.
7. Hoạt động đối ngoại được quan tâm. Công tác thu hút đầu tư nước ngoài được đẩy mạnh, thị trường xuất khẩu được mở rộng, các dự án ODA, FDI đảm bảo tiến độ. 3 tháng đầu năm 2012 đã đón tiếp và làm việc với 25 đoàn khách nước ngoài, trong đó có các đoàn Đại sứ Ba Lan, Ấn Độ, Trung Quốc, Lào, đoàn các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Công tác vận động vốn ODA, viện trợ phi chính phủ nước ngoài đạt kết quả tốt, tiêu biểu là dự án Trang thiết bị y tế bệnh viện Đa khoa tỉnh với tổng số tiền là 8,9 triệu EUR, dự án “Phát triển chăm sóc mắt toàn diện tỉnh Ninh Bình” trị giá 11,6 tỷ đồng.
III. Cải cách hành chính, xây dựng chính quyền, phòng chống tham nhũng.
1. Cải cách hành chính đạt được những kết quả tích cực. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được duy trì, nâng dần chất lượng hoạt động tại 3 cấp chính quyền. Ngày 04/01/2012, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của tỉnh Ninh Bình năm 2012, yêu cầu các cấp, các ngành các đơn vị tích cực thực hiện kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Đến nay đã công bố đơn giản hóa và công khai trên cơ sở dữ liệu Quốc gia 307 bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ngành của tỉnh. Việc chuẩn bị các Đề án, tờ trình kỳ họp chuyên đề của HĐND tỉnh được chuẩn bị tích cực, kịp thời gian và đảm bảo chất lượng.
2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được tập trung, nhất là dịp Kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh và 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình. Trong quý I, toàn tỉnh tiếp 703 lượt công dân, giảm 7% so với cùng kỳ. Tiếp nhận 78 đơn thư, giảm 20%, trong đó 65 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính các cấp, đã giải quyết 55/65đơn, đạt tỷ lệ 84,6%. Các tổ chức thanh tra trong tỉnh đã tiến hành 44 cuộc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật và thanh tra việc phòng chống tham nhũng, lãng phí, đã phát hiện sai phạm về kinh tế 2.935 triệu đồng, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 2.793 triệu đồng.
3. Công tác phòng chống tham nhũng thường xuyên được quan tâm, đã thực hiện việc kê khai minh bạch tài sản 100 cơ quan, đơn vị và cá nhân thuộc đối tượng kê khai theo chỉ đạo của Trung ương.
IV. An ninh - Quốc phòng
1. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh ổn định, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán và dịp lễ Kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh và 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình. Lực lượng công an làm tốt công tác nắm tình hình, đảm bảo an ninh chính trị, giữ vững an ninh tôn giáo, an ninh nông thôn, đô thị; liên tục mở các đợt cao điểm phong ngừa, tấn công trấn áp các loại tội phạm, đặc biệt là truy quét tội phạm cờ bạc, do vậy phạm pháp hình sự giảm, không xảy ra án đặc biệt nghiêm trọng; tổ chức tốt các hoạt động ''Năm an toàn giao thông''. Trong quý I/2012, tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ năm 2011; đã xảy ra 17 vụ tai nạn, giảm 10,5%, làm 17 người chết (giảm 19,1%) và 4 người bị thương (giảm 36%).
2. Lực lượng quân sự địa phương đảm bảo thực hiện nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, trực phòng không; hoàn thành nội dung huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ, đào tạo bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo chương trình quy định; công tác giao nhận quân đợt I năm 2012 hoàn thành đúng chỉ tiêu, chất lượng và đảm bảo an toàn; tổ chức bắn pháo hoa dịp Tết nguyên đán và kỷ niệm 20 tái lập tỉnh an toàn, tính nghệ thuật được nâng lên. Tổ chức kỷ niệm 65 năm ngày thành lập lực lượng vũ trang tỉnh Ninh Bình (01/4/1947-01/4/2012) đảm bảo trang trọng, thiết thực. Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh tăng cường công tác tuần tra địa bàn; kiểm soát xuất, nhập cảnh, đăng ký kiểm chứng phương tiện vận tải thủy nội địa cho trên 2.000 phương tiện với trên 8.000 tấn hàng hóa, đảm bảo chặt chẽ, an toàn, thuận tiện và đúng pháp luật.
V. Một số tồn tại và nguyên nhân
1. Tồn tại
- Thu ngân sách đạt thấp so với dự toán. Thu từ thuế, phí, lệ đạt 11,4% dự toán và chiếm 57,7% tổng nguồn thu.
- Tiến độ một số công trình, dự án chưa đạt yêu cầu. Sản phấm vật liệu xây dựng giảm sản lượng.
- Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới còn chưa kịp thời.
- Còn để xảy ra các vụ gây ô nhiễm môi trường. Tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp, nhất là tình hình tội phạm ma túy.
2. Nguyên nhân
a. Về nguyên nhân khách quan:
- Chính sách tín dụng với lãi suất cao và thắt chặt đầu tư công, giảm chi ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến vốn sản xuất, tiến độ đầu tư và hoạt động sản xuất của một số doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp sản xuất xi măng, sắt, gạch, đá xây dựng...
b. Nguyên nhân chủ quan:
- Một số ngành, địa phương chưa chủ động thực hiện nhiệm vụ, nhất là những nhiệm vụ đột xuất, phát sinh; việc phối hợp và thực hiện phân cấp còn bất cập.
- Công tác quản lý nhà nước về môi trường còn hạn chế, cơ sở hạ tầng khu công nghiệp chưa hoàn thiện, đồng bộ, nhất là hệ thống dẫn thoát nước thải sản xuất vào khu tập trung xử lý.
B. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG QUÝ II/2012
Để phát huy phong trào thi đua lập thành tích, thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra, UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; xây dựng kế hoạch cụ thể, tập trung thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị làm việc với cán bộ chủ chốt tỉnh Ninh Bình ngày 30/3/2012; từ kết quả đạt được trong 3 tháng đầu năm 2012, phát huy khí thế 20 năm tái lập tỉnh, 5 năm thành lập thành phố Ninh Bình, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua lập thành tích, thực hiện vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012, tập trung vào một số trọng tâm:
1. Về sản xuất công nghiệp và xây dựng cơ bản:
- Đẩy mạnh sản xuất công nghiệp. Tăng cường thu hút đầu tư và áp dụng công nghệ cao vào sản xuất. Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện, nhất là về vốn, thủ tục hành chính để sớm khởi công xây dựng các khu nhà ở cho công nhân trong các Khu, cụm công nghiệp, ổn định đời sống người lao động; ...
- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách để huy động năng lực sản xuất vật liệu xây dựng của địa phương đẩy nhanh xây dựng kết cấu hạ tầng theo chủ trương Nghị quyết 13, Trung ương 4. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Khánh Phú, Gián Khẩu, ưu tiên xây dựng hệ thống thu gom nước thải sản xuất đến nhà máy xử lý tập trung. Kiểm soát chặt chẽ những tác động môi trường, nhất là từ sản xuất và thi công xây dựng, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời, không để gây ô nhiễm.
- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án, đảm bảo tiến độ giải ngân trái phiếu Chính phủ; các công trình mới khởi công phải tiến hành thi công ngay, thực hiện đúng tiến độ (dự án đường kết nối cao tốc, đường 477, QL12B, nhà máy thép...). Kiểm tra các công trình, dự án chậm tiến độ, sai mục đích, thu hồi theo quy định pháp luật. Tăng cường công tác quản lý nhà nước và tổ chức hướng dẫn các cấp, các đơn vị thực hiện các quy định về phân cấp, ủy quyền trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
- Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại, xúc tiến thương mại, kêu gọi đầu tư trong nước và nước ngoài.
2. Tập trung đề phòng hạn hán, chống nhiễm mặn để đảm bảo đủ nước dưỡng lúa sinh trưởng phát triển tốt; chỉ đạo đẩy mạnh chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh; tiếp tục phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm; chú trọng việc tăng cường công tác thú y, phòng chống dịch bệnh; xây dựng cơ sở hạ tầng, cải tạo ao đầm, bảo đảm môi trường, nguồn nước cho nuôi trồng thủy sản. Đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới theo Đề án, nhất là hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới các xã trong quý 2/2012 để triển khai đồng bộ và kịp thời lồng ghép các chương trình, dự án có hiệu quả. Tổng kết công tác phòng chống lụt bão năm 2011, xây dựng và triển khai Kế hoạch phòng chống lụt bão, ứng phó biến đổi khí hậu và nước biển dâng năm 2012.
3. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thu ngân sách, tập trung vào các giải pháp: kiểm soát chặt chẽ việc kê khai, khấu trừ thuế, miễn giảm, gia hạn nộp thuế, quyết toán thuế; kiên quyết thu thuế nợ đọng theo quy định; tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu từ sản xuất; đẩy nhanh thanh quyết toán vốn các công trình, dự án, kế hoạch đấu giá đất và tài sản trên đất; tiếp tục thực hiện Đề án Tăng cường công tác quản lý, chống thất thu thuế trong lĩnh vực XDCB và khai thác tài nguyên khoáng sản; thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra công tác thu, chống thất thu NSNN trong tháng 4/2012, công bố công khai các đối tượng chây ỳ, chậm nộp thuế.
4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch, chú trọng đảm bảo an toàn giao thông các tuyến du lịch; tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, đảm bảo vệ sinh môi trường các khu du lịch. Tập trung hoàn thiện hồ sơ trình UNESCO công nhận quần thể danh thắng Tràng An là di sản thế giới. Nhanh chóng quy hoạch, xây dựng khu giới thiệu sản phẩm phục vụ du lịch quy mô cấp tỉnh; tăng cường hoạt động thương mại, tập trung mở rộng thị trường xuất khẩu và khuyến khích tiêu dùng sản phẩm nội địa; hỗ trợ phát triển nghề thủ công theo nội dung thông báo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 04/NQ-TU của Tỉnh ủy về phát triển thêu ren, chế tác đá mỹ nghệ và nghề cói.
5. Chỉ đạo các kỳ thi kết thúc năm học đạt kết quả tốt. Duy trì công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân và tăng cường giám sát phòng chống dịch bệnh; đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành việc tổ chức lại Trung tâm y tế tuyến huyện trong tháng 6/2012. Đẩy mạnh tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, thông tin tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ lớn: ngày giải phóng miền Nam (30/4/1975-30/4/2012), Quốc tế lao động 1/5, ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 - 19/5/2012). Tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng nếp sống văn hóa mới. Rà soát các chính sách giảm nghèo, xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện và bổ sung các giải pháp theo nội dung thông báo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 10/NQ-TU của tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo đối với công tác giảm nghèo đến năm 2015.
6. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc,trực sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện, phối hợp phòng chống lụt bão; tiếp tục chỉ đạo tấn công các loại tội phạm, giải quyết các vấn đề bức xúc về giao thông nhất là việc vận chuyển nguyên vật liệu gây mất an toàn và ô nhiễm môi trường. Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Chỉ đạo giải quyết khẩn trương các vụ khiếu nại tố cáo kéo dài, kiên quyết xử lý các vụ lợi dụng khiếu nại tố cáo để gây mất ổn định ở địa phương
7. Chỉ đạo các ngành, các địa phương, đơn vị rà soát, đánh giá tình hình công tác quý 1 năm 2011 đảm bảo thiết thực, hiệu quả, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, các giải pháp thực hiện thành công nhiệm vụ quý 2 và cả năm 2012. Chuẩn bị các nội dung phục vụ kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh khóa XIII đảm bảo chất lượng./.